以产城融合推动新区城市转型发展升级
1.引言
在我国推进工业化的进程中，依托主城区边缘设立以各类开发区为代表的产业园区，或在远郊以产业园区配合综合住区设立独立新城，是大城市拓展发展空间普遍采取的方式。因各类产业园区大多以分散组团形式布局在主城区外围，同时以功能分区规划思想为指导，产业区与城市综合服务区普遍采取相对分离的布局模式，不仅表现在城市空间结构上的不连续，也表现在内在主体功能、用地布局、发展重点的差异性和独立性。随城市发展进入到形成以服务经济为主的产业结构时期，转型发展对城市综合功能提升提出了更高、更多的要求，不仅需要大幅度提升产业区内的综合服务能力，同时也要求提高综合居住区内产业服务功能，创造和培育服务经济发展空间，促进城市住区与产业区的融合发展，核心功能的提升，从而在城市发展上体现为“产城融合”。“产城融合”最终表现在城市核心功能提升、空间结构优化、城乡一体化发展、社会人文生态的协调发展目标的实现等方面。
2.产城融合的内涵解析
产城融合是在我国转型升级的背景下相对于产城分离提出的一种发展思路。要求产业与城市功能融合、空间整合,
“以产促城, 以城兴产, 产城融合”。城市没有产业支撑, 即便再漂亮,也就是空城；产业没有城市依托, 即便再高端, 也只能“空转"。城市化与产业化要有对应的匹配度, 不能一快一慢, 脱节分离。对于产城融合内涵的理解主要着眼于以下3个方面: 人本导向，功能融合，结构匹配。
2.1人本导向
产城融合的本质是从功能主义导向向人本主义导向的一种回归。从开发区发展历程的梳理及每个时期的发展重点来看, 产城融合发展是社会经济发展到一定阶段, 反映到空间上的一种表征,是资本积累到一定阶段寻求新的空间生产的必然产物。
以下从开发区的发展历程看, 大致可以总结为三个发展阶段：
2.1. 1 第一阶段: 初始期。
这个阶段是开发区开始设立的时期，产业以工业为主导, 产值年均增长几乎都在50 %以上，从空间上看, 面积大约几平方千米, 主要是在城市外围地区, 与周边城市的关系较为松散。从就业人群看, 主要以工人为主, 其生活主要依靠工厂宿舍来解决。此时城市规划中大多将开发区作为城市边缘地区或郊区的飞地, 功能单一。
2.1.2 第二阶段: 成长期。
这个阶段是开发区从单纯的工业区向综合功能区转变
的发展阶段。开发区完成初期的资本积累过程, 逐渐投入到更大面积的基础设施建设和土地开发。以高新技术为主导的产业结构, 开始带动周边产业的发展与产业结构升级; 开发区产业规模扩张和结构完善过程中产生对生产性服务业及消费性服务业的内在需求, 也促进了自身产业升级和配套服务产业的发展。
从空间上看, 这个时期开发区规模扩展到十几个平方公里, 与周边城市的联系日益密切, 并且产生辐射扩散效应。从就业人群上来看, 高技术产业人群比例增加, 就业人群构成逐渐丰富,收入层次逐渐拉开。各类服务设施逐渐完善, 建设了产业服务平台、职业学校、人才公寓、酒店等生活性和生产性服务设施。这个时期尽管产生了一定的配套服务, 但是仍以产业发展为重点。
2.1.3 第三阶段: 成熟期。
这个阶段开发区已经由一个产业功能主导区逐渐转变为产城融合发展的新城区。开发区的发展由最初依赖政策优势转向依靠自身的体制优势和创新优势。这个时期资本也由追求规模逐渐转变为追求效率, 由工业主导转变为发展现代服务业和房地产业。
从空间上看, 这个时期规模扩展到几十平方公里甚至上百平方公里, 形成带动区域发展的新城区。从就业人群上来看, 结构复杂化, 出现各个层次不同功能的需求, 城市服务
设施逐渐完善, 配套能级不断增加。这个时期是产城融合发展的重点时期, 其核心是关注就业人群和居住人群结构的匹配, 关注资本需求和空间生产的匹配。
2.2 功能融合
随着我国劳动力成本和土地成本的上升, 以及环境资源问题的出现, 我国传统制造业面临转型升级的压力, 在一定程度上已经形成对我国产业结构转型升级的一种倒逼机制。同时, 全球工业发展历程表明, 在工业化发展初期阶段, 制造业是产业主体; 在工业发展达到规模效应之后, 制造业服务化将成为推动产业持续增长的重要驱动力, 也构成工业化与城市化融合互动的“发展必然”。随着发展阶段的推进，开发区也将由建设之初制造业为主逐渐向制造业和服务业并行发展。
从产业发展与空间的关系来看, 不同产业类型对空间的需求不同。装备制造业等资金密集型产业的用地空间需求较大, 而且要求用地较为完整; 电子信息产业等劳动力密集型产业就业人群以普通技工为主, 收人较低; 创新研发类技术密集型产业用地空间较为灵活, 就业人群以高素质人群为主, 收人较高。
随着产业结构的升级发展, 生产空间与生活空间的联系愈加紧密。现代服务业的发展更需要紧密结合生活空间。产业与城市功能的融合有助于产业升级, 有助于催生创新型产
业的发展。因此, 产城融合的发展是产业转型升级发展的需求, 需要功能融合、空间融合的统筹发展。
2.3 结构匹配
产城融合发展就其核心来看, 是促进居住和就业的融合, 即居住人群和就业人群结构的匹配。
根据配第-克拉克定理和库兹涅茨对配第-克拉克定理的延伸, 随着经济发展和人均国民收入水平的提高, 劳动力在各产业之间的变化趋势是, 第一产业逐步减少, 第二、第三产业逐步增加。但是当工业化达到一定阶段以后, 第二产业就不可能大量吸收更多劳动力, 第三产业对劳动力具有较强的吸附能力。
就业结构与社会服务需求密切相关。城市的发展不仅与人口总量相关,质的不同将直接影响到城市配套服务设施的供给。人口的职业构成决定居民工资收入水平, 收入水平的差异又使消费结构呈现明显的层次性。能否形成产城融合的重点是就业结构与新城的服务相匹配。
3.平顶山市新城区发展实践
新城区土地面积67平方公里，功能定位是平顶山市行政文化和市民活动中心，金融商务中心，先进制造业和现代服务业基地。平新产业集聚区位于新城区西部，规划面积10.01平方公里，主导产业是以高端装备制造为主的先进制造业和现代服务业。平顶山商务中心区位于平新产业集聚区南
部，规划面积2.2万平方公里。
2002年新城区成立，经过10余年的发展，截止今年6月底，新城区已累计完成投资322亿元，建成区面积15平方公里，建筑面积960万平方米，已成为我市生态宜居特色明显的美丽新城。
从新城区的城市功能建设来看，目前已经日趋完善。一是基础设施配套日臻完善，规划建设道路21条，形成“五横十二纵”道路网络，总通车里程67公里，实现路畅灯明，管网入地，排水管网总长108公里，排污干管总长10.1公里。建设4个公园，5个街头游园，完成绿化面积367万平方米，建成绿化覆盖率45%。白龟湖公园被命名为国家级湿地公园，湖滨景观带已成为接待省内外领导，市民群众休闲的理想去处；二是行政事业单位先后入驻，目前已有30多家单位入住；三是教育已形成体系，河南城建学院和平顶山学院两所高校已初具规模；四是商服文化项目快速跟进，银行、超市、宾馆、餐饮、公交等服务设施日渐增多。五是地产项目加快集聚，目前20多个住宅小区已经投入使用，恒大地产、天明集团等国内知名企业纷至沓来。
