工程造价审核或审计案例分析
案例一
某河道水下抛石工程标底审核，水深测量的比例尺本来是1：500，但平面图的出图比例尺是1：2000，因此字体细小难辨认，只被当作示意图使用，计算工程量的依据是抛石坝的断面大样图。我对照平面图上的水深等高线审查断面大样图，发现水深及坡度均错误，属于重大设计失误，核减石方约50%。
原因分析：水下抛石属于隐蔽工程，由于所抛块石淹没在水下，看不见、摸不着，因此一直是腐败的高发地。以往暴露的腐败一般发生在施工期间，施工单位与监理串通，偷工减料，弄虚作假。审计署公布2003年度审计工作报告就存在类似情况：“审计长江堤防隐蔽工程，抽查5个标段发现，虚报水下抛石量16.54万立方米，占监理确认抛石量的20.4%，由此多结工程款1000多万元。”而在本案例里，通过设计来做假，更具隐蔽性，再通过操纵招投标，获得的腐败金额更加巨大。
解决方案：防止腐败从设计开始做假，应引起重视。建设部颁布的《房屋建筑和市政基础设施工程图设计文件审查管理办法》，是对勘察设计实施监督的一项重要的制度。建设部再颁布《建质［2004］203号》文件，对施工图设计文件审查管理作出更详细的规定。但该制度仍然存在缺陷，由于审查机构的业务来源是由建设单位来控制，无疑影响到审查机构的独立性。
案例二
某排水泵站工程预算审核，建设单位以任务紧迫为由直接发包。拟建在一栋商住楼的首层，基坑开挖支护设计为：以高压旋喷水泥桩形成止水帷幕（附加钢管插筋），开挖后喷射混凝土钢筋网护壁，安装槽钢腰梁支撑，最后施工池体的钢筋混凝土结构。全部拆除一段箱涵，以搅拌水泥桩重新施工复合地基，桩的深度为12米，间距为1.5米。审核发现如下问题：（1）该设计与实际地形不相符，旋喷根本无法施工，基坑支护设计不合理；（2）被拆除的箱涵的基础已作处理，复合地基的设计太保守。提出申请将设计图纸送建设局总工室审查，审核中心的领导以任务紧迫为由拒绝。在审核报告里注明各个设计参数，要求在结算时按照实际调整造价。一天下午，领导要求审计人员陪伴他巡查该工地，车仅路过没有停留，而是带审计人员参加施工单位的酒席，共两桌，建设、计划、财政等部门的一些领导在座，他们一致同意采用大包干合同，于是要求将审计报告里的相关说明删除，我拒绝。后来获悉，施工图是由施工单位设计的，设计单位只负责盖章，昂贵的旋喷桩和支护措施等一些项目被取消，改为简易的人工挖孔桩的施工方法，搅拌桩的施工情况不明。由于采用大包干合同，结算价不再按实调整。
原因分析：由施工单位设计施工图的情况常出现于政府工程，搞多套完全不同的阴阳图纸，先以一套造价高的图纸报批，后以另一套造价低的图纸施工，最后又以虚假的竣工图应付各个部门，从而牟取暴利。政府工程的腐败不可能孤立地存在于一两个人身上，必
须通过政府各个部门的配合才能完成。在本案例中，虽然审核人员发现问题，提出预防措施，并坚持原则拒绝配合腐败的发生，但通过政府各人部门官员的配合，腐败仍能顺利地实现。
解决方案：每年政府建设项目投资的数额巨大，监督不好就容易出现漏洞，甚至造成巨大的投资损失，因此要完善政府投资项目的评价体系，人大常委会要加强对政府投资项目的监督，目前可探索组建专家机构，每年对一些重大政府投资项目进行重点审查。改革的方向是：审计部门应独立于政府行政管理之外，例如由人大常委会领导，保证独立地履行监督职能。
案例三
某道路工程结算审核，一份现场签证的内容是增加早强剂若干吨，理由合适，并由监理工程师和建设单位科长签字。审核疑点是：早强剂的总用量是无法一次计量的，正确的签证应只记录使用早强剂的路段范围，至于掺入率应该由设计单位发出。我将早强剂的总用量与混凝土的总用量联系起来，计算出早强剂掺量为水泥的20%还多，是正常用量的10倍以上，证明该签证严重失实。在复核一位同事的审核报告时发现了上述漏洞，经初步查问，监理工程师承认并不清楚数量，解释是建设单位的主管科长签字盖章后才拿给他的。后来，该审核报告没有再经我复核就获批准，那位同事解释：领导不让追查。
原因分析：在本案例中，建设单位的主管科长违反《增加工程现场签证单》的批准程序，是建设单位参与腐败的常见手法。监理
工程师的执业准则是“守法、诚信、公正、科学”，前提条件是独立自主地开展工作。建设单位掌握着监理业务的发包权，监理单位由于担心失去日后的业务而对建设单位言听计从，自然失去独立性，监理工程师变成了橡皮图章。至于审核部门的领导，对审核中发现的腐败现象，运用手中的权力实施掩盖，直接干预审核报告的真实性，使审核部门变成领导者个人意志的领地，失去监督的职能，助长腐败风气的蔓延。
解决方案：民生银行的风险控制之道值得借鉴：“总行行长和分行行长都没有贷款权，不参与任何贷款的评审，其职责是贯彻董事会的决策，并制定银行的游戏规则。实施‘首席信贷执行官’制度，全国跨分行设置8大评审中心，直属于总行，总行评审中心和8大区域评审中心均独立动作。技术层面的操作应独立化、专业化。”
案例四
某水利工程标底审核，使用水下不分散混凝土施工，审核发现单价高达1200元/立方米，于是要求建设单位提供单价分析、设计参数和材料说明书。建设单位仅提供一份经销商完成的单价分析，每立方米混凝土的水泥用量800千克，絮凝剂50千克（价格为22元/千克），中砂和碎石的用量也远多于正常的配合比，单位高达1600元/立方米。建设单位拒绝再提供任何资料，并通过科员、副科员、科长逐级向我施加压力，强烈要求沿用他们以前批准的单价。设计单位同样拒绝提供絮凝剂的相关资料，审核中心的领导听取汇报后，要
求我必须按时完成审核报告。上网查询，只查到一条信息，还是那家施工单位发布的，它是絮凝剂的独家经销产商，联系一位大学同学，他与絮凝剂的研制单位同属一个大企业，愿意帮打听价格。回复时，说不能让知道真实的价格，虽然相隔2000公里，但是研制单位已经知道正在审核的情况，报价是25元/千克，比经销商的申报价格还高。经过大量调查，还是无法知道絮凝剂的真实价格，无奈地完成水下混凝土的单价分析，但依然核减超过50%。在定标会上，主管局长抱怨审核的单位过低，大声批评不够虚心接受专家的意见。奇怪的是，每家投标企业竟一致地以我的审核单价对水下混凝土报价。后来获悉，中标企业又以同样的单价将水下混凝土分包给主管部门指定的有背
景企业。
原因分析：在当时，水下不分散混凝土絮凝剂是一种新型材料，用量应是水泥重量的2%，可使混凝土获得良好的水中抗分散性，完成在水中自落、自动密实的施工过程，适合用于水下混凝土工程。目前，UWB－II型絮凝剂的价格约5元/千克，可以判断当时的报价22元/千克是虚高。可是，由于产品销售的垄断性以及应用领域的广泛性腐败，材料的真实价格一直被蒙蔽，施工单位轻易地牟取暴利。
解决方案：最近，长江水利委员会副主任沈泰，因在工程管理中腐败而被判处有期徒刑5年。由于水利工程的特殊性，建设、设计、监理、施工、检测、验收等单位的均属于水利系统的小圈子，容易成为水泼不进的利益共体。“知查”就成为建设单位腐败的挡箭牌，监督的人不少，投入也很多，效果却欠佳。国家审计署的审计报告的
作用在于，把所谓的“自查”放到了阳光之下，让腐败圈子立即现形。政府的改革应想方设法多搭建一些阳光平台，让社会各方面都有监督渠道。毕竟，金钱只能买通少数人，“内部人”，不可能买通所有社会大众。
