浅析节约型机关建设问题
中共晴隆县委党校曾涛
摘要：建设节约型社会是党中央、国务院根据我国基本国情做出的一项重要决策，建设节约型机关则是建设节约型社会的关键。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，强调要大兴艰苦奋斗之风，要求党政机关带头厉行节约，把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。建设好节约型机关，越来越受全社会的普遍关注，也成为目前各级行政机关面临的重大课题。
关键词：节约型机关建设
前言：党中央、国务院历来高度重视节约型社会和节约型机关建设，而行政机关在整个社会中又是一个庞大的组织系统，因此抓好节约型机关建设具有十分重要的意义。近年来，中央领导同志多次作出重要批示和指示，要求党政机关在建设节约型社会中发挥模范带头作用。胡锦涛总书记在政治局集体学习时指出：“各级党委和政府要在节约能源资源方面率先垂范、先行一步，带动全社会广泛开展节约能源资源活动。”温家宝总理要求国务院各部门在建设节约型社会中走在全国前列，自觉做好资源节约的表率，地方各级政府也要带头做好节约工作，厉行节约，反对浪费。多年来，各级各类政府机关积极采取有效措施，不断加强节约型机关建
设，不断修订完善涉及节约型机关的各项制度，使节约型机关各项管理日趋制度化、科学化。通过努力，应该说广大干部职工节约意识得到一定提高，节约型机关建设工作初显成效。但必须清醒地认识到，当前节约型机关建设情况与贯彻落实科学发展观的要求、与人民群众的期待还有一定的差距。如何在行政机关保障机关正常、高效运行情况下做好节约型机关建设呢？为此，本文就节约型机关建设的一些问题做些粗略探讨。
一、当前建设节约型机关的重要性与紧迫性
近些年来，随着经济快速发展和各方面条件的逐步改善，一些机关出现了奢侈浪费之风。有的讲排场、比阔气，公款消费大手大脚；有的超标超量配备使用公务用车，违规设立“小金库”；有的楼堂馆所建设与当地经济发展和人民群众生活水平反差较大……这些行为不仅背离了我们党艰苦奋斗的优良传统，而且助长了奢侈享乐之风，腐蚀了党员干部的服务意识和进取意志，影响很坏。如果这些问题不能得到解决，就会严重损害党和政府形象，损害党同人民群众的血肉联系，影响政府的公信力和执行力。因此，我们必须把节约型机关建设作为党风政风建设的重要内容，切实采取有力措施，努力抓出成效。勤俭节约、艰苦奋斗是我们党的优良传统，不论经济发展到什么水平，这个优良传统都不能丢。
（一）节约型机关的内涵
节约，是中华民族的传统美德。诸葛亮说：“静以修身，俭以养德。”唐朝诗人李商隐写下了“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”的著名诗句。明代朱柏庐在《治家格言》中写道：“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”在古人的眼里，节约既是修身养性所必须，同时也与国家、民族的命运紧密相连。
节约的内涵，从字面上理解，“节”是指节制、限制，与浪费相对立；“约”是指约束、集约，与粗放相对立。节约是指在消费中对人、财、物等方面的限制或集约使用，是对自我欲求的节制，对国家、社会的自我负责。而对行政机关而言，就是要尽可能“廉价”地为人民“多办事”、“办好事”。所谓“节约型机关”，其内在含义就是，在机关的组织、建设、运转、发展的各个领域，在机关的人力、财力、物力等各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的公共管理和服务保障效益。由此可以得出，节约型机关是指用尽可能少的行政成本，以尽可能高的行政效率来为社会和公众提供尽可能好的公共产品和公共服务的行政组织。
（二）建设节约型机关的重大意义
1、建设节约型机关是贯彻落实科学发展观的基本要求。科学发展观的核心是坚持以人为本，要义是全面、协调、可
持续发展。以牺牲环境为代价的粗放型经济发展模式正在被时代所淘汰，以高科技、低消耗为特征的可持续发展模式才是发展先进生产力的必然趋势。贯彻落实科学发展观，就是要坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，以提高资源利用效率为核心，发展循环经济为重点，加快结构调整，尽快建立健全节约型机关建设的体制，逐步形成节约型增长方式和消费模式，促进经济社会、人与自然的可持续发展。
2、建设节约型机关是建设节约型社会的必要前提。建设节约型社会，行政机关必须先行。行政机关是节约型社会建设的主导者，使用的是“纳税人”的钱，使用每一分钱都必须对“纳税人”负责。社会公众非常关心行政机关如何利用这些钱来发展经济，为百姓谋福祉，公众越来越强烈的要求促使推进节约型机关建设。据统计，每年全国行政机关的能源消费占全国能源消费总量的5%，能源费用超过800亿元，节能潜力在 15%-20%。可见，行政机关是节约型社会建设的关键，只有建设好节约型机关，才能推进节约型社会建设的顺利健康进行，否则，节约型社会建设只是一句空话。
3、建设节约型机关是加强行政机关自身建设的内在要求。建设廉洁高效的服务型机关，是加强机关自身建设，推进行政体制改革的目标。然而，在机关干部中，“花公家的钱不心疼”的错误思想普遍存在，部分人对浪费行为习以为
常，对浪费现象熟视无睹。这股铺张浪费之风助长了消极怠慢的工作作风，严重影响了与群众的关系，破坏了党和政府的形象。建设节约型机关，就是要通过制定各项制度，对各级领导和公务员的行为进行规范和约束，促其增强公仆意识，形成勤俭节约、艰苦朴素、廉洁奉公的良好风尚，逐渐树立起机关的良好形象。
二、当前建设节约型机关面临的问题
当前，行政机关普遍存在能耗大、成本高、效率低的问题，已经和大型公共建筑、高能耗企业并列为资源消耗的三大重点领域。建设节约型机关既是建设节约型社会的需要，也是加强政府机关自身建设的需要，更是降低政府行政成本、提高行政效能、进一步树立政府良好形象的需要。从笔者了解的情况看，当前各级党政机关在厉行节约方面存在的主要问题大致如下：
一是相关制度不健全。在涉及机关运行成本的管理上，缺乏必要的制度约束，缺少资源使用方面的定额限制和定额管理。有些虽然有制度规定，但规定的操作实施针对性、限制性不强。重制度建设，强化落实不足，往往使制度流于形式，再多制度也束之高阁。
二是监督体系不完善。贪污腐败、工作不作为乱作为有党纪法规约束，有公检法、纪检部门监督，但奢侈浪费更多是受道德、舆论等的谴责，或有些泛泛的规定，没有多少硬
性、强制的约束。
三是节俭意识淡薄。机关工作人员在优越的机关工作环境中养成了无拘无束耗能的习惯，对于各种无味的浪费见惯不怪，对于举手之劳的节俭不以为然，对于一些公共物品的跑冒漏滴现象习以为常。比如：用电、用水不注意节约，电脑、传真机、打印机等办公设备长时间待机，长明灯、白昼灯、无人空调等浪费现象屡有发生；个别机关工作人员的办公电话公私通用，聊起来没完没了；个别部门双面用纸的意识尚未形成，办公耗材的循环使用未全面展开；办公产生的废旧垃圾，未进行分类清理等等。
