穗府办…2011?41号
关于全面推进生活垃圾处理工作的意见
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：为加大生活垃圾处理工作力度，化解生活垃圾产量不断增长和处理设施建设滞后、结构不合理的问题，进一步提高我市生活垃圾减量化、资源化、无害化处理能力和水平，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，实现可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《城市生活垃圾管理办法》、《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》(国发…2011?9号)及省市有关规定，经市人民政府同意，现就我市全面推进生活垃圾处理工作提出如下工作意见：
一、深刻认识生活垃圾处理工作的重要意义
生活垃圾处理是城市管理、环境保护、公共服务的重要组成部分，是改善城乡生态环境、保障城市安全运行、促进经济社会可持续发展的重要内容，是社会文明程度的重要标志，是关系民生的基础性公益事业，也是各级政府的重要职责。近年来，我市生活垃圾处理收运网络体系日趋完善，城乡生活环境得到极大改善。但当前我市人口迅速增加，生活垃圾量随之快速增长，而垃圾处理能力相对不足，面临“垃圾围城”危机，严重影响城市环境和社会稳定。各区、县级市政府，各有关部门要充分认识加强生活垃圾处理的重要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，全面落实各项政策
措施，强力推进生活垃圾处理工作，创造良好人居环境，促进城市可持续发展。
二、指导思想、工作思路和发展目标
(一)指导思想。以科学发展观为指导，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体要求，把生活垃圾处理作为维护群众利益的重要工作和城市管理的重要内容，将建设生活垃圾处理设施作为我市建设“花园城市”的重要战略性、基础性设施来抓，作为政府公共服务的一项重要职责，坚持全民动员、科学引导，综合利用、变废为宝，统筹规划、合理布局，政府主导、社会参与原则，切实加强全过程控制和管理，突出重点环节，综合运用法律、行政、经济和技术等手段，不断提高城市生活垃圾处理水平。
(二)工作思路。坚持以建设生态、循环、可持续的垃圾处理系统为宗旨，以垃圾分类为基础和突破口，遵循生活垃圾管理优先和减量化、资源化、无害化原则，切实解决我市当前因城市人口总数快速增加造成垃圾产生量持续增长，而垃圾处理能力严重不足之间的矛盾，着力构建城乡统筹、结构合理、技术先进、能力充裕的生活垃圾处理体系和政府主导、社会参与、市级统筹、属地负责的生活垃圾管理体系；重点抓好生活垃圾处理的立法规范、社会宣传、家庭分类；以生活垃圾源头减量为导向，以物质回收和能量回收为核心，优先安排生活垃圾处理设施规划建设，优先采用焚烧发电、综合处理和餐厨垃圾资源化技术，优先推进生活垃圾源头减量，优先保障生活垃圾处理资金投入，确保实现垃圾处理法治化、社会化，实现环境效益、社会效益和经济效益相统一。
(三)发展目标。强化实践操作、组织保障、资金保障和目标管理，加快推进垃圾分类回收、焚烧处理、生物处理和填埋处置等综合处理设施建设，分年度实现“增能力、调结构、保减量、促循环”的工作目标，确保2015年生活垃圾无害化处理率达到100%，资源化利用率达到50%，以2010
年为基准，2015年生活垃圾日产量实现零增长。
1．增强处理能力。完善收运网络，推广密闭、环保、高效的垃圾收运系统。2012年底前，依据垃圾分类工作推进需求，各区、县级市至少建立一个餐厨垃圾处理示范点，加快大型餐厨垃圾处理设施建设步伐，力争餐厨垃圾日处理能力达到1500吨。2013年力争生活垃圾无害化日处理能力达1．4万吨，基本实现餐厨垃圾分类收集和资源化处理，其中，中心城区全面实现垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理。2015年基本实现城乡垃圾处理一体化，满足全市生活垃圾处理需要。
2．调整处理结构。积极推进生活垃圾资源化利用和焚烧处理，2015年再生资源主要品种回收利用率达40%，其余生活垃圾焚烧发电、生物处理和填埋比例为4∶1∶5，基本实现直接填埋之前必须先进行垃圾分类；2018年比例优化为5∶1∶4，基本满足不同种类垃圾处理的需要，2020年实现原生垃圾零填埋。
3．促进垃圾源头减量。通过使用清洁能源和原料、开展资源综合利用等措施，在产品生产、流通和使用等过程中促进生活垃圾减量。限制包装材料过度使用，减少包装性废物产生，探索建立包装物强制回收制度，促进包装物回收再利用。组织净菜和洁净农副产品进城，推广使用菜篮子、布
袋子。在宾馆、餐饮等服务性行业，推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品。生活垃圾进入卫生填埋场等终处理设施的量逐年减少，以2010年为基准数，2013年实现生活垃圾填埋终端减量5%左右，力争2015年实现生活垃圾填埋终端减量10%。
4．促进循环利用。遵循循环经济理念，全面利用废旧商品回收利用、焚烧发电、生物处理等生活垃圾资源化处理方式。加强可降解有机垃圾资源化利用工作，统筹餐厨垃圾、园林垃圾、粪便等无害化处理和资源化利用，确保工业油脂、生物柴油、肥料等资源化利用产品的质量和使用安全。依照生活垃圾再生资源回收利用行业发展和网点布局规划，2012年底前，基本建成中心城区再生资源回收利用网络，再生资源主要品种回收利用率提高到36%，2013年底前，形成覆盖全市的资源化利用网络，再生资源主要品种回收利用率提高到38%；2015年，形成快捷的再生资源循环利用交易平台和运行体系，再生资源主要品种回收利用率提高到40%。
三、稳步推进生活垃圾分类处理
(四)科学选择垃圾分类模式。结合广州经济社会发展水平、地理条件、环境状况、垃圾成分及终端处理技术等因素，将国内外垃圾分类的先进经验与广州实际相结合，充分利用现有废品回收体系网络，进一步整合垃圾分类力量，选择符合广州实际的垃圾分类操作办法：家庭按照可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾四类进行分类。
(五)逐步推广生活垃圾分类。认真贯彻落实《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》，按照“先易后难、循序渐进、分步实施”原则，逐步推进全民动员行动、校园环保行
动、社区分类行动、执法监督行动、机团单位行动、酒店宾馆行动、物业公司行动、市场减量行动等八项计划，实现垃圾分类区域由小到大，由若干社区向整个街道扩展；分类内容由简到繁，先确保将餐厨垃圾分离出来，然后逐步扩展至其他垃圾，分类出来的可再生资源应就近交售规范的回收站点；分类处理程度由粗到精，先将分离出来的餐厨垃圾进行减量化处理，达到一定模式后再进行精细资源化处理。
(六)规范餐厨垃圾集中收集、运输和处理。进一步加强餐饮业和单位餐厨垃圾分类收集管理，建立餐厨垃圾排放登记制度。党政机关、学校、大型商场(批发市场)、星级宾馆饭店、度假村、居住小区等要以科技为支撑，推进餐厨垃圾就地处理和资源化利用。各区(县级市)要负责调整生活垃圾收运体系，对餐厨垃圾实行单独收集、运输，并按照严控废物的相关规定进行管理和处置。
(七)促进生活垃圾收运处理城乡一体化。出台《广州市生活垃圾分类减量化、资源化、无害化管理工作意见》，逐步实现城乡服务均等化。推进乡镇采用多主体多种技术路线并存的垃圾处理模式，政府主导，充分调动居民和村委会，统筹规划，因地制宜，就地处理。有条件的农村地区，推广“户分类、村收集、镇中转、区(县级市)处理”的垃圾清运处理模式；经济实力差的乡村，实行分类收集、沤肥处理等模式；农村要做到户有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、镇有垃圾中转站，无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。
(八)推动建筑废弃物资源化回收利用。出台《广州市建筑废弃物处置管理条例》，加强施工和运输环节管理，建立建筑废弃物集中收集、规范运输、定点处置、循环利用、全
