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芜湖市湾沚镇互动式治理的一种办法

芜湖市湾沚镇互动式治理的一种办法农村问题一直是中国社会的核心问题,谁抓住了农村,谁就掌握了中国社会的全部,近现代如此,当下亦然。农村问题反映到政治层面,就是乡村治理的有效性问题。发轫于20世纪末的中国农村非集体化改革,让中国农村政治和乡村治理问题凸现,国内外研究成果颇丰。加利福尼亚大学洛杉矶分校(UCLA)的黄宗智教授在《华北的小农经济与社会变迁》一书中指出,民国时期的中国政府将国家力量延伸到广袤的农村,但是由于财力有限,当时采取的是农村人直接控制自然村的模式。而后,由于滥用权力的存在,农村社会与国家的关系相对紧张。

所以为了乡镇主动式治理,我提出了一种办法。以芜湖市湾沚镇为例:立足于湾沚镇的实际情况,一是:现在湾沚镇工业园区正在大力发展,招商引资是工业园区建设和发展的关键,按照园区产业定位的要求,坚持入园企业数量与质量兼顾,重点引进“好、大、高、外”项目,实施产业链招商,提高产业聚集度,做到理性化引资、选择性招商。在抓好招商引资的同时,调动一切积极因素,把各类创业主体激活起来,让一切领域的创业潜能充分发挥出来,鼓励本地企业向工业集中区集聚,鼓励和支持外出务工人员和本地有志创业的人员到集中区创办企业。在借助外力的同时,重视激活内力,积极鼓励全民创业。我镇成立了工业集中区管理委员会,并且工作地点前移,长驻园区内现场办公,结合产业特色,提供优质服务。从项目引进到企业开工投产所有环节有专人跟踪服务,严格按照协议抓好落实,争创一流效益。

对不能按期开工的,依法收回土地,提高土地使用效益,从严控制土地供应量。从而更好的为我们湾沚镇工业园区建设提供发展,这样不仅能够加大城乡建设,同时解决了我们镇人民就业难等问题。先要提高行政主管部门管理水平。市规划建设局作为牵头部门,要充实和加强职能科室的管理力量,为做好建筑业发展过程中的协调、管理、服务工作创造基本条件。同时,当好领导小组参谋,加大各项扶持政策的落实力度和协调力度,切实加强行业管理。发挥工业园区建设的作用。建立健全信息交流平台,促进企业间沟通合作,牵头抱团承接(建)外地工程,加强行业自律,提高管理服务水平,为促进我市建设行业优势资源、优势要素的优化整合,增加市场竞争力发挥应有作用。改变传统管理模式,加快现代企业制度建设,构建法人治理结构,建立适应市场经济要求的经营管理模式,使企业成为真正意义上的市场竞争主体,是我市建筑业整合资源转型升级面临的重大课题和必须迈过的一道坎。选择资质级别高、企业规模大、管理基础好、社会影响广的集团型公司作为核心企业,通过资本运作,整合全市建筑业优势资源,吸收社会力量,组建1—2家以建筑施工工程为主业的综合性股份制公司,按照现代企业管理制度提高运作能力,朝“上市”方向发展。二要兼并重组,增强大建设项目施工力量。针对我市建筑业施工力量薄弱环节,以实力建筑企业为核心,兼并重组一些小而散的专业施工队伍,如水利水电、道路桥梁等,形成比较全面的建筑业专业体系,使综合竞争力取得突破性提高。三要重视人才,提高企业核心竞争力。人才队伍建设是企业可持续发展的关键。作为企业,要把基本素质好、能吃苦耐劳的大学生送到施工一线锻炼,熟悉施工工艺和现场管理经验,然后安排到科室全面把握管理职能,经过多层次培养,或许可以造就一批既懂技术又懂管理的建造师(项目经理),使企业一线管理人才得到更新。同时,要大胆引进建造师,并给予奖励。作为政府,对企业引进外地建造师在海宁注册并在市外承接业务,