案例五
某玻璃幕墙工程结算审核，在每层窗台位置安装一条装饰条，围绕建筑物一圈，竣工图注明是不锈钢装饰条，并盖着建设、设计和监理单位的公章。装饰条的形状是四分之一圆形，半径为0.22米，不锈钢材料在工艺制作和安装方面都存在较大难度，如果使用铝合金材料，就能较好地与玻璃幕墙的铝合金框架配合，而且造价便宜很多。根据上述分析，我对装饰条的材料产生怀疑，经过现场踏勘，证实装饰条的确是铝合金材料，仅此一项核减金额达数百万港元。
原因分析：由于铝合金经过喷涂处理后与不锈钢的外观近似，因此造价低的铝合金被冒充为造价高的不锈钢，铝合金装饰条的审核单价是317.78元/米，不锈钢装饰条的合同单价是1000元/米。在本案例里，改变了在竣工图虚增工程量的惯用手法，只对竣工图的一种材料做假，就能骗取巨额的工程造价。
解决方案：竣工图是竣工验收的重要组成部分，设计和监理单位是具有独立性的中价企业，保证竣工图的真实性是他们的职责。针对目前普遍存在竣工图做假的情况，有必要在工程造价审核中增加审查竣工图的程序。
案例六
2004年，深圳市纪委通报了大工业区管委会党委书记李国栋违规干预和插手工程招投标等严重违法问题。在兴建大工业区污水处理厂工程中，李国栋明知兴瑞辰公司负责人刘某“串标”，仍指使下属在评标时为刘某挂靠的公司打高分，让刘某中标。随后，刘某将工程转包他人，从中非法获利320万元。我参与了该项目的结算审核，它采用工程量清单招标，固定单价合同，工程量可调整。审核发现，根据竣工图计算的钢筋工程量比招标清单增加很多，建设单位解释是咨询公司在编制招标清单时失误所致。在施工期间，设计出图专用章的监制单位由市建设局变更为市国土规划局，因此招标图和竣工图所盖的图章肯定是不同的。审查发现，招标图和竣工图都盖着最新版的设计出图专用章，证明送审的招标图纸并不是真件。但由于所有政府部门都没有对招标图纸存档，因此无法判断它与招标图纸是否一
致。
原因分析：由于对招投标的监督管理上存在漏洞，才让腐败分子有机可乘。例如在本案例中，虽然发现钢筋的含量偏高，并查明送审的招标图纸并不是真件，但无法判断假冒的招标图纸的钢筋是否被弄虚作假地改动过。假如建设单位联合设计、监理、施工单位在竣工图上弄虚作假，加大钢筋的规格和增加数量，然后利用假冒的招标图纸作掩护，不需要通过仿造设计变更或现场签证等惯用腐败手段，就可轻而易举地骗取巨额的工程造价，非常隐蔽。
解决方案：有关职能要加强监督检查，整顿建筑市场的规避招投标、围标、串标等问题，积极推进建筑领域的预防腐败工作，从源头上铲除工程招投标因人为因素可能带来的腐败问题。还应重视招标文件、答疑、招标图纸的存档，包括电子文档资料，由一个专责政府部门保管，其他部门均共享使用。建立让个人承担责任的制度，对于伪造竣工资料问题，必须查出具体的责任人，不能以集体的名义应付处罚。
案例七
某大厦工程的总概算约6亿元，工程结算总造价约10亿元。该工程聘请了一家著名的香港工料测量师公司担任全过程造价控制，但实际效果并不理想，合同单价比其它同期同类的项目高出很多，导致每个单项工程的结算造价都大大超出合同价。例如，玻璃栏板不锈钢扶手，送审单价为2838.14元/米，审核单价为1155.12元/米。
原因分析：排除项目管理者的因素来分析该工料测量师公司的失误，明显的失误是香港的工料测量师不熟悉深圳市的计价办法，但根本性的失误是放弃了“公正性、独立性”。香港的工料测量师制度无疑是较完善的，但离开了“公正性、独立性”之后，它就暴露出随意性大的缺点。例如，（1）沙比利饰面衣柜，规格1.5×0.6×2.75米，前后出现两个新增单价3200元/个、3500元/个。（2）沙比利饰面文件柜，规格8.5×0.4×2.75米，前后出现两个新增单价38500元/个、34000元/个。由此可见，我们在学习借鉴境外的科学性和先
进性事物的时候，一定要辩证地分析它的整体性。
解决方案：参与政府投资项目的社会中介企业，例如：勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、试验检测等单位，如果缺乏独立性，就很容易成为腐败的帮凶。应将它们与施工单位的发包管理分开由不同部门负责，例如分别设立中介企业发包管理部门、施工单位发包管理部门、项目施工管理部门，目的是保证社会中介企业的独立性。
浅淡工程造价审计中应注意的问题及处理方法 工程造价审计工作基本职责就是合理确定和有效控制工程造价。 在工程造价审计过程中，面对被审计对象（建设单位、施工单位以及监理单位）错综复杂的经济关系，审计人员要完成审计工作的基本职责，必须加强学习，提高自身素质及综合能力，不断地总结工作的经验教训，摸索其规律，探求有效的审计方法。从事审计工作多年，现把审计中容易出现但又很棘手的问题及应对方法提出来供大家讨论。 一、工程项目前期工作中潜在的隐患 1、招标文件的编制存在招标内容不明确，招标范围不具体，给以后工程造价审计带来不确定因素； 2、设计施工图缺陷多，甚至边设计边施工，导致施工过程中变更量大，加大了审计工作量和难度； 3、施工合同的签订不规范、不明确、不严密，造成工程结算审计时难以确定； 二、施工过程中存在的问题 1、建设单位不适当的行为增加了审计难度。建设单位一方面与施工单位产生经济上的联系，一方面怕自己工作中存在的问题（包括指定材料供货商）被审计单位察觉，因而不积极主动配合审计，甚至制造障碍影响审计工作的开展。
2、施工单位投标时采取低价中标，然后在隐蔽工程、现场签证、材料价格上作文章，利用气候、地质条件等自然因素加大索赔。在施工过程中，偷工减料，以次充好，不按设计要求施工，工程量缩水，质量达不到设计要求，从而保证赢利目标，给工程造价的确定带来较大困难； 3、监理单位的现场代表一般同时监理多个项目，精力投入有限，难以尽职尽责，监理日志不能客观反映工程实施过程的真实情况，当时编造虚假记录或事后补虚假记录，现场签证随意，造成工程造价审计难以深入； 4、材料价格难以确定，交易方式不规范，市场价格差异悬殊，由于回扣和折扣普遍，原始购货发票难辩真假。 三、工程造价审计过程中存在的问题 1、建设单位送审的结算中，施工单位编制结算人员对招投标、合同条款不能完全理解，体现在报送结算时未能按招投标以及合同条款执行； 2、虚增工程量，错套、高套，定额换算错误。只计算变更增项，不扣合同内未做减项；或只减小的不减大的，只减明的，不减暗的，这种减而不全的作法更具有隐蔽性； 3、施工单位通过各种渠道给审计人员说情、行贿、施加压力，乃至于威胁，给审计工作造成极坏影响。 应对以上诸多问题，审计人员可采用以下几种方法： 1、有条件时审计工作可从项目前期进入。提早介入招投标工作，对招标文件进行审查，确保招标文件的严密性和完备性；加强拦标价的审核工作，保证拦标价的