但从平新产业集聚区和平顶山市商务中心区来看，目前仍处于起步阶段。
平新产业集聚区截止2014年7月，建成区面积4.8平方公里，以前主要的工业支柱企业是圣光医用制品、伟太纺织
品有限公司，都是劳动密集型企业，人员收入较低，再看新城区，目前商品房价格都在4000元每平方米之上，这就导致平新产业集聚区与新城区的就业人群与居住人群结构的不匹配。在新城区城镇化不断前进的过程中，新城区城市与产业之间的矛盾也会更加激化。
平新产业集聚区目前的主导产业是高端装备制造业和现代服务业，主打资金密集型产业和技术密集型产业，在土地利用上可以互补，实现空间上的集聚，也可以充分利用新城区高校的人才优势；在就业结构上，职业的收入水平也与新城区城市配套服务的供给和定位相匹配。
目前，平新产业集聚区产业结构转型升级的步伐不断加快。平新产业集聚区一方面承接平顶山传统能源电力产业的优势，向下延伸其产业链，平开、平高的入驻已经为新城区带来规模效益；另一方面集聚区积极引进高端产业，促进产业结构转型升级，目前台湾业强电子已经投产，标准化厂房项目正在推进，将以此为依托，延伸招商链条，引进一批以电子元器件为主的中小企业。另外与中兴通讯的战略合作正在不断推进中，中煤国际项目已经签约，高端装备制造业的发展也正在初步成型。
平顶山商务中心区，目前也有5个项目入驻，分别是建业十八城项目，盛润.公馆项目，新城商务中心项目，盛源电子商务大厦项目，福建商会大厦项目，以高端商务写字楼和
企业配套服务设施为主，规格较高，可以为产业发展提供强有力的服务业支撑。
从平顶山新城区的城市功能和产业发展来看，目前的主要短板还是在产业的发展上。城市形态的建设相对容易, 难的是要引入与城市发展相适应和匹配的产业作为支撑, 尤其是创新和创业的产业。产城融合的发展就是将产业园区和城镇社区融为一体, 推动经济发展主体从单一的生产型园区向生产、服务、消费的多元化发展, 从而促进创新型产业的发展和提升城市活力。
2014年9月
摘要：多年以来，广州商贸的集聚力和开放兼容特质，使其形成了以布匹、茶叶、鲜花为代表的一系列专业批发市场。随着市场的不断发展，交易信息逐步透明，交易品种不断增加，交易方式越来越多样化，传统的专业批发市场已经不能完全满足供需双方的需求，如何迁移、改造、扩张、升级批发市场成了一个亟待解决的问题。在广州致力于全力打造国家中心城市的背景下，本文以广州现有专业批发市场的商业集聚效应为出发点，从创新、要素市场、文化引导、集聚与辐射的功能等方面进行研究，提出了与新兴产业融合发展的策略。 关键词：批发市场转型新兴产业 一、批发、市场及城市的发展 （一）批发与市场 “批发”是连接生产和终端消费间的一个关键性流通环节，它可以称之为b to b，是与零售相对应的一个商业概念。它有各种各样的形式和不同的层次，如经销、经纪代理、大宗商品交易、一级批发、二级批发等等。 “市场”的含义更加复杂和丰富。最初，市场是一个空间集聚的概念，即所谓的集市，它自秦朝就已经开市；然后，“市”逐步扩展为“城”的一个重要部分，即所谓的“城市”，没有市不能称之为城。如今，市场更多的是交易的概念，包括机制、规则、过程等丰富的内涵，是竞价的过程。当然，物理的、有形的市一直存在，但它只是交易其中的一个元素而已。 自古以来，批发作为一个好生意长盛不衰，与零售商相比，批发商是较为富有的人群。一般来讲，能够形成批发集聚的城市都是富有的地区：伦敦、巴黎、纽约这些国际大都市，无一不是批发之都。由于批发本身涉及寻找交易对象、寻找交易价格、支付、交割、纠纷处理等环节和过程，它必然需要法律、行政、物流、金融、资讯、媒体、文化等社会各个部门通力支持才能完成。因此，批发的发展必然会拉动对律师、评估、鉴定、检测、报关、税务、广告等中介机构的需求，进而提高对商场、写字楼、会议室、展览厅、酒店等高端商业物业和服务的需求。可见，批发的集聚以及由此引发的中介服务的集聚是现代商业城市的皇冠，它产生的信息流、物流、资金流、人流都是一个城市最重要的商业资源。 （二）批发与城市的发展 一个城市，因为“市”在“城”这个地方发展而使城市要素集聚、兴旺发达，许多城市都因为“市”的蓬勃发展而成为“城”的名片，如提到“义乌”就会想到“小商品批发城”。2000多年来，广州的历史其实就是一部贸易发展史，提到“广州”二字就会让人马上联想到“十三行”、“贸易”、“生意”、“批发市场”等等商业繁华的词汇。对于广州而言，商业是她的灵魂、是生命的具体呈现形式。2014年，广州市政府发布了穗府（2014）7号文《广州市人民政府关于推动专业批发市场转型升级的实施意见》，进一步明确了加强产业对接，实施传统批发市场升级改造，建设现代展贸交易平台的必要性。 二、专业批发市场及广州专业批发市场集群的形成 （一）专业批发市场的形成 改革开放之前，中国的批发业务被高度垄断在物资、商业、供销社这三个部门，实行严格的“统购统销”。可以说，中国的计划经济主要体现在流通领域的批发环节，中国的经济改革开放也是从流通领域的批发环节开始的。首先是从紧缺物资批发“双轨制”开始，批发的商品包括食品副食品、轻工产品、中间原材料、基础原材料，一开始是从政府主管部门倒卖批文，随后是将批文变现为紧缺物资，最后是依托集市进行批发。随着改革的深入，产品愈来愈丰富，批发依托已经初步形成的集市形态逐步发展起来。与此同时，为了尽量提高交易的效率，保障供应，批发在借助集市的形态的同时，同类商品的批发高度集聚，从而形成各种各样规模宏大的“专业”批发市场。 （二）专业批发市场集群在广州的形成