四是部分职工有些偏见认识。有些人总觉得公家的钱、公家的东西不用白不用, 认为节约一度电、一杯水等不过是抠鼻子屎，领导们少奢侈点不知是多少度电、多少水；也有些领导干部觉得在位不用下位后想用也没得用的不健康思想，使奢侈浪费慢慢成了一种的不良习惯。
三、节约型机关建设的对策思考
亚当〃斯密曾说：“地大物博的国家，固然不会因私人奢侈妄为而贫穷，但行政机关的奢侈妄为，却有时可能把它弄得贫穷。”节约型机关建设是一项长期而艰巨的任务，是一项伟大的系统工程，必须采取综合措施，坚持不懈地抓下去。这就要求我们切实转变工作方式，解决存在的问题，认真总结和推广有关部门资源节约的经验，注意发挥典型示
范作用，在实践中不断探索建设节约型机关的新途径、新方法，使机关在建设节约型社会上做出表率。
1、坚持教育引导，增强节约意识。首先，要引导机关工作人员树立正确的节约意识，意识是行动的先导。德国社会学家韦伯认为，“西方资本主义的发展是与节俭努力工作的资本主义精神分不开的”。这种精神至今在西方发达国家还能看到，从家庭用车小型化、公共建筑智能化到宴请的分餐制再到生活用水的重复化等一系列行为，都是节约意识的体现。节约不是做秀，要发自内心，形成一种理念、一种习惯。其次，要广泛深入地开展节能宣传活动，营造良好氛围，树立“浪费就是腐败”的节约观，形成“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚。
2、推进“电子政务”建设，提高行政效率。以美国为例，1995年出台了《政府纸张消除法案》，目前不仅白宫、国务院、联邦政府的一级机构全部上网，而且所有的州级政府也实现上网，办公自动化的程度很高。经过几年发展，目前我国电子政务的基础框架已形成，已实现了县级以上联网，但电子政务的建设进展速度不快，办公自动化建设参差不齐，门户网站功能不完善，各部门之间的资源没有实现共享。今后，我们应在进一步理顺电子政务管理体制的基础上，科学规划，增加投入，不断完善电子政务系统，在建设资金的保障、办公自动化系统的完善和各部门之间业务系统的整
合和资源共享等方面进行突破，真正实现“电子政府”的目标。
3、健全决策机制，减少决策失误。创建节约型机关工作，必须提高党政机关决策的科学化民主化水平，决策失误是最大的浪费。科学决策，是最大的节约；不当决策，总是以巨大浪费和严重损害党和政府形象为代价的。要用法定机制和程序规则来防患和杜绝因为个人因素而造成的决策失误。对重大的经济社会问题要进行科学的决策，真正做到温家宝总理提出的“没有经过充分的调研论证不决策，没有两个以上的比较方案不决策，没有经过专家学者的论证不决策”。
4、实行精兵简政，缩小行政规模。长期以来各机关单位都面临这样一个问题，即“吃饭财政”的人员只增不减，行政机构人员膨胀，导致行政管理费用的增加。“行政机关减肥”是降低行政成本的有效途径。对于行政机关，要大力控制规模和编制，关键在于科学划分和确定行政机关职能，重点解决好机构重叠和职能交错等问题，去掉一些不必要的副职和虚职，改变“官员能上不能下，能进不能出”的体制。同时，应加快事业单位改革，遵循政事分开、分类指导、市场化和因地制宜的原则，将承担面向市场从事生产经营活动的单位从事业单位中分离出去，将原本不属于事业机构承担的职能从事业单位中剥离出去，从而建立起比较规范、产权
清晰的以社会公益和社会服务为主要功能的事业机构群体。
5、加强制度建设，规范日常管理。建设节约型机关要通过制度来约束，要通过建立健全长效机制来扎实推进。从制度层面加强对行政机关浪费行为的约束与惩戒力度，是建设节约型机关的切实保障。应建立健全一整套要求严格、操作可行的日常管理制度，包括控制各类节庆活动制度、公务接待制度、严格会议审批制度、严格控制差旅费管理制度、严格公务用车配备管理制度以及用电用水管理制度等。通过规范各项制度，进一步把节约型机关创建活动引向深入，努力建设团结高效、勤奋务实型政府机关。
6、降低运行成本，严控经费支出。党政机关的会议费、招待费、培训费等公务消费开支很大，各机关部门必须切实落实上级要求，秉承少花钱多办事的理念，会议、接待、招待等尽量从简和节约，不该花的钱不花，能少花的钱不多花，不必要办的事不办。节约每一度电，做到随手关灯，人走电器关闭；节约每一滴水，提倡水的二次利用，水龙头用后关闭，发现水管水箱有滴漏水现象及时报修。节约每一个电话，不用公费电话聊天、谈私事打。节约每一张纸，复印纸、公文纸按需领取，节约使用，尽可能双面打印或复印。节约每一升油，加强公车管理，合理安排公务用车，科学核定单车油耗定额。努力把建设节约型机关的要求体现到工作的各个
环节之中，力争机关办公能耗明显下降。
建设节约型机关，是实践科学发展观、构建和谐社会的必然需求，也是一项长期而艰巨的工作任务。节约是一种美德，节约是一种品质，节约更是一种境界！最关键的是要将这种认识转化为每一个人的实际行动。我们每个人都应以廉洁勤俭为荣，以铺张浪费为耻，自觉抵制奢靡腐败之风，为加快建设节约型机关作出应有的贡献！（此文已公开发表，不得抄袭另作他用，侵权必究）
1. 定义： （1）什么是环境友好型社会? 环境友好型社会是人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐发展来促进人与人、人与社会的和谐。建设环境友好型社会，就是要以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，构建经济社会环境协调发展的社会体系。 （2）什么是资源节约型社会? 资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展。建设资源节约型社会，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展。 资源节约型社会是一个复杂的系统，它包括资源节约观念、资源节约型主体、资源节约型制度、资源节约型体制、资源节约型机制、资源节约型体系等。 2.建设资源节约型环境友好型社会的紧迫性（背景一） 党的十六届五中全会明确提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”，并首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，也将“建设资源节约型、环境友好型社会”作为基本国策，提到前所未有的高度。建设资源节约型、环境友好型社会的提出，对于全面落实科学发展观，不断提高资源环境保障能力，实现国民经济健康、快速发展具有重要意义。 党中央、国务院审时度势，适时提出了建设环境友好型社会的重要战略目标，是符合可持续发展理念的、具有中国特色社会主义的发展指针，是实现全面小康社会目标的必然选择。”。