试题一： 某企业拟于某城市新建一个工业项目，该项目可行性研究相关基础数据如下: 1.拟建项目占地面积30亩，建筑面积11000㎡。其项目设计标准、规模与该企业2年前在另一城市修建的同类项目相同。已建同类项目的单位建筑工程费用为1600元/㎡。建筑工程的综合用工量为4.5工日/㎡，综合工日单价为80元/工日，建筑工程费用中的材料费占比为50%，机械使用费占比为8%，考虑地区和交易时间差异，拟建项目的综合工日单价为100元/工日，材料费修正系数为1.1，机械使用费的修正系数为1.05，人材机以外的其它费用修正系数为1.08. 根据市场询价，该拟建项目设备投资估算为2000万元，设备安装工程费用为设备投资的15%。项目土地相关费用按20万元/亩计算，除土地外的工程建设其他费用为项目建安工程费用的15%，项目的基本预备费率为5%，不考虑价差有办法。 2.项目建设期1年，运营期10年，建设投资全部形成固定资产，固定资产使用年限为10年，残值率为5%，直线法折旧。 3.项目运营期第1年投入自有资金200万元作为运营期的流动资金。 4.项目正常年份年销售收入为1560万元，营业税金及附加税率为6%，项目正常年份年经营成本为400万元，项目运营期第1年产量为设计产量的85%，运营期第2年及以后各年均达到设计产量。运营期第1年的销售收入、经营成本均为正常年份的85%，企业所得税税率为25%。 问题： 1.列式计算拟建项目的建设投资。 2.若该项目的建设投资为5500万元，建筑投资来源为自有资金和贷款，贷款为3000万元，贷款年利率为7.2%（按月计息），约定的还款方式为运营期前5年等额还本，利息照付方式。分期列式计算项目运营期第1年，第2年的总成本费用和净利润以及运营期第2年年末的项目累计盈余资金，（不考虑企业公积金，公益金提取及投资者股利分配） （计算结果保留两位小数） 试题二： 某隧洞工程，施工单位与项目业主签订了120000万元的施工总承包合同，合同约定：每延长（或缩短）1天工期，处罚（或奖励）金额3万元。 施工过程中发生了以下事件： 事件1：施工前，施工单位拟定了三种隧洞开挖施工方案，并测算了各方案的施工成本，见表2.1
浅谈如何做好工程造价 审核工作 集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]
浅谈如何做好工程造价审核工作 摘要：本文从重点审核、甲供料审核、现场签证审核、积累资料等方面介绍了，工程造价审核的要点，指出工程造价审核是建设工程造价管理的重要环节，是控制工程造价的必要手段。 关键词：工程造价；审核；控制 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0222-02 工程造价审核是建设工程造价管理的重要环节，是控制工程造价的必要手段。从而提高资金的利用率，维护国家和企业的利益。工程造价审核是一项政策性、技术性、经济性很强的工作。因此就要求审核人员熟悉有关政策、法规。有一定的业务技术能力，同时在执业过程中要坚持客观实际的原则，有高度的事业心和责任感。我认为做好工程造价审核应从以下几方面进行。 一、掌握审核要领 接到一份工程预结算书，如何在繁琐的数据中发现问题，审查出不合理因素，降低工程造价，就必须掌握好一些审核要领。 1.重点审核 抓住工程预结算中的重点进行审核。选择工程量大而且费用比较高的分项工程进行重点审核。例如：砖混结构应重点审
核砖石工程、钢筋混凝土工程。砖墙金属屋架的单层建筑应重点审核砌砖工程和金属结构工程。工程量是一切费用计算的基础，它的准确与否对工程造价的影响很大。建设单位作为工程预结算初审单位，应该把审核的重点放在对工程量的审核上。审核时应熟悉施工图纸、分析研究相关经济技术资料、熟练掌握工程量计算规则，审查是否重复计算、多算量，分部分项工程划分是否准确，计量单位是否一致。例如：在计算砖砌体时单位为“m3”，而接下来计算砖砌体抹灰时单位为“10m2”，要避免因为计量单位不一致而影响工程量的准确性。 2.针对常见错误审核 施工单位在编制预结算时通常会有意或无意犯一些常见的错误。例如：墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣，钢筋常常不扣保护层，把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：镶贴块料面层时，设计图纸的做法中会出现刷素水泥浆一道，而这道工序已包含在定额单价中，施工单位又把刷素水泥浆一道单独列项计算。定额套用高套价。对直接套用定额的审核要注意采用的子目名称与图纸标准要求是否一致。对换算后套用定额的审查要首先注意是否按定额中允许换算的，其次审核是否按照定额解释、换算系数进行套用，换算方法是否准确。这些都是比较容易出错的地方，审查时，只要认真复核，必定会发现问题。 3.分组审查
工程结算审计案例（审计） 【案例简介】 该主体工程为砖混结构住宅楼，实际建成建筑面积为14300平方米，包括土建、水、暖、电等工程。配套设备用房为地下一层479平方米。送审工程结算造价不仅包括上级批复的工程建设费用，而且包括该住宅楼工程户外配套工程所发生的费用。 【案例分析】 1. 审计思路和流程分析。 主体工程采取邀请招标。工程招标计价方式采取综合单价法，按(2004)《陕西省建筑工程工程量清单计价规则》计价。按照工程量清单招标原则——综合单价固定不变原则，工程结算造价原则上等于工程竣工图工程量乘以综合单价加上措施项目费及其他项目费用和规费、税金。但经过审前发放审计调查工作记录了解到，该工程在招标时，斜屋面钢结构屋顶尚未出具正式施工图，招标采取的是暂定价，且在基础地基处理过程中发生较大设计变更，由桩基础变更为大开挖基础，因此招标中标报价中的工程量清单综合单价不能完全适应工程竣工结算造价的计算。经过审前调查及审计思路分析，确定了以合同为基础。进行合同价调整、变更签证造价审核、施工单位投标价与建设单位现场认价价差审核、甲供材料费用调整、前期油库拆除费用审核、代缴城建稽查费审核，从而审核认定工程结算造价的审计思路和审计流程。这一审计思路流程的审计工作量。相对要少得多，且审计
的具体工作内容相对要单纯和简单得多，对于不是从事土建工程专业的审计人员，也相对要容易人手得多。 2.审计实施方案编制情况分析。 由于本审计项目是对施工承包单位工程结算造价的审计。而不是工程项目竣工财务决算审计，故在编制审计实施方案时，侧重于对工程结算造价的审计程序的设置，即重审价。而对于工程管理过程的审计则侧重于围绕有关工程结算造价的影响因素进行审计程序的设置。比如对影响工程结算造价的招标过程、工程资金渠道及其资金到位和资金缺口情况的审计。此外，为了让管理层全面了解工程情况，对于工程前期管理及其工程投资计划批复情况、工程竣工决算造价构成情况、概算执行情况以及工程管理中存在的有关问题和薄弱环节也相应设置了必要的审计程序。 3.工程造价审核原则分析。 在审核过程中发现，主体工程的设计变更和签证的工程量重新组价时，所套用的《2006版陕西省建筑、装饰工程价目表》中的部分定额子目的人工费、材料费和机械费存在所取费用低于定额费用的情况。经询问了解，系因施工承包单位在工程投标报价时为了确保低价中标，在编制投标标书时在按定额计价取费的基础上整体下压了工程报价，并分摊到分部分项工程中所致。住宅楼室外配套工程也存在招标时人为压低投标报价，而在送审工程结算报价中又以调增原预算漏报造价的形式增加送审工程结算造价的情况。鉴于存在低价中标的情况，故对该项工程结算造价有关套取定额或价目的审核，确定了“只调减，