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/f21628497.html, 产城融合发展模式探索与实践 作者：刘怀生 来源：《现代经济信息》2016年第16期 摘要：本文基于产城融合发展模式理论研究，通过分析北京市丰台河西地区基本特征和突出优势，提出台河西产城融合示范区总体空间布局和建设构想。 关键词：产城融合；丰台河西；空间布局；建设构想 中图分类号：TU984 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-0000-02 改革开放以来，我国经济快速发展，但城市发展相对落后，“城市病”日益突出。尤其是特大城市，人口膨胀、交通拥挤、住房困难、环境恶化、资源紧张等“大城市病”日益严重，亟需尽快解决。2014年，中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，标志着新一轮城镇化拉开序幕。“产城融合”作为一种城市发展模式，对疏解中心城市人口、缓解交通拥堵、合理配置资源等方面具有很大的促进作用，将成为新型城镇化的一个重要路径。 一、产城融合发展模式理论研究 （一）产城融合发展模式是新型城镇化的重要路径 新型城镇化绝不仅是城镇范围扩大、“只见物，不见人”的城镇化，其核心价值是“以人为本”，让居民生活的更加舒适、便捷，可以享有现代城市特征的经济、政治、文化、社会和生态文明，重点是居住、就业、公共服务、社会保障、基础设施、居住和生活方式的全面城镇化。 新型城镇化是以现代产业发展为核心，以新型城镇为载体，通过产业聚集人，产业服务人，提升土地、农民等要素生产率，保证农民在不丧失土地的前提下持续分享产业化收益，实现人的全面城镇化。 产城融合是在我国转型升级的背景下相对于产城分离提出的一种发展思路。它将居民的居住、工作、生活聚集在一个空间范围内，减少奔波过程中的时间消耗，对推进城镇化、促进城乡结合部发展、解决大城市病等具有重要的实践意义。 （二）产城融合发展模式的核心内容 “产城融合”发展模式是的将城市建设成人们居住、工作、生活的载体，培育现代产业体系，解决居民就业问题，为农民生活、居住市民化提供支撑；完善现代城镇功能，重点是提供优质公共服务和生活保障体系，实现居住和生活方式的全面城镇化。其核心内容是实现三个“三位一体”：
建宁小学开展“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”大讨论活动实施方案 为深入学习贯彻全市抓转型、促发展学习讨论会精神，坚定执行校委关于探明全校发展定位，找准发展路径，强力推动全校转型升级步伐的决策，圆满完成“十二五”规划确定的各项目标任务，全面实现建宁小学在新的起点取得新的更大的成就。根据校教育局《开展“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”大讨论活动的实施方案》，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，深入学习贯彻全市抓转型、促发展学习讨论会精神，准确把握我校教育事业在转型发展中所处的位置，切实找准发展路径，大力提升领导干部素质与能力，进一步推动我校在新的起点上跨越发展、崛起腾飞，全面完成我校“十二五”规划目标，在实现教育现代化的新征程中争当排头兵。 二、主要目标与内容 开展此次大讨论活动，要紧紧围绕深入贯彻落实省、市、区党代会精神，以科学发展观为指导，以实现“十二五”规划为目标，以理清发展思路为重点，以破解发展难题为抓手，紧密结合实际，着力处理好“三种关系”，牢固树立“四种意识”，积极推动“五个转型升级”。 处理好“三种关系”。一是处理好依据现状常规推动与围绕目标跨越发展的关系，关键是抬高发展起点。二是处理好寻
求又好又快发展与强化基础支撑的关系，关键是把发展基础打牢。进一步建立健全管理体制，全面实现规范化管理向精细化管理转变。三是处理好争取上级支持与依靠自身努力的关系，关键是把自己的事情做好。要在争取上级支持的同时，切实增强内生动力，通过自身的努力把学校的事情办好。 牢固树立“四种意识”。一是担当意识。广大教师尤其领导干部要有敢于担当的意识，倡导敢于担当的作风，要有胸怀，有气度，有大局意识和长远眼光，在转型升级上多挑担子、多担责任，真抓真转、敢抓敢转。二是学习意识。要加强学习，养成好的读书习惯，不断完善自身素养，提升思维能力、决策能力和操作能力、动手能力，打开转型升级局面，取得实效。三是创新意识。转型升级要把理念创新、方式方法创新、管理创新等一整套创新付诸于实际行动，把创新的要求贯穿到学校的全过程。四是务实意识。要增强抓落实的责任意识，把转型升级作为一项政治任务，说了干，定了办，确保令行禁止、政令畅通。 积极推动“五个转型升级”。一是推动管理模式转型升级，积极推动规范化管理向精细化管理转型，向精细化管理要效益。二是推动人才建设转型升级，打造一支德才兼备、师德唯先的师资队伍。三是推动价值取向转型升级，改变对教育的功利价值的过渡追求，转向对人的价值追求。四是推动培养模式转型升级，转变高度统一的标准化培养模式，转向多样化、个性化的培养模式。五是推动教师发展方向转型升级，由以前单纯强
加快产城融合，助推“****” 实施“****”战略是区委、区政府深入贯彻落实科学发展观、从***实际出发、推动全区发展跨越提升作出的重大决策部署。要坚持不懈推进生态宜居区和新型工业化示范区互动发展，就要着力产城融合。 一、“产城融合”的科学内涵 产城融合：产是指生产及相关城市的产业园或工业区；城指城市；产城融合，即“产业”发展和“城镇”建设要做到同步演进,将相关工业园区与城市融合在一起。 现代社会，工业化主要创造供给，城镇化在很大程度上则创造需求，双方的发展互为前提，不但缺一不可，而且在发展步调上也必须协调配合：城市发展要有产业为支撑，才能防止“空心化”；产业发展要以城市为依托，才能防止“孤岛化”。二者必须统筹规划，协调联动，才能产生互动效应，才能有效避免工业化、城镇化不同步所造成的一系列经济和社会问题。只有正确处理工业化与城镇化的辨证关系，以新型工业化为“发动机”引领城镇化水平提升、以新型城镇化为“增长极”支撑工业优化升级，才能实现工业化城镇化有机结合和“双加速”发展。 产城融合的发展就是将产业园区和城镇社区融为一体,
推动经济发展主体从单一的生产型园区向生产、服务、消费的多元化发展, 从而促进创新型产业的发展和提升城市活力。 二、当前***产城融合存在的主要问题 （一）产城融合缺少合理科学的规划。 产城融合需要有科学合理的规划来统领。由于过分强调工业的集聚和土地利用的统一，工业园区规划和城市居住区的空间形态和主要功能各不相同，从规划上二者之间的联系并不紧密，形成了两者之间的割裂，工业园区和城区其他区域在空间和结构上“泾渭分明”。在用地性质上，工业园区以工业和仓储用地为主，辅以对外交通、道路广场和市政公用设施用地，基本没有居住用地和公共设施用地。 （二）产业层次较低造成产业发展未能有效促进城市发展。 尽管***工业园区已正式升格为***高新技术开发区，但实际上，园区内仍然有相当一部分产业处于产业链和价值链的低端，属于劳动密集型产业，许多企业的工资标准还不高。对本地劳动力来说，这样的收入水平还不足以支撑其进城买房变为市民，多数本地农民工每天往返在工厂与农村老家之间（或出租房之间），对本地区而言，工业化进程未能同步推进城市化。而作为园区就业的外来务工人员，往往会尽量压缩自己的生活成本，或住在企业的集体宿舍，或租住在园
