农村供水管理办法
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为加强我区农村饮水安全工程管理，改善农村居民的生活和生产条件，促进农村经济社会发展，根据《xx省农村供水管理办法》、《xx省城镇供水条例》和《区人民政府办公室关于做好农村饮水安全工程建后管理工作的通知》等相关规定，结合本区实际，制定本办法。
第二条 xx区范围内农村饮水安全工程的规划、建设、经营、管理等有关活动，适用本办法。
本办法所称农村饮水安全工程，是指列入国家、省、市、区农村饮水安全规划，以解决农村居民和农村中小学师生饮水安全为主要目标的供水工程，包括集中供水工程和分散供水工程。农村饮水安全工程包括取水设施、水厂、泵站、公共输配水管网以及相关附属设施。
第三条区人民政府将农村供水事业纳入本区国民经济和社会发展规划，采取有效措施，扶持农村供水事业发展，所需相关经费纳入区级财政预算，保障农村饮水安全工程长效运行。
第四条农村饮水安全工程建设、运行管理实行行政首长负责制，各级政府对农村饮水安全工程建设、运行管理负总责，制定政策措施，加强工程建设管理，依法保护供水单位、用水户的合法权益。各部门密切配合，按照各自的职责，做好农村饮水安全工作。
区发改局负责农村饮水安全工程实施方案的批复，组织相关单位对农村饮水安全工程进行竣工验收。负责供水水价的核定和监管。
区财政局负责工程建设所需区级配套资金、维修养护基金和日常水质监测费用的筹措和监督管理，保证工程的建设与正常运行管理。
区水利和湖泊局负责本区内农村饮水安全工程的项目规划、申报、技术支持和质量监督，实施新建及改造水厂、水厂主管网及村级主管
网工程建设。
区卫健局负责农村饮水安全工程卫生监督和水质监测工作，建立和完善农村饮用水水质监测网络。
区审计局负责对农村饮水安全工程竣工结算进行审计。
xx自然资源和规划分局负责保障工程项目建设用地。
生态环境xx分局负责集中式饮用水水源地的环境保护和污染防治监管。
公安局xx分局负责对各种偷水和盗窃、破坏供水设施违法犯罪行为进行打击，并及时进行侦办。
国网xx供电公司高新区（园区）供电中心负责提供电力保障，落实电价优惠政策。
各镇（乡）人民政府负责本行政区域内农村饮水安全工程的运行管理，负责组织镇、村实施自来水入户工程。
第五条农村供水工程是农村重要的公益性基础设施，是农村公共卫生体系的重要组成部分，各级人民政府应当从以下方面给予鼓励和扶持：
（一）农村饮水安全工程建设用地应当作为公益性项目用地予以优先安排；
（二）农村饮水安全工程用电应当优先保障，其价格按照国家和省有关规定予以优惠；
（三）农村饮水安全工程向农村居民提供生活用水的，取水按《取水许可和水资源费征收管理条例》和省有关规定办理取水许可证，实际水量经区水利和湖泊局核实后的取水，依法免征水资源费。
（四）区卫健局、区水利和湖泊局、生态环境分局对水质的监测费用由区级人民政府承担，不得向供水单位收取；
（五）按照国家有关规定，对农村饮水安全工程建设、运行给予相应的税收优惠；
（六）按照国家有关规定制定其他扶持政策。
第六条各级人民政府及其有关部门应当加强饮用水安全宣传教育，提高农村居民的饮用水安全健康意识。
任何单位和个人都有保护农村供水水源、供水工程及附属设施的义务，有权制止、举报污染农村饮用水水源、损毁农村饮水安全工程设施的违法行为。
各级人民政府应当对在农村饮水安全工程管理中作出突出成绩的单位和个人给予表彰。
第二章规划与建设
第七条区水利和湖泊局会同有关部门编制全区农村供水规划，报区人民政府批准实施，并报省、市备案。
农村饮水安全规划和应当与城市供水发展规划相衔接，纳入城乡规划，因地制宜地建设规模较大的集中供水工程，促进城市供水系统向农村延伸，逐步推进城乡供水一体化。
经批准的农村饮水安全规划需要修改的，应当按照相关程序报批或备案。
第八条农村饮水安全工程采取政府投资、社会融资、群众筹资相结合的方式进行建设。
鼓励单位和个人投资建设农村供水工程。
第九条新建、改建、扩建农村饮水安全工程，应当符合农村供水发展规划和土地利用总体规划，根据国家有关规定，按基本建设相关程序办理项目申报审批手续。
第十条农村饮水安全工程的勘察、设计、施工、监理和质量检测，应当符合国家和省有关技术标准和规范，由依法取得相应资质的单位承担；工程使用的管材和设施设备应当符合国家有关标准的要求。
按照国家和省有关规定应当进行招标的农村供水工程，其勘察、设计、施工、监理及设备、材料采购，应当依法进行招标。
第十一条农村饮水安全工程建设实行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，严格按照“项目法人负责、监理单位控制、施工企业保证、政府部门监督”的原则进行建设。工程建设单位要严把质量关，建立健全质量管理和监督机制。