第一章工程造价概论 建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工、竣工验收到投入生产整个过程中的各项工作过程及其先后次序。 项目建议书是项目建设程序中最初阶段的工作，根据各部门的规划要求，结合自然资源、生产力布局状况和市场预测，向国家提出要求建设某一具体项目的建设文件。 项目建设书一般包括以下几个方面的内容：1提出项目建设的必要性、可行性及建设依据；2建设项目的用途、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；3项目所需资源情况、建设条件、协作关系的初步分析；4投资估算和资金筹措；5项目的进度安排并对建设期限进行估测；6经济效益、社会效益、环境效益的初步估算。 建设项目的可行性研究就是在投资决策前对新建、改建、扩建项目进行调查、预测、分析、研究`、评价等一系列工作，论证建设项目目的的必要性和技术上的先进性、经济上的合理性。 可行性研究的三方面：1可行性研究2可行性研究报告编制3可行性研究报告审批。 计划任务书是确定建设项目和建设方案的基本文件，是对可行性研究所得到的最佳方案的确认，是编制设计文件的依据，是可行性研究报告的深化和细化。必须报上级主管部门审核。 选择建设地点的地址时应考虑以下几个方面：1工程地质、水文地质等自然条件是否可靠；2建设所需水、电、运输条件是否落实；3是否满足环保要求；4投产后原材料、燃料等是否具备；5项目生产人员的生活条件、生产环境是否安全。 设计文件包括文字规划和整个工程的图纸设计，一般建设项目分初步设计和施工图设计两个阶段。如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的总投资估算10%以上或其他主要指标需要更变时，要重新报批可行性研究报告。 项目在开工建设之前要做好各项准备工作，主要内容有：1组织图纸会审，协调解决图纸和技术资料的有关问题；2征地、拆迁和施工现场的场地平整，领取“建设施工许可证”；3完成施工用水、用电、用路等工程；4组织设备、材料订货；5编制项目建设计划和年度建设投资计划；6组织招投标，择优选定施工单位。 项目开工是指建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次破土、正式打桩，建设工期则是从开工时算起。 施工阶段一般包括土建、装饰、给排水、采暖通风、电器照明、工业管道以及设备安装等工程项目。 竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤，也是项目建设转入生产或使用的标志。建设项目后评价是指项目竣工投产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计、施工、竣工投产、生产运营等`全过程进行系统评价的一种技术经济`活动，是固定资产`投资管理的一项主要内容`，也是固定资产投资`管理的最后一个环节。 项目建设是指具有独立的行政组织机构并实行独立的经济核算，具有设计任务书，并按一个总体设计组织施工的一个或几个单项工程所组成的建设工程，建成后具有完整的系统，可以独立的形成生产能力或或使用价值的建设工程。 建设项目一般在行政上实行统一管理，在经济上实行统一核算。一个建设项目由若干个单项工程单位工程、分布工程、分项工程组成。 单项工程是指具有独立的设计文件，竣工后能独立发挥生产能力和效益的工程。单项工程一般包括建筑工程和安装工程。 单位工程是单项工程中具有独立的设计图纸和施工条件，可以独立组织施工，但完工后不能独立发挥生产能力和效益的工程。 分部工程是按照单位的不同部位`不同施工方式\不同材料和设备种类,从单位工程中划分出来的中间产品。 分项工程是指通过较为简单的施工过程就能产生出来的,并可以利用某种计量单位计算的基本的中间产品. 工程造价是指建设工程产品的建设价格,工程造价本质上属于价格范畴,在市场经济条件下,工程造价有两种含义,一是从投资者的角度来定义的,建设项目工程造价是指建设项目的建设成本,即预期开支或实际开支的项目的全部费用,包括建筑工程\安装工程设备及相关费用;二是指建设工程的承包价格,即工程价格,是在建设某项工程,预计或实际在土地市场\设备市场\技术劳务市场\承包市场等交易活动中,所形成的工程承包合同价和建设工程总造价. 工程造价的两种含义既是一个统一体又是相互区别的。主要区别在于需求主体和供给主体，在市场追求的利益不同。从管理性质看前者属于投资管理范畴，后者属于价格管理范畴。从管理目标看，作为项目投资费用，投资者在进行项目决策和项目实施中，首先追求的是决策的正确性。项目决策中投资数额大小`功能和成本价格比，使投资决策的最重要的依据。工程造价具有以下特点:1工程造价的大额性2个别性和差异性3动态性4广泛性和复杂性5阶段性 工程造价的特殊的职能：1预测职能2控制职能3评价职能4控制职能 工程造价的计价特点：1单体性计价2分部组合计价3多次性计价4方法多样性 工程造价管理的两种管理：1建设工程投资费用管理2工程价格管理。 工程投资费用管理属于投资管理范畴，是为了实现一定的预期目标，在拟订的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。 工程造价管理特点1时效性2公正性3规范性4准确性 工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。 工程造价的控制途径1以设计阶段为重点的建设项 目全过程的造价控制2由被动控制转为主动控制3 技术与经济的结合。 国外工程造价管理的特点1政府的间接控制2有章可 循的计价依据3多渠道的工程造价信息4动态估价5 通用的合同文本6动态控制 造价工程师应具备的能力1了解所建项目的生产工 艺条件，了解工程和房屋建筑以及施工技术等了解各 分部工程所包括的具体内容，了解指定的设备和材料 性能并熟悉施工现场各工种的职能2能采用现代经 济分析方法，对拟建项目计算期内投入产出诸多经济 要素进行调查、预测、研究、计算和论证，从而选择、 推荐较优方案作为投资决策的重要依据3能够运用 价值工程等技术经济方法，组织评选技术方案，优化 设计，使设计在达到必要功能前提下，有效的控制投 资项目4具有根据图纸和现场情况计算工程量的能 力，能够对工程项目进行投资估算、设计概算、施工 图预算，能使估价的准确度控制在一定范围之内5 需要对合同协议、法律有确切的了解，当需要时能对 协议中的条款做出咨询，在可能引起争议的范围内要 有与承包商谈判的才能与技巧。 造价工程师的权利1有独立依法执行造价工程师岗 位业务并参与工程项目经济管理的权利2有在其经 办的工程造价成果文件上签字3有使用造价工程师 名称的权力4造价工程师对违反国家有关法律、法规 的行为，有权提出劝告、拒绝执行并有向上级或有关 部门报告的权利5有依法申请开办工程造价咨询单 位的权利。