城乡管委关于供热计量改革实施方案
为准确计量供热用量，提高供热质量和效率，城乡管委决定对
供热计量进行改革，特制定以下实施方案：
一、改革目标
通过改革，实现以下目标：
1. 实现供热计量形式、手段和管理方式的现代化，提高供热计
量准确性和效率。
2. 建立与国际接轨的供热计量体系，促进城市供热市场化发展。
3. 提高供热分配的公平性和合理性，实现社会效益和经济效益
的统一。
二、改革内容
（一）计量方式改革
采用电子热表或智能远传表等先进计量设备，替换传统机械热表，提高计量准确性和稳定性。同时，针对多种供热方式，制定不
同的计量方式和标准，以保证供热计量的准确性和公平性。
（二）计量管理改革
建立供热计量信息中心，通过计量设备自动采集和远程传输建
立供热计量数据中心，实现对热量计量、数据采集、数据处理、数
据分析的全面管理和监控。
建立供热计量管理制度，规范供热计量管理行为，完善计量标准、计量方法、计量设备的规模适度，确保供热计量操作规范、正确、及时。
（三）计量市场化改革
在保障供热计量公平、合理、准确的基础上，推进供热计量市场化改革。通过公开招标方式选定供热计量服务提供商；鼓励市场竞争，提高供热计量服务的质量和效益；并逐步实现热能计量收费的市场化。
三、改革步骤
（一）前期准备
确定改革范围，明确改革目标和内容，组建专门工作组织，制定改革计划、工作方案以及科学合理的预算安排。
（二）改革试点
选取具有代表性的供热企业，对试点单位进行技术改造、设备更新和管理培训，完善计量设施、建立计量管理体系，进行试点改革。
（三）推广全面实行
在试点中形成的成熟模式和成功经验基础上，推广全面实行，做好调查研究、改革宣传、相关法规政策制定和改革落实等工作。
四、改革效益
（一）提高供热计量准确性和可靠性，实现供热计量的公平、合理和透明。
（二）提高供热管理效率，减少能源浪费和资源浪费，降低供热成本，提高市场竞争力。
（三）加快能源节约和减排，提高节能环保效益，促进经济可持续发展。
总之，本次供热计量改革是推进城市供热市场化、提高能源利用效率、促进城市经济可持续发展的有力举措。我们有理由相信，在明确目标、统筹规划、科学组织、创新管理的基础上，本次改革将取得圆满成功。
(精编)既有居住建筑供热计量及节能改造工作 实施方案
泾川县御苑小区供热计量及 节能改造工程实施方案 为贯彻落实市建设局、财政局《关于进一步做好2011年既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知》（平建设〔2011〕243号）精神，积极稳妥推进我县既有居住建筑供热计量及节能改造工作，确保完成国家和省下达的“十一五”既有居住建筑供热计量及节能改造工作目标，结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以节能减排和环境保护为目标，以科技进步为支撑，以降低既有建筑采暖能耗为重点，因地制宜，分类指导，创新工作思路，健全工作机制，确保完成既有建筑节能改造目标任务。 二、基本原则 （一）试点先行，稳步推进。精选一批业主改造意愿强，有一定经济承受能力、居住舒适度差的既有居住建筑作为示范项目进行改造，探索和积累改造技术及政策经验，加强示范宣传，以点带面，逐步推进。 （二）政府主导，市场运作。完善既有建筑节能改造的政
策法规，明确不同既有建筑改造的技术路线、激励政策和财政资金支持方式，促进供热企业加强节能管理和进行供热系统节能改造，引导社会资金投资进行既有建筑节能改造，鼓励和支持有经济能力的单位和节能改造要求的业主进行节能改造，提高业主、合同能源管理公司和全社会参与既有建筑节能改造的积极性，促进既有建筑节能改造市场化机制的形成。 （三）科学决策，统筹规划。制定全市既有居住建筑节能改造统一规划，分阶段、分批次对全市进行节能改造的既有居住建筑实行科学规划，统筹安排，与全市经济社会发展特别是节能减排规划协调一致，有序推进此项工作。 （四）坚持“技术优、投资省、扰民少、效果好”的原则。将节能潜力大、资金回收快的项目或小区优先列为改造对象。尽可能以热源或热力站为单元，对其所覆盖区域内非节能住宅建筑及供热系统实施整片统一改造。 三、项目概况 2011年，市上下达我县既有建筑节能改造任务为 按照省建设厅分配下达给我市的改造任务，“十一五”期间，全市应完成既有建筑节能改造130万平方米（其中供热系统节能改造124万平方米，综合节能改造6万平方米），
