2012年湖北省基本公共卫生服务项目考核方案
为促进国家基本公共卫生服务项目工作开展和任务落实，省卫生厅、财政厅决定对全省各市、州基本公共卫生服务项目实施情况进行考核。特制定本方案。
一、考核目的
了解各地2012年度国家基本公共卫生服务项目开展情况、实施效果以及项目资金落实、管理、使用情况，总结经验，发现问题，加强管理，改进工作，推动服务项目任务落实，保证群众受益，确保项目资金安全并发挥效益，促进基本公共卫生服务均等化。
二、考核内容
（一）基本公共卫生服务项目管理情况，包括项目日常管理、人员培训、绩效考核等。
（二）基本公共卫生服务项目资金管理情况，包括资金筹集、拨付、支出和财务管理等。
（三）基本公共卫生服务项目项目执行情况，包括项目任务完成的数量、质量以及真实性等。
三、考核依据
（一）省卫生厅省财政厅省人口计生委《湖北省促进基本公共卫生服务逐步均等化实施意见》（鄂卫发[2009]67号）。
（二）省卫生厅省财政厅关于印发《湖北省基本公共卫生服务考核办法》的通知（鄂卫发[2011]52号）。
（三）省卫生厅省财政厅关于印发《湖北省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》的通知（鄂财社[2011]38号）。
（四）省卫生厅转发卫生部关于印发《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》的通知（鄂卫发[2011]26号）。
（五）省财政厅省卫生厅《关于进一步加强公共卫生项目资金管理的通知》（鄂财社发[2012] 68号）。
（六）省卫生厅关于印发《湖北省基本公共卫生服务项目管理工作规范（试行）》的通知（鄂卫规[2012]7号）。
四、考核时间及考核范围
（一）考核时间
2013年元月日～日。
考核组专家于元月日下午在省卫生厅外语培训基地报到，日集中培训。
（二）考核范围
全省17个市、州、直管市及神农架林区，考核对象包括地方各级卫生和财政部门、承担国家基本公共卫生服务项目
的基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、村卫生室，社区卫生服务中心、站等）。
五、考核方式
考核采取听取汇报、查阅资料、现场考察、问卷调查、考核反馈等方式进行。
（一）听取汇报。听取考核市、县两级基本公共卫生服务项目执行情况汇报，并根据汇报，与项目相关人员进行座谈，深入了解项目进展情况，收集有关意见和建议。
（二）查阅资料。收集、查阅和核实项目管理文件、考核填报表、会计凭证和其他项目活动资料
（三）现场考察。根据资料核查情况，实地了解基本公共卫生服务工作开展情况。
（四）问卷调查。通过填写调查问卷等方式对城乡居民进行调查。根据实际情况采取电话访谈和入户核查等方式。
（五）考核反馈。被考核市、州卫生局分管局长、基本公共卫生服务项目牵头科室负责人、妇社科长，及被考核县（市、区）卫生局局长、业务分管局长、财务分管局长、财务股长、基本公共卫生服务项目有关科室负责人，抽查单位负责人参加督导反馈会。
六、考核流程
考核小组赴某地前确定抽查县（市、区）→临时通知被考核的市、州及被抽取的县（市、区）→现场考核→以市、
州为单位集中反馈。
抽查原则：以地方推荐与随机抽查相结合。有市辖区的，必选1城区，另选1县（市）。每个被考核市、州、县推荐1个被考核单位，考核小组综合考核社会经济发展、交通、工作基础等情况随机抽1个被考核单位，共2个。选取被考核单位应兼顾社区卫生服务中心和乡镇卫生院。将社区卫生服务中心所在街道的服务站、乡镇卫生院所在乡镇的村卫生室分别纳入社区卫生服务中心和乡镇卫生院项目执行考核范围内。
如考核组赴咸宁市开展考核工作，途中电话问确定咸宁市推荐的被考核的县（市、区），假设为咸安区→由咸安区推荐1家社区卫生服务中心→开展具体考核工作→随机抽1社区卫生服务中心→开展具体考核工作。
考核完咸安区后，由考核小组确定另一被考核县（市），假设为通城县→（具体步骤同上，考核单位为乡镇卫生院）。
咸安区与通城县考核完后，到咸宁市集中反馈，只反馈成绩和存在的问题，并对存在的问题限期整改，不反馈考核得分情况。