按不同档次给予奖励。对优秀建造师(项目经理)由政府建设主管部门行文表彰,以利留住人才,调动人才积极性。

二是要优化农业种植,做实“一产”基础。首先合理规划种植布局。目前,我们镇的作物种类有水稻、油菜、苗木、大棚蔬菜、西瓜等,都是以各家的土地划分而定,整体上的作物分布是这儿一小块大棚蔬菜那儿一大片苗木基地,分布零散,不利于土地的利用,最与时俱进的做法——土地流转,规模经营。把传统作物和其他作物按照规划集中分片,由种植大户经营成片的土地,种植大户优秀的经验和集中管理可以提升农作物的产量和质量,改变目前种植水平参差不齐的现状,有利于克服小规模家庭经营的局限性增加农民收入,还有利于加快农村劳动力的转移,出租土地的村民可以获得“流转租金、分红股金、务工薪金”等“三金”稳定收入,土地变成了资本,收益得到了提高。然后推广种植科技。不断提高种植技术是提高产量的重要手段,一方面要积极探索生态农业种植方法,如林禽复合、林蔬复合等复合型生态农业,如“果园农业”等新型种植模式,采取泵河泥、稻草回田、冬种绿肥、增加有机质肥以及轮作等一系列综合措施,改良土壤,培肥地力,建设成高产稳产农田,进一步提高粮食生产能力;另一方面要积极推广生态农业技术,在我们村已有一些农户采用在田间实行农作物的套种,饲养家禽的方法提高农产品质量,效果良好,我们需要的是更多的技术支持,多多寻求技术支持,在网络、远程教育中找寻这样技术资料,联系专家到田间地头指导,

把新技术撒播开来,提升农作物的品质。接着就是大力推进机械化建设。农业机械化是现代农业的物质基础,是衡量现代农业发展程度的重要标志。深耕深松、化肥深施、节水灌溉、精量播种、设施农业、高效收获技术等新技术的推广应用,只有以农业机械为载体,通过机械的动力、精确度和速度才能达到。这样不仅能够增加产量,还能够提高效率,节约很多人力资源。

第三个方面是要大力发展芜湖市湾沚镇的特色品牌,只有这样才能吸引更多过往的游客前来光观。由于芜湖市位于安徽省东南部,地处长江下游南岸,中心地理座标为东经119度21分、北纬31度20分。物产丰富,交通便利,经济地理位置优越。所以能加大过往游客的吸引!基于我们镇的生态环境趋于农产品农作物为主,可以有效的发展观光农业。以“生态村”的自然环境为基础,以蔬菜,水果与其他农产品水产品等天然食物为内容,加上交通便捷的优势,我们可以在农家乐旅游上大做文章。这样就能更好的发展建设我们新农村。首先我们要突破传统,增加“创意”。传统的农家旅游项目有采摘、农家饭、垂钓等,如我们单一模仿没有新的创意、新的内涵就不能形成我们的特色,也就很难吸引更多的游客,在这点上我们要向我们这边南陵的大浦学习,他们的生态农业园也包含采摘、吃饭这些常规项目,但是大浦在今年一夏突然火了,游客堪比芜湖第二个方特,细细想来,他们吸引人的地方正是创意,把平常的项目用特色的玩法包装起来,增加能让游客亲自体验的项目,立刻变成了一个品牌,迅速

成为芜湖新兴的旅游景点。设想一下,湾沚镇着如果按照大浦的模式,增加富含创意的乡村旅游项目,又怎能不红火?集合我们村已有的生态资源最近的土地改革,加上湾沚镇内其他的项目如桃子采摘,逛逛果园,红红火火农家乐,鱼种厂的垂钓,我们也可以设计一条精品的、特色的旅游路线。然后就是需要我们完善服务。休闲旅游场所之所以客源广进,必定是人们真正感到舒心、放心的地方,良好的服务的意义就在于靓丽的生态,有家的氛围,因此在村中要做到绿化达标,减少空气污染,创建基地优生态、实施项目促生态,防管结合保生态,提高素质强生态;此外,良好的社会环境也必不可少,各项配套的服务措施要紧紧跟上:村村通道路建设、综合治理保村中治安……为游客提供优质的旅游服务质量和水平,使之享受“宾至如归”。最后就要大力宣传。创新乡村旅游宣传促销的方式和方法,积极参加各种层次、各种形式的旅游推介会、展示会等活动,有重点、有计划、有步骤地开展好整体形象宣传和联合促销,加大游客对这里的观赏和吸引,营造浓厚的农业特色旅游氛围;加强与各级各类新闻媒体的联系,与各大旅行社建立战略联盟,借助他们的力量扩大我镇乡村旅游业的宣传,实景展示庆太风景如画的生态旅游环境,吸引各方游客纷至沓来。