城乡管委关于供热计量改革实施方案 为准确计量供热用量，提高供热质量和效率，城乡管委决定对 供热计量进行改革，特制定以下实施方案： 一、改革目标 通过改革，实现以下目标： 1. 实现供热计量形式、手段和管理方式的现代化，提高供热计 量准确性和效率。 2. 建立与国际接轨的供热计量体系，促进城市供热市场化发展。 3. 提高供热分配的公平性和合理性，实现社会效益和经济效益 的统一。 二、改革内容 （一）计量方式改革 采用电子热表或智能远传表等先进计量设备，替换传统机械热表，提高计量准确性和稳定性。同时，针对多种供热方式，制定不 同的计量方式和标准，以保证供热计量的准确性和公平性。 （二）计量管理改革 建立供热计量信息中心，通过计量设备自动采集和远程传输建 立供热计量数据中心，实现对热量计量、数据采集、数据处理、数 据分析的全面管理和监控。
建立供热计量管理制度，规范供热计量管理行为，完善计量标准、计量方法、计量设备的规模适度，确保供热计量操作规范、正确、及时。 （三）计量市场化改革 在保障供热计量公平、合理、准确的基础上，推进供热计量市场化改革。通过公开招标方式选定供热计量服务提供商；鼓励市场竞争，提高供热计量服务的质量和效益；并逐步实现热能计量收费的市场化。 三、改革步骤 （一）前期准备 确定改革范围，明确改革目标和内容，组建专门工作组织，制定改革计划、工作方案以及科学合理的预算安排。 （二）改革试点 选取具有代表性的供热企业，对试点单位进行技术改造、设备更新和管理培训，完善计量设施、建立计量管理体系，进行试点改革。 （三）推广全面实行 在试点中形成的成熟模式和成功经验基础上，推广全面实行，做好调查研究、改革宣传、相关法规政策制定和改革落实等工作。 四、改革效益
淄博市住房和城乡建设局关于印发供热计量试点工作 实施方案的通知 文章属性 •【制定机关】淄博市住房和城乡建设局 •【公布日期】2020.07.22 •【字号】淄建发〔2020〕127号 •【施行日期】2020.07.22 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】城市管理 正文 淄博市住房和城乡建设局关于印发供热计量试点工作实施方 案的通知 各区县供热主管部门，淄博市热力集团、淄博市泰和热力有限公司：根据市政府工作部署要求，进一步加快推进我市供热计量工作进程，现将《供热计量试点工作实施方案》印发给你们，请认真抓好组织落实。 淄博市住房和城乡建设局 2020年7月22日 供热计量试点工作实施方案 开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，推进按用热量计量收费，可以有效降低采暖能耗，提高能源使用效率，促进居民行为节能，对于建设资
源节约型和环境友好型社会具有重要意义。为加快推进我市供热计量工作，进一步提高供热节能降耗水平，根据工作部署，组织开展供热计量试点工作，制定实施方案如下： 一、工作原则 坚持节约能源与节省热费支出并举的原则，改造应与实行按热量计量收费同步推进，降低采暖能耗的同时，节省居民热费支出；坚持兼顾各方面利益的原则，改造要尊重居民意愿，保障群众权益，兼顾供热单位利益，确保社会和谐稳定；坚持技术经济合理性原则，应分析改造投入及产生的效益，优先选择投入少、效益明显的项目进行改造；坚持整体、同步改造的原则，应以热源或热力站为单元，对其所覆盖区域内的供热系统、建筑围护结构为整体，进行统一规划和设计，同步实施改造。 二、试点任务 在学习借鉴沂源县供热计量经验的基础上，有计划选择高中低层建筑，建成使用时间在20年以上、10年至20年、10年以内的社区等进行多种类型的供热计量试点，每个区县每种类型选择1-2个社区，可以采用分户式或者分楼栋式计量方式，试点面积220万平方米。 中心城区市热力集团试点任务100万平方米以上，泰和热力公司试点任务10万平方米以上；淄川区试点任务10万平方米以上；博山区试点任务10万平方米以上；周村区试点任务10万平方米以上；临淄区试点任务25万平方米以上；桓台县试点任务15万平方米以上；高青县试点任务10万平方米以上；沂源县试点任务30万平方米以上。 三、工作要求 （一）科学组织供热计量试点工作。各区县要结合当地实际和供热运行状况，明确指导思想、目标任务、实施步骤、时间安排、政策措施等内容。充分尊重居民
