汉台区支农惠农政策汇编
目录
一．惠农补贴政策
二．教育政策
三．医疗卫生政策
四．计划生育政策
五．产业开发政策
六．社会保障政策
七．基础建设政策
八．组织建设政策
汉台区支农惠农政策汇编
（内容摘要）
一、惠农补贴政策
（一）免征农业税。从2005年起，在全区范围内全额免征农业税。
（二）实行粮食直补。从2004年开始，对粮食主产县种粮农民实施粮食直接补贴；2004年每亩补贴标准为5.68元，2007年起为每亩8元；补贴面积为实际种粮面积。
（三）实行农资综合直补。从2006年开始，对因农资涨价增加种粮成本实施直接补贴；2006年每亩补贴标准为6元，2007年起为每亩45元；补贴面积为实际种粮面积。
（四）实行农作物良种补贴。对农民种植的良种水稻、小麦、油菜，按实际种植面积，2008年起每亩分别补贴15元、10元、10元。
（五）春播地膜玉米补贴。2008年，对农民种植的地膜玉米每亩补贴10元。
（六）能繁母猪补贴。从2007年起，对每头能繁母猪实施50元补贴；2008年，补贴标准提高到每头100元。
（七）家电下乡补贴。2008年12月至2012年11月底，对农民购买彩电、冰箱、手机、洗衣机、电脑、空调、热水器、微波炉、电磁炉九类电器，予以售价13％补贴（售价不得高于每类产品的最高限价），每户农民限购2台。
（八）汽车、摩托车下乡补贴。
1、2009年3月1日至12月31日，农民直接购买轻型载货车或将三轮汽车、低速货车报废并换购轻型载货车，按轻型载货车销售价格10%给予补贴，单价5万元以上的，每辆补贴5000元。同时，对报废三轮汽车每辆补贴2000元，报废低速货车每辆补贴3 000元。每户限购一辆。
2、2009年3月1日至12月31日，农民购买1.3升及以下排量微型客车，按销售价格10%给予补贴，单价5万元以上的，每辆补贴5000元。每户限购一辆。
3、2009年2月1日至2013年1月31日，农民购买摩托车，按销售价格13%给予补贴，单价5000元以上的，每辆补贴650元。每户限购两辆。
二、教育政策
（九）实行免费义务教育。从2006年起，全区农村学校实行免费九年义务教育（城市从2008年秋季开始）。
（十）实行贫困生助学。对农村义务教育阶段家庭经济困难的寄宿生提供生活费补助。2009年补助标准为：小学生每生每天2元，年补助500元；初中生每生每天3元，年补助750元。
（十一）实行免教科书费。从2005年开始，对农村义务教育阶段的学生免教科书费用。
（十二）取暖费补助。从2008年开始，对农村义务教育阶段的学生，按每生每年50元的标准，进行取暖费补助。
（十三）农村劳动力输出培训政策。
1、阳光工程：主要在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展的农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训示范项目。由农业、财政、人劳、教育、科技、建设六部门组织，2008年每人平均补助400元。
2、扶贫“雨露计划”：培训对象为全省50个国定和27个省定扶贫开发工作重点县，以及有扶贫开发任务的县（区）和10700个扶贫开发工作重点村，年人均纯收入在865元以下的贫困户子女，年龄17～35周岁，初中毕业以上文化程度，具备劳务输出条件和意向的男女青年。财政资金为贫困户参培学员提供了全额免费培训支持外，每人每月可享受50元生活费补助和150元一次性安置就业交通费补助。
3、农村劳务输出培训：对具有初中以上文化程度，年龄在16—40岁的农村（包括城镇）富余劳动力进行的引导性培训、职业技能培训、创业培训。财政对农民接受职业技能培训应缴的学费予以补助。
三、医疗卫生政策
（十四）新型农村合作医疗。我区从2007年开始推行，每户农民个人缴费10元，中省市区财政补助30元，参加新农合，按照规定项目、比例报销医药费。2009年个人缴费20元，中省市区财政补助80元。
（十五）农村医疗救助。对我区农业户口人员中的农村五保对象、农村最低生活保障对象、在乡重点优抚对象（不含1—6级残疾军人）、其它特殊困难群众，在首先资助救助对象参加新型农村合作医疗的基础上，采取日常医疗救助、大病医疗救助和临时医疗救助三种方式，其救助标准在资金总量中分别按40%、50%、10%的比例确定，并随着经济社会的发展适时调整。
（十六）农村公共卫生建设。按规划逐步建立县、乡、村农村三级卫生网络。2009年我区全面开展村级卫生室建设。每建成一个，经验收合格，省市予以补助。
四、计划生育政策
（十七）奖励扶助政策。农村独生子和双女户的父母年满六十周岁的，每人每月发给不低于六十元的补助金。我区2005年开始执行，补助标准为每人每月60元。
（十八）放弃生育二孩家庭奖励。2001年1月后，对符合规定可以生育第二个子女的夫妻，自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的，省市区政府给予不低于4000元奖励。
（十九）农村独女户家庭奖励扶助。农村独生女父母年满五十五周岁，每人每月发给不低于六十元的补助金。从2008年起执行。
（二十）计划生育家庭特别扶助制度。独生子女死亡后未再生育或未收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或未收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。从2008年起执行。
（二十一）计划生育家庭在新型农村合作医疗中享受补助。农村居民户口对符合补助条件的计划生育家庭夫妻及其0—18周岁的子女，参加农村新型合作医疗的，减免父母和子女个人缴纳部分的费用，提高单病种报销比例。从2007年起执行。
（二十二）免费享受计划生育技术服务。实行计划生育的育龄夫妻，免费享受下列基本计划生育技术服务：
1、孕情、宫内节育器安全情况监测；
2、放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；
3、人工流产、引产术及技术常规所规定的各项医学检查；
4、输卵管、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；
5、计划生育手术并发症的诊断和治疗；
6、经批准施行的输卵管、输精管复通手术。
五、产业开发政策
（二十三）三大产业扶持。按照全区农业产业发展规划，加快“三带一群”产业基地建设，重点扶持生猪、柑桔、蔬菜等产业发展。2009年区本级财政安排500万元，专项用于三大产业发展。
（二十四）继续对退耕农户直接补助。在原退耕还林粮食和生活费补助期满后，中央财政安排资金，继续对退耕农户给予粮食和现金补助，解决退耕农户当前生活困难。粮食补助每亩105元，现金补助每亩20元。补助期为：还生态林补助8年，还经济林补助5年，根据验收结果，兑现补助资金。
（二十五）农机购置补贴。对农民购买的指定品牌的拖拉机、耕作机械、种植机具、植保机械、收获机具、粮食干燥机械，按规定的比例或限额进行补贴。2009年我省公布的农机补贴产品共11大类，28个小类76个品目。
（二十六）农业综合开发。按照全区土地治理规划，逐步对辖区内中低产田进行改造。通过水利措施、农业措施、林业措施、科技推广措施，形成了旱能灌、涝能排、田成方、树成行、水相连、路相通的高效节水、增产增效的现代农业。农业综合开发投资以各级财政为主，农民自筹为辅。2008年我区农业综合开发土地治理项目是汉王镇的中低产田改造1万亩，投资总额810万元，其中财政投资608万元。
（二十七）能繁母猪保险补贴。对养殖能繁母猪的农户和规模化养殖场，按照参加能繁母猪保险的数量，每头保险金额1000元，保费60元。保费实行财政补贴，中省市区财政承担80％，即每头48元，养殖户承担20％，即每头12元。
六、社会保障政策
