四川一体化政务服务平台总体框架设计方案
目录
前言 ....................................... - 5 -
一、建设意义 ................................. - 6 -
二、发展现状及存在的主要问题 ................. - 7 -
三、总体要求 ................................. - 9 -
（一）指导思想............................. - 9 -（二）建设原则............................. - 9 -（三）建设目标............................ - 10 -四、平台定位 ................................ - 13 -
（一）与各级政府网站的关系................ - 13 -（二）与国家政务服务平台的关系............ - 14 -（三）与全省电子政务外网的关系............ - 14 -（四）与省统一信息共享平台的关系.......... - 15 -（五）与投资项目在线审批监管平台的关系.... - 15 -（六）与信用信息共享平台的关系............ - 15 -（七）与公共资源交易服务平台的关系........ - 16 -（八）与市（州）、部门政务服务系统的关系... - 16 -（九）与重要社会信息系统的关系............ - 17 -（十）与实体政务大厅的关系................ - 18 -五、总体架构 ................................ - 18 -
六、建设内容 ................................ - 20 -
（一）四川省政务服务网.................... - 20 -（二）全省统一政务服务管理平台............ - 23 -（三）全省政务服务办理平台................ - 28 -（四）全省政务服务公共支撑平台............ - 31 -（五）全省政务服务信息共享体系............ - 33 -（六）安全保障体系........................ - 37 -（七）运维保障体系........................ - 40 -（八）制度和标准体系...................... - 40 -附录:各子系统建设部署模式 ................... - 43 -
前言
为落实党中央、国务院关于推进“互联网+政务服务”的决策部署，按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（国办函〔2016〕108号）、《政务信息系统整合共享实施方案》（国办发〔2017〕39号）和《政府网站发展指引》（国办发〔2017〕47号）要求，结合四川省政务服务实际，依托全省行政审批电子监察系统和全省行政权力依法规范公开运行平台，梳理总结各级各部门网上政务服务需求，广泛征求有关部门和专家意见，聚焦当前网上政务服务存在的突出问题，以及各地各部门、企业和群众的迫切需求，加快建设全省一体化政务服务平台，力争早日实现“规范、高效、透明、可究”的政务服务目标。
“互联网+政务服务”是一项涉及面广、复杂度高、创新性强的系统工程，省委省政府高度重视，王东明书记、尹力省长多次作出重要批示，省政府将此项工作作为政府年度重要工作，省政府办公厅围绕“审批不见面”和“最多跑一次”改革要求，研究制定全省一体化政务服务平台总体框架设计方案。
一、建设意义
以全省一体化政务服务平台为枢纽和支撑，将分散于各级政府部门的政务服务进行系统性整合，构建全省一体化“互联网+政务服务”体系，规范行政权力透明运行，提高公共服务的供给效率和质量，便于政府及时了解公众需求，提供标准化、规范化的政务服务，不断提高人民群众对政务服务的满意度。
有利于构建高效政务服务体系。建设全省一体化政务服务平台，促进政务服务流程优化，通过对关系民生领域的政务服务实施标准化、统一化、规范化的依法管理和监督，让政务服务更加直观便捷。树立互联网思维，创新政府管理模式，构建高效便捷的服务体系，让信息多跑，让百姓少跑，实现各类服务事项预约、申报、办理、查询一体化全流程网上运行，切实解决百姓办事难的问题。
有利于规范政务服务事项透明运行。建设全省一体化政务服务平台，将政府的服务事项通过统一的互联网窗口展示给全社会，审批事项的增加、减少、流程变化更为直观，把权力运行公开在网络的“阳光下”和流程固化的“笼子中”，不断推动“放管服”各项政策措施落实。
有利于促进跨部门跨区域协同。各类政务服务事项通过统一平台受理，“后台”的办理过程及所需信息通过统一平台流转以实现跨地区、跨部门、跨层级之间的业务协同和自
动流转，办理结果实时展现，减少公众线下周转递件次数，变“公众线下与不同政府部门打交道”为“通过统一平台与政府打交道”，展示高效透明、公平规范的政府形象。
有利于实施有效监管。通过互联网让各级政府部门的服务内容、流程、效率、质量向社会公开，人民群众对政务服务的全流程进行实时评价，为行政效率督查和绩效考核提供依据，以推动政府政务服务管理水平和行政效能提升。同时，政府部门可以通过全省一体化政务服务平台收集、整合、分析各类政务服务数据，提升政务服务效率，并为各级政府部门和社会公众提供有价值的信息服务，促进行业自律和社会共治，推动“互联网+政务服务”发展。
二、发展现状及存在的主要问题
我省“互联网+政务服务”工作起步早，2008年建成全省五级统一的行政审批电子监察系统，2013年建成全省统一行权平台，运用信息技术促进行政权力透明运行，共有8300个政府行权部门、近9万个行权岗位使用，办理政务服务事项4.3亿件。各地各部门以此为基础，叠加特色应用，推动创新试点，有效优化了政府服务、方便了群众办事，为大众创业、万众创新营造了良好环境。但是，随着网上政务服务实践的发展，顶层规划不完善，各级各部门信息共享难度大、地区差异明显、应用深度不足、服务渠道单一等问题逐步凸显。主要体现在几个方面：