造价工程师的义务1熟悉并严格执行 国家有关工程造价的法律、法规2恪守执业道德和行 为规范，遵纪守法、秉公办事3对经办的工程造价文 件质量负有经济的和法律的责任4积累工程的新技 术、新材料、新工艺及已完工程造价资料，为工程造 价管理部门制定修订工程定额及数据库，提供资料并 进行资源共享5接受继续教育，更新知识，积极参加 职业培训，提高业务技术水平6保守在执业中得知的 技术和经济秘密7不得允许他人以本人名义执行业 务8造价工程师因工作失误造成的经济损失，由其所 在单位承担赔偿责任，所在单位有权向签字的造价工 程师追偿。 资金时间价值指资金在生产和流通的过程中随着时 间的推移而产生的增值。 第二章工程造价的构成 工程造价一般是指进行某项工程建设所花费（指预期 花费或实际花费）的全部费用，即该工程项目有计划 地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产的一 次性费用的总和。 建设项目总投资：是指投资主体为获取预期收益，在 选定的建设项目上投入所需全部资金的经济行为。 固定资产投资包括：基本建设投资，更新改造投资， 房地产开发投资和其他固定资产投资。 静态投资：是以某一基准年、月的建设要素的价格为 依据所计算出来的建设项目投资的瞬时值。 动态投资：是指为完成一个工程项目的建设，预计投 资需要量的总和。 动态投资包括：静态投资，静态投资是动态投资最主 要的组成部分，也是动态投资的计算基础。 设备购置费：是指为工程建设项目的购置或自制达到 固定资产标准的设备、工器具及家具的费用。 固定资产的确定：使用年限在一年以上、单位价值在 1000元或1500元或2000元以上的资产。 设备购置费=设备原价+设备运杂费 共器具及生产家具购置费是指新建项目或扩建项目 初步设计规定所必须购置的不够固定资产标准的设 备、仪器工具、生产家具和备品备件等的费用。 工器具及生产家具购置费=设备购置费×工器具及生 产家具定额费率 成本计算估价法非标准设备原价=制造成本+利润+增 值税+设计费 扩大定额估价法非标准设备原价=材料费+加工费+其 他费+设计费 进口设备原价=货价+国际运费+运输保险费+银行财 务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+海关监管手 续费+车辆购置手续费 直接费指在工程施工过程中直接耗费的构成工程实 体或有助于工程形成的各种费用。 人工费指直接从事于建筑安装工程施工的生产工人 开支的各项费用。 材料费指为完成建筑安装工程所耗用的构成工程实 体的原材料、辅助材料、构配件、零件、成品、半成 品的费用和周转材料的摊销（或租赁）费用。 施工机械使用费指在建筑安装施工过程中，使用施工 机械作业所发生的一切费用。 确定直接费的方法有实物法和单价法。 其他直接费指除了直接费之外的，在施工工程中直接 发生的其他费用。其组成内容：冬季、雨季施工增加 费；夜间施工增加费；材料二次搬运费；仪器仪表使 用费；生产工具用具使用费；检验试验费；工程定位 复测、场地清理等费用；特殊工程培训费；特殊地区 施工增加费。 土建工程其他直接费=直接费×其他直接费费率 安装工程其他直接费=人工费×其他直接费费率 土建工程现场管理费=直接费×现场管理费费率 安装工程现场管理费=人工费×现场管理费费率 直接工程费=直接费+其他直接费+现场经费 间接费指虽不直接由施工的工艺过程所引起，但却与 工程的总体条件有关的，建筑安装企业为组织施工和 进行经营管理以及见解为建筑安装生产服务的各项 费用。 企业管理费指施工企业为组织施工生产经营活动所 发生的管理费用。 其他费用指包括按规定支付工程造价（定额）管理部 门的定额编制管理费和劳动定额管理部门的定额测 定费，以及按有权部门规定支付的上级管理费。 土建工程间接费=直接工程费×间接费费率 安装工程间接费=人工费×间接费费率 土建工程计划利润=（直接工程费+间接费）×计划利 润率 安装工程计划利润=人工费×计划利润率 税金指国家税法规定的应计入建筑安装工程费用的 营业税、城乡维护建设税及教育费附加。1）营业税= 营业额×3% 营业额指从事建筑、安装、修缮、装饰 及其他工程作业收取的全部收入，还包括建筑、修缮、 装饰工程所用原材料及其他物资和动力的价款。2） 城乡维护建设税指国家为了加强城乡的维护建设，稳 定和扩大城市、乡镇维护建设的资金来源，对有经营 收入的单位和个人征收的一种税额。应纳税额=应纳 营业税额×适用税率纳税人在市区的税率7%；在 县镇的税率5%；在农村的税率1%。3）教育费附加 应纳税额=应纳营业税额×3%。4）综合税率应纳 税额=不含税工程造价×综合税率 工程建设其他费用指从工程筹建起到工程竣工验收 交付使用止的整个建设期间内，除建筑安装工程费用 和设备及工器具购置费用以外的，为保证工程建设顺 利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各 项费用。分为：1.土地使用费 2.与工程建设有关的 其他费用3.与未来企业生产经营有关的其他费用。 土地使用费：指建设项目通过划拨或土地使用权出让 方式取得土地使用权，所需土地征用及迁移补偿费或 土地使用权出让金。 （一）土地征用及迁移补偿费：指建设项目通过划拨 方式取得无限期的土地使用权，依照《中华人民共和 国土地管理法》等规定多支付的费用。包括：1.土地 补偿费 2.青苗补偿费和被征用土地地上附着物赔偿 费3.安置补助费4.缴纳耕地占用税或城镇土地使用 税、土地登记费及征地管理费等5.征地动迁费6.水 利水电工程水库淹没处理补偿费 （二）土地使用权出让金：指建设项目通过土地使用 权出让方式，取得有限期的土地使用权，依照《中华 人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条 例》规定，支付的土地使用权出让金。 建设单位管理费：指建设项目从立项、筹建、建设、 联合试运转、竣工验收交付使用和使用后评估等全过 程管理所需的费用。包括建设单位开办费，建设单位 经费。 建设单位开办费指新建项目为保证筹建和建设工作 正常进行所需办公设备、生活家具、用具、交通工具 等购置费用。 勘察设计费指委托勘察、设计单位为本建设项目进行 勘察、设计工作，提供勘察、设计工作的成果，按规 定支付的勘察、设计费用；为本项目进行可行性研究 和评价工作按规定支付的前期工作费用；在规定范围 以内由建设单位自行完成的勘察、设计工作所需要费 用。 研究实验费指为建设项目提供和验证设计参数、数 据、资料等所进行的必要的试验费用以及设计规定在 施工中必须进行试验、验证所需要费用。 建设单位临时设施费指项目建设期间，建设单位所需 临时设施的搭设、维修、摊销或租赁费用。 工程监理费指委托工程监理单位对工程实施监理工 作所需要的费用。 工程保险费指建设项目在建设期间根据需要实施工 程保险多需的费用。 工程承包费指具有总承包条件的工程公司，对工程建 设项目从开始建设至竣工投产全过程的总承包所需 的管理费用。 