（二十八）实行库区移民扶持。对大中型水库移民搬迁户实行后期扶持政策，符合政策规定的水库移民，每人每年补助600元后期扶持费，并按村进行项目扶持。期限为20年：对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。
（二十九）实施“五保”供养。供养对象为：老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。供养标准为：每人每年1620元。
（三十）农村居民最低生活保障制度。凡年人均纯收入低于673元/年的农村居民，可申请享受农村居民最低生活保障待遇。按照家庭贫困程度，每月补助40—60元。
（三十一）失地农民养老保险。被征地农民，按照标准，以行政村为单位集中缴纳养老保险，农民到60岁后按月领取养老金。
（三十二）农村义务兵优待。农村义务兵家属，按照政策每年可领取2400元义务兵优待金。补助期限为两年。
七、基础建设政策
（三十三）农民安居工程。从2008年开始，计划用5年时间积极推进我区“农民安居工程”建设。计划投资675万元，重点帮助解决2140人农村贫困群众和受灾群众的住房问题。
1、扶贫部门负责移民搬迁1200人，投资360万元。中省资金每户补助5000元及每人1000元，市财政每人补助500元。
2、民政部门负责救灾建房、消除茅草房940人，投资315万元。人均补助标准为中省资金补助2300元。
（三十四）农村信息入村工程。在2008年建成69个农村信息站的基础上，计划用3—5年，使全区所有村各建一座设施完善、功能体系完备的农村综合信息服务站。财政对上网运行费和村信息员报酬进行补助。
（三十五）农村饮水安全。从2008年开始，到2012年，计划投资2970万元，解决全区48800人的饮水安全问题。
（三十六）农村沼气建设。对农户在“一池三改”的基础上，建设户用沼气进行补助。2009年补助标准为：中省财政每口补助1500元,市区按要求进行配套。
（三十七）农村公路建设。
1、农村“村村通”公路建设，每公里财政补助15万元
2、农村“便民桥”建设，每米财政补助2000—3000元。
3、从2007年开始，对村级公路养护经费列入财政预算。
（三十八）新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，我区制定了到2020年农村改革发展的总体目标。2 009年，区财政安排300万元，专项用于新农村建设。
八、组织建设政策
（三十九）实行村级转移支付。对全区206个行政村，划分大村小村，实行村级财政转移支付补助。其中，1501人以上为大村，年补助2.7万元；1500人以下为小村，年补助2.2万元（其中对城区四个办事处集体经济相对较好的12个村减办计算）。补助资金主要用于村组干部报酬和村级办公经费。
（四十）对离任村干部进行生活补助。从1992年开始，对离任村支部书记、村主任根据连续任职年限给与适当补助。2006年1月，执行标准调整为：连续任正职十至十四年的，每月生活补助30元；连续任正职十五至十九年的，每月生活补助40元；连续任正职二十至二十九年的，每月生活补助50元；连续任正职三十年以上的，每月生活补助60元。
二、支农惠农政策汇编
（一）惠农补贴政策
第一条实行免征农业税。在全县范围内实行全额免征农业税。
第二条实行种粮补贴。按农业税计税面积中的种粮面积对种粮农民实行直接补贴，每亩补贴标准为13.5元。
第三条实行水稻良种补贴。对农民种植的中籼稻良种每亩补贴15元。
第四条种植油菜补贴。实行对农民种植的油菜每亩补贴10元。
（二）教育政策
第五条实行免费义务教育。从2008年起，全县实行免费九年义务教育。
第六条实行贫困生助学。义务教育阶段，对农村寄宿生和贫困提供生活费补助，每生每年200元。
第七条实行贫困生升学救助。对符合条件的高中阶段贫困家庭学生按贫困程度分这一、二、三等类别；分别给予1000元、800元、500元的救助；对升入本科院校的农村特困生给予3000—5000元的入学救助金。对符合下列条件之一的特困生，应予优先、重点安排助学资金：
(1)父母双亡，家庭生活特别困难的；
(2)家庭依靠城镇最低生活保障金生活的；
(3)特困残疾人子女和家庭经济困难的残疾学生；
(4)家庭经济状况较差的军烈属子女；
(5)父母离异或单方亡故，家庭生活特别困难的；
(6)父母双方或单方丧失劳动能力，家庭生活特别困难的；
(7)天灾人祸以及其他原因导致家庭生活特别困难的；
第八条实行公转房建设。全县农村教师公转房建设资金，由县财政出资80%，教师个人出资20%。
第九条实行“绿卡”奖励和低保户优惠政策。在免除九年义务教育阶段学生学杂费基础上,对农村独生子女、两女结扎户和县民政局认定的低保户的初中、小学在校学生提供生活补助，每生每期70元标准。
（三）医疗卫生政策
第十条实行人人享有医疗保健。从2009年1月1日起，中央、省、州、县等各级财政配套每人每年80元，用于大病统筹补偿。
第十一条实行大病住院补助。
（一）大病住院补助是指对有住院的重症病人，按照不同级别医疗机构，给予不同比例费用报销补助。乡镇医疗、中心卫生院75％，县级医院60％，州级医院45％及州外定点医院(含省级) 40%，补助最高限额每人每年30000元；
（二）城乡居民按政策规定生育，且持准生证住院分娩的孕产妇，每人每次定额补助1 50元；
（三）对符合计划生育政策规定的孕产妇住院分娩给予补助。平产可享受200元、剖宫产享受400元的定额补助。病理产科可按住院补偿标准补偿。
第十二条实行特殊病种保障。对不用住院治疗、常在门诊就医、负担较重的特殊病种（慢性病）的大额门诊费用实行定额补偿：恶性肿瘤、尿毒症按每月最高100元补助，肺心病(心功能3级)、糖尿病（有心肾眼并发症）、浸润性肺结核、麻风病、再生障碍性贫血、肝硬化、精神病、高血压病（有心脑并发症）、甲亢按每月最高50元补助。
第十三条实行免费治疗。免费治疗麻风病、肺结核病。
（四）计划生育政策
第十四条两女结扎户，落实绝育措施后一次性奖励3000元。
第十五条独生子女户，从领证之月起到子女满14周岁止，每月发给不低于10元的独生子女保健费；夫妻一方意外丧失劳动力或子女夭折不再生育的，由民政部门一次性给予2000元补助；符合低保条件的，优先低保。
第十六条两女结扎户和独生子女户，子女在州内学校九年制义务教育学习期间，每人每学期给予100元的生活补助，高中学习阶段每人每学期给予200元的生活补助。子女初中升高中录取给予20分的优惠加分，考取全日制大学的，县在州定奖励标准的基础上另奖励1000元。城网范围内的，按标准减半收取有线电视收视费。夫妻和子女免费直接纳入新型农村合作医疗范围，大病住院期间医疗费按同类病种最高限额给予补助。对农村部分计划生育家庭奖励扶助的对象，在原享受奖励扶助金的基础上，另按每人每月30元的标准增发奖励扶助金。
（五）产业开发政策
第十七条以整村推进为主体，以产业开发、技能培训为载体，实施扶贫开发。
第十八条县政府从2009年连续4年每年整合资金1000万元，支持黄金茶（500万元）和椪柑（500万元）产业建设。
第十九条烟叶扶持政策。
（一）烟叶生产补贴：30元/担（肥料补贴10元/担，燃煤补贴20元/担）。
（二）烤房补贴：在经上级主管部门验收合格后，新修“湘西1号”烤房（可烘烤5-7亩面积）补贴5000元。新修“湘西3号”烤房（可烘烤15亩面积）补贴7000元。新修普通烤房由县扶贫开发办补贴1000元（以上烤房补贴均包含烤房设备和材料费）。（三）灾害补贴：对因自然灾害导致绝收面积实行400元/亩补贴；范围为：洪涝、雹灾、风灾（病虫害除外）。
第二十条畜牧业开发。
（一）从2007年开始，国家支持在全国范围内建立能繁母猪重大病害、自然灾害、意外事故等保险制度，保费由地方财政部门补贴30%，财政部补贴50%，养殖户承担20%（12元），在保险范围内养殖户母猪发生死亡，保险赔偿金额为每头最高1000元标准。（二）对饲养能繁母猪的养殖者按实际饲养数量给予补贴，每头能繁母猪补贴50元，补贴资金由国家承担。按照中央、省、市、县财政6：2：1：1比例承担。