建设环境友好型社会是转变现有高消耗、低产出、高污染的粗放型发展方式的必然要求，是调整产业结构、提高经济增长质量和效益的关键途径，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要举措和实践形式，是我国当前阶段协调经济发展与环境保护的重要政策目标。 我国改革开放以来在经济建设上已经取得了惊人成就。但现有的这种经济增长方式，却有着不可持续的局限性。这是因为，在持续多年的高增长率的背后，是触目惊心的高能耗、高物耗。我国每万元GDP能耗与世界水平相比，要高出2.4倍；单位GDP的金属消耗量是世界水平的2~4倍；2003年我国煤炭消耗量已占世界煤炭消耗量的30%，但创造的GDP还不到世界总产值的4%。我国与发达国家相比，每增加单位GDP的废水排放量要高出4倍，单位工业产值产生的固体废物要高出10倍以上。因而素称地大物博的中国，已难以满足日益迅速膨胀的资源需求，仅2003年就从海外进口了1亿吨的石油和成品油、1.4亿多吨铁矿石。不仅如此，1990年代中期，我国每年由生态和环境带来的损失，要占到GDP的8%以上，造成我国目前的环境形式十分严峻。长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度。主要污染物排放量超过环境承载能力，水、大气、土壤等污染日益严重，固体废物、汽车尾气、持久性有机物等污染持续增加。流经城市的河段普遍遭到污染，1/5的城市空气污染严重，1/3的国土面积受到酸雨影响。全国水土流失面积356万平方公里，沙化土地面积174万平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多样性减少。发达国家上百年工业化过程分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。生态破坏和环境污染，造成了巨大的经济损失，给人民生活和健康带严重威胁，必须引起我们高度警醒。 新中国成立以来，特别是改革开放以来，致使我国出现高能耗、高物耗和环境污染严重的情况，主要有以下三个方面的原因：
创建节约型机关实施方案 创建节约型机关实施方案 为进一步节约开支，创建节约型机关，特制订如下方案： 一、创建节约型财税机关的重要意义 建设节约型社会是中央面对我国经济快速发展、资源短缺、能源紧张、生态环境负荷日益加重的新形势，按照科学发展观的要求提出的一项重大战略举措。广大财税干部要充分认识节约资源的重要意义，立即行动起来，严密组织部署，积极开展建设节约型财税机关活动，倡导“绿色办公”，在节约资源、改善环境、转变作风、提高工作效率等方面采取有效措施，切实遏止资源浪费现象，降低机关运行成本，为创建节约型社会做出应有贡献。 二、创建节约型财税机关的具体措施 （一）用电方面：1.白天办公尽量不开灯,下班前随手关闭各种电器电源包括电脑、打印机、传真机、饮水机、空调等。2.开空调时温度设置夏天不低于26℃、冬季不高于20，不大开门窗，且做到无人时不开空调。设置一个总的温度调控器，晚上9点以后自动关闭空调电源，并设置温度夏天在30℃以上、冬季在10℃以下才可开启空调。3.尽量减少电梯使用率，提倡走楼梯。 （二）用水方面：1.加强用水设备的日常维护管理，严禁跑冒滴漏，卫生间用水后及时关好水龙头，发现有漏水
情况的及时报告办公室，避免“长流水”现象的发生。2.绿化地用水采用节水灌溉方式，尽可能使用雨水，减少使用自来水。 （三）办公耗材：1.充分利用办公自动化成果，所需文件材料尽量以odps系统、ftp等流转，以减少纸质文件的印发。2.控制用纸，提倡双面打印，文件等资料打印、复印等需耗纸10张以上的（含10张）做好登记。3.严格控制办公设备采购，办公日常用品由局办公室统一定点采购，按需领用。 （四）电话费用：对内尽量使用内线或6000，对外尽量使用6000、网上或短信发布通知；严格控制长途话费，不得利用单位电话聊天，挂发长途时，需做好相关登记；按月公示各科室话费。 （五）公务用车：1.严格执行公务用车用油制度； 2.自2016年2月起定点维修车辆； 3.公务用车由局办公室统筹安排，外出办事尽量集中或顺道前往，严禁公车私用。 （六）会议费用：1.精减会议，能不开的就不开，能合并的就合并；2.充分使用本单位的会议场所，尽量不外租场地；3.严格控制会议期间所（更多精彩文章来自“秘书不求人”）需的各类纸张、记录笔、引用水等的使用；4.杜绝以会议的名义发放各类纪念品。 （七）接待费用：严格执行公务接待各项规定。 三、处罚 由值周领导和值周员定期或不定期的检查日常用
2011年建设节约型机关工作计划 为更好地贯彻《中华人民共和国节约能源法》和《***人民政府印发关于***建设节约型机关实施意见的通知》(***府发[2011]14号)的要求，巩固节约资源成果，持续、有效地推进节约型机关建设工作，结合本区实际，制定本计划。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“总体把握、确保重点、合理有效、求真务实”为原则，坚持资源整合与节约并重、把节约放在首位的方针，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节地、节材、资源综合利用为重点，通过健全制度、强化管理、更新技术、考核监督等有效措施，继续稳步推进全区节约型机关建设工作。 二、工作目标 2011年通过实施本行动计划，在完成2011年节约指标的基础上，节约办公经费和接待费用5%，公务车辆总费用下降5%，单位建筑能耗和人均能耗分别降低5%以上。 三、主要任务和实施步骤 (一)加强统计台帐管理 主要内容：加强机关资源消耗统计指标体系建设，落实专人负责单位统计报表和核算，按时如实报送资源消耗情况;建立机关资源消耗和用能管理网络化、数字化平台，为实施机关资源节约和节能改造、节能量化管理提供基础数据。 方法步骤：各单位要建立能耗信息采集责任制和数据统计台帐制度，配备专管员，负责分析本单位能源利用状况，定期上报办公经费使用情况，并提出节约型机关建设目标建议及采取相应节能措施。区联席办定期汇总分析资源消耗统计指标，并公布各机关资源消耗情况，组织开展资源消耗统计、计量工作检查，确保统计数据准确、完整。 (二)加强资源节约日常管理