联合试运转费指新建企业或新增生产工艺过程的扩 建企业在竣工验收前，按照设计规定的工程质量标 准，进行整个车间的负荷或无负荷联合试运转发生的 费用支出大于试运转收入的亏损部分。 生产准备费指新建企业或新增生产能力的企业，为保 证竣工交付使用进行必要的生产准备所发生的费用。 办公和生活家具购置费指为保证新建、改建、扩建项 目初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生 活家具、用具的费用。 预备费包括基本预备费和涨价预备费 基本预备费指在初步设计文件及概预算中难以事先 预料，而在建设期间可能发生的工程费用。 涨价预备费指建设项目在建设期间内由于价格等变 化引起工程造价变化的预测预留费用。 直接费用构成1.工资2.材料费3.施工机械费 暂定金额指包括在合同中，供工程任何部分的施工或 提供货物、材料、设备或服务、不可预料事件的费用 使用的一项金额，这项金额只有工程师批准后才能动 用，也称特定金额或备用金。 分包工程费指分包工程的直接费、管理费和利润，还 包括分包单位向总包单位缴纳的总包管理费、其他服 务费和利润。 第三章工程造价的确定方法 工程造价计价依据是计算工程造价的各类基础资料 的总称。 工程造价计价依据的内容包括1计算设备数量和工 程量的依据2计算分部分项工程人工，材料，机械台 班消耗量及费用的依据3计算建筑安装工程费的依 据4计算设备费的依据5建设工程量清单计价规范6 计算工程建设其他费用依据7计算造价相关的法规 和政策。 工程建设定额的特征1真实性和科学性2系统性和统 一性3稳定性和时效性 工程建设定额的分类：按定额反映的物质消耗内容分 类1劳动消耗定额2机械消耗定额3材料消耗定额 按定额的编制程序和用途分类：1施工定额2预算定 额3概算定额4概算指标5投资估算指标按投资 的费用性质分类：1建筑工程定额2设备安装工程定 4工器具定额5工程建设 其他费用定额按主编单位和管理权限分类：1全 国统一定额2行业统一定额3地区统一定额4企业定 额5补充定额 施工定额是指具有合理劳动组织的建筑安装工人或 小组在正常施工条件下，为完成单位合格工程建设产 品所需人工，机械台班，材料消耗的数量标准。 劳动定额是指在合理的劳动组织和正常的施工条件 下，生产单位质量合格产品所需消耗的工作时间，或 在一定的工作时间中产生的合格产品数量。 施工中工人工作时间消耗中必需的消耗时间包括有 效工作时间，休息时间和不可避免中断时间。损失时 间爱你包括多余和偶然工作时间，停工时间，违背劳 动纪律时间。 劳动定额的表示可用时间定额和产量定额表示 材料消耗定额是指在合理和节约使用材料的条件下， 生产单位合格产品所必需消耗的一定品种，规格的原 材料，燃料，半成品，配件和水，电，动力等资源的 数量标准。 材料消耗量=材料浄耗量+材料合理消耗量 损耗率=损耗量除以净耗量 损耗率是指周转性材料每使用一次后的损耗率。 周转次数是指周转性材料从第一次使用起可重复使 用的次数。 机械台班消耗定额是指在合理使用机械和合理施工 组织条件下，完成合格单位产品必需消耗的机械台 班数量的标准。 预算定额是指规定消耗在合格质量的单位工程基本 构造要素上的人工，材料和机械台班的数量标准。 预算定额是计算建筑安装工程造价的直接依据。 预算定额中人工消耗量指标应包括为完成该分项定 额单位所必需的用工数量，即应包括基本用工和其 他用工两部分。基本用工是指完成某一项合格分 项工程所必需消耗的技术工种用工。其他用工是指 辅助基本用工完成生产任务所消耗的人工。 人工幅度差是指预算定额与劳动定额由于定额水平 不同而引起的水平差。 实体性材料消耗指标包括主要材料净用量和材料损 耗量，其计算方法有观察法，实验法，统计法和理 论计算法。 预算定额中的机械台班消耗量指标一般按施工定额 中的机械台班产量，并考虑一定的机械幅度差进行 计算。 概算定额是指在正常的生产建设条件下，为完成一定 计算单位的扩大分项工程或扩大结构构件的生产任 务所需人工，材料和机械台班的消耗量标准。 概算指标是指以统计指标的形式反映工程建设过程 中生产单位合格工程建设产品所需资源消耗量水 平。 影响人工单价的因素：1政策因素2市场因素3管理 因素 人工单价费用的组成：1生产工人基本工资2生产工 人工资性补贴3生产工人辅助工资4职工福利费5 生产工人劳动保护费 影响机械单价的因素1施工机械的价格2机械设备的 采购方式3机械设备的使用年限4机械设备的性能 5折旧的方法6市场条件7管理水平及有关政策规 定 综合单价是指在具体的资源条件下，完成一个规定计 量单位项目所需的人工费，材料费，机械使用费， 管理费和利润以及考虑风险因素的费用之和，不包 括为了工程项目施工，发生于该工程施工前和施工 过程中技术，生活，安全等方面的非工程实体项目 费用和按政府规定应交的税费。 工程量清单计价的意义：1更好地规范建设市场秩序 2促进建设市场有序竞争3有利于我国工程造价管 理政府职能的转变4有利于提高国内建设各方主体 参与国际竞争的能力，有利于提高工程建设的管理 水平。 工程量清单计价法的特点1真实性2实用性3竞争性 4通用性 工程造价指数是反映一定时期由于价格变化对工程 造价影响程度的一种指标，是调整工程造价价差的 依据。 工程造价指数的分类：按照工程范围，类别，用途分 类：1单项价格指数2综合造价指数按造价资料期 限长短分类：1时点造价指数2月指数3季指数4 年指数按不同基期分类：定基指数2环比指数 第四章建设项目投资决策阶段工程造价的确定与控 制 可行性研究：是指对某工程项目在做出是否投资的决 策之前，先对与该项目有关的技术、经济、社会、环 境等所有方面进行调查研究，对项目各种可能的拟建 方案认真地进行技术经济分析论证，研究项目在技术 上的先进适用性，在经济上的合理性和建设上的可能 性，对项目建成投产后的经济效益、社会效益、环境 效益等经济科学的预测和评价，据此提出项目是否该 投产建设以及选定最佳投资建设方案等结论性意见， 为项目投资决策部门提供决策的依据。 可行性研究的作用：可行性研究是建设项目投资决策 款的依据;可行性研究是项目科研试验、机构设置、 职工培训、生产组织的依据；可行性研究是项目建设 的基础资料、可行性研究是项目考核的依据。 可行性研究的目的：避免错误的项目投资决策；减小 项目的风险；避免项目方案多变；保证项目不超支、 不延误；对项目因素的变化心中有数；达到投资的最 佳经济效果。 可行系研究的阶段划分：投资机会研究、初步可行性 研究、详细可行性研究 建设项目可行性研究是指与项目有关的各个方面分 析论证其可行性，包括建设项目在技术上、财务上、 经济上、管理上等方面的可行性。 建设项目可行性研究的内容：市场研究（是项目可行 性研究的前提和基础）；技术研究（是项目可行性研 究的技术基础）；效益研究（是项目可行性研究的核 心部分 一般工业建设项目可行性研究的内容：总论；市场需 求预测和拟建规模；资源、原材料、燃料、电及公用 实施条件；项目建设条件和项目位置选择；项目设计 方案；环境保护；生产组织管理、机构设置、劳动定 员、职工培训；项目的施工计划和进度要求；投资估 算和资金筹算；项目的经济评价；综合评价与结论、 建议。