第二十一条继续对退耕农户直接补助。现行退耕还林粮食和生活费补助期满后，中央财政安排资金，继续对退耕农户给予适当的现金补助，解决退耕农户当前生活困难。补助期为：还生态林补助8年，还经济林补助5年，根据验收结果，兑现补助资金。
第二十二条农机购买补贴。
购买机具种类的补贴比例分别为：（1）拖拉机，中央资金补贴15%-30%；（2）耕作机械，补贴15%-20%；（3）种植机具，补贴20%-30%；（4）植保机械、补贴15%-20%；（5）收获机具，补贴；15%-20% ；（6）粮食干燥机械，补贴15%-20% 。
（六）社会保障政策
第二十三条对参加农村劳动力转移技能培训农业户口免除学杂费，每人每天提供6元生活费，推荐就业，报效单程车费。
第二十四条实行库区移民扶持。对大中型水库移民搬迁户实行后期扶持政策，符合政策规定的水库移民，每人每年补助600元后期扶持费，期限为20年。
第二十五条实施“五保”供养。供养对象为：老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。供养标准为：散居“五保”对象年供养金825元；集中供养“五保”对象年供养金3585元。
第二十六条实行农民房屋保险。对全县农民房屋实行保险，保费由县财政统一承担。每户保费10元，保额5000元。
第二十七条实行扶贫建房。从2008年开始，计划用5年时间积极推进我县“农村安居工程”建设。重点是帮助我县因灾倒房户和农村五保户、低保户、特困户、生活困难的重点优抚对象中的无房或严重危房户改造或新建住房。可给予每户500—10000元建房补助。
第二十八条实行农村居民最低生活保障制度工作。凡年人均纯收入低于680元/年的农村居民，可申请享受农村居民最低生活保障待遇。
第二十九条实行老年人优待。免费为本县年满60周岁以上老人办理《老年优待证》。凡年满100周岁的本县老人，每人每月给予补助250元医疗保健补助金。
（七）组织建设政策
第三十条实行农村干部补贴。全县各行政村支部书记、村主任、村秘书每人每月补贴200元，计划生育、综合治理专干每人每年1500元，500人以上的村，每增加1
人，增加浮动补助2.5元。迁陵镇社区三大主干每人每月补助500元，专干每人每月补助300元。
第三十一条从2008年元月起，对离任村支部书记、村主任、村秘书根据连续或累计年限给与适当补助。
第三十二条从2009年起，全县行政村每年每村工作经费为10000元，纳入县财政局预算。
（八）基础设施建设
第三十三条采取有线联网、卫星接收、收听广播三种方式综合覆盖，实现广播电视“村村通”。
第三十四条到2013年，投入7259.5万元，实施农村安全饮水工程，解决农村饮水安全问题。
第三十五条通村公路改造。“十一五”期间，继续实施农村公路建设，实现乡乡通水泥路，部分村通水泥路。
第三十六条继续加强重点乡镇客运站建设。
第三十七条继续加强酉水河沿线码头建设。
中央和省支农、惠农政策解读（一） 主讲老师瑞芬 一、政策出台的背景意义 2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，充分挖掘农业部增收潜力，开发农村二、三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。 2015年出台了50项支农惠农政策。 二、政策涉及的主要容及亮点 （一）政策宗旨：提高农业补贴政策效能。 （二）主要思路：健全国家对农业的支持保护体系。保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。 【说明】 “绿箱”政策，是指由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划。如研究、病虫害防治、培训、推广与咨询服务。 “黄箱”政策，是指政府对农产品的直接价格干预和补贴。如价格支持；种植面积补贴；牲畜数量补贴等。 （三）主要容及亮点： 一是继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。选择部分地方开展改革试点，提高补贴的导向性和效能。 二是完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴围。 三是实施农业生产重大技术措施推广补助政策。 四是实施粮油生产大县、粮食作物种植大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。
五是扩大现代农业示区奖补围。 六是健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。 三、主要政策解读 （一）粮食直补政策 2015年中央财政继续实行种粮农民直接补贴，2014年1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨2015年种粮直补资金151亿元。 1．补贴对象 直接补贴给从事粮食生产的农民（包括主产粮食的国有农场的种粮职工）。 【提示】 坚持谁种地补给谁的原则，承包地转包他人的，按承包协议处理；抛荒地和非农地征用的耕地不予补贴。 具体实施围由省级人民政府根据当地实际情况自行决定。 2．补贴方式 粮食主产省、自治区（指、、、、、、、、、、、、，下同）原则上按种粮农户的实际种植面积补贴；其他省、自治区、直辖市要结合当地实际选择切实可行的补贴方式。 具体补贴方式由省级人民政府根据当地实际情况确定。 3．兑付方式 可以采取直接发放现金的方式，也可以逐步实行“一卡通”或“一折通”的方式，向农户发放储蓄存折或储蓄卡。 当年的粮食直补资金尽可能在播种后3个月一次性全部兑现到农户，最迟要在9月底之前基本兑付完毕。 具体兑付方式由省级人民政府根据当地实际情况确定。 （二）良种补贴政策 2015年中央财政继续实行农作物良种补贴，目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率。 1．补贴对象 对生产中使用农作物良种的农民（含农场职工）给予补贴。 2．补贴围
财政支农惠农政策存在的 问题与对策 内容摘要：文章以改革开放以来农民对惠农政策了解的调查情况为背景，剖析财政支农惠农政策中存在的问题，最后结合我国国情，提出了具有可操作性的促进农民收入增加的具体财政政策措施。文章认为我国财政支农惠农政策应该从加大财政支农惠农力度、调整财政支农惠农结构、重点支持农业基础设施建设、创新财政支农惠农机制、落实各项民生政策的保障机制等方面进行改革。 关键词：支农惠农政策了解情况；存在问题；对策。 一、农民对惠农政策的了解情况 近年来中央高密度出台了一系列惠农政策，这些政策在农村获得的反响与成效究竟如何？通过对农村的新农保、“建材下乡”、“家电下乡”、集体林权改革等7 项涉农政策进行调查和研究，显示农民对惠农政策了解有限 新农保政策是关注的重点。调查显示，80.9 ％的农民家庭表示存在养老困难，39％的农民家庭养老负担较重；对于新农保政策，89 ％的农户给予了积极评价。但目前实际参保率并不理想，参保农户只占受访农户的57.59 ％；在试点地区，69.3 ％的农户已经拿到了第一笔基础养老金，资金发放率不太高，且有83％的农户认为55 元的基础养老金作用有限，应当进一步提高补贴比例。 目前，“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”、“农机下乡”等一系列下乡政策已在全国范围内铺开。通过的调查显示，农民对家