主要内容：严格执行日常资源节约管理办法，长效管理，减少照明和办公设备电耗。严格执行《***区级机关直拨电话管理规定》，控制电话费用。严格执行办公室设备配备标准，降低办公经费，使日常节电、节水、节材成为机关干部职工的自觉行动。 方法步骤：精简会议及活动，减少会议用鲜花、矿泉水，减少使用一次性宣传牌和水笔。推进文件网上传输系统，区委文件在公务网上试点发放。2011年全面执行文件网上收发，节约文件印刷纸张8o%，报送文件要求采用双面印刷。保持空调温度设置夏季不低于26度，冬季不高于20度，春秋季正常天气不开空调，无人办公时关闭空调，开空调时不开窗，下班前半小时关闭空调。 (三)开展计量仪表改造 主要内容：按照国家强制性标准配备能源计量器具，2011年底前完成区机关大院、集中办公点、各镇、街道、莘庄工业区各类老旧、失灵计量仪表(包括水表、电表等)改造，科、教、文、卫、房地、建设、公检法系统试点改造，有条件的使用单位改造成一户一表，为机关资源消耗统计和资源消耗监测创造条件。 方法步骤：区机关大院、集中办公点、各镇、街道、莘庄工业区开展老旧、失灵计量仪器自查工作，按照定点采购的要求，更换能源计量器具、仪表，完成计量仪表的更新改造。科、教、文、卫、房地、建设、公检法系统技术改造推进40%单位。 (四)办公照明设备节能改造 主要内容：对集中办公点、各镇、街道、莘庄工业区办公建筑使用的高能耗荧光灯、白炽灯、射灯等，全部更换成紧凑型、直管型荧光灯及金属卤化物灯等节能灯具，走廊、楼梯等公共部位(除消防通道外)的普通照明控制开关全部更换成延时开关。科、教、文、卫、房地、建设、公检法系统试点改造。 方法步骤：年底前，完成集中办公点、各镇、街道、莘庄工业区建筑办公照明设备的节能改造。科、教、文、卫、房地、建设、公检法系统技术改造推进40%单位。新建办公楼全部使用节能灯。 (五)中央空调系统节能改造
合肥市机关事务管理局建设节约型机关的 探索与实践 ——市委副秘书长、局长李军同志2007年12月21日在安徽省机关事务工作协会三届二次常务理事会议暨建设节约型机关工作座谈会上的发言（根据录音整理） 2006年元月，合肥政务中心正式启用，市四大班子办公厅等54个市直部门约2800余人迁入该区域集中办公。如何高效地做好集中办公区的后勤保障工作,有效降低管理与运行成本，是摆在市委市政府面前一个亟待解决的新课题，机关后勤管理体制改革也因此被提上重要的议事日程。为顺应新形势、新要求,加强对市直机关后勤工作的统一管理，降低行政成本，提高服务质量，根据市委的决定，合肥市机关事务管理局于2006年4月正式成立，为市委、市政府主管市级机关事务工作的直属机构，增挂市委市政府接待工作办公室的牌子，以市委管理为主。同年11月，市委常委会议研究决定，将市四大班子办公厅的行政管理、后勤保障及接待工作等职能及人员整合划转至市机关事务管理局。
至此，市机关事务管理局的职能进一步完善，全面履行市级机关事务管理和全市接待工作的重要职责。 合肥市机关事务管理局成立以来，紧扣“夯实基础、规范服务、谋划发展”主题，紧紧围绕“在机关建设上突出抓制度、在职能整合上突出抓稳定、在人事管理上突出抓改革、在服务保障上突出抓节约、在接待工作上突出抓素质、在二级机构管理上突出抓规范”的工作重点，凝心聚力，负重奋进，开拓创新,全面工作呈现出平稳、协调、快速发展的良好态势。 在具体工作中，我们牢牢把握“建设节约型社会，促进科学发展”这一重大战略，始终将建设节约型机关摆在突出位置，紧紧围绕“增强节俭意识，提升服务质量，降低管理成本”这一主题，创新理念，积极探索，大胆实践，取得了阶段性成效，初步探索出一条有效节约与有力保障协调发展的新路子。 一、创新管理理念和模式，后勤保障社会化步伐加快 对市政务中心实施管理是市委市政府赋予我们的一项重要职责。做好政务中心的节能降耗，是节约型机关建设的重要方面。为此，我们积极创新管理模式，委托物业公司管
关于创建节约型机关实施方案 以科学发展观为指导，以实施《公共机构节能条例》为根本，严格落实节能责任目标，加强节约教育，落实节约措施，完善节约制度,严格节约纪律,努力在我局形成“节约光荣,浪费可耻”的良好风尚,充分发挥示范带头作用，以实际行动促进节约型机关建设。确保XX年度节能降耗目标的完成。 节约用电、用汽 合理设置办公区域空调温度，夏季空调温度设置在26摄氏度以上，冬季空调温度设置在20摄氏度以下。根据天气变化合理调整用电、用气量。局机关率先做到无人时不开空调，开空调时不开门窗。每天少开一小时空调，节假日或少数人加班不开空调。计算机、打印机、复印机等办公设备在不使用时要及时关机。将计算机设置为不使用时自动进入低能耗休眠状态，减少待机能耗。确保年内节约电、蒸汽费用13万元。 节约用水 建立健全节约用水规章制度，积极推广使用节水器具，加强用水设备的日常维护管理，严禁跑冒滴漏，坚决杜绝长流水。科学设置办公区、宿舍区绿地和景
观环境灌溉用水周期，节约灌溉用水，禁止使用自来水龙头直接冲洗车辆等。确保年内节约水费2万元。 加强车辆的使用和管理 车辆使用由综合科统一调度,本着突出重点、先急后缓的原则安排，保证局领导和各科室的日常公务用车，加强八小时之外，特别是节假日期间的车辆管理。车辆实行Ic卡，每车一卡，集中管理。综合科要建立“车辆维修保养加油档案”制度。逐车记载维修保养时间、里程数、用油量等项目，准确掌握车辆动态。确保比上年度降低管理费用12%。 节约办公用品 加强办公经费和办公用品的使用管理，规范办公用品的采购、配备、领用，严格办公用品配用标准。充分使用络办文，尽量在电子媒介上修改文稿，加快推进无纸化办公。超过10页用纸一律到办公室集中打印。提倡双面用纸，减少纸质文件的印发，减少重复清印次数，注重信封、复印纸再利用。提倡使用钢笔书写，减少圆珠笔或一次性签字笔的使用量。大力提倡修废利旧，延长办公用品使用寿命。确保比上年度降低管理费用10%。 加强维修材料管理 加强维修材料的使用管理，规范采购、保管、领
创建节约型机关活动自查 总结汇报 市直机关事务管理局： 全市创建节约型机关活动开展以来，我局高度重视，迅速行动，狠抓落实，以完善制度、堵塞漏洞为切入点，以改进管理办法、更新硬件设施为主要手段，以节电、节水、节约纸张为主要内容，根据《关于开展创建节约型机关活动自查工作的通知》要求，现就我局开展节能与创建节约型机关活动的自查情况汇报如下： 一、高度重视，认真学习，增强节约意识。建设节约型机关是落实党中央建设节约型社会重大决策的重要举措，是贯彻落实科学发展观的必然要求。我局利用周五学习日组织机关工作人员认真学习了《关于开展创建节约型机关活动的实施意见》，同时将该文件转发至各县（区）、九华山风景区交通局、市直各交通单位，并要求各交通单位严格按照文件要求，切实抓好
本单位的节约型机关创建工作。 二、成立组织，健全制度，抓牢创建工作保障体系。结合我局进驻办公楼的实际情况，多次具体研究部署节约型机关创建工作，全面动员广大干部职工积极投身于节约型机关建设，及时召开了全局节约型机关创建动员大会，成立了局创建节约型机关工作领导小组，同时，根据市政府办公转发的《安徽省人民政府办公厅关于进一步开展节约型机关创建活动的通知》和市管局、市财政局联合转发的《关于开展创建节约型机关活动的实施意见》，进一步明确了我局创建节约型机关的指导思想。在机关原有用电、用水、车辆管理等制度的基础上，重新制定了《池州市交通局工作规则》，使创建工作有领导、有计划、有步骤的顺利开展。 三、精心组织，扎实工作，全面推进创建各项工作。第一，精打细算，节约开支。一是在财务管理上，结合全市财务预算制改革，严格执行“先有预算，后有支出”的财务管理制度，严格控制临时性、计划外的支出项目，千方百计节约经费开支。二是在接待工作上，严格执行公务接待有关规定，到机关拜访的客人一律在机关食堂用餐，节俭、适度地做好接待工作，杜绝了超规格接待现象。三是在办公设备采购上，从提高办公设备利用效率入手，对机关各科室现有设备进行