程监管机制，加大建筑废弃物排放管理执法力度。制定建筑废弃物再生建材制品推广应用政策，重点推动建筑废弃物综合处置示范项目建设，利用建筑废弃物生产再生骨料、环保型砖块、新型墙体材料等，并逐步推广到全市所有建筑废弃物受纳场。
(九)推进特殊垃圾专项分类回收处理。对一次性饮料软包装、电子垃圾、大件垃圾等未专门列出的特殊垃圾，依托市场，建立回收处理体系。继续加大“限塑”管理力度，深入开展全民“限塑”宣传活动。研究制订支持政策，保障特殊垃圾回收处置企业正常运行。对生活垃圾中分类收集的危险废弃物，按照环保技术要求，单独运输、贮存和处理。
(十)完善再生资源回收利用网络体系。加大政府引导和支持力度，坚持“谁投入、谁收益”，推进再生资源回收利用产业化发展，从源头推进垃圾减量。按照我市再生资源回收利用网点建设标准规范，采用“行业管理与属地管理相结合”的管理模式，构建由社区回收、专业分选中心、综合利用处理构成的社区再生资源回收体系，加快回收利用网点规划建设，引入市场机制和社会化管理，实行资源回收的公司化、市场化运作。规范废品回收队伍和回收行为，统一标识、统一着装、统一管理、规范经营，引导企业有序参与再生资源回收，将无序管理的回收人员转化为推动垃圾分类的产业工人，不断强化其社区服务功能。逐步健全再生资源利用体系，采取政府补贴的方式，鼓励回收企业回收利用低价值垃圾，减少终端垃圾处理费用。开展生活垃圾分类处理的经济效益、环境效益、社会效益的系统研究，培育资源回收市场，形成产业链。
四、加快推进生活垃圾处理设施建设
(十一)健全生活垃圾处理设施建设规划。坚持远期规划与近期建设相结合，集中处理与分散处理相结合，兼顾化解垃圾处理危局、优化垃圾处理体系和可持续发展需求，重点完成确保广州50年可持续发展的生活垃圾处理基础设施规划，逐年落实垃圾处理设施建设项目。结合本市生活垃圾产量预测和成分特点，在南部板块(包括南沙、番禺)、北部板块(包括花都、从化)、中心城区板块(包括李坑、兴丰)、东部板块(包括萝岗、黄埔和增城)选址规划8个至10个大型生活垃圾综合处理生态工业园区，预留用地，择机建设。生活垃圾处理设施用地纳入城市黄线保护范围，禁止擅自占用或者改变用途，同时要按照相关规范要求严格控制设施周边的开发建设活动。
(十二)加快推进生活垃圾综合处理设施建设。加快生活垃圾中转站、资源回收中心、生活垃圾焚烧发电厂、综合处理厂、餐厨垃圾处理厂、生活垃圾卫生填埋场、有害垃圾综合处理厂及建筑废弃物受纳场建设。加快兴丰填埋场、番禺焚烧发电厂、花都焚烧发电厂、南沙焚烧发电厂和李坑焚烧发电二厂等设施建设，已经开工建设的项目要抓紧施工，保证进度，争取早日发挥效用。2012年建成兴丰生活垃圾卫生填埋一场六区，2012年建成李坑生活垃圾焚烧发电二厂，2014年前建成兴丰生活垃圾卫生填埋二场，番禺、南沙、萝岗、花都区和从化、增城市完成生活垃圾处理设施建设与改造，确保全部实现生活垃圾无害化处理目标。
(十三)加快推进餐厨垃圾综合处理设施建设。规划建设3座-5座跨区域服务的大型餐厨垃圾处理设施和多座服务各
自行政区域的餐厨垃圾处理设施，其中，2012年底前，建成2座日处理能力200吨的餐饮垃圾处理设施，确保餐厨垃圾日处理能力达到1500吨。鼓励区、县级市政府因地制宜，市财政对项目资金专项拨补，在餐饮街、学校、度假村等餐厨垃圾产生集中的地方，率先试点建设小型餐厨垃圾资源化处理站。新建宾馆、酒店、餐饮街、度假村、学校校区等要按照标准配套建设餐厨垃圾处理设施。各类大型批发市场(含果菜批发市场、三鸟批发市场等)、专业贸易市场要建设小型餐厨垃圾处理设施，对有机易腐性垃圾进行资源化处理。
(十四)加快推进建筑废弃物受纳场建设。科学、规范利用现有建筑废弃物受纳场。坚持先易后难原则，2012年9月前在广州市周边地区协调建成1个消纳量超过1000万立方米的建筑废弃物临时受纳场。加快推进政府主导的永久受纳场建设，在白云区、番禺和南沙片区、萝岗区、花都区进行规划选址，力争2015年建成4个年处理量为500万立方米的建筑废弃物受纳场。
(十五)加快推进有害垃圾处理设施建设。在整合规范现有设施基础上，在我市南部地区增设生活环境无害化处理中心，确保全市医疗废物全部纳入规范和安全管理体系。2012年建成若干危险废物贮存点；2015年建成1个电子电器垃圾、废旧电池等有害垃圾综合处理中心。
(十六)加快推进现有环卫设施升级改造。对现有卫生处理中心和无害化处理中心技术设备进行改造。加强环卫公建配套设施规划建设，结合垃圾产生量及分布状况，因地制宜、科学布局和建设生活垃圾压缩转运站，进一步完善居民小区
的垃圾分类收集和公众场所的环卫设施配套，逐步完善生活垃圾收运体系。
(十七)加快推进非正规生活垃圾处理设施治理。按照全市统筹规划布点要求，对现有非正规和不达标生活垃圾处理设施进行全面改造，用5年左右时间基本完成改造任务，实施标准化管理。加大投入，优先开展水源保护地等重点地区非正规生活垃圾处理设施的治理和生态修复。
五、完善生活垃圾处理管理体系
(十八)完善法律、法规和相关制度。抓紧制订出台《广州市建筑废弃物处置管理条例》、《广州市餐厨垃圾处理条例》、《广州市生活垃圾处理阶梯式计量收费及奖励办法》、《广州市商品包装管理办法》、《广州市生活垃圾终处理设施营运监管办法》、《广州市垃圾处理设施建设验收标准》、《广州市垃圾处理服务购买与分配办法》和《广州市街道(镇)环卫作业管理办法》等规章和规范性文件，制定《生活垃圾处理费收费改革工作方案》等管理制度。建立健全生活垃圾处理标准规范体系，制定和完善生活垃圾分类、回收利用、工程验收、污染防治和评价等标准。改进城市生活垃圾处理统计指标体系，做好与废旧商品回收利用指标体系的衔接(仅为生活垃圾部分，不含工业垃圾回收部分)。建立生活垃圾产生单位排放登记制度，提高社会单位和家庭生活垃圾处理费征收率，实行计量收费，所收费用上缴财政，实行收支两条线管理，进一步加大生活垃圾分类投入力度。研究制订鼓励企业、市民参与生活垃圾分类回收的优惠政策和奖励措施，将垃圾资源化处理纳入循环经济范畴，享受鼓励政策。
(十九)完善机制落实管理责任。完善市、区(县级市)、街(镇)、社区(行政村)四级垃圾管理体制，完善生活垃圾管理网络和工作运行机制。各区(县级市)要把生活垃圾处理纳入重要议事日程，加强领导，切实抓好各项工作。市、区(县级市)分别成立生活垃圾处理工作领导小组，负责统筹规划落地、设施建设、冲突协调等重大事项。市本级统筹规划、统筹管理垃圾分流、分类处理工作，市城市管理部门负责全市生活垃圾管理的综合协调、检查指导、督促考核，组织制订规划和标准，相关部门按照各自职责承担任务；区(县级市)政府负责组织落实本行政区域生活垃圾处理工作，负责垃圾处理设施及压缩站、车场、公厕等环卫基础设施的建设与营运，承担相应费用，落实各级管理机构和人员；街道(镇)负责具体实施及日常管理工作；社区(行政村)居委会负责组织群众参与垃圾分类等工作。充分发挥国有环卫专业企业的骨干作用，打造一支占有一定市场份额，能够应急和信得过的环卫作业队伍。
(二十)明确各有关部门职责分工。城市管理部门负责生活垃圾处理行业管理，牵头协调解决工作中的重大问题，健全监管考核指标体系，并纳入节能减排考核工作。城市管理部门会同发展改革、建设、国土房管、规划、环保等部门编制生活垃圾处理设施建设规划，协调综合性政策，推进规划项目落地。建设部门负责生活垃圾处理设施建设管理(含新建及大中修和加固、改扩建工程)，监督建设项目竣工验收。环保部门负责指导相关单位开展生活垃圾处理设施环境影
响评价，协调办理相关环保手续，监管污染物排放和有害垃圾处理处置。国土房管部门负责保障生活垃圾处理设施建设
用地供应。规划部门负责将生活垃圾处理设施建设纳入城乡规划中。财政部门负责保障生活垃圾处理设施建设和营运管理资金，对生活垃圾处理给予财政支持。经贸部门负责生活垃圾分类后可再生资源回收管理工作。投资主管部门负责加强垃圾处理设施固定资产投资管理工作。
(二十一)建立考核和问责机制。制订垃圾处理工作考评和奖惩方案，按年度将垃圾处理工作任务列为市、区(县级市)两级政府绩效考核内容，将生活垃圾减量化、资源化、无害化等指标列入政府绩效考核指标、创建全国文明城市考核指标。市生活垃圾处理工作领导小组负责对各区(县级市)、各部门工作进行考评；区生活垃圾处理工作领导小组负责对各街(镇)、各部门工作进行考评。考评结果实行督办、考评和通报制度，对生活垃圾处理工作不到位的单位和个人实行效能监察，对成绩显著的区(县级市)、单位和个人给予表彰、奖励；对推进生活垃圾处理工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。