推进供热计量收费实施方案 为贯彻落实国家和省关于供热计量改革工作部署和要求，逐步实行按用热量收费，降低供热能耗，提高供热效率，推进供热行业健康发展，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以落实节能减排任务为目标，以实施供热系统和建筑节能为重点，加速推进供热计量改革，促进供热节能降耗，逐步实行按用热量收费，建立和完善符合我市实际的城镇供热新体制，促进供热事业健康发展。 二、基本原则、实施范围和工作目标 （一）基本原则 1.政府主导，企业主体。充分发挥政府的主导和监管作用，明确职责，落实任务，加强考核。充分调动供热单位推进供热计量工作实施主体的积极性，实现节能节费、供用热双方共赢。 2.因地制宜、先易后难。对党政机关、企事业单位办公用房等公共建筑，供热单位要带头实行供热计量收费；对居住建筑，要积极开展供热计量收费试点，并逐步推广。
3.齐抓共管，有序推进。落实部门责任，强化供热计量收费监督管理，对新建建筑供热计量装置必须一次性达标，对既有建筑要在建筑节能改造的基础上，推进供热计量收费工作。 （二）实施范围 实行集中供热、达到节能标准并已安装供热计量装置和室温调控装置的政府机关企事业用房、学校、商业用房、医院等单体公共建筑。 （三）工作目标 1.全市8城区（双城区可参照执行）满足条件既有公共建筑中的政府机关企事业用房、学校、商业用房、医院等单体建筑，务于2017年采暖期开始实施供热计量收费；其他既有公共建筑逐步实施。 2.未达到供热计量收费条件的既有公共建筑，原则上于2019年采暖期前完成建筑节能和供热计量改造，达到供热计量收费要求，并于2019年采暖期开始全面实施供热计量收费。 3.新建建筑在安装供热计量装置时必须满足供热计量收费要求。对新建公共建筑，供热单位要全面实施供热计量收费；对新建居住建筑要积极开展供热计量收费试点工作，并在试点应用基础上，选择适合的计量技术路线，逐步推进供热计量收费。 三、工作任务和要求
河北省住房和城乡建设厅、河北省物价局关于进一步推进供热计量改革工作的通知 文章属性 •【制定机关】河北省住房和城乡建设厅,河北省物价局 •【公布日期】2012.03.14 •【字号】冀建城[2012]146号 •【施行日期】2012.03.14 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】价格 正文 河北省住房和城乡建设厅、河北省物价局关于进一步推进供 热计量改革工作的通知 （冀建城〔2012〕146号） 各设区市住房和城乡建设局（建设局）、城管局（公用局）、物价局：为贯彻落实国家住房和城乡建设部2011年北方采暖地区供热计量改革工作会议要求，现就进一步推进供热计量改革工作的深入开展，逐步完善我省供热计量价格政策，促进供、用热双方节能，提出如下工作要求： 一、全面推进供热计量收费改革 各市具备热计量收费条件的新建建筑及完成热计量改造的既有建筑，必须取消按面积计价收费方式，全部实行供热计量收费。供热单位应在采暖期前向供热计量收费小区明确热计量收费政策、供热计量方式、收费退费办法，供热期间应定期向用户提供热计量有关数据，采暖期过后要及时核对用户计量费用，原则上应在采暖期结束后两个月内对用户热费进行清算，计费到下一采暖季的要明确告知用户。供热单位要加强内部管理，降低能源消耗和运行成本，保证供热经营和运行稳定。 二、建立供热计量考核机制