电、汽摩、农机等三项下乡政策的认可度分别为74.1 ％、46.5 ％和52.7％，农民最认可“家电下乡”政策。农民购买家电、汽摩、农机等下乡产品的购买率差异较大，分别为14.2 ％、4.1 ％和1.9 ％，据此推算全国购买三类产品的农户分别约为2988 万户、858万户和402 万户，拉动的消费额约合639亿元、898亿元和350亿元。对家电、汽摩、农机等下乡政策的反映可以归纳为：政策评价高，参与情况有所差异；产品销售好，售后服务有所欠缺；产品评价高，配套设施有所不足；家电下乡效果好，农机、汽摩下乡有待改进，但增长形势好，还有很大潜力可以挖掘。 调查发现，无论是新农保还是“建材下乡”，都有政策宣传不到位的情况。由于政策尚未具体实施，农民对“建材下乡”政策的知晓率只有21.8 ％；93％的受访农户知晓新农保政策，但对参保程序、缴费档次等细节知之不多；对家电产品可以旧换新的政策，一些农民也不太清楚，这些因素都直接影响了惠农政策的落实。 二、财政支农政策背景 农业是国民经济的基础，是关系国计民生的重要产业。改革开放以来，中国经济快速增长，农业和农村经济发展也取得了巨大的成就，然而随着制度变迁带来的增长效应的逐渐减弱，我国农业和农村经济的发展开始面临许多难题，严重地制约着我国国民经济的协调发展。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。 加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。 我国作为人口大国，农业的基础地位不可动摇。且随着人民生活水平的提高及城市化进程的不断推进，对农产品的需求高速增长，要求农业生产的快速发展。同时，全面建设小康社会也要求城乡经济的协调发展，这
支农惠农政策落实情况汇报 尊敬的各位领导，同志们：大家好！欢迎各位领导莅临我乡检查指导工作。下面，我就××乡各项支农惠农政策落实情况向各位领导作汇报，不足之处，敬请各位领导批评指正。 一、基本乡情 文山县××彝族乡地处文山县北部45公里处，东部和北部与砚山县维末乡接壤，南与马塘镇毗邻，西邻红甸乡，北靠323国道。全乡辖××、老安寨、旧老龙、舍舍、务路、小平坝、卡作、迷勒湾、丫科革、倮家邑10个村委会、54个自然村、87个村民小组，共有5156户22736人。国土面积平方公里，耕地面积24562亩，境内森林覆盖率为%。2016年，全乡农村经济总收入达7164万元，人均纯收入2340元，粮食总产量9445吨，人均产粮501公斤。 二、加大力度，认真实施，支农惠农政策落到实处 2016年，××乡严格按照县委、政府有关支农惠农工作的统一安排部署，加大力度，精心组织，认真实施，切实将支农惠农政策落到实处。全年共发放综合直补资金5259户万元；发放种粮农民补贴资金5261户万元；发放退耕还林款万元,森林生态效益补偿基金万元；发放油菜补贴3500元；发放农村财政贴息资金万元；发放家电、汽车、摩托车下乡补贴资金48万元；发放计划生育奖优免补资金万元；
两免一补政策拨付资金70万元；发放各类民政救助、补助万元；发放民居地震补助万元；发放能繁母猪补贴万元；发放支农贷款万元；争取劳动力转移培训经费2万元；争取上幕重点村建设资金54万元，龙树脚新农村建设资金30余万元；争取“一事一议”财政奖补资金万元。 三、精心组织，措施有力，支农惠农成效显著 （一）农业经济提速增效，人民生活水平稳步提高 一是经济总量持续增长。2016年，全乡地区经济总产值达7164万元，农业总产值达3701万元，分别增长24%，%。人均纯收入达2340元，增长%；二是粮食生产稳步发展，农业增效、农民增收。全乡共完成总播种面积75747亩。其中：粮食种植40405亩，经济作物种植亩，粮经比例调整为6：4；三是冬农开发效益明显。在保证粮食生产的同时，加大冬农开发力度，实施旧老龙、舍舍冬洋芋样板种植2000余亩，实施老安寨、丫科格冬早辣椒种植2000余亩，实施小平坝蒜苔400余亩，新发展油菜500余亩。共为农增收500余万元；四是坚持把烤烟发展作为一大产业来培育，着力抓好落实，烤烟生产继续推进。全乡共种植烤烟1807亩,2016年，全乡共交售烟叶5200担，占任务%。烟农创收万元，创税万元；五是积极落实扶持鼓励发展畜牧业的惠农政策，调动农民发展畜牧业的积极性，畜牧业发展势头良好。全年实现畜牧业产值 2166 万元(现价)，占计划的 %，增长 %。全乡农
主要支农惠农政策 一、鼓励发展粮食生产的政策 1、国家对种粮农民实行直接补贴。根据2003年度核定的农业税计税面积，每亩补贴标准为13.5元。 2、国家对种粮农民实行农资综合补贴。根据2003年度核定的农业税计税面积，每亩补贴标准为76.9元。 3、国家对水稻生产的农户实行水稻良种补贴。补贴对象是直接从事水稻生产的农户，不得补给未种植水稻的土地承包户。补贴范围是按照水稻实际种植面积给予补贴。补贴标准，双季早稻每亩补贴10元，中稻每亩补贴15元，双季晚稻每亩补贴15元。 4、国家继续实行粮食最低收购价政策。2008年早籼稻谷最低收购价77元/50公斤，中晚稻79元/50公斤。 5、国家实行油菜良种补贴政策。凡种植已审定的“双低”油菜品种的农户，按实际种植面积每亩补贴10元。 6、保护耕地政策。严格耕地保护政策，坚决制止耕地抛荒，对承包经营耕地的单位和个人弃耕抛荒的，由各级人民政府按该基本农田弃耕前三年平均产值一至二倍收取荒芜费；连续两年弃耕抛荒的，同原发包单位终止承包合同，收回发包的耕地重新发包。
7、对耕地抛荒实行责任追究制度。对连片抛荒5亩以上的，追究所在村支部书记、村主任的责任；对连片抛荒10亩以上的，追究所在地方乡镇长的责任；对连片抛荒20亩以上的，追究主管副县市区长的责任；对连片抛荒30亩以上的，追究县市区长的责任。 8、实行粮食生产大县的奖励政策。从2005年开始，国家对年产粮食4亿斤以上的县进行奖励，以提高地方财力，促使产粮大县政府加大对“三农”工作的投入。 二、鼓励发展养殖业的政策 1、生猪调出大县补贴。按该县生猪出栏数和外调数比例确定补贴金额，补贴到县市区。 2、能繁母猪补贴。2009年，国家财政增加了对能繁母猪的补贴，标准从50元／头提高到100元／头，中央财政补助50%，省级补助30%，市级补助10%，县级负担10%。 3、能繁母猪保险。能繁母猪保险的保险金额1000元/头，费率6%，每头保费为60元。保费负担比例，国家财政补贴80%，即每头48元，养猪户负担20%，即每头12元。 4、禽流感扑杀补助。禽流感扑杀补助经费由中央财政与地方财政共同负担，扑杀补助标准为：鸡、鸭、鹅等禽类每只补助10元。对疫点扑杀补助国家、省、市、县按5∶3∶1∶1比例配套；对预警点扑杀补助省、市、县按5∶2∶3比例配套。
支农惠农政策对农民增收的影响 ——以山东省临沂市为例摘要：本文以农业为主要经济支柱和农业从业人员为主的临沂市为例，探究自2004年以来，中央以及地方支农惠农政策对当地农民增收的体现与影响，并探讨各项惠农政策起的到作用。最后为当地农业发展以及农民增收提出作者对于今后当地农业政策的制定和完善的观点与建议。 关键字：临沂市支农惠农政策农民增收 一、临沂情况简介 临沂市是一个典型的农业大市。它下辖三区九县,总面积1. 72 万平方公里，总人口1003.94万人。一二三产业增加值比例为18. 7∶47. 7∶33. 6 ，与山东省14. 4∶49. 3∶36. 3 的水平相比第一产业比例明显较高，二三产业比例较低；农业从业人口820. 74 万人，占临沂市总人口的81. 65 % ，占山东省农业人口的12. 61 %；农业总产值235. 63 亿元，是山东省的8. 42 %；作为一个以农业为主要支柱和以农业从业人口为主的城市，支农惠农政策显得尤为重要同样其对于农民增收的影响也更容易凸显。 二、支农惠农政策介绍 2004年以来，中央连续8年出台一号文件，突出强调增加农民收入的重要性和紧迫性，明确提出做好农民增收工作的总体要求，提出并落实了一系列重大的政策措施，推动了农村工作的发展[1]。临沂市作为一个农业大市不仅全面贯彻党中央关于支农惠农政策而且还通过地方财政加大对农民、农业、农村的扶持力度和补贴标准。 （1）、2003年~2004年临沂市全部取消乡村公益事业金和农业特产税,对于原来征收农业特产税中符合农业税征收条件的改征农业税。 （2）、2003年~2009年临沂市根据本市特点相继出台秸秆还田补贴、有机肥施用补贴、黄烟种植补贴等等一系列由地方财政负担的支农惠农政策。 （3）、2004~2009年国家相继出台推动农业税全免、粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、退耕还林补贴等各种惠农政策，随着各项惠农补助资金的落实到位，农民转移性收入实现平稳增长。 （3）、2004年~2009年国家相继出台农村医疗保险、农村合作医疗、农村养老保险制度、最低生活保障制度等等一系列支农惠农政策，保障了农民生活，使得农民转移性财政收入迅速增长。 三、支农惠农政策对农民增收的体现与影响 （1）、农民转移性收入稳步增长 通过下表我们可以看出临沂市农民的转移性财产收入呈现稳步增长的趋势，并且从04年开始每年都保持较高速度增长，凸显了当地在贯彻党中央一号文件中各项支农惠农政策，推动农民增产增收。 表1——临沂市03年—09年农民转移性财产收入增长曲线