关于加强节约型机关建设的思考 关于加强节约型机关建设的思考 关于加强节约型机关建设的思考 加强节约型机关建设对提高行政效能、降低行政成本、密切干群关系、树立机关形象以及形成艰苦奋斗、厉行节约的良好风气具有十分重要的意义。加强节约型机关建设关键要从以下三个方面入手。 一、强化节约意识,不断夯实思想基础。一是强化节约教育。通过举办相关节约的培训、讲座、知识竞赛、大讨论活动以及对部分单位、个人存在的奢侈浪费现象进行曝光等办法,加强对机关干部正反两方面的教育。二是加强节约宣传。积极利用海报、板报、简报、广播、电视、杂志、网络等媒体资源,大力宣传加强节约型机关建设的重要意义和广大机关干部厉行节约的先进事迹,努力在机关形成比节约、争节约的良好氛围。三是注重典型引导。加强典型培养,不断总结经验,建立节约型机关建设的示范点。同时,充分发挥典型的导向、启迪、激励作用,真正把广大机关干部狠抓节约的积极性、主动性调动起来,不断提高节约型机关建设整体水平。 二、把握关键环节,切实抓好节约工作。一是合理安排,节约开支。严格控制临时性、计划外的超预算支出项目,千方百计节约经费开支。在接待工作上,严格执行公务接待有关规定和标准,杜绝各种大吃大喝的铺张浪费现象。在办公设备使用上,从提高办公设备利用效率入手,充分发挥现有设备的最大效益。同时,严把设备采购关,在多方比较各种产品价格、性能的基础上,优先采用绿色、环保、节能产品。二是节能降耗,减少浪费。推广和使用节能灯具,加强对办公场所照明设备管理,杜绝白昼灯、长明灯现象。加强用水部位管理,防止“长流水”和“滴漏”现象。严格车辆管理制度,严禁公车私用,降低公务用车油耗。加强对办公用品使用管理,严格控制文件、简报的印刷数量,推行双面用纸和文件传输电子化。三是转变作风,提高效率。要把创建节约型机关同创建服务型机关紧密结合起来,不断强化时间观念和效率意识,科学合理地安排工作,提高办事效率和服务水平。大力精简会议,加强会议的计划性,可开可不开的会议坚决不开;必须要开的会议,也要尽量压缩会议规模,节约经费,提高时效。 三、加强制度建设,建立节约工作机制。一是建立健全资源消耗定额制度。在汇总分析本部门资源消耗情况的基础上,结合本部门的工作和国家资源节约的有关规定,制定资源节约的定额和标准,保证资源节约工作持续、深入地开展。二是建立健全督查考核责任制度。建立由主要领导负总责,部门具体负责的节约型机关建设责任制,确保一级抓一级,层层抓落实。加强对政府采购、预算经费使用、车辆管理等节约的重点环节进行监督检查,及时制止浪费行为,建立严格的自查自纠制度。把机关节约情况纳入政绩考核指标,建立节约型机关绩效评估体系,对节约型机关建设成绩显著的给予表彰,对浪费现象严重的予以通报批评。三是建立信息化管理机制。提高政务信息化,拓展办公无纸化的深度和广度,使网络办公成为习惯。同时,对工作流程进行再造整合,减少环节,使行政管理层次清晰精确,进一步提高机关行政效能。
建设资源节约型社会的核心 资源节约型社会是贯彻落实科学发展观的战略部署之一。指通过对资源的合理配置、高效和循环利用、有效保护和替代，使经济社会发展与资源环境承载能力相适应，使污染物产生量最小化并使废弃物得到无害化处理，构建人与自然和谐共处的社会。建设资源节约型社会是统筹人与自然和谐发展和促进可持续发展的重大举措，也是实现节约发展、清洁发展、安全发展的重要任务。 在中国经济社会发展进入新的历史阶段，中共中央明确提出了建设节约型社会，就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。这是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。 以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变， 以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用，促进经济社会可持续发展。
源节约型社会是一个复杂的系统，它包括资源节约观念、资源节约型主体、资源节约型制度、资源节约型体制、资源节约型机制、资源节约型体系等。资源节约观念。观念是行动的先导。资源节约观念是指人们从节省原则出发，克服浪费，合理使用资源的意识。 节约意识(观念)作为客观存在的反映，是建立在对资源严重稀缺的认识基础上的。建立资源节约型社会，必须在全社会树立节约资源的观念，形成节约光荣、浪费可耻的社会风气，养成人人都乐于节约一张纸、一度电、一滴水、一粒米、一块煤的良好习惯。 资源节约型主体。资源节约型主体主要包括:资源节约型政府、资源节约型社会团体、资源节约型军队、资源节约型企业、资源节约型事业单位、资源节约型家庭等。其中，资源节约型企业是指既追求企业生产成本节约又兼顾企业生产的社会成本节约，既考虑企业自身效益又兼顾社会效益、生态效益，既考虑当前利益又兼顾长远利益，能使企业自身效益与社会效益之和达到最大值，使企业生产成本和社会因企业生产而必须支付的社会成本之和达到最小值的企业。 资源节约型制度。资源节约型制度是约束人们浪费资源，规范人们合理使用资源的经济制度、政治制度、法律制度以及有关道德规范等相互联系、互为补充的各种制度的总称。 资源节约型体制。资源节约型体制是资源节约型制度的实现形式和组织方式，包括资源节约型经济体制、政治体制、法律体制等。 资源节约型机制。它是资源节约型制度、体制在经济运行过程中形成的互为关联、相互作用、彼此约束、协调运转的各种机能的总和。用
作者：白沙人【内容摘要】建设节约型机关要为建设节约型社会做出表率。本文作者结合自己的工作实际，认真分析目前机关节约工作现状及其存在问题的原因，提出自己的解决方法：一是加强宣传，培养自觉节约意识；二是认真学习，普及节约科技知识；三是思想重视，发挥领导表率作用；四是明确责任，构建节约长效机制；五是严格管理，注重强化日常监管。【关键词】节约管理机制监管 建设节约型社会，是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期新阶段经济社会发展的需要做出的一项重大决策。建设节约型社会，首先要建设节约型机关。建设节约型机关，是机关后勤工作部门----机关事务管理局当前要抓好工作的重中之重。作为机关事务工作者，我们必须充分认识到，加强政府机构节约资源工作是落实科学发展观、建设节约型社会的必然要求，是继承和发扬勤俭节约优良传统的具体体现，是加强政府机构自身建设的重要内容。机关事务管理局带头抓好资源节约工作，对于加强机关自身建设，提高行政效能，降低行政成本，密切干群关系，树立良好形象，在全社会进一步形成艰苦奋斗、厉行节约的良好风气，都具有十分重要的意义。