(二十二)建立市场准入退出和评价机制。建立生活垃圾处理服务购买与分配机制，健全以特许经营为核心的市场准入和退出制度，社会企业可依法通过行政许可，参与垃圾处理。建立生活垃圾处理设施建设与营运考评机制，开展年度考核评价，公开评价结果，接受社会监督。对未通过考核评价的生活垃圾处理设施，要责成运营单位限期整改。加快信用体系建设，建立生活垃圾处理运营单位失信惩诫机制和黑名单制度，坚决将不能合格运营、不能履行特许经营合同及不正当竞争的企业清出市场。
(二十三)加强处理设施常态化监管。推行行业监管、专业监管和社会监管相结合的监管模式，加强对生活垃圾处理设施建设、运营状况和处理效果的监管，变末端监管为过程监管。以国家认可的检测机制为主导，对处理设施实施常态化环境监测，确保处理设施达标排放。建立全市统一的垃圾处理设施在线监管和监督评价体系，新建及现有生活垃圾处理设施要安装在线监控和监测设备，确保系统稳定正常运行，监测数据真实可靠。加大现有设施污染防控投入力度，加强渗滤液、飞灰、臭气等污染物治理，加强矿化垃圾、炉渣、填埋气综合利用。建设垃圾处理设施坚持环保优先，建立污染防控终身追溯机制。制定生活垃圾处理设施污染防控应急预案，落实环境风险事故预防和应急措施，防止污染事故发生。探索建立公众参与、公开监督机制，增强监管透明度，保障公众知情权。
(二十四)选择适用技术提高运行水平。建立生活垃圾处理技术评估制度，新的生活垃圾处理技术经评估后方可推广使用。生活垃圾处理设施运营单位要严格执行各项工程技术规范和操作规程，切实提高设施运行水平。填埋设施运营单位要制订作业计划和方案，实行分区域逐层填埋作业，缩小作业面，控制设施周边的垃圾异味，防止废液渗漏和填埋气体无序排放。焚烧设施运营单位要足额使用石灰、活性炭等辅助材料，去除烟气中的酸性物质、重金属离子、二噁英等污染物，保证达标排放。运营单位要制订应急预案，有效应对设施故障、事故、进场垃圾量剧增等突发事件。建立污染物排放日常监测制度，按月向所在地城市管理和环保部门报告监测结果。
六、加大生活垃圾处理政策支持力度
(二十五)完善投资保障体系。生活垃圾处理设施建设体现基础性和公益性要求，坚持政府主导，拓宽投资渠道，完善配套政策，发挥大型国有企业投资主体作用，鼓励社会企业依法参与大型生活垃圾处理设施的建设、运营和管理，并加大对垃圾处理设施周边环境改善、市政基础设施建设的投入力度。进一步完善环卫设施建设投融资体制，拓宽资金筹措渠道，加快推动垃圾处理设施建设。改善工作环境，完善环卫用工制度和保险救助制度，落实环卫职工工资和福利待遇，保障职工合法权益。
(二十六)建立健全激励机制。严格执行并不断完善城市生活垃圾处理税收优惠政策。研究制定生活垃圾分类收集和减量激励政策，建立利益导向机制，引导市民分类投放生活垃圾，鼓励对生活垃圾实行就地、就近充分回收和合理利用。研究建立有机垃圾资源化处理推进机制和废品回收补贴机制。
(二十七)建立市级生活垃圾处理调控核算平台和垃圾
处理设施建设生态补偿机制。按照“谁产生、谁付费”原则，推行城市生活垃圾处理收费制度改革，建立市级生活垃圾处理调控核算平台，通过经济杠杆调动各区(县级市)参与垃圾处理的积极性，促进垃圾处理区域合作与和谐发展。加大生活垃圾处理财政投入，研究出台财政补贴标准，以生活垃圾减量化、无害化的成本为基准和参数，明确补贴环节和补贴方式，引导和推动生活垃圾分类处理和资源回收利用产业体系健康发展。重点建立垃圾处理服务价格核算支付机制和垃圾处理设施建设生态补偿机制，明确补偿方式，对垃圾跨区
流动进行费用征收和补偿，对垃圾处理设施属地付出的政策成本和生态环境成本给予补偿。全市统一核算，超量加价，减量减费，建立源头计量系统，加强垃圾收运监管，调控垃圾排放产量和流向，保证生活垃圾处理调控核算平台正常运行。城市生活垃圾处理费应当专款专用，不得挪作他用。
(二十八)保障生活垃圾处理设施建设用地。在城市新区建设和旧城区改造中要优先配套建设生活垃圾处理设施，确保建设用地供应，并纳入土地利用年度计划和建设用地供应计划。符合《划拨用地目录》的项目，应当以划拨方式供应建设用地。城市生活垃圾处理设施建设前要严格执行建设项目环境影响评价制度。
(二十九)强化生活垃圾处理科技支撑。加大对生活垃圾处理技术研发的支持力度，加强垃圾分类收集、运输、处理及垃圾综合管理的基础性、关键性技术和标准的研究，积极推动餐厨垃圾资源化处理、填埋气收集利用、渗滤液处理及无害化处理水平低的垃圾填埋场治理与生态恢复、填埋场封场后再利用、建筑废弃物资源化等方面技术的研究应用。
(三十)加强人才培养培训。支持高校设立生活垃圾处理相关专业，加强与科研院所、高校联合开展生活垃圾处理技术研究，大力发展职业教育，建立从业人员职业资格制度，加强岗前和岗中教育培训，提高从业人员的文化水平和专业技能。
七、加强宣传教育形成全社会共同参与的良好局面
(三十一)大力加强宣传教育。制订生活垃圾处理宣传教育方案，通过新闻媒体、志愿者参与社区公益性宣传等开展多种形式的主题宣传活动，引导全民树立“垃圾减量和垃圾
管理从我做起、人人有责”的观念，倡导绿色健康低碳的生活方式，促进垃圾源头减量和回收利用。创建宣传教育基地，深入开展垃圾分类处理宣传活动，普及相关知识，促进全民共同关心垃圾处理工作。充分发挥新闻媒体的正面引导作用，大力宣传生活垃圾处理的各项政策措施及其成效，全面客观报道有关信息，形成有利于推进生活垃圾处理工作的舆论氛围。
(三十二)进一步扩大公众参与面。搭建公众参与平台，广泛听取群众意见和建议，集中公众智慧，解决垃圾处理难题。建立和完善公众参与网络平台，进一步拓展“12319城管热线”、《羊城市容》报、市城管委门户网、广州城管公众网，畅通社会各界参与生活垃圾处理工作渠道。
广州市人民政府办公厅
二○一一年十月十四日
主题词：城乡建设生活垃圾意见
广州市人民政府办公厅秘书处2011年10月26日印发
天府物流信息 TIAN FU WU LIU XIN XI 2011年第5期（总第18期） 物资供应分公司党政办公室主办 2012年1月30日2011年四季度物资供应主要工作情况 物资采购总额：四季度累计采购物资 10140 万元（其 中集团统购 2631 万元，自购 7509 万元），比同期增加2206 万元。其中，材料 7046 万元（其中集团统购 1919 万元， 自购 5127 万元），比同期增加2925 万元；设备购臵 3094 万元（其中集团统购 712 万元，自购 2382 万元），比同 期增加 719 万元。 物资发出情况：四季度累计发出各项物资8203万元， 比同期增加2458万元。其中材料5109 万元，比同期减少 903万元；发出设备3094 万元，比同期增加719万元。 期末库存：截止12月末库存余额833 万元，比同期增 加 34万元。 销售收入：四季度对外销售收入累计709万元，比同期 增加116万元。 计划报送：四季度共报送集团物资公司月计划 971 笔， 其中临时计划 12 笔，计划准确率为98.76 %。 合同管理：四季度共签合同 21 份，合同金额230.21 万 元，均严格按照矿业公司合同管理办法规定签订。
公司各二级单位四季度物资计划报送情况 工作动态 公司开展四季度物资供应系统四项同业务竞赛检查 1月11日至13日，公司机动部、财务部、纪委、物资供应分公司、矿井单位相关人员组成检查组，对公司七个二级单位2011年四季度的物资供应、回收复用、设备租赁、设备大修四项同业务竞赛进行了统一检查。 此次检查小组分成四个小组，以座谈汇报、查阅资料、现场检查三种方式，按照四项竞赛办法评分标准，对物资计划、采购、回收复用指标、仓库标准化建设、设备修理、成本控制等工作进行了重点检查考核。同时，在检查过程中注
