深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神
为实现二师跨越式发展和长治久安做出新的贡献
一、贯彻落实中央新疆工作座谈会的总体工作思路
中央新疆工作座谈会是在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的一次十分重要的会议。我们一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要讲话精神，深刻领会我们党对新疆工作的指导思想、发展战略、目标任务，要认真总结精髓、吃透精神，切实把思想认识行动高度统一到中央的决策部署上来。按照兵团党委六届四次全委（扩大）会议的部署和师党委十三届六次全委（扩大）会议的安排，农二师发改委（工业局）当前和今后一个时期主要目标任务是：努力推进我师跨越式发展和长治久安的进程，围绕与兵团同步，提前3－5年全面建成小康社会的目标，立足自力更生，借助河北省对口支援，扎实推进城镇化、新型工业化、农业现代化，着力加强社会事业、基础设施建设项目，实现全师经济结构战略性大调整和发展方式的战略性大转变。围绕上述目标，着重抓好以下几方面工作：
一是抢抓机遇，解放思想。围绕学习贯彻中央新疆工作座谈会精神，大力解放思想，找准推进跨越式发展和长治久安的切入点和突破口，努力在解决二师发展和稳定的根本性、长远性、基础性、迫切性问题上取得重大突破，做出新的贡献。二是民生优先，执政为民。把保障和改善民生、使
职工群众共享改革发展的成果作为发展改革工作的首要任务，坚持把中央的支持，河北省对口援助资金和自身的投入，重点用于改善职工群众的生产生活条件，着力解决职工群众迫切需要解决的困难和问题。三是跨越发展，加快推进“三化”建设。会同师建设局及其他相关部门（单位），制定推进城镇化的发展规划和分步实施方案，积极推进新建城市进程；把工业经济作为带动二师跨越式发展的主力军，立足特色资源优势，大力推进新型工业化进程；配合师农业局等有关部门（单位），进一步巩固和扩大农二师现代农业发展的优势，加快建设全国现代农业示范基地、节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地，确保职工收入持续增长、团场效益显著提升、农业资源持续利用。四是用好对口支援这个动力。与河北省建立起全面、良好和持续的合作关系，切实解决好民生中的突出问题。六是不等不靠，艰苦奋斗。正确协调好坚持自力更生与争取更多外援的关系，协调好经济援师与干部、人才、教育、科技援师的关系。
二、全面深入学习贯彻会议精神、扎实推进各项工作
（一）迅速行动、传达到位、明确任务
中央新疆工作座谈会召开以后，紧接着召开了自治区党委七届九次全委（扩大）会议、兵团党委六届四次全委（扩大）会议和师党委十三届六次全委（扩大）会议。委（局）领导高度重视，迅速主持召开了专题会议，师发改委（工业局）全体工作人员参加会议，会上学习传达了各级会议精神，强调要立足本职工作，着眼于经济综合管理职能，将学习活
动长期、反复地开展；要切实抓住“对口支援”和“中央新疆工作座谈会精神”两大历史机遇，紧紧围绕“着力推进经济建设，加快经济发展步伐；着力推进社会建设，把更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上；着力推进生态文明建设，加快构建生态安全屏障；着力推进体制改革，加快对内对外开放步伐；着力加强对口支援新疆工作”做好文章，在编制项目、专项规划、民生问题等过程中，及早动手、提前思考，在思想上、组织上和工作上做好各方面准备工作；对《农二师党委、农二师贯彻落实中央新疆工作座谈会精神任务分解方案》中发改委（工业局）的任务进行安排和部署。
（二）解放思想，理清思路，抓好规划
