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苏州市推进新型城镇化的研究和思考
作者：陆丹婷
来源：《经济研究导刊》2017年第29期
摘要：在介绍我国城镇化情况的基础上，分析了苏州市城镇化的发展历程和现状，并重
点研究了苏州市新型城镇化发展过程中存在的土地资源紧张、产业发展瓶颈、环境压力增大的问题。最后，提出了一些相应的新型城镇化发展策略，包括改革土地管理制度、优化城乡布局、发展高端产业、促进产城融合以及集约绿色低碳发展等。
关键词：城镇化；苏州市；产业发展
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）29-0094-02
引言
城镇化是衡量一个地区社会经济发展，特别是工业生产发展和现代化水平的重要标志之一。改革开放以来，伴随着经济的快速发展，我国的城镇化处于一个高速增长阶段，以常住人口计算的全国城镇化率从1990年的26.41%迅速上升到了2015年的56.10%。作为江苏省城乡一体化改革试点城市，苏州市始终将城镇化建设作为战略重点，采取了一系列措施推动城镇化建设，并取得了重大成就。截至2015年，苏州市的城镇化率达到了74.9%，远高于全省66.5%的平均水平。
城镇化的加速发展提升了我国经济社会的综合实力和文明进步，但另一方面，过快的城镇化发展也引起了一系列的问题，如空气污染、资源浪费等，给我国居民的生产生活造成了巨大的损失。2012年党的十八大正式明确提出了“新型城镇化”概念，强调新型城镇化应以人为本，实现经济、社会和人口城镇化的同步发展。2013年中央城镇化工作会议又明确把生态文明理
念和原则融入新型城镇化的建设中。2014年中共中央和国务院联合出台了《国家新型城镇化
规划（2014—2020年）》，规划指出，应走以人为本，信息化、工业化、农业现代化和城镇
化“四化和一”，优化布局，生态文明，文化传承的中国特色新型城镇化道路。站在新的历史起点，面对新的形势和任务，如何进一步推动城镇化发展、提高城镇化质量，走出一条具有时代特征、中国特色、苏州特点的新型城镇化道路，是苏州市率先实现现代化目标中值得深入研究的重要问题。
一、苏州市城镇化的发展现状
改革开放30多年来，苏州市充分利用其得天独厚的自然优势和人文优势，实现了城镇化的快速发展。苏州市的城镇化建设大致经历了乡镇企业造镇、开发区造城和城乡一体发展三阶段。改革开放初期至20世纪90年代初，利用农村改革的政策红利，苏州市大力推进乡镇企业的发展，使其以年均30%的速度快速发展。在农村工业化的基础上，苏州市进一步启动了以就