一、机关资源消费的现状近几年，我县很重视对各级机关部门节约资源方面的管理工作：办公室的“长明灯”、“白昼灯”不见了，冬天尽量不开空调，夏天空调不低于26摄氏度，减少公务接待等等。绝大部分的机关干部都有着极高的节约意识，但仍有少数的“双面人”：上班时，宽宽大大的办公桌，一排照明灯，大功率空调保持着常温，电脑、打印机随时处于待机状态，有时电脑开机连续几天“忘了关”；更有甚者，为了下午上班凉快点，上午上班时也“忘了”关空调。而一旦回到家时就像换了一个人，随手关灯，一水多用，少用空调，合看电视等等。此种现象在党政机关，部门、单位时有发现。近几年来，我国政府行政管理费用的快速增长令人担忧。从1986年到20xx年我国人均负担的年度行政管理费用由20.5元到498元，增长23倍，而同期人均gdp增长14.6倍。二、机关资源消费存在问题原因分析造成党政机关浪费的原因有多方面：一是受社会不良风气的影响。随着改革开放的不断深入，国民经济增长迅猛，人们的生活水平和消费水平日益提高，铺张浪费之风日益趋盛，党政机关并非真空，也难以避免，遭受影响；二是机关工作人员节约意识淡薄。个别机关干部职工认为反正是公家的财物，“不用白不用，不花白不花”，浪费与否和自己无关，何必“自找苦吃，对不起自己”，缺乏爱单位如家的美德，就更谈不上节约意识；三是机关内部疏于管理。有的单位没有完善的物资管理规章制度，即使有也很少涉及到资源节约方面的内容，而在管理上又很不到位，所以造成资源管理上的漏洞；四是相关制度还不健全。目前还缺乏一套行之有效的机制做保障，相关制度还不健全，在实际执行过程中存在着薄弱环节。 三、建设节约型机关应注重的几个方面当前，创建节约型机关，应注重以下几方面：（一）加强宣传培养自觉节约意识思想是行动的先导。建设节约型机关，关键是机关工作人员的思想上要树立勤俭节约、勤俭建国、勤俭办公的自觉意识。要认真组织干部职工深入学习贯彻党中央、国务院及省、市关于建设节约型社会、节约型机关的政策规定，广泛宣传创建节约型机关的重要意义，教育干部职工把节约资源当作促进社会发展、建设文明机关、提高个人素质的大事来对待，坚决克服“家大业大、浪费没啥”的错误思想，树立艰苦创业处处节约的节俭意识。要倡导各级机关、事业单位要采取多种手段，深入开展党的艰苦奋斗优良传统教育，倡导艰苦创业、厉行节约、善用资源、珍惜民力，反对不计成本、大手大脚、随意浪费，坚决纠正比排场、摆阔气、挥霍浪费的行为；要教育全体机关工作人员从现在做起，从自己做起，从身边小事做起，自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯，做资源节约的表率，让勤俭节约这一中华民族的传统美德在党政机关得以传承并发扬光大；要把创建节约型机关作为保持共产党员先进性教育活动整改和巩固成果的重要内容。通过组织开展多种形式的宣传教育活动，在机关工作人员中逐渐培养起节约意识和节约习惯，努力营造资源节约的良好氛围，形成崇尚节约的良好风气。（二）认真学习普及节约科技知识创建节约型机关，离不开科
关于建设节约型机关的实施意见 机关各承包口，镇直各单位： 为切实发挥机关、事业单位在建设节约型社会中的表率作用，加快推进节约型社会建设步伐，根据《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》精神和省、市、县委关于加强节约型机关建设的要求，镇党委、镇政府研究决定，在全镇开展节约型机关建设工作，特制定《稻庄镇建设节约型机关实施意见》如下： 一、广泛宣传发动，营造浓厚氛围 建设节约型机关，需要动员机关、事业单位全体工作人员积极参与，牢固树立节约意识，倡导节约文明，形成“节约光荣、浪费可耻”的新风尚。镇机关、各事业单位要积极主动地做好宣传、发动工作，教育、指导和规范工作人员从自己做起、从身边点滴小事做起，自觉养成节约每一度电、每一杯水、每一张纸、每一滴油的良好习惯。要采取多种形式搞好宣传报道，树立先进典型，充分发挥舆论引导和监督作用，努力在全镇营造建设节约型机关的浓厚氛围。 二、突出工作重点，狠抓关键环节 建设节约型机关涉及方方面面，镇机关、各事业单位要按照建设节约型机关的要求，结合各自实际，实施重点突破，真正把建设节约型机关的各项措施落到实处。重点要抓好以
下几个方面： 节约用电 1、所有机关、事业单位要采取严格的节电措施，降低能耗。 2、办公室、会议室等办公区域，夏季空调温度不得低于26摄氏度，冬季不得高于20摄氏度，做到“无人时不开空调，开空调时不开门窗”。 3、要合理控制照明光源，尽量采用自然光照，尽可能少开灯或不开灯。办公照明要一律实行分路控制，根据需要开启照明灯；公共区域的照明灯具要安装自动控制开关，杜绝“白昼灯”、“长明灯”。离开办公室时要随手关灯。 4、使用电脑终端、传真机、复印机、碎纸机等办公自动化设备时，要尽量减少待机时间，下班后自觉关闭各类电器设备电源。 5、饮水机要随用随开，下班时要及时关闭。 节约用水 1、加强用水设备的日常维护管理，及时更换老化的供水管线，安装或更换节水型龙头和卫生洁具。使用非感应式自来水龙头时，流量要适中，不用时要随手关紧，避免“长流水”现象发生。 2、有绿地单位要根据天气变化情况，适时、科学地喷灌绿地，尽可能利用雨水或废水养护绿地，节约绿化用水。
如何建设资源节约型社会，环境友好型社会国家“十一五”规划明确提出。要把建设资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置。我们要进一步提高对节约资源和保护环境基本国策的认识，明确建设资源节约型、环境友好型社会的战略任务和政策措施。明显提高资源利用效率。基本遏制生态环境恶化的趋势。为子孙后代留下蓝天绿地、碧水青山。 现如今，我国面临着以下三个方面的问题。 一、我国人口多给资源环境带来重大压力，人口过多，大大增加了对资源的索取量和对自然界的排放量，从而使人对自然资源和环境的压力与日俱增。 二、我国资源相对不足、资源消耗高、资源利用效率低已严重制约经济社会的发展。 三、我国的环境污染和生态破坏严惩制约经济社会发展，威胁着人的自下而上和发展。 因此，建设资源节约型、环境友好型社会，转变经济增长方式是我国国情的要求、形势的需要。然而，建设资源节约型、环境友好型社会，是一项庞大的系统工程和长期艰巨的任务。必须统筹考虑，分类实施，着眼于建立长效机制，采取强有力的政策措施加以推进。落实科学发展观，建设和谐社会，是确保我国经济社会可持续发展的根本出路。可以从以下几个方面来建设节约型、环境友好型社会。 一、坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。 只要坚持走科学发展之路，“既要金山银山，又要绿水青山；既要发展经济，