单位生活垃圾分类工作总结 为贯彻落实《市机管局等部门关于进一步推进本市党政机关等公共机构单位生活垃圾分类工作的通知》，扎实推进生活垃圾分类处置工作，进一步发挥党政机关公共机构在生活垃圾分类工作中的示范引领作用，结合创城工作，全面落实好生活垃圾分类工作。 一、宣传动员，营造氛围 1.围绕弘扬中华传统美德，立足回应社会关切，集中开展倡导绿色生活、反对铺张浪费，实施垃圾分类、促进资源回收的宣传教育，引导崇尚自然简约的生活方式，增强生态道德意识，培养积极向上向善的良好风气。 2.充分利用局域网、短信平台、微信群等宣传工具，加强对垃圾分类的宣传介绍，普及垃圾分类知识。 3.建立生活垃圾分类处置的常态化、长效化机制，从自己做起、从身边做起、从点滴做起，减少一次性用品的使用，从源头实现生活垃圾减量，养成主动分类、自觉投放的行为习惯，在全所形成垃圾分类人人有责、人人尽力、人人作为的良好氛围。 二、主要措施 1.日常教育引导。将生活垃圾分类教育作为培训的重要内容，持续开展主题宣传，定期开展教育培训，组织参加生活垃圾分类知识测试，做到人人知晓分类。并通过党员活动，引导工作人员进行垃圾正确投放。将生活垃圾分类融入日常管理之中，作为日常行为规范，引导人人参与践行，让生活垃圾分类成为绿色生活方式。 2.完善分类设施。积极筹措资金，购置垃圾分类所需设备
设施，设置可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾存放容器，容器颜色、标识做到规范清晰，存放区域标识清晰。每个办公室、楼层廊道设置各类垃圾存放容器，并张贴宣传海报进行垃圾分类宣传，引导正确投放垃圾。 3.实施分类投放。按垃圾分类目录要求，以及具体规定，将生活垃圾中的可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾分别投放至对应的收集容器。要求保洁员做到清楚垃圾分类的要求，分类容器摆放规范，内容物分类正确。 4.实施分类收运。对收集到的垃圾进行统一清运，做好各类垃圾物流去向及台账工作。 5.倡导绿色办公。积极推行无纸化办公，全面实施纸张双面打印，提倡重复使用，推行可更换笔芯的中性笔，减少一次性物品使用。落实厉行节约反对食品浪费的号召，实施光盘行动，减少餐厨垃圾产生。 三、下一步工作 在积极推进垃圾分类工作的同时，我单位将对实施垃圾分类情况进行不定期分析，鼓励大家广泛参与，积极提出好的思路、方法。对实施过程中行之有效的经验和好的做法，及时加以总结和宣传推广，努力营造浓厚的氛围，形成强大的合力，进一步做好垃圾分类工作。
安全生产工作相关意见和建议 安全生产是船闸单位发展的关键，这项工作的重要性无需赘言。今年，从省局、市处到船闸自身，都特别重视安全管理工作，进行了相关探索、尝试。特别是着手了船闸安全标准化建设，我们船闸已根据要求进行不断地完善。近两年来，船闸在安全管理上从上到下都做出很多努力，不断积累经验、完善管理文件，没有发生重大事故，也没有出现小的伤害。但这并不代表船闸的安全管理水平达到了一定的层次、船闸的安全管理工作没有漏洞，而是需要我们进一步做好安全生产工作，需要我们真正落实相关制度、创新工作机制和方法，针对单位生产、设备、人员的特点，脚踏实地、科学合理地开展工作。 现针对当前安全生产工作现状，提出一些意见、建议，供参考。 一、组织人员是保证。 增强单位安全管理工作的整体性、协调性和联动性。根据安全管理要求，虽然成立了安全管理相关机构，明确了安全管理相关人员，但在实际的工作当中，由于单位各部门各司其职，各部门安全管理多数局限于部门范围内，需进一步增强单位安全管理的整体性，强化安全管理机构职责和权限，以利于安全工作总体的分析与部署、相关问题的解决与相关信息的汇总；同时，纵向的三级（单位、部门、班组）安全管理需进一步落实，明确各级安全责任人，保持与单位总的安全管理人员协调、配合，提高管理效率，并确保相关人员随人事变动而及时调整，从组织上保障安全工作的重要性。
二、安全教育是基础。 应加强职工的安全生产培训。生产单位虽重视安全生产教育，都强调安全生产工作，但重点放在安全意识教育和学习有关安全文件上，缺乏安全生产基本知识和技术的培训。学习中应加强对不同类型灭火器材的适用使用、选择和配戴防护用具、了解设施设备的工作原理、操作过程中紧急情况处理等知识技能的教育和培训。另外，需改善“以会代训”的学习形式，考虑将安全生产相关知识根据岗位、工种进行系统的整理，作为《员工手册》的重要内容印发至所有职工；注重对专业岗位、转岗人员的培训，做好相关手续和记录。确保专人专岗、不随意代岗，特别是那些特殊岗位，需人员明确，持证上岗。 三、安全管理制度化是关键。 安全会议、安全检查作为安全综合性制度，对安全生产工作具有督促指导作用，把它运用得好，可以不断改善和促进安全工作、预防和减少各类事故，及时了解现状和发现问题，研究方法、采取措施。必须长期坚持并不断完善。另外，会议不仅仅是上级对下级的安全工作落实情况的监督，也是同级之间的相互提醒，更包括员工对管理人员的监督，对不符合安全规定的指令，有权提出异议。检查工作，应坚持不懈，也应适当采取不搞预约式检查，注意及时解决检查出的隐患和问题，要有完整的记录，建立档案；检查监督之外，应同时注重安全文化建设，调动起职工安全积极性。 四、加强安全管理创新的后续管理。
XX街道生活垃圾分类工作情况报告 2019年8月13日 区委： 按照区委、区政府关于生活垃圾分类的工作要求，XX街道主动学习取经，结合地区特点，先行先试，按照“搭建平台、精准服务”的工作思路，通过街办推动、物业参与、企业运营的联动机制，推动生活垃圾分类工作全面开展。现将工作情况报告如下： 一、工作开展情况 （一）找准定位，发挥好街办的服务职能。 为抓好生活垃圾分类工作开展，结合上海垃圾分类工作经验和政府职能转变要求，街办改变以往大包大揽的做法，按照“搭建平台、精准服务”的工作思路，针对辖区实际，引入第三方专业公司运营生活垃圾分类工作，同时组织物业公司和，街办重点从宣传引导和对管理人的监管上下功夫。 （二）抓好宣传，发挥好街办的引导职能。 为引导辖区居民树立垃圾分类意识，街道大力抓好宣传工作。一是抓党建引领。发挥党员领导干部带头作用，街道要求各社区党组织按照市委组织部印发的《关于做好生活垃圾分类的通知》以及《关于带头做好城市生活垃圾分类工作的倡议》要求，将垃圾分类工作作为党建工作重要内容，在党组织和党员中积极开展垃圾分类学习实践活动，充分发挥基层党建引领作用。二是
抓氛围营造。在世界地球日、世界环境日、XX生态日及XX市分类管理办法出台等重要时间节点，组织社区、物业开展主题宣传活动，开展形式多样的媒体宣传，截止目前为止，街办在XXXX、XXX、XXX、XXX等商业广场和居民小区组织20余场宣传活动。同时充分利用LED屏、楼宇电视、电梯电视以及小区网站、小区物业app等渠道，持续滚动播放分类公益广告，努力使生活垃圾分类家喻户晓、深入人心。三是抓奖优示范。街办自筹经费，在城管局奖励的基础上，在辖区内评选垃圾分类优秀家庭、垃圾分类优秀个人、垃圾分类优秀小区，以奖代补，调动物业单位和群众参与生活垃圾分类的工作热情。四是抓业务培训。按照市、区城管委关于抓好生活垃圾分类达标创建工作的通知要求，为进一步推动街道生活垃圾分类工作不断深入，从X 月X日起，街道组织辖区公共机构、酒店、市场、商场、医疗机构、学校、企事业单位和居民小区分别开展专场培训会，现场培训、现场考核，确保各单位工作开展有思路、工作开展有标准。 （三）明确标准，发挥好街办的监管职能。 组织各行业召开培训推进会，明确各行业生活垃圾分类工作标准，建立督导员队伍，将垃圾分类工作作为街办城市治理的首要重点工作来抓，在社区、物业开展垃圾分类专业人员培养，建立街道垃圾分类督导员队伍，统一制作工作证、统一制服，明确工作职责，对辖区内各单位生活垃圾分类情况进行检查、督导。街道城管委安排专人对辖区生活垃圾分类情况进行检查，并将检