第四个方面是要加强我们湾沚镇的环境卫生管理,建立完善,有效可行的长效管理机制,努力营造管理有序,环境优美,文明和谐的环境。随着居民生活水平的上升,生活垃圾和生活污

水排放量的增加,环境卫生建设却明显滞后,农村污染严重,环境卫生明显落后于城市卫生建设,农村经济社会的可持续发展。首先因地制宜的制定村镇环境卫生综合规划方案,然后加强对农村的资金投入,接着健全环境卫生管理网络,继续就是建立垃圾收集处理制度,鼓励农民自己建设环境保护措施,注重对村民的宣传教育工作,最后加强集贸市场的管理。

优点:由于我们镇农业良好的天然环境与特色产品的创新,培育了现代农村文明政治意识,提升村民公民资格是寻求农村政治文明与社会资本互动的微观基础。加上工厂企业不断的发展投入加大,人民的生活质量有的一定的提升后,能极大的增强农村活力,提高广大农民的创造性与能动性,形成良性循环,不断的发展壮大。规划好的农村的环境卫生,不但可以营造良好的生活环境,更能促进经济的发展和社会的进步,同时也促进了我们镇的繁荣发展。通过优美的卫生环境,天然的农产品,湾沚镇的创新特色品牌,工业园区的不断建设,全方位的带动了我镇的发展与提升,实施了我们新农村的建设,更好的使我们镇与国家的发展相融合,从而带动其他领域的共同发展,并使国家与社会的关系趋向“合作式”互动发展。

缺点:农业生产过程中环境的治理不到位,由于建设了农产品等天然作物,与旅游观光等,游客随意性大,致使管理难度大大提高,环境卫生不能得到很好的保证,生态园等的维护也是其中较为突出。工厂企业建设中由于投资主体的多元化,举办单位一般

比较注重经济利益,较少尽到作为第一责任人的日常管理职责,对我们这边环境管理意识淡薄,对场内管理人员和经营人员缺少必要培训教育,导致污染监管难度大幅增加。因管理体制关系,工商部门缺少有力的监管支点,镇、街道没有发挥好应有的属地管理职能,对企业举办者和场内工作者约束有限,和他们追求经济利益,忽视基本设施投入和经营环境改造提升的情况十分普遍,加上乡镇建设内经营主体的身份复杂,因此存在较大隐患。同时产业的建设,交通便利,那交通事故也需加大管理的力度。特点:湾沚镇的发展与我们的共同发展密不可分,做到相互渗透,融会贯通,形成“大农业”的发展模式,进一步拓展农业的生产、生态和生活功能,努力保持农业增效、农民增收、农村稳定,建成融生产性、生活性、生态性于一体的多元化农业经营体系。构造美好的村镇环境,改变人们的生活水平和提高了人民的文化素养,提高了生活环境质量。还由于工厂企业化的建设,带给了人民更加方便有利的交通,使得村镇交通四通八达,高屋建瓴,逐渐走向于现代化的发展道路,同时由于优美的环境,良好的建设与文化娱乐设施,天然的农产品,特色品牌等,更好的吸引外地企业进来的投资与游客进来的观光旅游,极大的提升了人民的生活水平,打造了一个和谐安逸的氛围,实现湾沚镇美好的明天。注意的问题及原则:一是解决城乡就业问题。因为就业是民生之本。当前最迫切的是要进一步解决好农民工的问题,也就是解决了农民工的权益保护问题。然后统筹设计城乡社会保障制度。

目前的社会保障制度还是注重城市。现在我们探索建立农村社会保障制度,最终城乡必须要统一制度。社会保障制度要统一,但是标准可以不一样。其次推进城乡的基础设施建设。这几年城市基础设施建设发展很快,但是农村严重滞后。在下一步制度安排设计当中,必须要加快农村基础设施建设。建设城乡的社会性的公共资源,加快农村的社会事业建设。原则首先是坚持发展农村经济为中心,进一步解放和发展农村生产力,这是最关键的。第二个原则,要坚持农村的基本经营制度,保护和农民的土地承包权益,同时也要不断的创新农村的体制和机制。三是要坚持以人为本,着力解决人民群众生产生活中最迫切要求解决的实际问题。让他们能够看到希望,得到实惠。第四个原则,有步骤的稳步提高。最后应该坚持发挥各方面积极性,动员和组织社会各方面都能够支持新农村建设。

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