2020年农业惠农政策相关规定 1.城镇新增就业1100万人以上 城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。加大 就业培训力度，加强对灵活就业、新就业形态的支持。确保零就业 家庭至少有一人稳定就业。支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。 2.统一城乡义务教育“两免一补”政策 办好公平优质教育。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖。继续扩大重点高 校面向贫困地区农村招生规模。深化高考综合改革试点。 3.减少农村贫困人口1000万以上 今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340 万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。推进贫困县涉农资金 整合，强化资金和项目监管。实施最严格的评估考核，严肃查处假 脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历 史检验。 4.标城乡居民医保财政补助提高到450元 城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网， 实现异地就医住院费用直接结算。分级诊疗试点和家庭签约服务扩 大到85%以上地市。继续提高基本公共卫生服务经费补助标准。 5.促进电商快递进社区进农村 发展医养结合、文化创意等新兴消费。完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。促进电商、快递进社区进农村，推 动实体店销售和网购融合发展。支持和引导分享经济发展。 6.完成3万个行政村通光纤
完成3万个行政村通光纤。加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。锲而不舍解决好农民工工资拖欠问题，决不允许他们 的辛勤付出得不到应有回报。继续提高退休人员基本养老金，确保 按时足额发放。稳步提高优抚、社会救助标准。 7.再完成棚户区住房改造600万套 因城施策去库存。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅 用地，规范开发、销售、中介等行为。今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例。 8.实现进城落户1300万人以上 今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。支 持中小城市和特色小城镇发展。再开工建设城市地下综合管廊2000 公里以上，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。 1.2017年三农问题两会热点解读：加快推进农业品牌建设 农业品牌是现代农业发展水平的标签。推进农业品牌建设，优化农产品有效供给，是农业供给侧改革的重要内容。 全国政协陈清华在调研中发现，在农业品牌建设过程中依然存在思想观念滞后现象，尤其是在区域品牌与企业产品品牌共建运行模 式上存在误区;农业产业化龙头企业不强，产业链不长，农产品精深 加工不足;营销手段单一，特别是通过“请进来、走出去”进行品牌 扩张的力度明显不够;争创农业品牌的扶持资金，以及标准体系建设、基地建设、市场建设、市场监管等工作没有形成合力等问题。 陈清华建议，必须以现代装备和科技把农民和土地“武装”起来，通过提高农产品质量和竞争，促进形成一批农业大品牌。要结合 “十三五”规划的制定，建立健全国家农业品牌发展政策体系和中 长期规划，加快推动农业从产品经营向品牌经营的转变。要建立和 完善有机、绿色、无公害等主要农产品生产技术规程和生产标准， 建立农资电子监管追溯网络平台，积极引导企业规范标识和推广条
落实惠农政策的问题和建议 党的十七大以来，随着一系列支农惠农政策向农村落实，广大农村也因此发生了翻天覆地的变化，人民群众真正得到了实惠。但是，由于受农村现实条件、农民思想认识差距及政策体制等因素的制约，在落实惠农政策中也出现了一系列问题，甚至还引发了不稳定因素，笔者就此问题进行探讨。 1惠农政策落实中的问题 1.1惠农补贴效益有限，政策效应无法延伸 现行的支农惠农政策是“撒胡椒面式”的普惠制政策，资金使用较为分散，其补贴资金的集中作用发挥不明显。近年实施的粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴等一系列惠农政策，虽然对农民的生产生活影响很大，但对农药、化肥及地膜等生产资料价格的上涨也起到了推波助澜的作用。由于农资价格持续上涨，在很大程度上抵消了政府给农民的各项补贴，加之受地理条件限制，如果计算投入产出比，粮食增产非常有限，调动农民种植积极性并不明显。 1.2补贴面积核实困难，公平性受到质疑 按规定粮食直补和农资综合补贴是按粮食播种面积的70 %和粮食产量的30 %核定系数计算，且要求必须是种粮食作物或经济作物才能享受补贴。但由于农户分散经营，播种面积和产量很难核实，只能按税改时计税面积和系数进行分配和计算。由此导致一些改变农田用途或通过转包、转租等方式实行土地流转后，没有耕种的原承包户也领到了各种补贴，而实际种粮户却无法拿到补贴。这样不仅难以刺激和促进粮食生产，而且还导致了农户之间、干群之间新的矛盾出现。 1.3操作程序繁杂，运行成本过高 粮食直补、综合补贴和良种补贴等惠农补贴项目多、品种标准细，兑付时限紧，工作环节多，运行程序复杂。补贴资金发放都要经过入户调查、面积、数据测算、村级张榜公示、乡复查汇总、乡镇张榜公示、上报分配方案、填明白册、数据录入、资料运转、银行制折、资金发放等十多个程序，需要大量的人力来专门实施，同时也产生了大量的诸如办公费、差旅费、设备购置费、培训费等。 1.4各类矛盾纠纷交织，影响社会和谐稳定 随着各项惠农政策的落实，各种历史遗留问题也逐步暴露。究其原因：一是利益博弈。税改前，为了减少税收任务，群众都在想方设法降低计税面积，而当发放补贴资金时又设法增大面积套取资金。二是历史遗留。如税改时，部分档案资料不够规范，农户现在不予认可，兑付资金时问题百出。三是政策抵触。在分地时，按照土地等次和产量分配，但退耕还林的验收是按实际面积核定，包括当时的饲草地、集体林场、集体地，面积大，而土地承包面积和计税面积均小，粮食直补金的计算又是扣除退耕面积后计算，造成占有他人粮补面积或退耕面积大于耕地面积的“赤字”现象发生。 1.5资金“一折统”到户，部分工作推动困难 实行“一折统”后，按照“八不准”要求，不准抵扣任何款项。出现的问题是：一是“一事一议”搞集体公益事业筹资筹劳难，“一事一议”基本成了“一事不议”。如荒山造林、道路养护、学校维修等集体公益事业很难筹资筹劳。二是合作医疗、社会抚养费等资金上缴难。一方面，上级下达的任务要按时完成，另一方面，许多农户对权利和义务认识上有偏差，有的只要国家惠农补贴的权利，而不想履行应上缴的义务，再加上“钉子户”、“刁难户”和外出打工户，基层干部很难完成这