安全生产建议和意见 安全生产至关重要。对于安全生产你有什么建议和意见吗？ 安全生产建议和意见范文篇一二0xx年安全生产月安全生产合理化建议共征求意见84条，具体有以下几方面： 一、制度方面、管理方面1、要严格控制通闸时水位差。2、航政艇人员出航时，在艇外人员应穿救身衣。3、要加强双休日门卫管理，严禁无关人员进入闸区、办公区。 二、管理1、闸室中间和操作机房应配备救生圈。2、需设立船未停稳，禁止人员上、下的禁示牌。3、南危险品待闸区应设带缆桩。4、财务票据房增设防盗窗。5、南待船港西侧增设进口船舶禁止停靠标牌。6、为方便船户购票，闸区增设指示牌。7、红楼由于年久失修，顶上经常有东西掉下来。根据国家总局和省安全监管局关于《20xx年安全生产教育培训工作要点》精神，结合我市工作实际，现就杭州市20xx年安全生产培训工作提出如下意见： 20xx年杭州市安全生产培训工作总体要求是：以党的十七届四中全会精神和市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》(市委〔20xx〕6号)文件为指导，以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，紧紧围绕落实企业安全生产主体责任这一重点，统筹规划、练好内功、加强监督，着力完善安全培训体系，大力推进以三项岗位人员(主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员)、农民工和班组长为重点的企业全员安全培训，为实现全市安全生产形势稳定好转提供人力资源和智力支持。 一、进一步深化安全培训宣传教育工作 1、将培训与安全生产宣传教育有机结合起来，通过举办各种培训班、利用社会新闻媒体、开展企业自主教育等途径，加大安全生产社会化宣传教育力度，宣传省委88号和市委66号文件、宣传安全生产政策法规和安全发展科学理念，大力推进基层安全文化建设，营造良好的安全生产社会氛围，促进安全生产各项工作措施的落实。 2、深化百千万企业安全服务专项行动。要在去年学习实践科学发展观活动的基础上，进一步抓好安全监管部门和培训机构自身建设，深入开展对企业的安全培训服务，针对量
中国货币政策执行报告二○一一年第四季度 中国人民银行货币政策分析小组 2012年2月15日
内容摘要 2011年，面对复杂多变的国内外经济环境，国家宏观政策注意把握好力度和节奏，取得了明显成效。经济增长和价格总水平涨幅逐步趋稳，国际收支继续改善，就业形势较好，国民经济朝着宏观调控的预期方向发展。2011年，实现国内生产总值（GDP）47.1万亿元，同比增长9.2%，居民消费价格指数（CPI）同比上涨5.4%。 实施稳健货币政策，适时适度进行预调微调。2011年前三季度，面对通货膨胀压力不断加大的形势，中国人民银行按照国务院统一部署，围绕保持物价总水平基本稳定这一宏观调控的首要任务，综合运用多种货币政策工具，加强宏观审慎管理，先后6次上调存款准备金率共3个百分点，3次上调存贷款基准利率共0.75个百分点，灵活开展公开市场操作，实施差别准备金动态调整，引导货币信贷增长平稳回调，保持合理的社会融资规模。进入10月份以后，针对欧洲主权债务危机继续蔓延、国内经济增速放缓、价格涨幅逐步回落等形势变化，着力提高政策的针对性、灵活性和有效性，适时适度进行预调微调，暂停发行三年期央票，下调存款准备金率0.5个百分点，调整优化差别准备金动态调整机制有关参数，引导金融机构加大对小型微型企业、“三农”和国家重点在建续建项目的信贷支持。总体看，稳健货币政策实施成效逐步显现。 货币信贷增速平稳回调，人民币汇率弹性增强。2011年年末，广义货币供应量M2余额为85.2万亿元，同比增长13.6%，增速比上年低6.1个百分点。人民币贷款余额同比增长15.8%，增速比上年低
4.1个百分点，比年初增加7.47万亿元。2011年社会融资规模为12.83万亿元，其中债券融资明显增多。金融机构贷款利率总体稳步上行，12月份非金融企业及其他部门贷款加权平均利率为8.01%，比年初上升1.82个百分点。2011年年末，人民币对美元汇率中间价为6.3009元，比上年末升值 5.11%。 当前，中国经济与社会发展仍处于重要战略机遇期，经济保持平稳较快发展具备不少有利条件。但也要看到，国际国内经济形势仍然极为复杂和严峻。欧洲主权债务危机短期内难以有效解决，世界经济的不稳定性、不确定性上升。中国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存。 中国人民银行将按照中央经济工作会议和全国金融工作会议部署，牢牢把握科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，继续实施稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，密切监测国内外经济金融形势发展变化，增强调控的针对性、灵活性和前瞻性，适时适度进行预调微调，保持物价总水平基本稳定，促进经济平稳较快发展。综合运用多种货币政策工具组合，健全宏观审慎政策框架，协同发挥好逆周期调节功能，在总量适度的基础上进一步优化信贷结构，调节好货币信贷供给，保持合理的社会融资规模，更好地服务实体经济发展。稳步推进利率市场化改革，进一步完善人民币汇率形成机制。推动金融市场规范发展，深化金融机构改革。有效防范系统性金融风险，保持金融体系稳定。
XX公司生活垃圾分类工作实施方案 各单位、部门： 根据《重庆市人民政府办公厅关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施意见》(渝府办发〔2019〕82号)、《重庆市生活垃圾分类管理办法》（重庆市人民政府令第324 号）要求，为有效推进垃圾分类工作，促进企业绿色健康发展，结合公司实际情况，特制定本方案。 一、工作目标 加强公司各部门和所属各单位垃圾分类规范化工作，2019年11月30日前实现办公区域、生产区域全面推行垃圾分类工作，员工对生活垃圾分类覆盖率、知晓率、参与率达到100%。生活垃圾实现准确分类投放、暂存，与各类垃圾回收单位按分类进行有效衔接，分类运输、分类处理，并形成长效机制。 二、工作任务 （一）全面发动，开展宣传培训 1.开展阵地宣传。各单位要在宣传栏张贴垃圾分类宣传海报；公司综合管理部组织印制垃圾分类宣传手册，并发放到每名员工；各单位负责清洁管理的部门（以下简称责任部门）要组织专项学习培训，确保每名员工充分认识垃圾分类工作的紧迫性、重要性和必要性，明确垃圾分类的目的、意
义，普及垃圾分类怎么分、如何分，并引导人人参与分类工作，营造良好的舆论氛围。 2.拓宽宣传领域。充分发挥党政工团齐抓共管的作用，结合党员活动、工会活动、团员活动等，发挥党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者的模范先锋作用，在日常工作和生活中带头做好垃圾分类的实践者、宣传员、督导员，引导身边的人参与垃圾分类规划化工作。各单位应将垃圾分类的宣传纳入基层党建、团建等活动中。 3.巩固宣传成果。各单位责任部门应不定期开展垃圾分类应知应会测试，鼓励开展垃圾分类相关的趣味活动，提升并巩固员工的垃圾分类意识和知识。 （二）落实责任，合理配置分类设施 1.各单位、部门原有的生活垃圾收集容器可以利用的，应按照四分类（可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾）完善并规范标志标识，根据实际情况增设或更换规范的分类垃圾桶。 2.各单位负责对本单位的办公场所和生产场所规划分类垃圾桶的设置。 3.各单位、部门办公室内已经配备了塑料垃圾桶的，根据实际情况可暂不取消，但只能投放可回收垃圾。 4.各分类垃圾桶必须有密封盖、防渗漏、防蝇、防鼠、并便于搬运、不得外露外泄。 （三）先分类、后清运
垃圾分类工作推进情况汇报-汇报材料 尊敬的各位领导： 加快漯河生态宜居城市建设，打造豫中南靓丽名片，进一步提升生活垃圾减量化、资源化和无害化管理水平，稳步推进循环和低碳经济发展，根据国家相关精神和省、市具体要求，结合城乡一体化示范区实际情况，现将我区工作推进情况进行如下汇报。 一、总体要求 为加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾治理系统，按照“市政府统一指导、区政府组织实施”的思路，结合我区区情以法治为基础、政府推动、全民参与、因地制宜、循序渐进、市场化运作、协调推进的垃圾分类制度，全面提高垃圾分类工作水平，创造优良的人居环境。 二、基本情况 1、在城乡一体化示范区管辖范围内实施生活垃圾分类，初步选定医专、气象局、党校、两镇镇政府、学校、福瑞家园、等1000户居民为示范点，以点带面，有序推进，逐步扩大分类覆盖面。 2、以1000户单位居民为示范点，每5户配置1组240L分类垃圾桶，配备200组分类垃圾桶，每组分类垃圾桶分为4个，配备800个分类垃圾桶。给参与垃圾分类的居民发有四种垃圾袋，垃圾袋容量为8L，可降解，督促居民自觉对家庭生活垃圾实行分类，分类投放点选择在不妨碍交通的居民出行必经之处，确保公共场所的分类垃圾桶标识准确、醒目，以引导居民正确、积极参与垃圾分类。 