江苏省全面对接国家政务服务平台工作方案 根据《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）及国务院办公厅关于切实做好与国家政务服务平台对接有关要求，现就我省全面对接国家政务服务平台，制定本方案。 一、工作目标 2019年4月底前，按照国家政务服务平台建设要求，完成我省政务服务事项管理库、政务服务门户及移动端、数据资源共享系统、安全保障体系、运营维护管理体系、身份认证系统、电子证照系统、电子印章系统与国家政务服务平台对接工作。2019年6月底前，按照国家政务服务平台相关标准规范，深化全省政务数据共享，全省各地各部门政务服务系统与江苏政务服务网深度融合。2019年底前，与国家政务服务平台全面对接，初步实现“一网通办”。 二、工作任务 （一）政务服务事项管理库对接。按照国家政务服务平台事项管理标准规范，改造政务服务事项目录清单、实施清单、办件信息表结构，对依申请办理的六类行政权力事项（许可、给付、奖励、确认、裁决及其他）相关字段进行增补和维护，对机构改革后的权力事项变动动态调整，实现与国家政务服务平台事项管理系统实时对接。汇聚全省政务服务办件信息，推送至国家政务服务平台资源共享服务中心。（省审改办、省政务办牵头，各地各部门负责；2019年4月30日前完成） （二）政务服务门户及移动端对接。按照国家政务服务平台政务服务门户建设要求，完成国家政务服务门户江苏旗舰店开发部署，做好相关政务服务内容的运营保障。（省政务办牵头，省有关部门配合；2019年4月30日前完成） 按照国家政务服务平台移动端建设要求，梳理改造全省现有移动端政务服务应用，开发适合移动端办理的政务服务事项，接入江苏政务服务移动端，分批入驻国家政务服务平台移动端。（省政务办牵头，各地各部门配合；2019年6月30日前完成） （三）数据资源共享系统对接。按照国家政务服务平台数据资源共享要求，建设省级、市级数据共享交换平台，建立统一的政务信息共享交换渠道，形成全省一体化数据共享交换体系，实现国家、省、市三级平台互联互通，实时交换。（省大数据管理中心牵头，各地各部门负责；2019年4月30日前完成） （四）安全保障体系对接。按照国家政务服务平台网络安全保障体系建设要求，建立完善江苏政务服务网数据、应用、运营、安全、管理等标准规范。完成江苏政务服务网和关联业务系统的网络安全等级保护和密码应用评测工作，建立多部门协调联动工作机制，制定完善应急预案，定期开展风险评估和压力测试。（省公安厅、省互联网信息办公室、省保密局、省政务办、省市场监管局牵头，各地各部门负责；2019年4月30日前完成）（五）运营维护管理体系对接。按照国家政务服务平台运维管理体系建设要求，建设统一的运维管理系统，集中监控江苏政务服务网及其联通的应用系统的运行状态，分级负责、上下联动、协同共管。依托全省12345在线，建立“一号答”知识库，与各级各部门及其服务窗口建立互动机制，实现咨询投诉线上线下一体化受理、流转、反馈。（省政务办、省公安厅、省互联网信息办公室牵头，各地各部门负责；2019年6月30日前完成）（六）身份认证系统对接。按照国家政务服务平台统一身份认证建设要求，改造江苏政务服务网统一身份认证系统，集成国家政务服务平台统一身份认证登录接口，建立完善用户注册、登录接口以及区域内认证流程和跨区域单点登录接口。用户数据推送至国家政务服务平台资源共享服务中心。以公民身份证号码进行身份识别，建立自然人五级实名等级制度；以统一社会信用代码进行身份识别，建立法人实名核验登录认证体系。自然人、法人用户可分别通过电子身份证、电子营业执照等方式进行登录认证。（省公安厅、省市场监管局、省
xx一体化政务服务平台总体框架设计方案
目录 前言................................... 错误!未定义书签。 一、建设意义............................. 错误!未定义书签。 二、发展现状及存在的主要问题............. 错误!未定义书签。 三、总体要求............................. 错误!未定义书签。 （一）指导思想........................ 错误!未定义书签。 （二）建设原则........................ 错误!未定义书签。 （三）建设目标........................ 错误!未定义书签。 四、平台定位............................. 错误!未定义书签。 （一）与各级政府网站的关系............ 错误!未定义书签。 （二）与国家政务服务平台的关系........ 错误!未定义书签。 （三）与全省电子政务外网的关系........ 错误!未定义书签。 （四）与省统一信息共享平台的关系...... 错误!未定义书签。 （五）与投资项目在线审批监管平台的关系错误!未定义书签。 （六）与信用信息共享平台的关系........ 错误!未定义书签。 （七）与公共资源交易服务平台的关系.... 错误!未定义书签。 （八）与市（州）、部门政务服务系统的关系错误!未定义书签。 （九）与重要社会信息系统的关系........ 错误!未定义书签。 （十）与实体政务大厅的关系............ 错误!未定义书签。 五、总体架构............................. 错误!未定义书签。 六、建设内容............................. 错误!未定义书签。 （一）四川省政务服务网................ 错误!未定义书签。 （二）全省统一政务服务管理平台........ 错误!未定义书签。 （三）全省政务服务办理平台............ 错误!未定义书签。 - 3 -
四川一体化政务服务平台总体框架设计方案