编制“十二五”规划是落实中央新疆工作座谈会精神，促进跨越式发展的一项重要工作和抓手。规划制定不好，就难以获得国家和兵团的支持，就会丧失发展的机遇。编制“十二五”发展规划要做到“六个结合”：一是要把贯彻中央支持新疆、兵团发展的决策与二师的实际相结合；二是要把发挥兵团的组织优势与运用市场经济的机制相结合；三是要把职工增收和团场增效相结合；四是要把推进城镇化与新型工业化、农业现代化相结合；五是要把河北省对口支援和争取全社会各种资源为我所用相结合。六是要把城镇化和民生改善相结合。要及早谋划明年各项工作，及时组织编制明年国民经济和社会发展计划。
按照师党委要求，我委紧密结合此次中央新疆工作座谈
会精神和与兵团同步进入小康社会目标，集思广益、科学规划，理清发展思路。把各项目标、任务、措施落实到规划中去，落实到项目谋划上去，用跨越思维做好规划编制工作，编制好“十二五”规划国民经济和社会发展规划及各重点专项规划。目前，按照师“十二五”规划编制工作方案要求，13个师级规划中，1个总体规划、12个重点专项规划的初稿已编制完成，十三个团场及重点企业规划初稿也基本编制完成。
（三）研究政策，谋划长远，抓好项目
抓好项目工作是贯彻中央新疆工作座谈会的具体体现，要深入研究中央新疆工作座谈会和西部大开发会议出台的文件精神，切实把握政策机遇，抓好政策的衔接，认真梳理、认真准备好相应的材料，提出具体的要求和建议，主动上门对接，尽快按程序报批并组织实施一批大项目、好项目，积极培育新的经济增长点。尤其要紧盯中央扶持兵团产业发展的专项资金，抓紧规划一批城镇化、新型工业化、农业现代化重大项目，积极推进项目前期工作，储备一批重点项目，争取国家支持，推动二师经济跨越式发展。
我委结合二师实际情况，认真分析形势，研究政策，加大组织协调和工作落实的力度，围绕兵团党委六届四次全委（扩大）会议确定的涉及民生、基础设施建设、结构调整等重点领域，认真策划一批符合国家产业支持方向和资金投向、符合我师实际的大项目，充实项目储备库。按照十二五”时期跨越式发展的重大项目和固定资产投资的目标要求，经
分行业汇总和综合平衡，初步确定“十二五”重大建设规划项目167项，计划总投资283.01亿元。
利用政策支持，努力争取油气资源。巴州地区具有丰富的油气资源，依据《中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》(中发［2010］9号)提出的“放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模”、“在南北疆协调落实一定数量的油气产品和矿产资源由兵团开发利用”等精神，我师积极与中国石油塔里木油田分公司进行协商决定，塔里木油田分公司每年为农二师提供10亿立方米的天然气用气指标，其中团场居民用气2亿方，工业用气8亿方。为“十二五”改善我师团场职工生活条件、规划发展天然气化工项目，推进新型工业化打下了良好的基础。
（四）紧密配合，积极推进对口支援各项工作
2010年3月29日全国对口支援新疆工作会议召开后，河北省委、省政府按照中央部署，及时派出先遣工作组赴二师调研，指导制订对口支援方案，衔接项目。4月20日，河北省委书记张云川同志亲自率领河北省党政代表团来到二师调研检查，进一步推动了对口支援各项工作的落实。省发改委、农业厅、保定市等有关单位领导也先后多次来到二师，指导对接项目，在双方的积极努力下，河北省对口支援农二师工作正在积极稳妥、有条不紊地推进。
二师在受援工作方面主要做了以下工作：一是及时成立对口支援工作领导机构。二是编制了受援工作总体规划、专项规划草案。三是建立了互商协调、资金监管等一系列对口
支援工作管理制度和保障机制。四是积极配合河北省做好河北现代农业研发基地的前期工作，确保试点项目的如期开工。五是积极与河北省沟通和衔接了河北省对口援助巴州和二师十件实事的落实工作；六是积极与河北省衔接，配合河北省对口支援新疆工作领导小组开展了产业对接活动，并于2010年7月16日成功召开了“农二师与河北工业企业代表团项目和产业对接洽谈会”充分把自身资源优势与对口支援单位产业优势相结合。八是积极筹备谋划农二师代表团赴河北进行农二师推介活动，7月26日，农二师招商引资代表团赴河北进行农二师招商推介，并于27日和28日分别在保定市和石家庄市举行了产业对接投资项目推介会，进一步加强了两地经济界的交流合作。