又要保护环境；既能激发百姓热情，又能让百姓切实受惠”的愿望就能够实现。 二、在经济和社会发展的几个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益；同时，采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，建立人与环境良性互动的关系，实现人与自然的和谐与可持续发展。 三、突出抓好三个方面的重点任务：一是努力推进资源节约。关键是抓好节能、节水、节地、节材和资源综合利用，降低资源消耗，提高资源综合利用效率。二是切实加强环境保护。关键是要从源头上防治污染和生态破坏，扭转先污染后治理，边治理边污染的状况。三是大力发展循环经济。要按照成量化、再利用、资源化的原则，进行产业发展规划和产品生产设计，实现从生产到消费各环节的良性循环。 四、必须加快转变经济增长方式。我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。 五、大力发展循环经济。发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制
创建节约型单位实施方案 为深入贯彻落实《*区卫生局关于开展资源节约活动的通知》，推进中心节约型单位的建设进程，特制订以下实施方案。 一、统一思想，正确认识开展创建节约型单位的意义建设节约型社会是党中央、国务院提出的一项战略任务。深入开展创建节约型单位活动，对加强中心自身建设，提高工作效能，节能降耗、降低服务成本，密切群众关系，树立良好形象，在中心内部形成艰苦奋斗、厉行节约的良好风气，具有十分重要的意义，中心全体干部职工要充分认识创建节约型单位的重大意义，统一思想认识，加强组织领导，采取切实可行的措施，做好创建节约型单位的各项工作。二、五措并举，切实推进节约型单位的创建（一）节约用电 1、工作时间办公室内应尽量采用自然光，在光照条件允许的情 况下，不得开启室内照明设备。办公楼走廊、厕所及相关场所提倡自然采光，白天一般不开启照明灯，夜间照明尽量减少开灯时间与数量。培养良好的节电习惯，人员离开办公室时，关掉空调、饮水机、微机、电灯，关闭电源插线板总开关或拔下电源插头，做到“人走灯灭、人走机关”。2、办公期间使用办公设备，有 省电模式功能者要开启省电模式功能。非公务用途严禁开启计算机、打印机及其他相关用电办公设备，3、合理设置空调温度。 夏季办公室、会议室等办公区域的空调温度不得低于26°Ｃ， 冬季的空调温度不得高于20°Ｃ。使用空调时，自觉关好门窗；
办公室无人情况下，严禁开启电扇、空调。（二）节约用水1、 树立节水意识，用水时将水龙头开关控制在中、小水量，用完水后要关好水龙头，避免“长流水”现象。2、加强用水设备日常 维护管理，如遇卫生间、浴室用水设备损坏，及时向办公室反映，以便加强维修，严防“跑、冒、滴、漏”现象发生，减少水的浪费。（三）节约办公用品1、办公用品根据需要确定购买数量， 避免浪费。建立办公用品登记制度，明确专人负责，每件办公用品都要有详细记录。2、尽量使用每张纸，对使用过复（打）印 纸进行再利用，尽可能双面使用纸张，切实减少纸张消耗。3、 结合中心局域网和国际互联网的使用，充分利用办公自动化系统，推行无纸化办公，逐步实现文件上传下达通过网络运行（中心办公室邮箱地址：LAOSHANJIKONG@163）。文件资料未定稿前尽量在电脑上修改文稿，减少因重复印制文稿而浪费纸张。4、节约使 用办公用品。精打细算节约使用办公用品，打印机、复印机的墨粉用完后，要尽可能重新灌装，再次使用。（四）节约办公电话 费用1、严格执行科室月办公电话费用封顶制度，工作业务尽量长话短说，言简意赅，严禁用办公电话聊天和拨打信息台。2、 因工作需要拨打长途电话一律到中心办公室说明情况后使用，严格掌握时限并做好登记。（五）节约使用油料1、加强油票管理，严格执行油票领用登记制度。每月对车辆实际行驶里程与实际油耗进行核对，发现问题及时查找原因，堵住漏洞。2、合理安排 使用车辆，非工作需要车辆按规定停放在指定地点，禁止私自出
关于建设节约型机关的意见 建设节约型机关，既是建设节约型社会的重点任务和重点环节，又是加强机关自身建设的重要内容。为切实推进节约型机关建设，充分发挥机关在建设节约型社会中的表率作用，加快推进节约型社会建设步伐，特制定如下意见。 一、建设节约型机关的重要意义 建设节约型社会，是全社会的共同责任，尤其是各级机关要发挥表率作用，每个共产党员要发挥先锋模范作用。要从贯彻落实科学发展观、加快事业发展、建设和谐质监的高度，充分认识建设节约型机关的重要意义。通过节约型机关的建设，在全体干部职工中树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，形成“节约文明、浪费可耻”的风尚。要通过内容丰富、形式多样的节约活动，教育、引导和规范机关全体工作人员从自己做起，从现在做起，从身边的点滴事情做起，自觉养成节约一度电、一杯水、一张纸的良好习惯。共产党员要在建设节约型机关中走在前面，发挥表率作用，各级领导干部要率先垂范，厉行节约，反对浪费。 二、建设节约型机关的主要内容
(一)节约用电。各科室、各部门都要采取严格的节约措施，节约用电，降低能耗。 合理确定空调开启时间。夏季办公室、会议室等办公区域，做到无人不开空调，禁止开门开窗使用空调。夏季空调温度不得低于26度，冬季空调温度不得高于20度。节假日原则上不开空调。 在办公时间，要充分利用自然光照。在自然光照不足的情况下，应尽量少开灯，减少照明设备电耗。离开办公室时间较长及下班时要随手关灯，不开“无人灯”。 使用计算机、打印机、复印机、扫描仪等办公设备时，要尽量减少待机消耗。照明灯、灯具使用节能型设备。下班后自觉关闭各类电器设备电源。除未安装空调设备外，禁止使用电暖器等移动式取暖设备。严禁上班时间在办公区域给电瓶车充电。 （二）节约燃油。加强公车使用管理，严禁公车私用。进行集体公务活动时，提倡集中乘车，不分散使用多辆小汽车。长途用车，能几人同行的集中同行，尽量做到少去人、多办事。根据车型和排气量，科学核定单车油耗定额。根据国家规定，合理确定车辆使用年限，及时报废、淘汰环保不达标、油耗高的车辆。对现有车辆，实行定点加
关于加强节约型机关建设的工作报告(3)_工 作报告 三、着力强化建设节约型机关的制度保障 加强相关法规制度建设。近年来，国家相继出台了政府采购法、节约能源法、公共机构节能条例等一系列法律法规，有关部门和地区也制定了一些规章制度，为节约型社会和节约型机关建设提供了一定的法制保障。但总的看，这方面的法制建设还不够完备。要加大工作力度，逐步将节约型机关建设纳入法制化、规范化轨道。要加快制定公共机构节能条例配套政策，积极推动机关事务条例制定工作。要根据经济发展水平、市场变化、财政收入状况和政府机关实际需要，制定机关运行经费支出和资产配置标准，完善办公用房建设和维修标准，制定机关资源消耗定额，确定节油、节电、节水、节气指标，对经费支出和能源资源消耗实行动态量化管理。 严格机关经费预算管理。这是从源头上控制行政成本、推进厉行节约的根本手段。要按照科学化、精细化管理要求，进一步完善部门预算管理制度。要针对不同部门机关特点，分类细化定额，增强预算编制的科学性和针对性。要加强机关运行经费预算审核，严格预算调整，防止超预算支出。要加强成本核算，推行绩效管理，健全内控制度，切实改变重形式轻实效、重投入轻效益的做法，提高资金使用效益，避免铺张浪费。 切实强化国有资产管理。经过几十年的积累，党政机