目录 前言 ....................................... - 5 - 一、建设意义 ................................. - 6 - 二、发展现状及存在的主要问题 ................. - 7 - 三、总体要求 ................................. - 9 - （一）指导思想............................. - 9 -（二）建设原则............................. - 9 -（三）建设目标............................ - 10 -四、平台定位 ................................ - 13 - （一）与各级政府网站的关系................ - 13 -（二）与国家政务服务平台的关系............ - 14 -（三）与全省电子政务外网的关系............ - 14 -（四）与省统一信息共享平台的关系.......... - 15 -（五）与投资项目在线审批监管平台的关系.... - 15 -（六）与信用信息共享平台的关系............ - 15 -（七）与公共资源交易服务平台的关系........ - 16 -（八）与市（州）、部门政务服务系统的关系... - 16 -（九）与重要社会信息系统的关系............ - 17 -（十）与实体政务大厅的关系................ - 18 - 五、总体架构 ................................ - 18 - 六、建设内容 ................................ - 20 -
为贯彻落实xx省人民政府《关于进一步加强全省一体化在线政务服务平台建设的实施意见》（冀政字〔2019〕46号）和xx省人民政府办公厅《关于印发推进全省一体化在线政务服务平台与国家平台对接工作实施方案的通知》（〔2019〕-98）文件要求，全面提升政务服务水平，深入推进“互联网+政务服务”，充分运用信息网络技术为“放管服”改革提供有力支撑，解决办事系统繁杂、事项标准不一、数据共享不畅、业务协同不足等问题，全面提升全市一体化在线政务服务平台建设水平，为企业和群众提供全流程一体化在线政务服务，改善提升我市营商环境，特制定本方案。 一、工作目标 按照规范化、标准化、集约化建设要求，全面对标省一体化在线政务服务平台建设要求，通过优化政务服务流程，推进网络整合互通，汇聚共享数据资源，融合线上线下服务，形成覆盖全市统一规范、业务协同、资源共享的一体化在线政务服务平台体系，依托“一网（电子政务外网）、一库（政务服务大数据库）、一平台（一体化在线政务服务平台）”，实现全市政务服务事项“一网通办”与全流程效能监督，利用信息技术手段大幅提升政务服务工作水平。 2019年底前，全市一体化在线政务服务平台功能进一步加强，安全保障和运营管理体系趋于完善，实现与省政务服务平台深度融合；数
据共享、业务协同能力显著提升，政务服务渠道更加多元，线下大厅与线上平台深度融合。市、县两级政务服务事项网上可办率均达到90%以上，企业和群众办事提供的材料减少60%以上，证照、批文等政务服务事项办理结果电子化率达到100%。 2019年底前，全市一体化在线政务服务平台功能更加完善，政务服务事项标准统一、整体联动、业务协同，数据共享满足普遍性政务需求，政务服务事项做到“应上尽上”，全面实现“一网通办”。 二、总体框架 河北省政务服务平台是全省一体化在线政务服务平台的总枢纽和总入口，上联国家平台，下接市级平台。市一体化在线政务服务平台是我市网上政务服务唯一权威的承载平台，分为市、县两个层级，服务覆盖市、县、乡、村四级。 （一）市级政务服务平台。市级政务服务平台由市级业务办理平台、市级数据交换共享平台组成，通过整合对接我市行政区域内各部门和各县（市、区）、开发区的业务办理系统，汇聚市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）各类政务服务资源，依托省级平台统一入口和公共支撑，通过河北政务服务网（保定站点），为企业和群众提供网上政务服务。
加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案为贯彻落实《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔２０１８〕２７号）要求，深入推进“互联网＋政务服务”，提升政务服务网上供给能力，促进政务服务规范化、便利化，全面重塑我省营商新环境，努力实现“办事不求人”，制定本实施方案。 一、工作目标 加快建设覆盖业务全流程、部门全协同、效能全监管的全省一体化在线政务服务平台，切实提高政务服务的效率和质量，创建全国一流的营商发展环境。 ２０１９年９月底前，全省一体化在线政务服务平台基本建成，并与国家政务服务平台对接。市级政务服务平台、各级各部门业务办理系统与一体化在线政务服务平台应接尽接；２０１９年１２月底前，市级信用信息系统基本建成，全省一体化在线政务服务平台标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系基本建立。 ２０２０年底前，完善全省一体化在线政务服务平台功能，推动各级各部门业务办理系统应接尽接、政务服务事项应上尽上，“一网通办”能力显著增强。市级信用信息系统全面建成。 ２０２１年底前，全省政务服务事项办理做到标准统一、整体联动、业务协同，各类政务服务事项全部纳入平台运行和管理，全面实现“一网通办”。
二、主要任务 （一）规范政务服务事项。按照国家统一标准，建设全省统一政务服务事项管理库，编制全省依申请类行政权力事项、依职权类行政权力事项和公共服务事项目录，形成全省政务服务事项总目录，并与国家政务服务平台事项库对接，实时上报政务服务事项相关数据。建立政务服务事项动态管理机制，确保目录之外无权力。同步梳理规范政务服务事项办理要素，实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县四级统一，按照法律规定并结合工作实际，拓展相同政务服务事项办理条件、申请材料、办理流程等其他要素的统一范围，进而实现相同政务服务事项全省范围内无差别、同待遇办理。各市地按统一规范统筹组织本地区政务服务平台与全省事项目录管理系统对接。（省营商环境建设监督局牵头，各市地政府和省直各部门配合）（二）优化政务服务流程。推动数据共享核验，压缩办理环节、精简办理材料、缩短办理时限，实现更多政务服务事项的申请、受理、审查、决定、收费、咨询等环节网上全流程办理，支撑一件事涉及的多个事项网上并行办理。整合优化涉及多个部门、多个地区的事项办理流程，逐步做到一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转。积极推进多证合一、多图联审、多规合一、告知承诺、容缺受理、联审联办、证照分离。通过系统整合、数据共享、流程优化、业务协同、全程监督，推动审批更简、监管更强、服务更优，更多政务服务事项“一网通