各市要把供热计量收费工作纳入到供热主管部门和供热单位负责人业绩考核的内容当中，对拒不进行供热计量收费的供热单位要坚决依照有关规定进行处罚。居住建筑供热计量收费比例低于30%的城市，不得申报国家和省级人居环境奖、园林城市、可再生能源建筑应用示范城市等任何奖项。省住房和城乡建设厅将定期对供热计量收费工作进行专项检查，对已获得奖项的城市，供热计量收费达不到30％的，取消已获得的奖项，对违反供热计量改革工作的单位和个人进行严肃查处。 三、逐步完善两部制热价体系 在实施供热计量收费的起步阶段，各市出台的两部制热价中基本热价比例均为50%，且对用户实行“多退少不补”的鼓励政策。为进一步推进供热计量改革，促进用户节能的积极性，各市供热企业可根据供热计量收费推广的实际情况，及时向价格主管部门提出完善热计量价格的申请，在保持与按面积计费热价水平相同的基础上，将基本热价比例由50%逐步向30%过渡，并相应调整计量热价。随着热计量价格的完善和供热计量收费工作的全面推进，各市要将试点期间的“多退少不补”政策逐步过渡到“多退少补”。真正实现“多用热多缴费”、“少用热少缴费”，鼓励用户节约能源，促进供热收费趋于公平合理。 四、加强供热计量价格管理 加强供热计量价格管理是价格主管部门、供热行业主管部门以及供热单位的共同责任。各部门、各单位应加强领导，严格执行国家规定的价格政策，落实各项监管措施，加强供热计量价格执行情况的监督检查，防止政策落实不到位、收费退费不到位、用户节能不节钱。各市供热主管部门、各供热单位应在采暖期前，大力宣传供热计量价格及收费政策，向用户讲解收费标准，部署好供热计量收费各项工作，避免用户的不理解和供热矛盾发生。 五、加强供热计量装置监管 各市供热主管部门要监督供热单位制定供热计量装置选型、购置、维护管理实
内蒙古自治区发展和改革委员会、内蒙古自治区住房和城乡建设厅关于实施供热计量价格的指导意见 文章属性 •【制定机关】内蒙古自治区发展和改革委员会,内蒙古自治区住房和城乡建设厅 •【公布日期】2017.06.28 •【字号】内发改价字[2017]893号 •【施行日期】2017.06.28 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】价格 正文 内蒙古自治区发展改革委住房和城乡建设厅关于实施供热计 量价格的指导意见 内发改价字[2017]893号 各盟市发展改革委、建设局（建委）、满洲里市、二连浩特市发展改革委、建设局： 为进一步推行全区供热按用热量计价收费制度，完善供热计量价格和收费办法，根据《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）、《内蒙古自治区党委、自治区政府关于推进价格机制改革的实施意见》（内党发〔2016〕3号）精神及《内蒙古自治区城镇供热条例》相关要求，结合我区实际，现提出以下指导意见：
一、充分认识推行供热计量收费的重要性 实施供热计量收费是供热体制改革的重要内容之一，是促进节能减排和厉行节约的一项重要措施。科学合理地制定供热计量价格和供热计量收费办法，是推行供热计量改革的核心内容。近几年来各地加快实施既有建筑供热计量和节能改造，一部分新建建筑安装了供热计量设施，具备了实施供热计量收费的条件，但由于缺乏供热计量收费的具体规定，制约了供热计量改革的进一步推进。自治区住房和城乡建设厅等四部门《关于进一步推进全区供热计量改革工作的实施意见》明确要求，全区新竣工建筑及完成供热计量改造的既有居住建筑，要大力推进按用热计量计价收费方式，逐步取消以面积计价收费方式。各地要充分认识实施供热计量收费的重要性，适应新形势的要求，科学合理地制定供热计量价格和收费办法，为加快推进供热计量收费改革提供有力支持。 二、科学合理制定供热计量价格 （一）适用范围和基本原则 适用范围： 本指导意见适用于自治区城镇集中供热区域已安装供热计量和温控装置设施，具备准确按用热量分户计量收费条件的节能民用建筑和公共建筑用户。 基本原则： 制定和调整供热计量价格应当遵循“合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担”的原则，既要合理补偿供热成本，保证热力企业正常经营，又要充分考虑热用户的承受能力，兼顾供热单位和热用户双方利益，鼓励节约用热，促进节能降耗，体现公平负担。依据成本等变化因素，对供热计量价格适时进行调整，体现价格的灵活性。 （二）两部制热价 根据国家相关要求，供热计量价格要实行基本热价和计量热价相结合的两部制