工程造价审计的“课外知识” 工程审计人员的水平有高低之分。 我们常常看到，有的工程审计人员总是能很快发现问题，而有的工程审计人员忙了很久却总是发现不了什么问题，尤其是在任务重时间紧的情况下；有的工程审计人员在和被审计单位的预算员核对时，总能“说得赢”，而有的工程审计人员在和被审计单位的预算员核对时，却总是“说不赢”；有的工程审计人员能很好的解决几方面的矛盾，而有的工程审计人员非但解决不了矛盾，还会制造出新的矛盾，会陷入各种矛盾中；有的工程审计人员能得到委托单位和被审单位的好评，而有的工程审计人员却总是受人指责…… 为什么会这样呢？这里面的原因一定很多，有许多人会认为这主要是专业水平的高低造成的。但我不能完全同意这种观点，有很多预算员也不同意这种观点，为此，他们很困惑，很不服气，“预结算我全懂了呀，不比谁差啊？” 依我看，问题往往不在预算专业之内，而很可能是在预算专业之外，这就是我所要说的“课外知识”，而这类知识是正统的主流的课堂与书本中不会讲，也不方便讲的，所以有许多年轻的工程审计人员不了解，不掌握。 下面就是我自己的一些体会，写下来给大家分享，供大家参考。
1、处理好和同事的关系 我常对一些年轻的预算员说：编、审预(结)算是一门知识，也是一项技术活，但知识不能说深，技术含量也不能说有多高。如果你已经能熟练的进行编、审预(结)算的工作，也千万不可自以为是，不要在外行面前吹嘘，更不要在新手面前自夸，因为这项工作确实不是很难，一个新手只要肯好好学习，很快就会赶上来的。 这样说是有依据的：第一，会看工程图纸，这不难吧，工程图中绝大多数是直线，而且是横平竖直的直线，曲线很少，远没有机械图那样难看懂；第二，熟悉施工过程，难吗？挖土方、砌墙、立模板、绑钢筋、浇混凝土、粉刷等等，即使不是土建专业的人，也知道个大概，如果能跟着施工单位或看着施工单位干一两个工程，那就更清楚了。装修工程、市政工程、一般的水电安装工程，也都差不多，熟悉它们的施工过程，谈不上有多难。（当然，大型设备安装和电气及自动化安装，难度还是比较大的，要想熟悉它们的施工过程，那得具备较深的专业知识，得跟着施工人员好好干几个项目才行）；第三，理解与掌握定额，也不难，定额的组成，万变不离其宗，就是人、材、机的组合，套用定额其实是比较“死”的工作，定额的说明，定额的解释，工程量计算规则，有初中的语文水平就都能看明白了，即使你死记硬背不了那么多，遇到具体问题多翻阅，也是一样的；第四，计算工程量和工程造价，这是外行觉得最深奥的，但恰恰是最没有知识含
竣工结算审计案例分析 一、项目背景 某研究所科研试验配套综合楼工程，建筑面积，其中车间，框架2层，其它综合楼，五层，建筑高度米，桩基础，包含科研、试验、联调、库房、办公等主体结构、屋面工程、室内外装饰(不含室内橡胶地板、外墙铝合金玻璃幕墙及塑钢窗)、给排水系统，不含电气及塑钢窗工程。合同包干价11，262，元，建设时间为：2008年05月-2009年03月，本项目结算审核结果为：总造价14，440，元(含合同包干价)，变更增加3，178，元。 二、案例分析 (一)审计过程 1、整理送审资料 对建设单位的送审资料进行整理，备齐审计依据。本项目收集整理了以下资料：招标文件、招标答疑文件、图纸会审记录、施工单位投标文件、建筑工程施工合同、施工组织设计、预应力工程施工方案、设计变更通知单、现场签证单、工作联系函、施工图及竣工图，开、竣工报告、桩基检测报告及验收
记录、施工日志、地基验槽记录及其他与造价有关的文件。 2、熟悉并甄别送审资料 根据建设单位的要求对上述送审资料进行熟悉，然后进行甄别，初步判断哪些资料会引起工程造价的变化，对此类资料重点分析与审核，对与造价无关的资料如：预应力工程施工方案，开、竣工报告(建设单位明确表示不追究工期延误的责任)，作为备查资料留用。 3、现场踏勘 根据上述送审资料及对项目的了解，同建设单位及施工单位一起对施工现场进行踏勘，核对实际施工情况与合同包干内容是否相符，并有针对性的拍照取样，填写施工现场勘察记录单，作为审计依据。 4、计算工程量，确定初审造价 按照有关法规文件及对本项目掌握的情况和资料进行工程量计算，核实工程内容，重点审核现场签证单及设计变更单的真实性与关联性，从而确定初审结果。 5、核对工程量
如何进行工程造价审计 和前提 进行工程造价审计，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。合同依据计价方式的不同，可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。其中，总价合同又分为固定总价合同和调价总价合同；单价合同又分为估计工程量单价合同、纯单价合同和单价与包干混合式合同。先确定合同的计价类型，再仔细研究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程价款审计。 目前，许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改，一般情况下施工单位会进一步让利，但也有个别工程建设单位会给出增加工程价款的条件，特别是政府投资工程。2005年1月1日最高人民法院出台了关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释，可据此分析判断补充条款的有效性。如果只是对合同主条款和招投标文件内容进行补充或做一些次要内容的更改，应视为有效；如果对合同主条款或招投标文件进行了较大的更改，违背了主合同和招投标文件的主要意思表示，应视为阴阳合同，作无效处理。做出无效判断要十分谨慎，必要时可以向相关法律部门咨询。 二、工程量的审核是工程审计的根本 施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。审减工程量是降低工程造价的基本手段。对工程量进行审计，首先要熟悉
图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且直接关系到审核的质量和效率。工程量审计方法主要有以下几种：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等。其各有不同的适用范围和优缺点，应根据具体情况科学选用。一些图纸不明确的工程需要进行现场计量，审计人员则一定要到现场，按计量规则进行计量。对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。 另外要特别重视施工组织设计，即技术标准在工程审计中的作用。部分施工内容如大型机械种类、型号、进退场费、土方的开挖方式、堆放地点、运距、排水措施、混凝土品种的采用及其浇筑方式，以及牵扯造价的措施方法等，可依据施工组织设计和技术资料做出判断。 三、定额子目套用的审核是审计重点 施工单位一般会通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价。在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼或砂浆标号)、位置等；其次要注意工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层、沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油、预制构件中的铁件、属于建筑工程范畴的给排水设施等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤为普遍，特别是项目工程与总包及分包有联系时，往往容易产生工程量的重复计算。各地的综合定额不一致，一定要注意。