自治区财政厅： 根据自治区财政厅关于开展财政支持教科文事业融合发展和加强财政教科文管理调研工作的要求，结合农科院人才管理、科技与产业发展的现状，就有关融合发展及相关管理工作汇报如下： 一、人才培养 五年来，院党委坚持科学发展观和人才观，全面实施“人才强院”战略，积极探索人才培养的有效机制和模式，有力地保障了我院科技事业发展。 （一）人才培养机构 专门成立了人才开发与管理委员会，下设研究生办公室，挂靠在组织人事处，由专人进行管理。 （二）五年来的主要实践 1、导师队伍。我院先后有40名专家被新疆石河子大学、新疆农业大学聘为兼职博士、硕士研究生导师，形成了一支学历层次高、专业结构好、科研能力强、年龄梯度合理的研究生导师队伍。 2、联合办学。近年来，我院不断探索人才培养新模式，通过与新疆农业大学共建“产学研联合培养研究示范基地”，与中国农业大学、南京工业大学、天津大学联合办学，联合培养在职硕士研究生120名、博士研究生21名。 3、培养博士。与中国农业大学签署战略合作协议，我院每年选派15名基础较好、培养潜力较大的科技人员赴中国农业大
学攻读博士学位。 4、强化培训。利用冬季农闲季节，有针对性地对全院职工进行轮训，重点开办100人次的英语综合培训班和200人次的管理干部培训班，提高科技人员英语交流水平和干部管理科学化水平。 5、定向培养研究生。积极与中国农科院研究生院沟通，向国家教育部学位管理与研究生教育司申请增加援疆50名博、硕士研究生招生计划，与我院联合定向培养。 6、承担少数民族特培。积极承接自治区少数民族特培（疆内）项目，目前已完成三批次共20名特培学员的培养工作。 （三）存在的主要困难 1、人才总量偏少 受自然环境恶劣、经济发展滞后、生活条件艰苦的制约，我院高层次人才严重匮乏，人才培养缺口较大，博士（33人）占科技人员（866人）比例偏低，仅为3.8%。大规模引进区外高层次人才或者内地高校优秀毕业生并不现实，只有把视角放在大量本土人才的培养上，加大本土人才培养力度。 2、人才投入不足 我院属公益性科研单位，专门用于人才经费的来源和数额都非常有限，对高层次人才、科技骨干、后备人才的培养财力支持相对不足，致使一些脱产赴国外、区外的进修、学习无法安排，在一定程度上影响了科研团队的稳定。尽管我院每年通过多种渠道筹措资金用来培养专业技术人员，但与科技事业的需求相比仍然还有很大差距。
创新驱动增活力转型升级促发展 成立于 1951 年的苏州远东砂轮有限公司，历经60 余载肩负“打造创元主业、振兴民族工业”使命，发挥“聚沙 成塔、屹立远东”精神，不懈“创新驱动增活力、转型升级 促发展”干劲，持续谋实事、出实招、求实效，努力追逐着 “中国磨料磨具行业的引领者、世界磨具行业的先进者”目 标，已成功实践出了自己独特的升级发展之路，并逐步形成 了值得借鉴的“创新远东”模式。 创新产品营销策略 一着不让抢占内外市场份额 一是着力推进固结磨具市场触角延伸。公司注重扩展固 结磨具销售市场，力拓新区域、新客户。在稳固沪宁、浙江 地区市场的基础上，将销售工作重心转向华南、西南、东北、西北尤其是南北方、苏北地区，不断扩大异地区域的销售比 重。公司主要负责人深入市场前沿，切实把握、研判、细分 市场，进一步开拓新客户尤其是直供户，将市场、利润掌握 手中。 二是着力做大涂附磨具内销外销“蛋糕” 。公司在稳固重 大客户、不断提升涂附磨具国内销量的同时，多措并举畅 通外贸“绿色通道” ，竭尽努力做到“三个一”：一是对国际
市场深入分析、正确定位。根据东南亚、中东及欧美、非洲 市场对产品品质、档次、价格的不同要求，积极施展各有侧 重、富有针对性的“组合拳” ，抢占锆刚玉、磨中纤板等高 端产品的国际市场份额，着力在伊朗、土耳其、澳大利亚、 印尼等市场实现突破；二是以涂附磨具大卷产品为重点，扩 展涂附磨具产品转换商及转换厂家，争取成为他们长期稳定 的供应商；三是发挥产品特色优势，加大对TC136Y 等重点产品的外销推广力度。在国际市场需求持续低迷的背景下， 公司外销收入连年增长，今年9 月份实现外销收入再创公司 历史新高，较2013 年 9 月同比增长49.87%。 三是着力优化调整产品生产销售结构。坚持市场引导、 以创新引领，持续调整产品结构，不断增强公司核心竞争力。一是集中精力、整合资源，努力生产市场销路好、附加值高、性价比优的涂附磨具中、高档产品。将磨中纤板单方向和多 方向产品、锆刚玉、碳化硅等优势产品的产销比重提升至总 产销量的三分之二，尽量生产 ??幅锆刚玉系列产品，逐步减少 和淘汰盈利率低、质量不稳、工艺复杂产品及小单产品的产销量，千方百计推进有效生产和有效销售。同时开拓扩展延伸涂 附磨具应用新领域。努力将公司拳头产品锆刚玉成功打入暖气片、高尔夫球头、铸件等产业领域；二是以技术集成创新为主，推广精度高、磨削性能好的固结磨具产品，进一步提高技术含 量大、毛利率高、市场缺位、适销对路的高
党建+融合助推企业转型升级 ——江西洪大集团党委积极探索非公企业党建工作新模式江西洪大集团是江西省大型非公有制商贸集团和全省商贸龙头企业，旗下的洪城大市场是个私民营经济高度集中的平台，是全民创业、百姓创富的大基地，在新的创新创业时代, 洪大集团大力推进“党建+”工程，让红色生产力在企业发展中有形、有力、有为、有效, 全力助推企业发展, 通过“党建+融合”，把党的先进思想和理念融合到经济发展、融合到企业文化、融合到百姓创业、融合到转型升级、融合到服务民生中, 坚持围绕经济抓党建、抓好党建促发展，做到党建、经营比翼双飞，开创了发展强、党建强的双强新局面,真正使党建工作成为企业发展的红色引擎。 一、融合企业发展，让党建+在企业中“有形” 让党建+融合在企业中“有形”。洪城大市场的商户来自五湖四海，其中有下岗工人、农民工、知识分子以及企业领导等多种成份构成，如何把这些散落的“珍珠”串起来，让他们流动不流失、离岗不离党，激发党员的内在动力。多年来,在余小玲书记的带领下，洪大集团党委针对市场流动党员、口袋党员和隐形党员多，组织难集中的现状，在市场中广泛开展了“五共党群组织建设”，即“共建组织、共抓队伍、共谋发展、共促和谐、共创先锋”，形成以党委、工会、团委、商会“1+3四位一体”具有鲜明洪大特色的党群共建模式和组织体系，首创把支部建在市场和楼宇中，建在产业链上，建在致富项目上，通过上门走访、问卷调查、座谈沟通等形式，及时建立流动党员信息库，把党支部扎根在市场中，把党的思想政治工作融入于企业发展之中，党委始终把党建工作与经济发展相结合，党政班子形成了目标同向、价值同行、发展同步、工作同力的和谐氛围，使党
产城融合的概念