3、配备分类转运专用车辆，并建立转运机制。配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆。鼓励实行干湿分离的收运方式，配备4辆电动转运车，用于收集干垃圾，配备1台餐厨垃圾转运车，用于收集餐厨垃圾。 三、准备工作 1、协调领导小组成员，安排部署辖区村镇、社区、企事业单位召开全区垃圾分类工作动员会，把上级有关精神传达好，落实好，在全区范围内营造良好氛围。垃圾分类处理工作是党中央做出的重大战略决策，事关国家发展和人民群众切身利益，全区上下要提高政治责任心，扑下身子，按照既定方案，一件一件抓落实，一点一点抓细节，使垃圾分类工作持续健康向前推进！ 2、根据上级文件要求，制定实施方案。协调村社区完成试点小区垃圾产生情况、垃圾成分调查；购置垃圾分类收集桶，做到合理布点、标识清晰，按要求配置专用手推车、运输车辆；确定餐厨垃圾处理单位和有资质的废物处置单位。 3、采取宣传栏、广场宣传及微信公众号新媒体等宣传手段介绍垃圾分类有关知识，提高全员做好垃圾分类的自觉性和准确性。发放生活垃圾分类宣传资料，对保洁队伍组织培训，此项工作与前期准备工作同步进行。 4、在事业单位、学校和示范小区生活垃圾分类收集袋、收集桶及生活垃圾分类运输车辆等专门设施配置到位的情况下，启动生活垃圾分类收运处置工作。 5、建立“以奖代补”机制，对每户20元进行奖补，落实宣传活动、垃圾分类配套设施等有关经费，加快引进资源化利用及再生企业，加快生活垃圾分拣中心、厨余垃圾处理厂的建设进程，多角度、多方位推进我区生活垃圾分类管理工作。 四、下步工作打算
三台县×××人民政府 关于做好2011年安全生产的意见 各总支（街道办）、各部门、各单位： 安全生产是构建和谐社会的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全和改革、发展、稳定的大局。继续深入开展“安全生产年”活动，做好2011年安全生产工作，根据国务院和省、市、县政府的部署，结合我镇实际，特提出以下意见： 一、总体思路 2011年的安全生产工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院有关安全生产工作的一系列方针、政策、法律、法规，坚持“‘预防为主、加强监管、落实责任’和‘一岗双责’为重点，深化‘安全生产年’活动，促进各类生产安全事故下降，有效遏制重特大事故发生，实现安全生产形势持续稳定发展”。以科学发展观统领全镇安全生产工作；以隐患排查和整治为切入点，立足降低和防X事故，巩固已取得的成果，进一步落实企业安全生产主体责任和政府的监管责任，为不断强化安全生产监管监察工作，保持全镇安全生产形势的稳定，努力为全镇社会经济发展创造良好的环境。 二、工作目标 保持市级模X镇，争创省级安全生产示X镇。 三、工作任务和重点
(一)继续强化安全生产专项整治工作。坚持把非煤矿山、水陆交通运输、危险化学品、烟花爆竹、爆炸物品、消防、防汛、建筑施工、食品、森林防火、天然气管线等行业和领域的安全生产作为专项整治的重点，以整治和规X生产秩序，遏制重特大事故发生，建立安全生产长效机制为目的，推动安全生产专项整治工作不断深入，确保重点行业和领域的安全生产形势的平稳发展。 (二)进一步加大安全生产隐患整治力度。以镇人民政府下发隐患整改通知的重大隐患为重点，落实安全生产隐患整治分级管理制度。使安全生产隐患做到整改责任、经费、措施、时间四落实。各党总支、镇级各相关部门要督促责任单位按时完成隐患整改任务。 (三)开展好企业安全质量标准化工作。夯实企业安全基础，全镇要抓1-2户企业的安全质量标准化试点，发挥典型引路作用，树立样板厂、样板车间和样板车站。行业主管部门和企业要根据本行业安全质量标准，制定相关制度和工作程序，全面提高企业安全管理水平，同时进一步加强对非公有制企业和中、小企业的安全监管，着力解决非公有制企业和中、小企业存在安全工作“无人管、不会管、管不好”的突出问题，要通过安全培训、加强指导和技术支持等措施提高企业安全管理水平，对安全隐患严重的，要加大监管执法力度，责令限期整改，对不符合安全生产条件的，依法实施关、停、并、转。 (四)建立健全安全生产应急救援体系。按照县政府制订的突发公共事件总体应急预案内容，建立和完善我镇安全生产应急预案体系，
2011年第四季度及全年第三方支付核心数据发布 ◆中国第三方支付行业市场监测方法 通过对行业专家、厂商、渠道进行深入访谈，对相关行业主要情况进行了解，并获得相应销售和市场等方面数据。 桌面研究，对部分公开信息进行比较，参考用户调研数据，最终获得行业规模的数据。 结合艾瑞咨询网民网络行为连续性研究系统iUserTracker分析。 艾瑞获得一些公开信息的渠道：政府数据与信息、相关的经济数据、行业公开信息、企业年报、季报、行业资深专家公开发表的观点 ◆ 2011年中国第三方支付行业整体发展情况 中国支付行业网上支付业务交易规模达到22038亿元，增速达到118.1%； 中国移动支付业务交易规模达到481亿，用户规模达到1.9亿； 共101家企业获得非金融机构支付业务许可，支付行业迎来全新运营主体； 多项监管法规待颁布，第三方支付行业全面进入监管时代。 ◆ 2011年中国支付行业互联网支付业务交易规模达到22038亿元 2011年中国支付行业互联网支付业务交易规模达到22038亿元，增速达118%； 传统电商行业应用占比持续下滑，创新业务模式促进行业快速发展。 整体行业格局稳中有变，支付宝领跑互联网支付市场
◆ 2011年中国移动支付交易规模达到481.4亿，用户规模达1.9亿2011年中国移动支付交易规模达到481.4亿； 2011年中国移动支付用户规模达到1.9亿。
◆ 2011年移动互联网支付成为移动支付增长主要动力，近端支付潜力巨大2011年中国移动支付市场交易规模中移动互联网支付占比达到39.8%； 近端支付占比稳步提升，达到3.4%； 短信支付交易规模占比较2010年有明显下滑，下降至56.8%。
生活垃圾分类全覆盖推进讲话稿 今天，我们在这里召开X区生活垃圾分类全覆盖工作推进会议，主要是总结去年以来我区生活垃圾分类工作成绩，分析存在的困难和问题，研究部署和加快推进今年全区生活垃圾分类全覆盖工作。 一、充分肯定前阶段的工作。两年来，在市委、市政府的坚强领导特别是市城管执法局的直接指导下，我区以“品质提升年”活动为抓手，由区环卫中心牵头，广泛开展垃圾分类调研，全面推动垃圾分类全覆盖，取得了一定的工作成效，主要体现在以下几方面：X.稳步推进，构建了分类体系。一是抓实了设施设备。全面推行干、湿两分类，按照每类生活垃圾产生量配备了合理数量的分类垃圾桶、暂存分拣点、分类运输车辆等投放、收运设施设备。全区已投放分类收集容器X余个，目前正准备再继续采购X个分类收集容器投放到各小区。 二是夯实了基础台账。做细做实垃圾分类基础工作，建立了参与垃圾分类的居民家庭、党员领导干部、志愿者、督导员台账，建立公共机构台账、开展垃圾分类宣传活动台账并进行动态更新。各街道建立了分类垃圾桶、分拣站、分类运输车辆及收运能力数据台账,并分社区建立了有害垃圾、可回收物、湿垃圾(易腐垃圾)、干垃圾(其他
垃圾)收运数据台账，确保指标底数清楚、动态管控到位。 三是做实了前端分流。加强源头管控,合理确定了X个装修、大件垃圾暂存点，X个分拣中心和X个易腐垃圾中转点。正与专业公司协商装修大件垃圾处置相关事宜。餐厨垃圾收运方面，分街道成立“餐厨垃圾收运组”，并加强日常监督。目前，全区X余家餐饮单位负责人与街道签订了餐厨垃圾无害化处理承诺书。同时进一步加强园林绿化垃圾、农贸市场垃圾终端设施建设,完善前端收运体系和终端处置网络建设，规范可回收物、有害垃圾统一收运，进一步扩大了垃圾减量成果。 X.宣传先行，营造了浓厚氛围。通过“条块结合、以块为主”的方式，采取发放资料、张贴标语、组织座谈、上门宣讲、发送微信等多种途径，在全区开展了广泛深入、全面系统、持续常态的生活垃圾分类宣传活动，目前为止，全区共开展各类宣传活动X余场次、发放宣传材料X万余份、发送宣传信息X万余条，对全区X个社区（村)居民群众、X余个公共机构、X余家驻区单位进行深入宣传，营造了浓厚的生活垃圾分类工作氛围。 X.加大投入，提供了有力保障。一是强化组织机构。成立了由区长担任组长、分管副区长担任常务副组长的区生活垃圾分类工作领导小组，各街道、社区相应成立了组织机构，组织发动党员、楼栋长、