加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案 为贯彻落实《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（x〔x〕27号）要求，深入推进“互联网＋政务服务”，提升政务服务网上供给能力，促进政务服务规范化、便利化，全面重塑我省营商新环境，努力实现“办事不求人”，制定本实施方案。 一、工作目标 加快建设覆盖业务全流程、部门全协同、效能全监管的全省一体化在线政务服务平台，切实提高政务服务的效率和质量，创建全国一流的营商发展环境。 x年9月底前，全省一体化在线政务服务平台基本建成，并与国家政务服务平台对接。市级政务服务平台、各级各部门业务办理系统与一体化在线政务服务平台应接尽接；x年12月底前，市级信用信息系统基本建成，全省一体化在线政务服务平台标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系基本建立。 x年底前，完善全省一体化在线政务服务平台功能，推动各级各部门业务办理系统应接尽接、政务服务事项应上尽上，“一网通办”能力显著增强。市级信用信息系统全面建成。 x年底前，全省政务服务事项办理做到标准统一、整体联动、业务协同，各类政务服务事项全部纳入平台运行和管理，全面实现“一网通办”。
二、主要任务 （一）规范政务服务事项。按照国家统一标准，建设全省统一政务服务事项管理库，编制全省依申请类行政权力事项、依职权类行政权力事项和公共服务事项目录，形成全省政务服务事项总目录，并与国家政务服务平台事项库对接，实时上报政务服务事项相关数据。建立政务服务事项动态管理机制，确保目录之外无权力。同步梳理规范政务服务事项办理要素，实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县四级统一，按照法律规定并结合工作实际，拓展相同政务服务事项办理条件、申请材料、办理流程等其他要素的统一范围，进而实现相同政务服务事项全省范围内无差别、同待遇办理。各市地按统一规范统筹组织本地区政务服务平台与全省事项目录管理系统对接。（省营商环境建设监督局牵头，各市地政府和省直各部门配合） （二）优化政务服务流程。推动数据共享核验，压缩办理环节、精简办理材料、缩短办理时限，实现更多政务服务事项的申请、受理、审查、决定、收费、咨询等环节网上全流程办理，支撑一件事涉及的多个事项网上并行办理。整合优化涉及多个部门、多个地区的事项办理流程，逐步做到一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转。积极推进多证合一、多图联审、多规合一、告知承诺、容缺受理、联审联办、证照分离。通过系统整合、数据共享、流程优化、业务协同、全程监督，推动审批更简、监管更强、服务更优，更多政务服务事项“一网通办”“一窗受理”“一次办成”。（联审联
政务云平台建设解决方案 云计算是指基于互联网等网络，通过虚拟化方式共享IT资源的新型计算模式。其核心思想是通过网络统一管理和调度计算、存储、网络、软件等资源，实现资源整合与配置优化，以服务方式满足不同用户随时获取并扩展、按需使用并付费，最大限度地降低成本等各类需求。云计算被认为是继个人电脑、互联网之后信息技术的又一次重大变革，将带来工作方式和商业模式的根本性改变。我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，把以云计算为代表的新一代信息技术确定为战略性新兴产业的发展重点。加快发展云计算产业，将有力地推动传统产业的改造升级和新兴产业的加速培育。同时，大力发展云计算产业有利于加快转变区域经济发展方式，调整产业结构和能源输出模式，为把资源优势转化为经济优势、实现经济转型发展提供战略支撑。 为加快推进政府云计算及其相关产业的发展，力争在新一轮信息技术的竞争中抢占先机、发挥优势，打造生产性服务业高端产业链，中裕磐云在深入调研的基础上，依据有关文件精神，紧密结合政府实际情况，制定本规划方案。 政府行业信息化当前面临的挑战和机遇如下： 1.中央电子政务管理机构发生变化，地方信息化建设缺少统一机构。 2.电子政务运维外包面临挑战。 3.信息资源共享的需求快速增加，为共享体系的建设带来挑战。 中裕磐云的政务云平台的特色如下： 1.利用MPLS技术，在政务网的网络平台上为各个机关部门内部提供虚 拟专用网（VPN）服务。VPN是为了保障政务信息网纵横方向安全、畅通地进行信息互联和开展业务的基础。通过VPN，机关部门可以在政务网所提供的网络平台上获得IP网络业务，并合并数据、语音和视频业务。 2.公共的应用：政务信息网的所有用户、所有部门都有权限访问电子 政务的相关应用。 3.外网的应用：面向Internet 的所有用户，为社会公众提供电子化、 网络化服务，以及区域内政府工作人员访问因特网的应用。由于外网的安全性较低，因此和内网进行了物理隔离。 4.利用宽带IP技术，实现网络对语音和多媒体业务的良好支持。 5.利用有效的网络管理平台，保证网络运行可靠，提升效能。
一体化政务服务平台运行情况通报（第9期） 一、办件运行情况 2018年12月，州级部门和各县（市）在一体化政务服务2.0平台共受理461635件。其中：行政许可类受理办件115290件，办结98731件，办结率85.64%；公共服务类受理办件302966件，办结298805件，办结率98.63%；非行政许可类受理办件43379件，办结43096件,办结率99.35%。 州级部门受理数居前五位的有：州工商局715件、州质监局579件、州食药监局427件、州公安局410件、州安监局285件、； 事项较多，受理数与事项数不匹配的州级部门有：州人社局4件、州规建局48件、州水务局29件、州农牧局16件、州司法局5件； 本月州气象局、州发改委、州外侨办、州防震减灾局、州住房公积金管理中心6个部门办件及办结数为0。 各县（市）受理数居前五位的是：甘洛县110806件、越西县66797件、普格县56501件、金阳县41568件、德昌县34288件； 受理数处于后五位的是：会东县9084件、昭觉县7904件、盐源县5214件、美姑县2620件、雷波县1149件。 