产城融合相关资料 一、产城融合的提出及背景 “产城融合”的提出与我国开发区的发展及其承担的历史使命密切相关。伴随着1980年代以来改革开放的推进, 全球资本流人中国, 我国开始了以工业化为核心推动的经济发展，开发区作为招商引资的主要窗口和空间载体, 成为社会经济发展的主阵地，开发区经过30年的发展，逐渐步人成熟阶段, 在地区发展中承担着经济推动器的作用，但同时开发区的一些问题也逐渐显露出来，主要是功能结构单一、产业结构单一、与区域发展脱节、就业人群与消费结构不相匹配等，开发区一方面为地方发展做出了经济上的重要贡献, 另一方面由于开发区发展的初衷而形成的孤岛经济, 已经越来越制约开发区的发展, 以及开发区与周围城镇之间的相互融合。 在转型发展的新时期，伴随着全球化的深人推动、产业转型升级的发展要求,以及城市空间不断生长, 开发区需要寻求新的发展思路，在这样的背景下，产城融合发展, 成为开发区转型发展的一种新趋势。 中国共产党十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调要“坚持走中国特色新型城镇化道路”，明确提出要“推进以人为核心的城镇化”，推动“产业和城镇融合发展”。
江苏省委罗志军书记在2012年 6月5日召开的全省对外开放工作会议上，明确提出了开发区要走产城融合的路子。 二、产城融合的内涵 产城融合是在我国转型升级的背景下相对于产城分离提出的一种发展思路，要求产业与城市功能融合，空间整合，以产促城，以城兴产，产城融合。“城市没有产业支撑，即便再漂亮，也就是空城，产业没有城市依托，即便再高端，也只能空转”。城市化与产业化要有对应的匹配度，不能一快一慢，脱节分离，而且产城融合发展并不是一蹴而就，对于产城融合内涵的理解主要着眼于以下3个方面：人本导向、功能融合和结构匹配。 1、人本导向：产城融合的本质是从功能主义导向人本主义导向的一种回归。从开发区发展历程的梳理及每个时期的发展重点来看，产城融合发展是社会经济发展到一定阶段，反映到空间上的一种表征，是资本积累到一定阶段寻求新的空间生产的必然产物，也是资本进入第三重循环提升创新能力、提高人的素质的必然要求。开发区的发展历程看，大致可以总结为三个发展阶段：第一阶段成型期，这个阶段是开发区开始设立的时期, 秉承三为主的发展宗旨，即资金以外资为主、产业以新技术为主、市场以出口为主，形成我国发展新经济的基地和载体。从空间上看,面积多为几平方公里，主要是在城市外围地区, 与周边城市的关系较为松散，从就业人群看, 主要以工人为主, 其生活主要依靠工厂宿舍来解决，此
朝阳柳城经济开发区产城融合发展 情况的报告 县人大常委会： 2015年初，按照朝阳市委、市政府“五个一工程”建设的战略部署，朝阳县依托二十家子镇和有色金属产业园区成立朝阳县经济技术开发区，初步提出了开发区与新市镇同步发展、融合发展的规划设想，编制了《朝阳县经济技术开发区产业发展规划》。2016年4月，开发区晋升为省级经济开发区，更名为朝阳柳城经济开发区。下面将开发区产城融合发展情况报告如下: 一、开发区产城融合发展情况。 一是科学编制规划，产业发展规划体现产城融合发展理念。委托辽宁城乡建设规划设计院编制了《朝阳县经济技术开发区产业发展规划（2015--2030）》，开发区按照区域协调、融合发展的产业发展思路，构建“三支柱、双培育”的产业发展“3+2”模式，产业发展将经历以下两个阶段，全面实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度的产城融合新局面。第一阶段（2015--2020年）开发区逐渐投入到更大面积的基础设施建设和土地开发。产业规模扩张和结构完善过程中产生对生产性服务业及消费性服务业的内在需求，也会促进产业升级和配套服务产业的发展。就业人群构成逐渐丰富，各类服务设施逐渐完善，建设职业学校、人才公寓、酒店、产
业服务平台等生活性和生产性服务设施。第二阶段（2020--2030年）开发区由产业功能主导区逐渐转变为新型工业示范基地和产城融合发展新城区，实现“以产促城，以城兴产，产城融合”。通过产业发展和城市建设同步进行，工业新区和二十家子镇区实现基础设施共享，就业人群和居住人群结构匹配、生产空间与生活空间联系紧密的产城融合新局面。工业与贸易的双轮驱动，二十家子新市镇社会经济达到全县一流水平，成功打造为朝阳县副中心。 二是明确产业定位，产业发展体现产城融合发展理念。开发区紧紧抓住项目建设和招商引资这一核心命脉，依托“装备制造、有色金属、精细化工”三大主导产业，重点打造“三基地一园区”，具体为：利用温甬台地区汽车零部件企业转移契机，依托标准化厂房和张世新能源汽车这个龙头，打造北方汽车零部件产业配套基地；利用县域内丰富的钒钛资源，依托中科院过程所辽西钒钛湿法冶炼新工艺，打造钒钛产业基地；利用化工产业园优势，依托南开大学等高校和科研院所先进技术，打造辽西地区精细化工科研成果转化承接地；利用开发区距离锦州港仅有65公里的区位优势，依托国电投锦赤货运专线东大屯车站，打造国电投朝阳（保税）物流产业园区。 截至5月中旬，现已在开发区注册的企业有64家。其中，装备制造企业21家，包括张世新能源汽车、辽宁精锐、
某银行以四大工程助推转型升级经验总结 转型升级是银行业提高服务水准、增强可持续发展力的根本途径。去年以来，我行以科学发展观为指导，以“转型引领、创新创优、提质增效”为主基调，积极实施“四大”工程，优化服务品质，逐步形成了“以改革促发展、以创新赢市场”的转型局面。截至18年5月末，全行各项存款余额为110.86亿元，较18年末增加30.68亿元，增幅38.26%；各项贷款余额77.3亿元，比18年末增加17.4亿元，增幅为29.05%。其中涉农贷款62.28亿元，比18年末增加13.18亿元，上升26.84%。五级不良贷款率为1.1%，比18年末下降1.35个百分点。 一、转型动因 我行于18年3月改制成立，已经走过了6年历程，各项业务纵向比快速发展，改制时存款38亿元，到今年5月末已达110.86亿元，增了191.74%。但从当地的市场占有率看，还是呈下降趋势，从18年初的18.56%到今年4月末的17.64%，这是促使该行转型升级最主要、也是最直接的的原因。其他的原因还有： 1、机构设置不合理，管理流程不畅通。在工作中，存在多头管理、无人管事等现象，管理层级多而又不畅通。如有的统计数据，出自多人多个部门，同一支农数据，误差很大。部门设置由于根据业务发展及上级银监部门要求设置了新的，老的部门职责又没有移出去，造成部门存在扯皮现象。 2、思想意识弱化，宗旨服务不够到位。少数员工忽视了立足三农、服务三农的宗旨，在各类业务上做大不做小，只关注个人利益。在贷款调查中存在官僚作风，不下乡、不核实、不认真，口头了解代替调查，导致借冒名贷款时有不止，大户贷款越垒越大，扩面工作步履艰难。 3、队伍建设滞后，人力资源浪费严重。员工的身份没有变，大锅饭现象严重。出工不出力，多做不如少做，能上不下，能进难出的队伍建设问题依然存在。另外，由于考核不到位，定岗不到位，有的支行专门设置了闲岗闲人，内部实行简单的上下双班制，人是趋利性的，不好的东西不用学就会，而学好很难，现在要改变更难，要改变这种习惯，需要各级的每个管理者的决心和信心。因此，转型升级迫在眉睫，刻不容缓。 二、特色做法