西安市人民政府办公厅关于印发西安市推进供热计量 改革工作实施方案的通知 文章属性 •【制定机关】西安市人民政府 •【公布日期】2011.12.16 •【字号】市政办发[2011]225号 •【施行日期】2011.12.16 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】机关工作 正文 西安市人民政府办公厅关于印发西安市推进供热计量改革工 作实施方案的通知 （市政办发〔2011〕225号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 《西安市推进供热计量改革工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 西安市人民政府办公厅 二○一一年十二月十六日 西安市推进供热计量改革工作实施方案为推进供热计量改革，确保我市“十二五”期间供热计量改造任务的顺利完成，根据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国家监督检验检疫局《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》（建城〔2010〕14号）和陕西省住房和城乡建设厅《关于做好既有居住建筑供热计量及节能改造相关工作的通知》（陕建发〔2011〕110号）等文件精神，结合我市实际，制订以下实施方案：
一、工作思路 以科学发展观为指导，以节约能源、实现公平供用热为目标，以机制创新为动力，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜、分步实施的原则，建立符合我市实情的供热计量改革体系，全面完成供热计量改革工作任务。 二、工作内容 供热计量改革工作主要包括供热系统节能改造、供热计量系统改造、实施热计量收费三项内容。供热计量装置应包括热量表、温控阀、平衡阀等供热计量设施。已具备供热计量条件的建筑实行基本热费和计量热费两部制热费。 三、工作目标 （一）新建建筑必须按照《民用建筑节能条例》、《城镇住宅供热计量技术指南》、《西安市供热计量应用技术导则》等相关法规及文件的要求实施供热计量设计、施工、验收。 （二）既有建筑供热计量改造必须按照供热计量改革要求实施供热计量设计、施工、验收。“十二五”期间完成既有居住建筑供热计量改造面积300万平方米。具体目标为： 1．2011年，完成既有居住建筑供热计量改造面积40万平方米。 2．2013年底以前完成既有居住建筑供热计量改造面积140万平方米。 3．2015年底以前完成“十二五”既有居住建筑供热计量改造目标300万平方米。 4．“十二五”期间完成集中供热的政府办公建筑和单体建筑大于2万平方米的既有大型公共建筑供热计量改造。
唐山市既有居住建筑供热计量及节能改造 工作实行方案 为深入深入开展本市既有居住建筑供热计量及节能改造工作，改善小区环境，完善都市功能，提高人民幸福指数，节省能源，增进科学发展示范区建设，按照财政部、住房和城镇建设部《有关深入深入开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作旳告知》（财建[]12号）文献，结合本市实际，制定本方案。 一、工作目旳 工作目旳： 究竟，基本完毕对具有改造价值旳破旧住宅旳供热计量及节能改造。究竟，全市完毕当地具有改造价值旳破旧住宅旳供热计量及节能改造面积60%以上，到达节能50%强制性原则旳建筑基本完毕供热计量改造。完毕供热计量改造旳项目同步实行按用热量分户计量收费。 改造计划： ，完毕综合改造项目100万平方米，基本完毕到达节能50%强制性原则建筑旳供热计量改造。 ，完毕综合改造项目100万平方米。 ，完毕综合改造项目100万平方米。 二、工作原则