二、网办事项和最多跑一次设置情况 截至2018年12月31日，州本级已认领事项1668项，网上可办理事项（企业群众网上提交申请经原件核验和全程网办办理）1356项，占比81.29%；最多跑一次设置1648项，占比98.8%。 州本级网上可办理事项设置情况。设置占比已达到100%的单位共10个：州残联、州经信委、州旅发委、州气象局、州水务局、州司法局、州外侨办、州文广新局、州质监局；设置占比较差的是：州工商局（6.49%）、州财政局（0.00%）、州档案局（0.00%）。 最多跑一次事项设置情况。州本级最多跑一次设置占比已全部达标。 17县（市）网办事项设置情况。县（市）已全部达到了50%的网办率目标，其中完成情况特别好的县有：普格县（93.46%）、会理县（88.39%）、雷波县（ 87.73%）。 17县（市）最多跑一次设置占比已全部达到80%的省定指标，并且全部达到95%以上。 三、政务服务入口统一和数据同源发布整合情况 州级各部门和各县（市）门户网站的政务服务栏目已全部完成与四川政务服务网分站点
全国一体化在线政务服务平台建设组织推进和任务分 工方案 为做好全国一体化在线政务服务平台建设组织实施工作，制定 本方案。 一、工作目标 通过建立强有力的工作推进和协调机制，精心组织，周密安排，上下协同，集中攻关，加快建设全国一体化在线政务服务平台，形成 全国政务服务“一张网”，确保到2018年底前，国家政务服务平台主 体功能建设基本完成，通过试点示范实现部分省（自治区、直辖市） 和国务院部门政务服务平台与国家政务服务平台对接；到2019年底前，国家政务服务平台上线运行，全国一体化在线政务服务平台框架初步 形成；到2020年底前，各省（自治区、直辖市）和国务院部门政务服 务平台与国家政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上，国务 院部门数据实现共享，满足地方普遍性政务需求，全国一体化在线政 务服务平台基本建成；到2022年底前，全国范围内政务服务事项基本 做到标准统一、整体联动、业务协同，除法律法规另有规定或涉及国 家秘密等外，政务服务事项全部纳入平台办理，全面实现“一网通办”。
二、组织推进 紧密结合深入推进“放管服”改革各项要求，统筹规划、标准 先行，试点带动、迭代创新，统分结合、上下联动，以国家政务服务 平台建设为重点，充分利用各地区和国务院有关部门已建政务服务平台，整合各类政务服务资源，推进数据共享和流程优化再造，坚持安 全与应用同步规划、同步建设、同步运行，扎实做好平台建设组织实 施工作，确保如期完成各项任务。 （一）成立平台建设和管理协调工作小组。国务院办公厅牵头 成立全国一体化在线政务服务平台建设和管理协调工作小组，负责全 国一体化在线政务服务平台顶层设计、规划建设、组织推进、统筹协 调和监督指导等工作。平台建设和管理协调工作小组办公室设在国务 院办公厅电子政务办公室，承担协调工作小组日常工作，组织督促各 地区和国务院有关部门任务落实。各地区和国务院有关部门要建立健 全相应的建设和管理协调机制，负责统筹建设和完善本地区本部门政 务服务平台，同时做好对接国家政务服务平台等工作。 （二）建立协同推进工作机制。国务院办公厅与各地区各部门 形成紧密协作机制，牵头推进国家政务服务平台建设，会同各地区和 国务院有关部门推动建设全国一体化在线政务服务平台标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系，推动跨地区、跨部门、跨层级数据共 享和政务服务流程不断优化；牵头对全国一体化在线政务服务平台建
XXX省智慧政务云平台 建 设 方 案
目录 第1章项目背景 (7) 1.1 项目背景介绍 (7) 1.2 项目建设意义 (8) 1.3 项目建设原则 (9) 1.4 总体建设目标与分期建设目标 (10) 1.5 总体建设任务与分期建设任务 (11) 1.6 项目需求的理解 (11) 1.7 xx省智慧政务现状调研 (12) 1.8 xx省政务专有云建设关键需求 (13) 第2章项目总体架构及技术解决方案 (15) 2.1 总体方案设计 (15) 2.1.1 全省政务云总体架构 (15) 2.1.2 云平台架构 (17) 2.2 机房基础设施 (20) 2.2.1 IDC机房介绍 (20) 2.2.2 网络资源介绍 (26) 2.2.3 线路租用方案设计 (26) 2.2.4 应急响应保障 (28) 2.3 政务专有云平台 (37) 2.3.1 物理资源层 (37) 2.3.2 资源抽象与控制层 (54)
2.3.4 政务云网络 (118) 2.3.5 政务云管理平台 (121) 2.3.6 设备管理 (124) 2.3.7 资源管理 (144) 2.3.8 资源编排 (158) 2.3.9 资源监控 (167) 2.3.10 用户管理 (175) 2.3.11 流程管理 (178) 2.3.12 日志管理 (185) 2.3.13 报表管理 (188) 2.3.14 计费策略管理 (192) 2.4 政务云基础资源服务IaaS (194) 2.4.1 云主机服务 (194) 2.4.2 云存储服务 (203) 2.4.3 云数据库服务 (208) 2.4.4 云防火墙服务 (222) 2.4.5 云负载均衡服务 (227) 2.4.6 云安全增值服务 (232) 2.4.7 云节点服务 (239) 2.5 政务云平台服务PaaS (245) 2.5.1 PaaS概述 (245) 2.5.2 PaaS建设内容 (246) 2.5.3 PaaS服务 (247)
“互联网+政务服务”一体化平台 “互联网+政务服务”对于深化“放管服”改革，进一步转变政府职能、提升政府治理能力、方便群众办事、优化营商环境具有重要意义。要牢固树立以人民为中心的发展思想，提高对“互联网+政务服务”工作的认识，增强责任感、紧迫感。要统筹协调、密切配合，省政府办公厅负责牵头抓总推进全省“互联网+政务服务”工作，省政府发展研究中心承担“互联网+政务服务”一体化平台的总体设计、运维管理和省政府交办的其他事项，各级各部门都是“互联网+政务服务”的设计者、实施者，要主动参与、密切协作，打破信息壁垒，实现资源共享。 系统事项整合为服务,从平台层面将多系统多事项进行整合，成为信息自动流转的真正的服务，以服务为粒度对外进行开放。组成服务的事项之间通过平台实现自动流转，自动办理以服务为粒度进行全程