（一）产城融合 1.产城融合的内涵 产城融合是在我国转型升级的背景下相对于产城分离提出的一种发展思路。要求产业与城市功能融合，“以产促城，以城兴产，产城融合”。城市没有产业支撑，即便再漂亮，也是“空城”；产业没有城市依托，即便再高端，也没有活力。城市化与产业化要有对应的匹配度，不能一快一慢，脱节分离，且产城融合是一个长期的发展过程，并不是一蹴而就。 因此，“产城融合”是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间，以产业为保障，带动城市经济发展，以达到产业、城市、人之间的健康、可持续、有活力的发展模式。 产业是城市发展的基础，城市是产业发展的载体，城市和产业共生、共利。具体意义体现在： 1、有利于实现城市土地集约化，扩大产业空间加速产业聚集； 2、有利于增加就业人口，规避盲目城市化带来的空城现象； 3、有利于构建城市产业生态体系，增强产业自我更新能力； 4、有利于城镇化有序推进，促进城市一体化建设。 2.产城融合的方式 有产城融合发展需求的区域可归纳为两大类： （1）有产无“城” 有很好的产业基础，例如较为成熟的产业园、开发区等原以生产
为主导的区域，这类区域受制于土地成本和交通需求，一般处于交通较为便利的城市边缘。因前期多以通过链家的土地和劳动成本吸引企业入驻，土地利用方式粗放，规划缺少教育、医疗、商业、文化等配套设施，功能相对单一。但由于多年的发展也具备一定的人口基数。在人们越来越多的关注居住生活品质的情况下，单一的居住功能已无法满足人们的需求，导致职住严重失衡，潮汐交通压力大，交通拥堵也在无形中增加了通勤的时间距离，并将导致更多的环境污染。 这类区域发展的迫切需求为：在产业、居住功能的基础上，完善教育、医疗、商业、文化等配套设施；难点在于人口基数有限，规模效益难以实现，使得配套设施的健康运行面临挑战。 图：潮汐交通 （2）有城无“产” 城市在过去依托某种大型产业已发展成熟，但过去的产业（例如炼钢厂、纺织厂、废弃铁路站场等）模式已被产业链淘汰或者面临严
２０１４年第４期 第２２卷（总９８期）上海交通大学学报（哲学社会科学版）ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＳＪＴＵ（Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ ａｎｄ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ）Ｎｏ．４，２０１４Ｖｏｌ．２２Ｊｕｌ ，Ｎｏ．９８收稿日期：２０１４ ０５ ０ ９作者简介：罗守贵，上海交通大学安泰经济与管理学院教授。 中国产城融合的现实背景与问题分析 罗守贵 （上海交通大学安泰经济与管理学院，上海２００ ２５２） 摘 要：产城融合这一命题是本轮中国快速城市化进程中因产业发展与城市空 间扩张脱节，产生了大量所谓鬼城的背景下提出的。无论是从全国范围、都市圈范围 还是从单体城市范围看，城市空间与产业发展的不协调问题都普遍存在，并且三个区域层面的问题表现各不相同。建议在新一轮城市规划中，先进行产业规划，再进行城 市空间规划。通过这种规划，严格限制那些没有产业支撑的城市扩张冲动。与此同 时，对那些产业发展良好的小城镇，则可以解决他们的城市身份，在全国建成一大批生 机勃勃、各具特色的小城市。 关键词：产城融合；城市规划；产业发展 中图分类号 ：Ｆ ２９１．１ 文献标识码：Ａ文章编号：１００８ ７０９５（２０１４）０４ ０１７ ０ ５一、产城融合的内在机理 产城融合更多的是在中国大规模新城新区建设背景下提出来的，其内在的机理实际上是城市的本质、功能在区域经济动态发展中的体现。原因在于，在中国这一轮大规模新城新区建设过程中，出现了一些突出的问题，引起了学界的广泛关注。事实上，产城融合这个问题不应该成为一个问题，因为没有产业，就没有城市；没有城市也就没有产业。图１ 产城导入与城市形成和发展之间的互动关系DOI:10.13806/https://www.doczj.com/doc/f21628497.html,ki.issn1008-7095.2014.04.004
以转型促发展以质量求效益 全力推进中间业务新跨越 近年来，NGS分行认真贯彻省分行发展中间业务的战略部署，把发展中间业务作为增加有效收入的重要工作来抓，多策并举，多管齐下，中间业务得到了长足发展。2019年，实现中间业务收入****万元，总量位居全省第二，增幅****%，市场份额在连年稳居当地四大行首位的基础上，年末达到****%，同比提高****个百分点，超出第二名****个百分点。 我行的主要做法是： 一、刷新理念，提升战略地位 长期以来，我行在经营上以传统的资产、负债、结算业务为主，受客户质量和政策因素影响，贷款质量不尽人意，经营效益提升乏力。面对同业竞争更加激烈、金融需求日益多元的新形势，我行党委班子响亮地提出把中间业务收入“作为衡量金融创新能力和转变收入方式的主要指标，检验领导执行力和队伍战斗力的重要依据”，将发展中间业务作为实现多元经营、调整结构、提高效益、战略转型的一种重要支点，实现中间业务与资产、负债业务“三驾马车”并驾齐驱。 中国建设银行股份有限公司庆安支行 信用卡发行工作经验材料 建行庆安支行坚持“以市场为导向、以客户为中心”的经营理念，关注金融市场动向，把握市场发展趋势，了解客户需求，积极开展信用卡营销，大力普及信用卡使用，几年来，共发放建行各种信用卡3500多张，占全县发卡量的85%，发展商户安装POS机36台，占全县POS机安装总量的90%。这个行主要从以下几个方面入手，做了大量卓有成效的工作。 一、领导重视，纳入日程 庆安建行信用卡发行工作开展得非常好，得益于几年来领导班子对这项工作的高度重视。实践证明，领导对工作重视程度高，支持力度大，工作就有起色；领导不重视，工作