惠农政策实施情况工作汇报 一、惠农政策涉及情况 近年来，在中央的高度重视和省市的大力支持下，我县增加了项目资金投入，扩大了政策受益范围，支农力度进一步加大。惠农政策涉及水稻粮种补贴、农机具购置补贴、退耕还林补贴、公益林、经济林补偿、农业“三增“项目补助、选派村发展经济项目补助、社会化服务体系服务补助、新农村建设补助、人畜饮用水等民生工程补助、小型农田水利基础设施补助、农业抗灾救灾补助、测土配方施肥补贴、贫困村互助资金试点补助、农村劳动力转移培训的“阳光工程”补助、能繁母猪补贴。财政扶贫资金又分解到整村推进项目、贫困劳动力转移培训的“雨露计划”、贫困党员脱贫项目、符合条件的独生子女父母领取一次性奖励三项政策、村村通公路工程、农村合作医疗的免除农村学生学杂费、对贫困家庭学生提供生活补助四项政策，等等。在我县，中央惠农政策执行良好，目前资金发放基本到位，农民持续得到实惠，群众反映普遍很好。中央惠农政策的实施，对于我县发展现代农业、建设社会主义新农村，产生了重大而深远的影响。 二、确保惠农政策落实工作情况 我县始终高度重视中央惠农政策的贯彻落实工作，坚持把落实惠农政策纳入农民负担监管的重要内容，摆上突出位置，严格程序，加强监督，做到了政策宣传到位、张榜公示
到位、督导检查到位、信访工作到位、现金发放到位“五到位”，严格执行了不准降低补贴标准、不准由村组干部代领代发现金、不准借发现金之际向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣各种收费和债务、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准拖延补贴兑现时间“六不准”原则，直补资金采取“一卡通”直接发放到农户手中，确保落实中央惠农政策不走样，农民真正得到实惠。 三、群众对惠农政策实施情况的反映 从今年我县开展的多次农民负担专项执法检查以及这次专题调研情况来看，全县各级各部门能够认真按照中央和省市的意见和要求，较好地坚持了“六个一”管理制度，即指标统一下、资金统一管、服务一站办、结算一线通、补贴一卡放、收支一本账，定期通过村务公开形式张榜公布，接受群众监督，各项惠农政策应免尽免、应补尽补、足额到位、公正透明，没有出现截留、挪用、抵扣和暗箱操作惠农资金等违规违纪行为，未出现一例投诉和上访事件，全县广大农民群众对党中央、国务院惠农政策衷心拥护，对全县各级各部门贯彻落实工作十分满意。 四、惠农政策实施中存在的问题 一是政策激励作用减弱。前两年集中出台的“三减免、三补贴”等惠农政策，基本上都直接惠及农民，特别是面向生产粮食的农户，含金量高、力度大。今年中央继续稳定、
中央惠农政策解读 单项选择题（共5题） 1.农业保险保费补贴规定农民缴纳保费比例由各省自主确定，一般不超过（），其余部分由各级财政按比例承担。 10% 20% 30% 40% 2.健全粮食质量安全保障体系必须支持建设粮食质量检验机构，形成以（）为骨干的公益性粮食质量检验监测体系。 县 市 省 国家 3.完善现代粮食物流体系要加强粮食（），优化物流节点布局，完善物流通道。 物流工具 物流渠道 物流人力 物流设施 4.加快粮食产业转型升级要求推进出口食品农产品生产企业内外销产品“同线同标同质”工程，实现（）转型，带动产业转型升级。 内外销 内销 外销 产业 5.农作物秸秆综合利用试点选择部分粮食主产区和农作物秸秆焚烧问题较为突出的省份开展农作物秸秆综合利用试点，实行整县推进，坚持多元利用、（）优先。 农用 商用 畜用 民用 判断题（共5题） 6.建立健全粮食收购贷款信用保证基金融资担保机制，会提升银行信贷风险。（） 正确 错误 7.加快推动粮食科技创新突破支持创新要素向企业集聚，加快培育一批具有市场竞争力的创新型粮食领军企业，引导企业加大研发投入和开展创新活动。（） 错误 正确 8.动物疫病防控规定中央财政对动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖环节无害化处理工作给予适当补助。（） 错误
9.农业生产救灾立足中央先救灾、地方后补助，中央财政对各地农业重大自然灾害及生物灾害的预防控制、应急救灾和灾后恢复生产工作给予适当补助。（） 错误 正确 10.信息进村入户采取市场化建设运营，中央财政给予一次性奖补。（） 错误 正确 单项选择题（共5题） 1.湖南重金属污染耕地综合治理以（）地区为重点，开展重金属污染耕地综合治理，调整种植结构，加强耕地质量建设和污染修复治理。 长沙 株洲 长株潭 湘潭 2.完善现代粮食物流体系要加强粮食（），优化物流节点布局，完善物流通道。 物流工具 物流渠道 物流人力 物流设施 3.发挥品牌引领作用要求加大粮食产品的（）力度，严厉打击制售假冒伪劣产品行为。 产业完善 质量监测 产权保护 品牌引导 4.创新粮食产业发展方式就要开展粮食全产业链（）监测和分析预警，加大供需信息发布力度，引导粮食产销平衡。 收益 信息 发展 风险 5.农作物秸秆综合利用试点选择部分粮食主产区和农作物秸秆焚烧问题较为突出的省份开展农作物秸秆综合利用试点，实行整县推进，坚持多元利用、（）优先。 农用 商用 畜用 民用 判断题（共5题） 6.建立健全粮食收购贷款信用保证基金融资担保机制，会提升银行信贷风险。（） 正确 错误 7.加快推动粮食科技创新突破支持创新要素向企业集聚，加快培育一批具有市场竞争力的创新型粮食领军企业，引导企业加大研发投入和开展创新活动。（）
支农惠农政策力度加大农村居民转移性收入较快增长 农村居民转移性收入是指农村住户和家庭成员无须付出任何对应物而获得的货物、服务、资金或资产所有权等，是构成农民纯收入的工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入、转移性收入的四项来源之一。农村居民转移性收入主要由两部分组成：一是农村居民亲友赠送所得；二是政府惠农政策所得，即财政直接支付给农民现金或实物，其中，一方面是中央财政支付，另一方面是地方财政配套支付。近年来，陕西省委、省政府高度重视农业、农村、农民问题，始终把“三农”工作作为重中之重，出台了一系列支农惠农政策措施，最能体现惠农政策实施效果的农村居民转移性收入较快增长。 一、陕西农村居民转移性收入现状 近年来, 随着国家各项支农惠农政策的实施和各项社会保障制度政策范围进一步扩大，农民从优惠政策中获得的转移性收入呈现增长态势，占农民人均纯收入的比重逐年提高，对农民收入的影响力不断增强。2010年，陕西农民人均纯收入4105元，比上年增加667.5元，增长19.4%，扣除物价上涨因素后实际增长12%，比全国高1.1个百分点，增量创历史新高。农民人均转移性收入391.3元，比上年增加45元，增长13%。农民人均转移性收入从2005年的120.1元增至2010年的391.3元,占农民人均纯收入的比重由5.3%增至9.5%，提高4.2个百分点，呈现较快增长态势。2010年，陕西农民人均转移性收入比全国低61.7元，但增速比全国高1.9个百分点。全省农民转移性纯收入中由中央或地方财政支付的占67%，其中：政策性直补占33%，农村居民领取的离退休金、养老金占24%，报销医疗费占8%；农村居民亲友赠送、支付所得占三成多。 二、陕西农村居民转移性收入与全国及西部省份的比较 2010年，全国农民人均转移性纯收入453元，占农民人均纯收入的7.6%，陕西高于全国近2个百分点，居全国第18位，比农民人均纯收入位次提前9位。陕西农民人均转移性纯收入是全国的86%，农民人均纯收入是全国的69.3%，表明陕西支持农民收入的政策力度较大，落实相对到位。2009年，在西部12省份中，陕西农民人均转移性收入比西部12省份平均水平低约37元，列内蒙、西藏、青海、四川、重庆、甘肃、宁夏之后，居第8位，处于中下游水平。在西北五省（区）中分别比青海低135元、比甘肃低21.6元、比宁夏低8.4元，比新疆高115.6元，居第4位。主要原因是西部省份贫困面大，国家扶贫政策倾斜力度大，农民转移性收入较高。陕西农民转移性收入绝对量虽然相对较低，但与地方惠农政策相关的社会保障制度政策，如医疗费报销、退休、养老金的发放等则高于西部其他省份，陕西实施农村社会保障力度大，效果好。 三、促进陕西农民转移性收入增长的建议 （一）加大地方财政支农力度。目前陕西农民政策性转移收入与大部分省份相同，主要来源于国家惠农财政支持，地方出台配套政策较少，如退耕还林还草补贴、扶贫或扶持款等均以国家标准为主，省及省以下财政分配下拨多，地方配套资金支持少。近年来，陕西经济实力明显增强，2010年，全省地方财政收入957.92亿元，比上年增长30.3%，拥有了反哺农业的物质基础。各级政府财政要不断增加对农民的直接补贴力度，特别是在国家补贴没有涉及的地区和农业产业由地方财政进行补贴，逐步健全农业补贴制度。 （二）改进财政支农补贴方式。为了进一步促进特色农业发展，不断增加农民收入，近年来，陕西相继实施了苹果套袋补贴、化肥农药补贴、农机具补贴以及家电下乡等一系列