服务质量管控，不仅保存前端受理平台的操作记录，而且保留周边平台，如政务服务网、并联审批系统、委办局系统的全程操作记录。 推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展，线上线下功能相辅相成的政务服务新模式：适应“互联网+政务服务”发展需要，进一步提升实体政务大厅服务能力，引入社会力量，加快与网上服务平台融合，积极利用第三方平台，开展预约查询、证照寄送，以及在线支付等服务；形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式；依法有序开放网上政务服务资源和数据，鼓励公众、企业和社会机构开发利用，提供多样化、创新性的便民服务。 对于网上政务大厅、移动客户端以及自助终端等不同渠道的事务办理，推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展，线上线下功能相辅相成的政务服务新模式，网上政务服务大厅以办理便民服务作为网上政务服务大厅的建设核心理念，直接体现在应用的设计上。洛阳市洛龙区网上政务服务大厅的便民服务应用都是以服务对象为核心，优化用户体验、提升办事效率、提升办事满意度，从而提供真正便民的政务服务。 河南云工厂科技有限公司研发生产的“互联网+政务服务”的主要内容是根据目前各地区各部门工作实践所作的总结概括，指各级政务服务实施机构运用互联网、大数据、云计算等技术手段，构建“互联网
目录 第一章项目概述 (1) 1.1项目名称 (1) 1.2项目建设单位 (1) 1.3设计编册 (1) 1.4初设及概算编制单位 (1) 1.5初设及概算编制依据 (1) 1.6建设目标、内容、建设期 (3) 1.6.1 建设目标 (3) 1.6.2 建设内容 (4) 1.6.3 项目建设期 (4) 1.7总投资及资金来源 (5) 1.8效益及风险 (5) 1.8.1 效益分析 (5) 1.8.2 项目风险 (5) 1.9主要结论与建议 (5) 1.9.1 结论 (5) 1.9.2 建议 (5) 第二章项目建设单位概况 (7) 2.1项目建设单位与职能 (7) 2.2项目实施机构与职责 (8) 第三章现状及需求分析 (10) 3.1XX省政务服务建设现状及问题分析 (10) 3.1.1 现状分析 (10) 3.1.2 问题分析 (24) 3.2先行地区建设情况 (27)
3.2.1 浙江省 (27) 3.2.2 广东省 (28) 3.3需求分析 (29) 3.3.1 用户需求分析 (29) 3.3.2 业务需求 (32) 3.3.3 平台需求 (33) 3.3.4 安全需求 (36) 第四章建设原则及目标 (38) 4.1建设原则 (38) 4.2建设目标及建设任务 (38) 4.2.1 XX省“互联网+政务服务” 体系的建设目标 (38) 4.2.2 XX省“互联网+政务服务” 体系的建设任务 (39) 4.2.3 XX省“互联网+政务服务”一体化平台建设任务 (39) 4.2.4 XX省“互联网+政务服务”一体化平台建设内容 (40) 第五章一体化平台设计方案 (42) 5.1设计原则 (42) 5.2建设模式和框架设计 (42) 5.2.1 建设模式比选 (42) 5.2.2 总体框架 (43) 5.2.3 省级平台技术框架 (46) 5.2.4 省级平台功能架构 (50) 5.2.5 省级平台业务流程 (56) 5.2.6 省级平台数据流程 (57) 5.3主要建设内容设计方案 (59) 5.3.1 互联网政务服务门户 (59) 5.3.2 政务服务事项管理系统 (74) 5.3.3 电子证照管理系统 (78)
关于全面对接国家政务服务平台高质量建设全省一体化网上政 务服务平台的实施方案 为深入推进“互联网+政务服务”，全面提升政务服务规范化、便利化水平，更好为企业和群众提供全流程一体化在线服务，创优“四最”营商环境，根据《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号），现就全面对接国家政务服务平台，高质量建设全省一体化网上政务服务平台，制定本实施方案。 一、工作目标 2018年底前，落实国家政务服务平台第一批对接试点示范省任务，完成与国家政务服务平台对接。按照国家政务服务平台政务服务事项、身份认证、政务服务门户、电子证照、业务办件数据等标准规范，优化完善全省一体化网上政务服务平台。 2019年底前，与国家政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上，全省一体化网上政务服务平台标准规范体系、安全保障体系
和运营管理体系基本建立，有效汇聚、充分共享各类政务服务数据资源，优化全省政务服务流程、压缩环节、精简材料、缩短时限，大幅提升“一网通办”能力。 2020年底前，全省一体化网上政务服务平台标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系更加完善，依托国家政务服务平台数据共享服务，全省政务服务事项做到标准统一、整体联动、业务协同，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入平台办理，实现省内“一网通办”。在此基础上，根据国家政务服务平台工作进度，2022年底前全面实现“一网通办”。 二、重点任务 （一）完成与国家政务服务平台首批对接。 1．按照全国一体化在线政务服务平台建设和对接工作要求，完成政务服务事项、统一身份认证、电子印章、电子证照、政务信息资源等系统与国家政务服务平台对接。（牵头单位：省政府办公厅、省数据资源局、省发展改革委；配合单位：各市人民政府、省有关单位） 2．优化安徽政务服务网门户和“皖事通”移动端功能，根据国家政务服务平台门户相关标准规范，改造门户徽标、样式等展现形式，设置独立的服务界面和访问入口，新增与国家政务服务平台门户、移动端栏目数据同步的接口，将政务服务应用资源接入国家政务服务平
四川一体化政务服务平台总体框架 设计方案