以转型升级促进传统媒体与新媒体融合发展 如今，我国正在加快进行智能化、网络化、数字化的建设步伐，在这种环境下，传统出版业的转型升级面临各种机会与挑战, 在转型升级中，媒体的融合发展应当被视为阶段性目标，特别是国家有关政策的提出，使得传统媒体和新媒体的融合发展得到了人们高度关注。如何进行全方位变革，促进融合发展是本文关注的重点。 、传统出版业面临的困境 （一）读者改变阅读习惯，加大纸媒生存难度 读者的阅读习惯随着网络的普及在发生着较大变化，他们会越来越多的使用平板、手机、计算机等数字设备进行图文阅读, 而很少阅读纸质出版物。目前，网络书城在不断涌现，因不受时空限制、且没有地租等成本，其优势比较明显，结果读者越来越青睐网上购书、网上阅读，导致了很多纸质出版社销售量下降, 甚至出现倒闭，不得不转型或停业，等等。 （二）传统出版受网络平台挤压 很多行业，如银行业、传统商业在新型应用形态、经济形态 频出的互联网时代中发展面临诸多挑战，出版业做为传统媒体离网络较近，同样因互联网面临较多危机。目前，一些独立的网络出版平台已在网络出版中开始着力，甚至较多的关注内容生产, 在“在线阅读”频道推出后，网易、新浪、百度、腾讯等门户网
文学”品牌，并计划建设成最懂用户需要的文学分发平台； 再如, “纵横中文网”等文学网站会致力于将文学作品转为影视、游 戏，等等。 （三）传统出版转型方向不尽明朗 传统出版单位已经形成了比较稳定的营销模式、出版流程, 但若不改变以往的思维形式， 则已无法适应数字出版及网络出版 不断崛起的新媒体时代的出版环境了， 现在，出版单位不明确的 盈利形式、模糊的转型方向等不足已开始突显出来， 而因有较大 风险，传统出版单位尚不敢进行新媒体实践创新， 展开深入的开 发及融合。 综上，传统出版业进行成功的转型升级已势在必行。 二、转型升级和融合发展间的关系 首先，该二者在实施途径上大致相同，为完成融合发展，新 闻出版者须将转型升级做为前提；同时，在转型升级中，出版者 应将融合发展设为阶段任务。 为在保持本身长处前提下, 媒体的加工信息方法、表达手段，并不断发扬新媒体的渠道及技 术长处，完成全媒体基础下的全面融合及发展， 出版单位就必须 进行数字化的转型升级；其次，具有不同切入点为转型升级和融 合发展间的不同，从出版单位视角着眼是转型升级的特点， 而打 破原有的出版思维方式， 全局化、平行化的关注产业进步则是融 合发展的特点。 在既定条件下的共生互荣是新媒体和传统媒体间的关系， 此 二者发展目标一致，虽服务社会、产业发展的形式不同，但达成 的结果是相同的，在发展中融合新媒体和传统媒体后， 形成的新 型组织形态，所以说，新媒体与传统媒体间并无矛盾，反而可在 发展中相互利用对方的优势，共同前进。于是，人们应当将现今 出版行业成长中呈现出的各种站相继开始电子出版市场的开发工作。 如，百度就推出了 “百度 引入新
关于“产城融合”的解读（下）上期我们对产城融合的背景、内涵和构成要素进行了解读，本期将会就产城融合的产业导入、空间布局、服务设施、生态景观、道路交通等方面进行介绍，使读者对产城融合有更为完整的了解。 导言 现有的产业园区规划一般分为产业规划、园区总体规划、园区控制性详细规划和园区修建性详细规划四个层次，四个规划层次围绕产业规划依次承接，核心目标是将产业落地，缺乏对城市功能培育的考虑；工业园区规划和母城规划分别独立编制，空间形态和主要功能各不相同，二者之间的联系并不紧密，导致园区的建设先天不足。 随着产业园区向产城融合发展转型，现有的层层衔接的规划逻辑已经难以指导产业与城市功能的有机融合，应当针对产业园区发展的不同阶段，适时介入相关城市功能，在产业发展规划和新城总体规划的基础上进行产城融合规划。城市化与技术革命是园区转型和升级的两大推手，城市涉及工作、居住、交通和游憩四大类功能空间，以劳动密集型产业、资金密集型产业和技术密集型产业为主导的三大类产业园区在不同发展阶段亦有不同的空间需求。 本文围绕产业与城市对空间功能的升级需求，构建网络化的空间引导单元，分四个阶段进行详细说明。 一、产业升级——以研发创新为导向 产城融合的前提是产业等级提升引发产业园区转型升级，产业的集聚发展实现人口集中，为城镇化提供基础支持；城镇的服务功能为
产业发展及人口集中创造了条件，产业的发展方向决定了城市功能配套的需求。 （一）产业序列升级：前向、后向、侧向关联产业依序增长 根据园区发展的四个阶段，主导产业的发展必然经过单一产业要素集聚—前后向关联产业集聚—侧向关联产业集聚—创新突破的过程。其中，前向关联产业是利用主导产业产品的产业，后向关联产业是为主导产业提供生产资料的产业，侧向关联产业则是为主导产业提供技术、能源及其他服务的产业。园区主导产业和前后关联、旁侧关联大的企业引导了产业集群化发展，形成特色产业集群的产业综合体，推动产业结构升级；同时，现代服务业与传统服务业协调发展，为整个企业运营链“护航”，生活性服务业提供新的就业机会，促进第三产业的发展。 （二）产业化平台建设：满足R&D 产业化的空间需求 根据筑波科学城、硅谷和班加罗尔等国外高新技术产业集中区域的发展经验，在产城融合的最终阶段，产业发展的理想化状态是以科研技术为核心竞争力，产业平台的构建最终是围绕R&D( 科研与开发) 产业化的平台建设来进行。因此，在要素集聚阶段，要围绕主导产业和园区的核心能力构建产业平台，这就要求在规划之初着重分析和判定产业平台构建的空间需求，自主创新、科技研发、高端服务、生态宜居和休闲旅游等职能应成为产城融合功能空间拓展的方向。
以创新促转型以转型促发展 ——在开发区转型升级大会上的讲话 ###经济开发区始建于1993年，1998年被批准为省级开发区。多年来，在省市商务等部门的正确指导下，坚持转型发展、科学发展、和谐发展，攻坚克难，多措并举，经济运行、区容区貌及社会事业均取得了长足的发展。先后获“全国首批创建生态文明典范园区”、“中国中小企业创新服务先进园区”、“浙商最具投资价值开发区”、省“新型工业化产业示范基地（装备制造）”、“投资环境十佳开发区”、“创新型园区”以及“铝基新材料及加工高新技术产业基地”等称号。 目前建成区16.7平方公里。今年1-10月份，规模工业企业实现产值187.6亿元，同比增长17.2%，占全县的47.2%；规模工业增加值完成46.4亿元，同比增长18.7%，占全县的46.1%；固定资产投资累计完成64.5亿元，同比增长14.7%，占全县的38%；引进外资6808万美元，占全县的41.7%；财政收入5.1亿元，占全县的31.8%。在不到全县1%的土地上实现了全县经济总量约4成的占比，开发区已然成为县域经济发展的第一支撑。毋庸讳言，与皖南地区的一些开发区相比，无论从规模体量，还是标准层次，我们还有一定差距。特别是在转型升级发展过程中，投入多、产出少，数量多、规模小，工业比重高、服务业比重低，生产成本高、科技含量低，“两多两少”和“两高两低”的问题，已经成为困扰和制约开发区创新发展、科学