惠农政策和资金落实情况自检自查 报告三篇 篇一：XX惠农政策和资金落实情况自检自查报告 为认真贯彻落实中央、省、市各项惠农政策，进一步加强惠农资金管理，根据县政府办《关于开展强农惠农政策和资金落实情况专项检查的通知》的要求，我镇开展了强农惠农政策和资金落实情况专项检查的自查工作，现将自查情况报告如下。 一、高度重视，加强领导 认真贯彻落实中央、省、州、县各项惠农政策，是落实科学发展观的具体体现，是促进农村经济持续健康发展的根本保障。我镇对强农惠农资金专项检查的自查工作非常重视，把它作为落实各项惠农政策，维护农民利益的大事来抓，由所长亲自抓，并安排专人抓好强农惠农资金专项清理和检查工作，确保惠农补贴资金足额发放到群众手中。 二、精心组织，周密部署 根据县政府办《关于开展强农惠农政策和资金落实情况专项检查的通知》要求，我镇认真组织、部署了强农惠农资金专项检查工作，对全镇20个村143个小组20XX年度的强农惠农资金进行了认真清理和自查自纠，专项清理工作取得了阶段性成果。 三、全面自查，突出重点 在积极开展自查自纠的同时，我镇组织人员分别下到各村委会对强农惠农资进行全面摸底检查，逐一核对，对”三重”户进行认真核实。在掌握基本情况后，
重点检查了农作物良种补贴、粮食直补和农资综合补贴的政策宣传及落实、农民减负等强农惠农政策及专项资金。对资金到位情况和资金使用情况进行重点检查，严格按文件要求办理。根据核定的面积、金额、补助标准、人数有关资料，通过“一卡通”形式发放，足额拨给农户。20XX年度强农惠农资金使用情况： 1、农作物良种补贴：20XX年上级补助资金万元， 补贴面积亩，补贴农户户。全部通过一卡通发放到农户。 2、粮食、农资综合直补：20XX年粮食直补和农资综合直补补助资金万元，补贴面积亩，补贴农户户。全部由乡镇财政所直接支付到农户存折。 3、农机购置补贴：20XX年我站加大农机购置补贴政策宣传，全年农机购置补贴资金万元 4、20XX年一事一议财政奖补项目资金25万元，18个村委会，全部用于项目建设。群众筹资严格按上年人均纯收入的1%，筹劳10个工/劳动力以内执行。在落实各个项目的过程中，财政所认真对照国家的政策、法规，不存在虚报冒领、截留、挤占、挪用和滞留，以及在兑现中变相附加条件等违反规定的行为。
平坝县关于强农惠农政策的贯彻落实和维护 农民群众利益情况 ————平坝农业局“政风行风热线”上线内容“十六大”以来，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，连续8年下发了促进“三农”工作的中央1号文件，确立了一系列新时期指导“三农”工作的战略思想，提出了把解决好“三农”问题作为全部工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡经济发展的基本方略，制定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务，出台了一系列强农惠农政策，明确了“三农”工作的努力方向，采取了一系列改革举措，给农民带来了真真切切的实惠，赢得了亿万农民的衷心拥护。 一、国家强农惠农政策基本情况 （一）对农民补贴的类别。当前，国家实施的强农惠农补贴涉及农业、林业、畜牧业、社会保障、计划生育、移民、灾损、农机、日用品（家电、汽车等）、新农村、就业培训等，种类达80多种。以我县为例，农民享受到的补贴大体可分以下几类：一是农业生产类补贴。包括种粮直接补贴、农资综合直接补贴、农机具购臵补贴、退耕还林补贴等。二是社会保障类补贴。包括能繁母猪保险补贴、农村合作医疗补助资金、农村养老金等。三是救灾救助类补贴。主要包括各种救灾、救济类补贴。四是设施建设类补贴。主要包括农村公路建设补贴、农村能源（沼气池）建设财政扶贫补助、农村人饮工程补贴、农网改造补贴等。五是特定群体类补贴。主要包括计生补贴、教育补贴、退伍军人补贴、农村低保及五保补贴等。六是日用商品类补贴。包括“家电下乡”中对农民购买彩电、电冰箱、洗衣机、摩托车、热水器、电脑等指定家电品种的补贴。
（二）对农民补贴兑付的方式。目前，国家实施的惠农补贴主要通过以下方式发放：一是通过“一折（卡）通”到户。在落实好补贴对象的基础上，通过农村信用社，将补贴资金直接打进农户个人存折帐户。目前大部分补贴，均通过此种方式发放到户。二是部门审核发放。从村（居）委会→乡（镇）政府→县直相关部门逐级公示上报名单，由县直相关主管部门审核后，再直接将资金发放到补贴对象手中。如五保供养、抚恤优待、救灾等资金，通过此种方式发放到户。三是提货直接抵扣。农户向县直主管部门提出申请，然后签订购货合同，在提货时按照扣除补贴金额后的差价款交款提货。如农机具购臵补贴通过此种方式发放到户。四是承保机构兑付。保险公司根据承保合同，在勘查现场认定事故损失后，对投保农户予以现金赔付。如能繁母猪保险通过此种方式发放到户。五是工程验收报账制。工程开工建设后,项目建设单位先向施工单位预拨一定比例的资金,其余部分根据工程建设进度与质量,经验收合格后,再拨付资金。如农村公路建设补贴、农网改造补贴、沼气池建设补贴等均通过此种方式发放。 （三）对农民补贴的作用明显。强农惠农政策的落实，极大地促进了农业生产发展，为农业增效、农民增收、农村发展奠定了基础。一是突出了产业取向。随着粮食直补、农机具购臵补贴等各项补贴政策的落实，调动了农民种粮的积极性，粮食产量稳步增长，种植方式由粗放分散型向节约型规模化、产业化发展转变。2010年，我县粮食总产量达11.77万吨，比上年增长1.62%。二是改善了农村现状。随着农村公路建设补贴、农村沼气池建设补助、农村人饮工程补贴和“一事一议财政奖补”等惠民政策的落实，全县以道路、水利为主的农村基础设施建设不断完善。至2007年，全面完成了县到乡油路改造，乡到村公路也逐年得到改造，力争在“十二五”期间全部改造为油路；农村脏乱差治理取得一定成效，生产便道（机耕道）建设力度得
某市关于支农惠农政策落实情况的汇报 **市关于支农惠农政策落实情况的汇报 **市人民政府 一、落实国家支农惠农政策的基本情况 近年来，我市认真贯彻中省支农惠农的各项方针政策，不断加大对农业生产的扶持力度，严格按照政策要求，加强领导，规范程序，切实抓好政策落实工作，特别是认真落实了国家扶持粮食生产的农资综补、粮食直补、良种补贴，扶持农机生产的农机具购置补贴，扶持畜牧生产的能繁母猪、奶牛补贴，以及退耕还林等政策的兑现工作，调动了农民生产的积极性，维护了农民利益，有力的促进了农业生产发展和农民增收。 扶持粮食生产政策的落实情况 国家和**省扶持粮食生产的政策措施主要有农资综补、粮食直补、良种补贴和地膜玉米补贴。 1、农资综补：由各级财政部门以XX年计税面积为依据，每年适当调整，对农民实行“一卡通”兑付。XX年全市兑付农资综补97.39万亩，资金4772.26万元，标准为每亩49元，XX年全市兑付农资综补96.64万亩，资金4735.55万元，标准为每亩49元，目前已全部兑付到农户。 2、粮食直补：由于我市各区县粮食种植面积较小，全