关形成了数量庞大的资产，切实加强管理，对于确保国有资产有效利用、避免损失浪费至关重要。要进一步理顺资产管理体制，明确资产管理职责，实物资产管理要为资产预算管理提供依据，资产预算管理要对实物资产管理进行约束。要加强资产集中清查、登记工作，规范购置、使用、处置行为，认真落实管理责任，确保每一件资产都有人管，有人监督，防止资产闲置浪费和流失。要进一步创新资产管理方式，针对行政资产和事业资产、动产和不动产、经营性资产和非经营性资产等不同种类性质的资产，采取不同的管理模式。要充分发挥市场机制作用，建立资产调剂处置平台，盘活存量资产，提高资产使用效益。 大力推进政府采购。这是降低采购支出、节约财政资金的重要措施。要继续落实好政府集中采购制度，严格执行采购标准，充分发挥集中采购优势，做到应采尽采、依法采购。要完善集中采购办法，规范采购流程，加强信息化建设，推行“阳光采购”和电子采购，降低采购成本。同时，要发挥政府集中采购在节能方面的政策引导功能，扩大节能产品的采购种类和范围，从源头上控制机关能源资源消耗。 切实加强监督检查。建设节约型机关涉及多个领域，机关事务管理部门与发展改革、财政、审计、纪检监察等有关部门要根据职责分工，加强协调配合，形成工作合力。国管局要加强对建设节约型机关工作的推进、指导和监督，及时总结节约型机关建设工作，推广好经验、好做法。要充分发挥审计监督作用，加强机关运行支出特别是工程项目支出跟踪审计。要逐步将机关运行经费支出情况纳入政务信息公开范围，接受机关广大职工和社会监督。要建立节约型机关建设目标考核和奖惩制度，把节约
×局创建节约型机关的实施方案 ×局创建节约型机关的实施方案 为了深入学习贯彻党中央、国务院领导关于开展资源节约活动、加快建设节约型社会的重要指示，全面落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》精神，在全局范围内大张旗鼓、深入持久地开展资源节约活动，为加快建设节约型社会作出积极贡献。经区局党组研究决定，动员全局干部迅速行动起来，大力开展创建节约型机关活动。现提出以下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学的发展观和正确的政绩观，坚持始终把节约放在首位，以科学合理消费和提高资源效率为核心，综合运用各种手段，采取得力措施全面节约资源，使全年经费支出在年初预算的基础上降低。 二、组织领导 为了搞好这次活动，区局成立创建节约型机关领导小组，由局长同志任组长，其他局领导为成员，领导小组下设办公室，由区局办公室负责具体组织和抓落实。 三、活动重点 ⒈突出抓好节电、节水工作。在节电方面，要养成随手关灯习惯，离开办公室、下班时必须关灯，杜绝白昼灯、长明灯。办公室、会议室等要尽量使用自然光，室内亮度足
够时，不再开灯。下班后应及时关闭电脑、复印机、打印机等用电设备电源。由于工作需要不能关闭计算机的，应设置为不使用时自动进入低能耗休眠状态，尽量减少待机能耗。要合理设置空调温度，办公室夏季空调温度设置不得低于摄氏度，冬季不得高于摄氏度，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗。在节水方面，要加强用水设备的日常维护管理，严禁跑冒滴漏，坚决避免长流水现象的发生。同时要积极采用高效节能的新技术、新产品。如在办公区域要广泛使用节能灯具、节水型水阀等。 ⒉努力节约办公用品开支。要通过招投标方式，集中采购办公用品，全面降低其价格。大力提倡网络办文，减少纸质文件印发，不需纸质传阅的文件，原则上不用纸质传阅；尽量在电子媒介上修改文稿，减少重复清印次数，提倡双面用纸，注重信封、复印纸的再利用。提倡使用钢笔书写，减少一次性笔的使用量。对废旧物资、报刊、纸张实行集中收存、分类处理、定期变卖。 ⒊严格控制车辆费用。用车实行统一归口调度，科室外出办公，尽量组合安排出车，减少单独出车次数，出车实行登记制度，并严格派车权限，严格派车对象，严格按派车的路线行使，严格时间返回。改变路线要汇报，不得擅自作主；节假日除值班车辆外，其他车辆一律入院归位，未经允许，任何人不得私自动车；燃油实行“统一购买、定点加油、按期核算、控制使用”的方式管理。司机未经同意不得擅自购买、超标准购买燃油；建立分车用油明细（更多精彩
2018.6 节约型机关建设考试题库 、单项选择题 1.今年是《公共机构节能条例》实施 C 周年。 A、8 B、9 C、 10 D、11 2.公共机构是指 C 财政性资金的国家机关、事业单位和 团体组织。 A、全部使用 B、部分使用 C、全部或者部分使用 D 、不使用 3.我国负责公共机构 节能监督管理工作的是 C 。 A、住建部门 B、发展改革部门 C、机关事务管理部门 D、工业和信息化部门 4.按照《宁波市公共机构节约能源资源“十三五”规划》，2020 年我市公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗要分别比2015 年降低 A 。 A、10% 和 11% B、15%和 20% C、15%和 16% D、10% 和 15% 5.公共机构应当减少空调、计算机、复印机等用电设备的 D 。及时关闭用电设备。 A、使用次数 B、用电时间 C、每次使用时间
D、待机能耗 6.《公共机构节能条例》规定，公共机构应当指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量 B ，建立统计台帐。 A、当前数据 B、原始数据 C、以前数据 D、历史数据 7.公共机构应当按照国家有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入 D 政府采购名录中的产品、设备。 A、环保产品、设备 B、绿色产品、设备 C、低能耗产品、设备 D、节能产品、设备 8.《宁波市党政机关等公共机构生活垃圾强制分类实施方案》中推动强制分类制度落地的“四举措”不包括 D 。 A、强化设施设置 B、强化分类投放 C、强 化分类收运 D、强化定时投放 9.《宁波市党政机关等公共机构生活垃圾强制分类实施方案》提出， 2018 年底，党政机关等公共机构及其所属事业单位生活垃圾回收利用率要达到 C 。 A．30% B. 40% C. 50% D. 60% 10.国务院办公厅《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》规定，夏季室内空调温度设置不得低于 D 摄氏度。