. 竣工结算审计案例分析一、项目背景建筑面某研究所科研试验配套综合楼工程，， 框架3896.57m28968.95m2，其中车间积，五层，建筑5077.75m22层，其它综合楼米，桩基础，包含科研、试验、联19.8高度调、库房、办公等主体结构、屋面工程、室外墙铝合金玻璃幕(外装饰不含室橡胶 地板、不含电气及塑钢、给排水系统，墙 及塑钢窗)元，，000.0011，262窗工程。合同包干价月，03月-2009年2008建设时间为：年05，44014，本项目结算审核结果为：总造价，，178)，变更增加3含合同包干价443.14元( 元。443.14 二、案例分析(一)审计过程 1、整理送审资料
对建设单位的送审资料进行整理，备齐审计依据。本项目收集整理了以下资料：招标文件、招标答疑文件、图纸会审记录、施工单位投标文件、建筑工程施工合同、施工组织设计、预应力工程施工方案、设计变更通知资料Word . 单、现场签证单、工作联系函、施工图及竣工图，开、竣工报告、桩基检测报告及验收记录、施工日志、地基验槽记录及其他与造价有关的文件。 2、熟悉并甄别送审资料 根据建设单位的要求对上述送审资料进行熟悉，然后进行甄别，初步判断哪些资料会引起工程造价的变化，对此类资料重点分析与审核，对与造价无关的资料如：预应力工程施工方案，开、竣工报告(建设单 位明确表示不追究工期延误的责任)，作为备查资料留用。 3、现场踏勘
根据上述送审资料及对项目的了解，同建设单位及施工单位一起对施工现场进行踏勘，核对实际施工情况与合同包干容是否相符，并有针对性的拍照取样，填写施工现场勘察记录单，作为审计依据。 4、计算工程量，确定初审造价 按照有关法规文件及对本项目掌握的情况和资料进行工程量计算，核实工程容，重点审核现场签证单及设计变更单的真实性与资料Word . 关联性，从而确定初审结果。 5、核对工程量 与施工单位核对工程量，对无争议的项目双方填写工程量核实记录单，对有争议及依据不充分的项目，尤其是现场签证单，组织参与本项目的各个单位如建设单位现场代表、监理单位现场负责人等以协调会的形式进行沟通与核实，又以书面形式通知建设单位及施工单位在规定的时间补充资料。本项目在审核过程中补充了桩基检
工程造价审计的6个常用方法 我国建筑工程造价的改革刚刚实施，原有的定额计价和改革后的工程量清单计价法正处在双轨并行，逐步过渡阶段，并贯穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价环节之中。 造价真实性审计的难度进一步加大。在提高审计质量的前提下，为提高审计工作效率，最大限度地节约审计成本，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。 笔者根据自身多年从事造价审计的实践，认为对建筑工程造价的审计有以下方法可与同行商榷。 1、全面审计法 是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，缺点是工作量较大。对于工程量比较小、工艺比较
简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱，甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。 2、标准图审计法 是指对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目，先集中审计力量编制标准预算或决算造价，以此为标准，进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般地面以上结构相同，可集中审计力量细审一份预决算造价，作为这种标准图纸的标准造价;或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审计。而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易;缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程，适用范围小。 3、分组计算审计法 把分项工程划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，再判断同组中其他几个分项工程量。这是一种加快工程量审计速度的方法。
06397工程造价管理与案例分析习题 【案例一】 题 1.某隧道洞内喷锚支护劳动定额，采用观察测时法测定的基础资料为：现场有业主代表1名，监理人员1名，现场技术管理人员1名，混凝土班组工人7名，混凝土喷射机操作手1名，符合正常的施工条件；整个设计喷锚支护的混凝土工程数量为25m3，回弹率为20%；基本工作时间600min，因停水耽误时间18min,辅助工作时间为基本工作时间的1.5%，准备与结束时间为15min,不可避免中断时间测时为28min,休息时间占定额时间的15%，工人上班迟到时间6min,下班早退时间3min。 问题：根据上述资料计算隧道喷锚支护的时间定额和产量定额。（计算结果取三位小数） 答案： 1.必需消耗时间＝基本工作时间＋辅助工作时间＋不可避免中断时间＋准备与结束工作时间＋休息时间 设定额时间为X，则有 X =600+600×1.5%+15+28+X×15% X=767.059（min） 2.混凝土数量计算： 25×（1+20%）=30（m3） 3.时间定额计算： 767.059×7÷60÷7÷30=0.426（工日/m3） 4.产量定额计算： 1/0.426=2.347（m3/工日） 题2.某项毛石护坡砌筑工程，定额测定资料如下： 1. 完成每立方米毛石砌体的基本工作时间为7.9h； 2. 辅助工作时间、准备与结束时间、不可避免中断时间和休息时间等，分别占毛石砌体的工作延续时间3％、2％、2％和16％； 3. 每10m3毛石砌体需要M5水泥砂浆3.93m3，毛石11.22m3，水0.79m3； 4. 每10m3毛石砌体需要200L砂浆搅拌机0.66台班； 5. 该地区有关资源的现行价格如下：人工工日单价为：50元/工日；M5水泥砂浆单价为：120元/m3；毛石单价为：58元/m3；水单价：4元/m3；200L砂浆搅拌机台班单价为：88.50元/台班。 6.人工幅度差10%，机械幅度差50%。 问题：