发展的难点问题、共性问题。 今年是国家建立开发区30周年，国务院办公厅刚刚出台《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》，逾20年的发展，###经济开发区经历了创业期、调整期，如今又处在转型升级的关键期，特别是正在积极申报国家级经济技术开发区，如何贯彻落实好《意见》，结合我区实际，谈几点认识和体会： 一、稳定存量，强转型之基 转型升级，存量是基础，没有存量，做不优存量，何谈转型。 特别对起步早但起点低的老的开发区而言，这一点尤为重要。其工作方向应集中着力于以下六个字，即：“激活、提升、优化”。一是激活存量，发展传统产业。机电装备制造曾经是###开发区的唯一支柱产业，我们在持续发展好这一传统产业的同时，不断鼓励企业加大研发投入，淘汰落后产能，提升传统产业信息化、自动化和智能化水平，将机电装备制造产业发展成智能装备制造产业，目前已实现这一传统产业的就地转型，创新升级，其主导产业地位不仅没有收到影响，反而更加巩固。二是提升存量，优化产业结构。根据园区资源禀赋、产业发展现状、产业链形成规律，以增强产业集聚度和关联度为重点，科学制定产业发展规划和产业促进政策，引导产业聚集。我区现已显著形成了以淮北矿机、协力矿机为代表的机电装备制造
邵武市产城融合发展改革试点方案 为支持邵武市加快提升城镇化发展质量和水平，探索产业与城市互动融合发展的新型城镇化道路，形成可复制、可推广的经验，服务全省城镇化事业，特制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以人的城镇化为核心，以提高城镇化质量和水平为目标，以产业与城市互动融合发展为主线，以园区升级行动、城区融合行动和旅游区建设行动等“三区行动”为抓手，促进产业园区向城区聚拢、产业活动向园区集中、城市功能向园区拓展，构建要素匹配、功能齐备、服务完善的“产业-城市”空间复合体，形成产业发展、城镇建设和人口集聚协调统一、互促共进的积极态势。推动规划建设、人口管理、土地管理、环境保护、公共服务、体制机制等关键领域改革，建成“生态美、百姓富”的宜居宜业宜游城市。 （二）发展目标 推动邵武市加快形成以产兴城、依城促产的产城融合发展新格局。 — 1 —
--到2015年，“三区行动”进展顺利，产城融合发展初见成效，产业空间布局与城市空间布局进一步协调，林产加工、纺织服装和新材料三大主导产业转型升级，生物、食品和旅游等新兴产业培育呈现良好发展态势，“一城四翼”城市框架初步形成，主要产业园区的城市功能得到增强，城市基础设施和公共服务基本覆盖新城区，中心城区人口承载力进一步提高。城市建成区面积扩大到24平方公里，市域总人口达到30万人，市区人口达到19万人，城镇化率达到70%以上，三次产业增加值比重调整为16：48：36。人口管理制度、土地管理制度、行政体制机制等各类改革试点工作初显成效。 --到2020年，“三区行动”阶段性完成，产城融合发展目标基本实现，产业空间布局与城市空间布局高度一致，产业发展全面提升，工业壮大做强，旅游业成为重要增长极，主要产业园区的城市功能基本完备，“一城四翼”城区格局基本成型，城市基础设施和公共服务全面覆盖新城区，中心城区人口承载力显著提高。市域总人口达到35万人，市区人口达到24万人，城镇化率达到80%以上，三次产业增加值比重调整为10：50：40。人口管理制度、土地管理制度、行政体制机制等各类改革试点工作取得预期效果。 二、主要任务 （一）提升“三区”发展，增强城镇化发展带动力 1. 实施“园区升级行动” — 2 —
非常高兴我们再次相聚在深圳文博会数字出版高端论坛。当前，我国新闻出版业保持着欣欣向荣的良好局面，展现出无限的生机和活力。本次论坛以“转型促进发展，服务拓展市场”为主题，在展示转型成果的同时，对如何以转型升级促进传统媒体与新兴媒体融合发展进行了深入讨论。 转型升级是改革所依，发展所需，是行业潮流，大势所趋，这已是业界的普遍共识。在总局的持续推动和大家的不懈努力下，近年来传统新闻出版企业在思想认识、基础建设、研发应用、产品形态、商业模式、产业协作等方面均取得了突破性进展。然而，我们必须清醒地认识到，问题仍然不少，差距依然巨大，道路充满曲折，任务十分繁重。上个月，中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘奇葆同志发表了《加快推动传统媒体和新兴媒体融合发展》的重要讲话，深刻指出推动媒体融合发展是贯彻落实十八届三中全会精神，促进媒体改革发展的重要举措，要坚持传统媒体与新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑，内容建设为根本，整合媒体资源，创新传播方式，开创媒体融合发展新局面。对奇葆同志的讲话，大家要认真学习、深刻领会，进一步提高紧迫感，强化危机意识，加快转型升级步伐。下面，我就传统新闻出版业的转型升级与融合发展，谈几点意见，与大家共同探讨。 一、转型升级与融合发展的关系 此前我们讲转型升级，现在我们谈融合发展，这二者之间，有什么联系与区别呢？从实施路径上来讲，两者是基本一致的。转型升级，是传统新闻出版业实现融合发展的必备前提；融合发展，是传统新闻出版业转型升级的阶段性目标。传统新闻出版单位只有通过实施数字化转型升级，才能在巩固自身优势的基础上，充分借助新兴媒体的技术优势和渠道优势，借鉴新兴媒体的表述方式和信息内容加工方式，实现在全媒体背景下的深度融合，深入发展。二者的区别则在于切入点的不同。转型升级还是以传统新闻出版单位为主体的视角，融合发展则超越传统新闻出版的既有思维模式，以平行化、全局化的视角看待产业发展。 奇葆同志在讲话中指出，传统媒体和新兴媒体不是一个简单的此消彼长、此起彼落的关系，而是在一定条件下，此长彼长、互荣共生的关系。传统媒体和新兴媒体有着共同的发展目标，在产业发展与服务社会的道路上可谓“殊途同归”。我们认为，未来的新闻出版业，将是传统媒体与新兴媒体融合发展而形成的全新业态。因此，传统新闻出版单位与新兴媒体之间的关系不是对立，而是相互借助，优势互补，并行发展。目前传统新闻出版单位发展中所出现的种种问题与面临的种种压力，应看作是与新兴媒体不断适应过程中的必然现象。 二、以转型升级加快促进新闻出版业发展 近年来，传统新闻出版单位数字化转型升级虽然取得了令人欣喜的成绩，但也存在不少突出问题，距离实现融合发展这一目标，尚有着不小的差距。一是思想认识上的片面性，带来缺乏探索创新精神，存在较强的辅业意识、惯性思维以及畏难情绪；二是技术选择上的盲目性，带来对前沿技术、关键技 以转型升级促进传统媒体与新兴媒体融合发展 ●孙寿山