2020关于实行垃圾分类工作总结报告【五 篇】 开展垃圾分类的工作总结报告【1】 随着经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，垃圾排放量与日俱增，对环境的压力越来越大，我们每天都在制造垃圾，如废纸、塑料、废电池、果皮等，这些垃圾绝大部分是可回收利用的资源。接到通知后，我园响应花都区教育局《关于印发花都区学校创建垃圾分类示范基地工作方案的通知》的号召，在易园长的指导下，在全园教职工的工作支持下，全园教师、幼儿群策群力、集思广益，垃圾分类活动已初见成效。现将情况作如下总结。 一、充分认识到减少校园垃圾和节约资源的重大意义。 校园垃圾混装堆放，极易孳生蚊蝇、细菌、老鼠等，是疾病的传播源;且处理方法是将混杂着各种有害物质的垃圾运去填埋，既侵占土地，又使垃圾中的多种污染成分长期存在，污染成分就会通过水、空气、土壤、食物链等途径污染环境，危害人体健康。而我们将垃圾分类处理加以回收利用，不仅节省了大量的填埋占地、避免污染，还能按类别回收资源、保护资源和环境，同时，培养了幼儿的环保意识。 二、我们在“垃圾的分类”活动中的收获： 1、尽量避免使用一次性的物品，如免洗餐具、纸杯、纸巾等，或减少不必要物品的使用量，如漂白剂、衣服柔软精等化学用剂，不但可减少开支，更可降低环境污染和资源浪费。 2、尽量选用可再填充式之复印机、传真机或打印机墨水。 3、多使用天然肥皂以代替清洁剂，可减少水源污染。 4、拒绝接受不环保的广告传单。 5、离开教室后随手关灯并关闭其他电源。 6、有害废弃物如电池、日光灯管，应另外存放，再利用的资源如废纸、玻璃等，应和其他垃圾分开，累积一定数量交由旧货商或回收队处理，以减少资源的浪费。
2021年安全生产工作意见 为全面贯彻落实国家、自治区有关安全生产的政策、措施，结合州直实际，就州直2013年安全生产工作提出以下意见。 一、总体要求 以党的“xx大”精神和落实科学发展观为指导，坚持安全发展，认真落实国家、自治区关于安全生产工的决策部署和政策措施，围绕州党委工作会议确定的工作目标，以遏制较大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，深入开展安全生产“隐患治理年”活动，全面推进“双基”建设，继续深化“执法年”和“信息化年”建设；狠抓“三方”责任落实，强化高危行业安全生产的源头管理；在遏制较大事故、实施治本之策等方面实现新的突破；建立安全生产长效机制，有效防范遏制重特大事故，推动安全生产状况的持续稳定好转，为2013年实现州直安全生产形势明显好转奠定坚实基础。 二、基本思路 完成一个目标、突出三个重点、加强三大建设、落实二十六项措施、实现七个突破，确保州直安全生产状况的持续稳定好转。
一个目标：就是事故死亡总人数、一次死亡3人以上较大事故、死亡事故发生的频度控制在自治区下达的指标之内。 三个重点：交通、矿山、公共聚集场所和农村消防是州直安全生产工作的重点。 三大建设：一是加强“三大队伍建设”，即安全生产监管监察队伍、负有安全生产管理职能队伍、企业安全管理队伍三支队伍建设；二是确定2013年为州直安全生产“双基建设年”，切实加强企业和乡镇安全生产基层基础工作；三是加强制度建设。继续深化安全生产“执法年”和“信息化年”建设，进一步规范安全生产行政执法评查，健全事故责任追究、隐患排查治理、应急救援、绿色通道等制度。 七个突破：一是在健全更加科学的目标指标考核体系、研究提出实现安全生产形势明显好转的主要标志和具体指标、规范安全生产目标考核工作上实现突破；二是在深化道路交通安全专项整治、控制道路交通事故特别是摩托车事故、农村机动车非法载客事故上实现突破；三是在加强应急救援体系建设、提高事故危重病人成功救治率上实现突破；四是在加强基层企业安全生产基础工作、积极推行职业安全健康管理体系、建立本质安全型企业上实现突破；五是在加强乡镇安全生产基层基础工作、推进“平安乡镇”建设上实现突破；六是在深化“信息化年”建设、准确把握州直安全生产规律和特点、加强
博山区煤矿二〇一一年 第四季度安全工作总结 今年以来，我局在区大班子领导和上级监管部门、主管部门的指导下，坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，以建设“平安煤矿”、“和谐煤矿”、实现“安全发展”为己任，严格按照《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》（国务院446号令）、《山东省人民政府办公厅关于切实抓好当前煤矿安全生产工作的通知》及全省安全生产工作会议要求，深化煤矿安全集中整治、狠抓煤矿恢复生产验收、煤矿安全管理等工作，并持续开展了以“‘一通三防’、‘防治水’”和“排查事故隐患、落实安全责任”为重点的安全大检查活动；同时，大力开展煤矿“双基”建设和“安全质量标准化”活动，奠定了安全生产基础；配合国土局加强了对已取缔无证非法煤井和已关闭煤井的巡查，确保了“平安煤矿”的建设。 一、今年以来主要安全工作完成情况 今年以来，我局坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，狠抓煤矿恢复生产验收、煤矿安全管理等工作，全区4处煤矿，1处矿井正在技改中，2处正在不确定中。全年开展安全大检查活动6次，下井100矿次，查出并整改地面、井下隐患1000余条，杜绝了重大事故的发生；组织煤矿职工全员培训2次，培训2000人次，提高了从业人员素质；各煤矿严格按《煤矿安全规程》狠抓投入，在质量标准化建设和安全生产专项集中整治活动中总投资达4500万元，抗灾能力得到明显加强；质量标准化达标工作为安全
生产奠定了坚实的基础。 二、“关”字当头，形势严峻 建国以来，我国共发生死亡百人以上的矿难20起，而2005年就发生了四起，而且都发生在国家安监局升格为国家安监总局以后。四起特大矿难的发生，使全国煤矿安全形势变得空前严峻。广东梅州“8.7”特别重大透水事故发生23天后，《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（446号令）便出台了，规定出台速度之快，责任划分之明确，处罚之严厉，操作性之强，均是前所未有。2006年关闭年产量为3万吨以下的煤井，2007年关闭年产量为6万吨以下的煤井，2008年关闭年产量为9万吨以下的煤井，今年《山东省人民政府办公厅关于进一步加强矿山企业安全生产工作的意见》（鲁政办发〔2011〕67号）“加大地下小矿山关闭力度，推进矿山企业兼并重组。凡是核定能力或生产规模(截至2011年6月，以生产许可证或采矿许可证载明的数据为准)煤矿达不到30万吨/年、铁矿达不到15万吨/年、金矿达不到4万吨/年、石膏矿达不到30万吨/年、粘土矿达不到5万吨/年的，到2015年年底前一律予以关闭。由各市政府和省相关部门结合各矿山实际制定关闭规划，分年度分批组织实施。从现在起，对核定能力或生产规模达不到上述规模要求的矿山企业，原则上不再批准进行扩能改造，确因资源丰富需要扩能改造的，必须按新建矿井程序报批。”“关”字当头，就是我们今天和将来所面临的形势。 三、领导重视，责任重大
推进公共机构生活垃圾分类工作总结 今年以来，为贯彻落实县委县政府关于公共机构生活垃圾分类工作相关文件精神，县农机局多重举措积极开展公共机构生活垃圾分类工作，充分发挥示范引领作用。现将有关情况总结如下： 一、开展的主要工作 一是制定实施方案，明确目标措施。成立农机局生活垃圾分类及减量工作领导小组，由主要负责人任组长，局分管同志为副组长，明确了办公室副主任作为垃圾分类工作具体经办人员；方案同时明确实施范围、目标任务、分类要求和具体措施等，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，推进本局公共机构生活垃圾强制分类高质量、高效率、可持续发展。 二是发放公共机构生活垃圾分类倡议书。以“举手之劳小动作，破解环境大难题”为主题，倡导广大干部职工学习掌握垃圾分类政策知识当好宣传员、养成保持低碳环保生活习惯当好引导员、积极维护垃圾分类成果当好督导员。 三是开设宣传专栏。在办公楼主要出入口张贴垃圾分类宣传海报，以图文并茂的形式进行垃圾分类宣传，营造“垃圾分类，从我做起”的良好氛围。 四是投放生活垃圾分类垃圾桶。专门订制分类垃圾桶，投放在办公大楼出入口、办公室、会议室、卫生间等场所，共计投放