目录 前言 (4) 一、建设意义 (4) 二、发展现状及存在的主要问题 (6) 三、总体要求 (7) （一）指导思想 (7) （二）建设原则 (7) （三）建设目标 (8) 四、平台定位 (10) （一）与各级政府网站的关系 (11) （二）与国家政务服务平台的关系 (11) （三）与全省电子政务外网的关系 (12) （四）与省统一信息共享平台的关系 (12) （五）与投资项目在线审批监管平台的关系 (13) （六）与信用信息共享平台的关系 (13) （七）与公共资源交易服务平台的关系 (14) — 2 —
（八）与市（州）、部门政务服务系统的关系 (14) （九）与重要社会信息系统的关系 (15) （十）与实体政务大厅的关系 (15) 五、总体架构 (16) 六、建设内容 (18) （一）四川省政务服务网 (18) （二）全省统一政务服务管理平台 (20) （三）全省政务服务办理平台 (24) （四）全省政务服务公共支撑平台 (27) （五）全省政务服务信息共享体系 (29) （六）安全保障体系 (33) （七）运维保障体系 (35) （八）制度和标准体系 (36) 附录:各子系统建设部署模式 (38) — 3 —
前言 为落实党中央、国务院关于推进“互联网+政务服务”的决策部署，按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（国办函〔2016〕108号）、《政务信息系统整合共享实施方案》（国办发〔2017〕39号）和《政府网站发展指引》（国办发〔2017〕47号）要求，结合四川省政务服务实际，依托全省行政审批电子监察系统和全省行政权力依法规范公开运行平台，梳理总结各级各部门网上政务服务需求，广泛征求有关部门和专家意见，聚焦当前网上政务服务存在的突出问题，以及各地各部门、企业和群众的迫切需求，加快建设全省一体化政务服务平台，力争早日实现“规范、高效、透明、可究”的政务服务目标。 “互联网+政务服务”是一项涉及面广、复杂度高、创新性强的系统工程，省委省政府高度重视，王东明书记、尹力省长多次作出重要批示，省政府将此项工作作为政府年度重要工作，省政府办公厅围绕“审批不见面”和“最多跑一次”改革要求，研究制定全省一体化政务服务平台总体框架设计方案。 一、建设意义 以全省一体化政务服务平台为枢纽和支撑，将分散于各级政府部门的政务服务进行系统性整合，构建全省一体化“互联网+政务服务”体系，规范行政权力透明运行，提高公共服务的供给效率和质量，便于政府及时了解公众需求，提供标准化、规范化的政务服务，不断提高人民群众对政务服务的满意度。 — 4 —
网上行政服务系统使用常见问题解答 一、哪些企业需要登录厅网上行政服务系统？ 厅网上行政服务系统是安徽省住房和城乡建设厅面对住房和城乡建设系统企业和管理部门提供便捷的“一站式”网上申请、申报、审批等服务；目前，全省建筑业、房地产开发企业需要通过此系统进行企业信息电子化管理，资质网上申报。 二、如何登陆厅网上行政服务系统？ 首先，打开安徽省住房和城乡建设厅门户网站，在“场景式服务”中点击“企业窗口”进行企业基本信息注册；注册成功之后根据“金建通电子认证证书申请程序”申请“金建通”登陆系统。 三、什么“金建通”电子认证证书？如何申请？ 根据《中华人民共和国电子签名法》和省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈安徽省电子认证证书使用管理办法（试行）〉的通知》（厅﹝﹞号）要求，安徽省住房和城乡建设厅网上行政服务系统需要解决身份认证、授权管理、责任认定，必须使用电子认证。 《安徽省电子认证证书使用管理办法（试行）》明确规定：“电子认证服务机构必须实行属地化管理”，“我省电子政务电子认证服务机构由省密码管理局认定”，“外省电子认证服务机构不得在我省开展电子政务电子认证服务活动”。为规范和统一电子认证工作，由经相关部门认定的安徽省电子认证管理中心有限公司提供安徽省住房和城乡建设厅网上行政服务系统电子认证服务，并提供“金建通”专用电子认证证书（以下简称“金建通”）。 安徽省住房和城乡建设系统有关单位和个人使用“金建通”专用 电子认证证书，根据自愿的原则，由有关单位和个人提出申请、省住房和城乡建设信息中心汇总审核、统一提交省电子认证管理中心有限公司制作发放。
根据有偿服务的原则，申请使用“金建通”专用电子认证证书的单位或个人，按照省物价局皖价服﹝﹞号《关于明确电子认证服务收费有关事项的函》核定的标准，支付服务费。 “金建通”专用电子认证证书申请程序如下： 、网上注册 登录“安徽省住房和城乡建设厅网上行政服务系统”（），注册帐号,并打印《“金建通”电子认证证书申请表》。 、提交书面资料 申请人需提交（送达或通过快递公司寄送）以下资料至安徽省住房和城乡建设信息中心： （）《“金建通”电子认证证书申请表》份（加盖单位公章）； （）《组织机构代码证(副本)》复印件份（加盖单位公章）； （）经办人身份证复印件份（加盖单位公章）； （）缴费凭证原件或复印件（复印件需加盖单位财务专用章）。 、支付服务费（按省物价局皖价服﹝﹞号文核定标准执行） 收款单位：安徽省住房和城乡建设信息中心 开户银行：交通银行合肥芜湖路支行 帐号： 金额：元单位 （请注明用途：信息服务费） 、寄送电子认证证书 省住房和城乡建设信息中心汇总审核后，统一提交由省电子认证管理中心制作电子认证证书，并通过快递公司将电子认证证书及发票寄送申请单位。 申请“金建通”电子认证证书的有关问题，请与省住房和城乡建设信息中心联系。联系电话：，传真： 地址：合肥市东流路号外经大厦二楼信息中心
政务云平台解决方案