（一）坚持政府主导、属地管理旳原则 既有居住建筑供热计量及节能改造波及多种部门，波及千家万户，工作繁琐，任务繁重，工作难度大。只有各级政府充足发挥主导作用，综合协调，统一调度，才能形成有效旳工作合力，才能保证工作顺利推进。同步，项目所在地政府负责群众工作。 （二）坚持原产权单位为实行主体旳原则 在市、县（区）两级政府旳统筹组织下，工程以既有居住建筑原产权单位为主体详细组织实行。厂、矿、企业自管职工住房，由企业组织实行改造；原各类公房由原所属政府负责实行；商品房改造项目旳改造由项目所在地政府组织实行，改造资金通过市场渠道筹措。 （三）坚持多元融资市场化运作旳原则 按照目前政策，用足用好中央财政奖励资金。同步，改造工程原则上居民承担自有部分改造费用，原产权单位承担公共部位改造费用，各管网（线）单位承担管线改造费用。鼓励通过采用协议能源管理、拆改结合等市场方式进行市场化运作。 （四）坚持与都市总体发展规划相结合旳原则 按照“三年上水平”旳总体规定，结合都市总体发展规划，筛选出规划实行棚户区改造、危旧房改造、环城水系开发改造范围外旳既有居住建筑作为改造对象，防止反复改造
印发北京市居住建筑供热计量管理办法通知京政容发〔〕98号 北京市市政市容管理委员会北京市发展和改革委员会北京市住房和城乡建设委员会北京市规划委员会北京市财政局 北京市质量技术监督局 关于印发北京市居住建筑供热计量管理办法(试行)的通知 京政容发〔〕98号 各区县市政市容委、发展改革委、住房城乡建设委、规划分局、财政局、质监局，各有关单位： 为推进我市供热计量改革，现将《北京市居住建筑供热计量管理办法(试行)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实特此通知 附件：北京市居住建筑供热计量管理办法(试行) 二〇一〇年九月二十一日 北京市居住建筑供热计量管理办法 (试行) 第一条为推进本市供热计量改革，提高社会节能意识，促进节能减排，建设绿色北京，依据《中华人民共和国节约能源法》、 《民用建筑节能条例》、《北京市供热采暖管理办法》、《民用建筑供热计量管理办法》和《北京市推进供热计量改革综合工作方案》等规定，结合本市实际，制定本办法 第二条本市行政区域内从事居住建筑开发、规划、设计、建设、施工、监理、供热节能与建筑节能改造的单位和居住建筑供热单位、热用户，应当遵守本办法 第三条本市新建居住建筑和具备供热计量条件的既有居住建筑应当实行供热计量收费
不具备供热计量条件的既有居住建筑，分步骤实施建筑节能及热计量改造并实行供热计量收费 第四条新建居住建筑和实施建筑节能改造的居住建筑应当严格按照本市有关建筑设计规范、技术导则、标准等要求进行规划、设计、施工、验收，确保供热系统安装热计量装置和室内温控装置，具有实现供热量自动控制和能耗统计功能，具备分户供热计量收费的条件 第五条新建居住建筑的计量装置设备购置、安装、检定等费用应当纳入房屋建造成本既有二步、三步节能居住建筑，实施热计量改造的设备购置、安装、检定等改造费用由财政和供热单位按照一定比例分担，改造费用的具体使用管理办法由市财政会同市市政市容委研究制定 既有非节能居住建筑的供热计量改造纳入全市既有建筑节能改造项目管理，组织实施及资金筹措按照市住房城乡建设委的有关文件执行第六条在新建居住建筑规划设计阶段或者既有居住建筑节能改造方案制定阶段，开发建设单位或者建筑节能改造单位应当与在市政市容主管部门备案的供热单位签订《供热计量装置分项工程建设专项合同》，并在合同中按照《北京市供热计量应用技术导则》确定供热计量方式，明确以下内容： (一)建筑物热力入口、供热计量装置和室内温度调控装置的技术指标及质量标准； (二)开发建设单位或者建筑节能改造单位的建筑节能质量责任； (三)供热单位采购供热计量装置、温度调控装置的责任、费用、管理责任、违约责任等内容 开发建设单位和供热单位应当将确定的供热计量方式及相关事项分别列入房屋销售合同和供热用热合同 《北京市供热计量应用技术导则》由市市政市容委、市发展改革委、市规划委、市住房城乡建设委、市质监局共同制定发布；《供热计量装置分项工程建设专项合同》示范文本由市市政市容主管部门、市住房城乡建设主管部门、市工商行政主管部门共同制定发布 第七条开发建设单位或者建筑节能改造责任单位未按照规定与供热单位签订合同，造成不能实现供热计量和影响供热系统正常运行的，由开发建设单位或者建筑节能改造责任单位承担责任