市仅**区、**县列入粮食直补区县，**、**、**均未列入，该项工作由各级财政部门组织实施，对农民实行“一卡通”，XX年全市兑付粮食直补资金575.51万元，面积71.94万亩，标准为每亩8元；XX年全市兑付农资综补资金575.76万元，面积71.97万亩，标准为每亩8元，已全部兑付到农户。 3、农作物良种补贴：补贴的农作物主要为小麦、玉米、棉花和水稻，全市范围内所有种植该类作物的农户均能享受补贴政策。由于我市水稻、棉花种植面积较小，仅为200－300亩，在此就不单独汇报。 玉米良种补贴：XX年全市补贴面积48.43万亩，补贴资金484.3万元。XX年全市补贴面积56.35万亩，补贴资金563.5万元。面积由各级农业部门会同财政部门按照政策，逐户统计、造册登记，以村为单位张榜公布，逐级统计审核后确定，补贴标准为每亩10元，补贴资金最后由乡镇财政所“一卡通”发放。 小麦良种补贴：按照**省小麦良种补贴方案的要求，全市小麦良种补贴实行统一招标，统供良种由中标企业折价销售，全市各区县供种企业均由省农业厅统一招标，招标内容为招标区域、招标面积、品种、价格，由中标企业根据标书要求，按照折价销售的办法进行统一供种，标准为每亩按10公斤种子计算，每公斤种子补助1元，每亩补贴资金10元，根据招标结果，财政将中标面积补贴资金50%先拨付中标企
实践支农惠农政策状况调研报告 实践支农惠农政策状况调研报告 近年来，党中央不断加大对“三农”的投入力度，持续出台系列支农惠农政策，确保农业增效、农民增收、农村发展。**是农业大县，抓好支农惠农政策的贯彻落实，是释放农业潜力、促进农民增收、稳定大局的需要和必然。为贯彻落实好党的支农惠农政策，**县各级各部门加强领导，狠抓落实，把粮食、农资、养殖、经济作物种植、教育、医疗及生活保障等补贴兑现到位，使广大农民群众切实享受到国家支农惠农政策的实惠，确保全县经济社会协调发展。 20xx年，全县134个村小组实施整村推进扶贫项目，完成投资4340.19万元；发放种粮农民补贴资金623.98万元, 补贴农户148749户，补贴面积51.8万亩；发放农资综合直补资金4756.48万元, 补贴农户149954户，补贴面积53.2万亩；落实中央农机购置补贴资金20万元，完成农机具购置补贴28台；兑现退耕还林补贴125万元，发放油茶、核桃新植和改造补助共711万元；20526人获得农村医疗救助、167人获得城市医疗救助，发放补助资金48.534万元。至20xx年10月，全县累计有103.88万农民得到实惠，补偿金额达7478.93万元；“奖优免补”政策使805户群众得到实惠，发放奖励金8.1万元；落实国家义务教育政策公用经费补助资金1627.78万元，落实家庭经济困难寄宿生生活费补助资金2184.22万元，拨付中职、普高学生补助经费197.56万元；认真落实《农村五保供养工作条例》，67000名农村贫困人口被纳入最低生活保障对象，全年发放低保金 4000余万元；全县共拨付救灾资金511.9万元，其中，下拨冰冻灾资金110万元，救济群众25.35万人，发放棉被4760床、衣服94600件，发放救济粮食95.6万公斤，折合粮款187.3万元，恢复因灾倒塌和损坏民房938户2814
十八届三中全会来，中央深化农村综合改革，出台了一系列惠农富农支农政策，具体有七方面政策将对我县深化农村综合改革，建设现代农业强县产生深远影响，带来巨大发展先机。 1.种粮直补政策， 中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，补贴资金原则上要求发放给从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定，中央财政已向各省(区、市)预拨2015年种粮直补资金151亿元； 2.农资综合补贴政策， 2015年1月份，中央财政已向各省(区、市)预拨农资综合补贴资金1071亿元； 3.良种补贴政策； 小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元； 4.农机购置补贴政策， 中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准； 5.农机报废更新补贴试点政策， 农机报废更新补贴标准按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定，拖拉机根据马力段的不同补贴额从500元到1.1万元不等，联合收割机根据喂入量(或收割行数)的不同分为3000元到1.8万元不等； 6.新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜政策， 国家将加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度，实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策； 7.提高小麦、水稻最低收购价政策， 2014 年生产的小麦(三等)最低收购价提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，提价幅度为5.4%;2014年生产的早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分别提高3元、3元和5元，提价幅度分别为2.3%、2.2%和 3.3%。2015年，继续执玉米、油菜籽、食糖临时收储政策； 8.产粮(油)大县奖励政策， 常规产粮大县奖励标准为500-8000万元，奖励资金作为一般性转移支付，由县级人民政府统筹使用，超级产粮大县奖励资金用于扶持粮食生产和产业发展；
财政惠农信贷通财政支农惠农的政策 支农惠农政策指政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。以下是精心的财政支农惠农的政策的相关资料，希望对你有帮助! 鼓励发展粮食生产的政策 1、国家对种粮农民实行直接补贴。 根据xx年度核定的农业税计税面积，每亩补贴标准为13.5元。 2、国家对种粮农民实行。 根据xx年度核定的农业税计税面积，每亩补贴标准为76.9元。 3、国家对水稻生产的农户实行水稻良种补贴。 补贴对象是直接从事水稻生产的农户，不得补给未种植水稻的土地承包户。补贴范围是按照水稻实际种植面积给予补贴。补贴标准，双季早稻每亩补贴10元，中稻每亩补贴15元，双季晚稻每亩补贴15元。
4、国家继续实行。 xx年早籼稻谷最低收购价77元/50公斤，中晚稻79元/50公斤。 5、国家实行油菜良种补贴政策。 凡种植已审定的"双低"油菜品种的农户，按实际种植面积每亩补贴10元。 6、保护耕地政策。 严格耕地保护政策，坚决制止耕地抛荒，对承包经营耕地的单位和个人弃耕抛荒的，由各级人民政府按该基本农田弃耕前三年平均产值一至二倍收取荒芜费;连续两年弃耕抛荒的，同原发包单位终止承包合同，收回发包的耕地重新发包。 7、对耕地抛荒实行责任追究制度。 对连片抛荒5亩以上的，追究所在村支部书记、村主任的责任;对连片抛荒10亩以上的，追究所在地方乡镇长的责任;对连片抛荒
20亩以上的，追究主管副县市区长的责任;对连片抛荒30亩以上的，追究县市区长的责任。 8、实行粮食生产大县的奖励政策。 从xx年开始，国家对年产粮食4亿斤以上的县进行奖励，以提高地方财力，促使产粮大县政府加大对"三农"工作的投入。 鼓励发展养殖业的政策 1、生猪调出大县补贴。 按该县生猪出栏数和外调数比例确定补贴金额，补贴到县市区。 2、能繁母猪补贴。 今年，国家财政增加了对能繁母猪的补贴，标准从50元/头提高到100元/头，中央财政补助50%，省级补助30%，市级补助10%，县级负担10%。 3、能繁母猪保险。