约40只。 二、存在不足 截至目前，我局已与环卫处签约，实现餐厨垃圾、其他垃圾定时定点、直收直运、日产日清，全体人员能够按照相关要求进行垃圾分类投放，生活垃圾资源化、减量化、无害化处理的氛围基本形成，应当说取得了一定成效，但是与群众期望达到的效果还有不小差距，一定程度上存在群众中消极抵触不愿分、感到麻烦懒得分、被动应付随性分、了解不够不会分等情况，特别是前来办事人员随手扔垃圾现象比较普遍，说明垃圾分类知识的普及程度还有待提高。 三、下一步打算 一是进一步加大宣传引导力度。继续深入开展业务培训机形式多样的宣传教育活动，在机关内部营造良好的垃圾分类减量氛围，同时扩大宣传范围，在机关院内醒目位置张贴有关垃圾分类减量知识海报，引导办事人员共同遵守垃圾分类规定。 二是进一步加大检查督查力度。在容器标识、颜色、宣传氛围布置、台账等方面进行查漏补缺，针对少数职工参与垃圾分类的主动性不足、分类投放质量较差的情况，及时进行检查通报，并采取问责等刚性措施。 三是进一步加强信息报送工作。主动与主管部门加强沟通联
如何做好安全生产管理工作谈几点意见和看法 安全生产是永恒的主题，是一切工作的基础。如何保证安全管理措施到位，如何完善安全生产管理规章制度并有效实施，如何将安全工作的重点放在一线，将安全生产的关口前移，是当前亟待我们认真研究和解决的问题。在实际工作中，我们发现，一些安全生产管理存在“中间梗阻”的现象，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，检查不落实，考核不过硬，使各项安全生产管理规定形同虚设。“安全第一、预防为主”的方针虽然早已家喻户晓，但实际上是喊得多、落实得少，叫得响、行动迟缓。安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一个人的能力所能解决的，它受到多种因素的制约。只有加强生产过程监督，下大力规范现场安全措施，加强对人员违章现场处理，不断规范现场作业行为，推行标准化作业，将安全工作真正从事后分析转移到过程监督中，实现安全管理关口前移，才是扭转不安全局面的有效措施。在此，我就如何做好安全生产工作谈几点意见和看法。 一、加强对安全生产工作的领导是实现安全生产的根本保证 要搞好安全生产工作，必须加强对安全生产工作的领导。安全工作管理既强调管到底，又强调理到位。调理到位就是要理出头序，理顺关系；就是要不断完善安全工作行为准则，检查制度和标准，考核奖惩办法。管到底，就是要使“安全第一，预防为主”的方针深入人心，要严抓细管，刚性考核，绝不姑息任何违章行为。始终坚持把安全生产摆在重要位置，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，以全面落实安全生产责任制为核心，以完善安全生产法规、制度和责任制为基础，以落实反事故措施、反违章、推行标准化工作为原则，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，使安全生产管理的基础工作进一步加强。
新媒体环境下的政府公信力 ———以2011年第四季度地方应对网络舆情能力推荐榜为个案研究 余玉婷 （厦门大学） 摘要：微博，社交门户网站等新媒体的出现使网络舆情以前所未有的速度疯狂传播，地方政府应对网络舆情的能力对该政府的公信力有深刻的影响。文章采用简易的定量分析和内容分析研究方法，以2011年人民网舆情监测室发布的第四季度地方舆情应对能力推荐榜为个案研究对象，总结出影响地方政府应对网络舆情的主要指标，从中找出新媒体，网络舆情，地方政府三者之间的互动关系得出地方政府应理性应用新媒体而不能漠视其强大的舆论监督功能。 关键词：新媒体政府公信力网络舆情 21世纪是互联网蓬勃发展的时期，互联网成为人们交流信 息，获取资源的重要渠道。随着我国网民的不断增多，新媒体的应用也逐渐的进入人们的视野并且逐步居于重要位置。中国互联网信息中心（CNNIC ）2012年7月份发布了《第30次互联网报告》，指出截至2012年6月底，中国网民数量达到5.38亿，互联网普及率为39.9%。在普及率达到约四成的同时，中国网民增长速度延续了自2011年以来放缓的趋势，2012年上半年网民增量为2450万，普及率提升1.6个百分点。网民规模的扩大使事件的影响力也急剧上升，很多突发事件上升为公共事件，网络舆论也逐渐难以控制。在这种背景下，地方政府的网络舆情应对能力受到很大的挑战。微博和新的操作系统的手机的出台使得新媒体日益进入大众的视野，与传统的媒体相比，新媒体的传播速度快，范围广，舆论的效力更加难以捕捉。地方政府若能充分的利用新媒体应对网络舆情，便会大大提高政府的公信力。 一．地方政府应对网络舆情现状描述 在描述地方政府应对网络舆情能力的变化之前，文章认为有必要先对人民网舆情监测室进行大致的描述，对其数据来源有清楚的认识。 人民网舆情监测室是国内最早从事互联网舆情监测、研究的专业机构之一，在舆情监测和分析研究领域处于国内领先地位。2009年开始，舆情监测室对外发布了“地方应对网络舆情能力推荐榜”、“网络文化热点排行榜”、“央企网络舆情应对能力排行榜”、“企业网络舆情应对能力与声誉管理研究报告”等定期发布的研究成果，提出了“中国已进入‘大众麦克风时代’”、突发事件处置“黄金4小时”、地方网络论坛是民意表达的最短路径、培养“体制内”意见领袖等新理念，编写了实用性强的舆情案例库、舆情分析师手册等工具书。 本文将以2011年第四季度地方应对舆情能力推荐榜为个案研究。人民网舆情监测室从100多家境内外报刊的新闻报道和评论，8家门户网站的新闻跟帖，约30家论坛/BBS ，400余名网络“意见领袖”博客，以及微博客、QQ 群和播客网站中，梳理出了2011年第四季度十件“舆情热点事件”，并按照“官方响应、信息透明度、地方公信力”3个常规指标，以及“动态反应、官员问责、网络技巧”3个特殊指标，对2011年第四季度十件“舆情热点事件”的政府应对、处置能力做出了评估，同时推荐若干个应对网络舆情经验予以推广，具体结论是 ： 说明：“官方响应”，即地方党政机构对于突发公共事件和热点话题的响应和表达情况，包含响应速度、应对态度、响应层级（是否有党政主要领导人、部门领导人和警方发声）；“信息透明度”，即地方党政机构的新闻发布的透明度，官方媒体报道情况，互联网和移动通信管理，以及对外媒体的态度等；“地方公信力”，即突发公共事件和热点话题发酵前后对政府的信任度、满意度，以及由此引发的对地方党政机关形象的综合影响；“动态反应”，即地方党政机构随着舆情的发酵，矛盾的激化或转移，迅速调整立场、更换手法；“官员问责”，即对舆论关注的不作为或无良官员做出处理；“网络技巧”，即很好地运用网络等新媒体进行信息发布和意见沟通，熟悉网络宣传和引导技巧。 本表数据为人民网舆情监测室的单学刚等分析师采用“列名小组法（德比克法）”对地方政府应对网络舆情表现进行分项评估后得出。其中“官方响应、信息透明度、地方公信力”三项为常规指标，分值区域分别为-10至10分，“动态反应、官员问责、网络技巧”三项为特殊指标，分值区域分别为0至3分。舆情分析师依据以上各项指标对政府表现分别做出评价，政府表现越出色、应对越得体则得分越高，反之则得分越低。最终依据各项表现综合所得总分，得出蓝、黄、橙、红四色级别，警报程度相应由低到高。其中总分 20.00分（含）以上为蓝色，表示政府应对总体较为得体；总分10.00—20.00分（不含）为黄色，表示政府应对有待进一步加强；总分5.00—10.00（不含）为橙色，表示政府应对存在明显问题；总分5.00分（不含）以下为红色，表示政府应对严重失当，存在重大缺 陷。 通过上述表格我们可以发现十大舆情事件下政府的网络舆情能力有较大的差别。2011年第四季度十大网络舆情事件，云南省应对网络舆情的能力最强，陕西，山西，甘肃等次之，江西和河南的应对能力则明显于弱于其他地方政府的应对能力。笔者将每个指标对应的10个数据制作折线图展现变化规律。 具体表格和折线图如下 从数据表和折线图，我们可以看出不同的指标对应的极差有很大的差别，在应对网络舆情的能力的不同指标下，各地政府有着不同的表现。其中，官方响应指标极差明显，而且数值逐渐降低呈 政治 党政建设41--