目录 一、行业现状 ..................................................................................... - 1 - 1.1、传统IT架构面临的挑战............................................................ - 1 - 1.1.1、总体拥有成本高 (1) 1.1.2、服务器利用率低 (1) 1.1.3、缺乏灵活性 (2) 1.1.4、高可用性问题 (2) 二、现状分析及需求...................................................................... - 2 - 2.1、行业背景 (2) 2.3、客户需求 (3) 三、解决方案综述.......................................................................... - 4 - 3.1、服务器虚拟化网络拓扑图 (5) 3.2、详细设计 (5) 3.2.1、硬件设计 ............................................................................................- 6 - 3.2.2、存储设计............................................................................................- 7 - 3.2.3、网络设计......................................................................................... - 11 - 3.2.4、软件设计......................................................................................... - 13 - 3.2.5、产品选型......................................................................................... - 18 - 四、解决方案目标........................................................................ - 19 - 五、解决方案优势........................................................................ - 20 - 5.1、提高管理性 (20) 5.1.1、提升运维效率................................................................................. - 21 - 5.1.2、改善服务等级................................................................................. - 21 - 5.2、降低成本 (21) 5.2.1、前期构建成本 ................................................................................. - 21 - 5.2.2、运营中功耗成本............................................................................. - 21 - 5.2.3、管理成本......................................................................................... - 22 - 5.3、简化部署 (22) 5.4、可靠的IT支撑平台 (22) 5.4.1、故障可恢复性................................................................................. - 22 - 5.4.2、HA集群 ............................................................................................ - 23 - 5.4.3、动态迁移......................................................................................... - 23 - 5.5、无缝升级 (23) 5.6、提高资源利用率 (23) 5.7、提高容灾能力，保证业务连续性 (23)
水利部落实全国一体化在线政务服务平台建设实施 方案 根据《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》(国发〔2018〕27号，以下简称《指导意见》)及《国务院办公厅关于切实做好各地区各部门政务服务平台与国家政务服务平台对接工作的通知》(国办函〔2018〕59号)的要求，为做好水利一体化在线政务服务平台建设，按时实现与全国一体化在线政务服务平台对接整合的目标，制定本方案。 一、工作目标 (一)总体目标 通过建立有效的工作协调机制，统筹规划，精心组织，整合共享现有资源，在已建水利部行政审批监管平台等相关应用系统基础上，按照《指导意见》的要求，进一步整合、升级和完善，构建水利一体化在线政务服务平台，实现与全国一体化在线政务服务平台对接，全面实现“一网通办”。 (二)阶段目标 到2019年6月底前，完成功能扩展、升级改造，水利一体化在线政务服务平台上线运行； 到2019年9月底前，实现水利部政务服务事项应上尽上，与全国一体化在线政务服务平台应接尽接； 到2019年底前，完成水利一体化在线政务服务平台建设，实现与全国一体化在线政务服务平台统一标准、整体联动、业务协同，全面实现“一网通办”。 二、组织推进 紧密结合深入推进“放管服”改革各项要求，在已建行政审批监管平台基础上，整合部本级和流域管理机构各类资源推进标准化改造和数据共享，构建水利一体化在线政务服务平台，确保安全建设与平台建设同步，扎实做好平台建设的组织实施工作，如期完成与全国一体化在线政务服务平台对接的各项任务。 (一)成立建设协调工作组 由办公厅、政法司、信息中心牵头，负责行政审批办理的业务司局、流域管理机构以及其他有关司局参加，成立水利部在线政务服务平台建设协调工作组，负责平台规划建设、组织推进、统筹协调和监督指导及项目建设运行经费落实等工作，日常办事机构设在信息中心。办公厅主要负责行政组织协调及督促工作，政法司主要负责行政审批及相关事项的指导推进及落实工作，信息中心主要负责具体工作任务组织实施以及业务技术支撑工作。 (二)建立推进机制