省直管市与神农架林区分别只抽取两家基层医疗卫生机构进行核查。
七、考核量表及使用说明
（一）考核量表
2012年湖北省基本公共卫生服务项目考核指标体系及考核量表见附件1-3。。
（二）考核量表使用说明
1、组织管理（含综合情况）：操作工具为附件2-1。
2、资金管理：操作工具为附件2-2。
3、项目执行：操作工具为附件2-3。
以项目执行考核情况为例，具体操作使用如下。
问卷调查专家使用附件4调查问卷→基层医疗卫生机构→现场核查→①现场档案核查、问卷调查的数据，按核查的项目分类，填写附件3现场抽查考核记录表（每机构1份）；
②机构及其他方面的数据，直接填写附件2-1、2、3→由联络员汇总出附件2-4→计算出某县（市、区）项目执行情况得分。
（三）分数计算方法
考核以市(州、直管市、神农架林区)为单位。
评分以县（市、区）为单元分别打分，每个指标的最终得分，均为接受考核的行政部门和项目执行单位（乡镇卫生院、社区卫生服务中心）的平均分。若该项目不涉及项目执行单位，则卫生行政部门考核所得分数即为该县（市、区）该项目得分。若该项目不涉及卫生行政管理部门，则所考核项目执行单位（乡镇卫生院、社区卫生服务中心）的平均分，为该县该项目的最终得分。各县（市、区）的得分为各指标
之和，满分为100分。
被考核市（州）与被考核的2个县（市、区），三者平均分，为被考核市（州）最终评分结果。直管市、神农架林区评分结果可直接应用。
八、考核结果应用
省卫生厅、省财政厅将向全省通报考核结果，并将考核结果作为省级财政分配2013年基本公共卫生服务补助资金的重要参考依据。
九、考核人员组成及职责分工
（一）人员组成
考核小组由组长1名、财务专家1名、公共卫生专家2名、妇幼保健专家1名、联络员1名，共计6人。
考核分组及联系方式见附件。
（二）职责分工
1、考核组长：全面负责考核活动的组织协调工作，具体负责组织管理部分的考核工作，负责组织反馈工作。
2、财务专家：负责资金管理部分的考核工作。
3、公共卫生专家(2名)：负责项目执行中的居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病及突发公共卫生事件报告和处臵、老年人健康管理、高血压和糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理等项目的考核工作。具体分工根据专家专业背景由两人协商后确定。
4、妇幼保健专家：负责儿童与孕产妇健康管理项目的考核工作。
5、联络人：负责考核活动的联络、安排等工作，负责卫生监督协管、中医药服务项目的考核及整个考核工作的统计及资料整理工作。
十、质量控制
（一）事前控制。成立2012年度湖北省基本公共卫生考核技术小组。现场考核前，开展组织培训和安排人员分工，考核组成员集中学习考核具体要求，统一现场考核标准、方法和报告撰写的要求。
（二）过程控制。现场考核中，考核组成员要及时收集和整理有关数据资料、文字资料和图片资料，组内要指定专人负责复核和录入数据。对现场考核中不能确定的技术事项或突发事件由组长根据组内成员意见作出决定，并及时与考核技术组沟通。
（三）结果控制。现场考核结束后，对考核资料进行汇总和复核，形成考核报告。
省卫生厅妇社处将对各组考核过程和考核质量进行监督。
十一、考核纪律
因本次省财政厅、省卫生厅将考核结果与各地基本公共卫生补助资金挂钩，确保公平、公正、公开，考核组成员要
严格遵守如下纪律。
（一）廉洁自律
禁止参加影响考核工作的宴请、娱乐活动；严禁收受礼品、现金、土特产和有价证券、专家咨询费等。
（二）工作纪律
不得擅自公布、传播考核结果；严禁在被考核县（市、区）或单位擅自表态或提出与考核工作无关的要求；严格执行省卫生厅《关于严禁工作日中午饮酒的通知》（鄂卫办发[2011]101号）。严禁徇私舞弊、弄虚作假等违法违纪行为。
（三）其他要求
省卫生厅按专家每人每天100元补助给予补助，按每人每天不超过150元住宿补助标准，核报住宿费用。
十二、有关说明
1、考核工作实行组长负责制，组长全面负责组织协调考核工作。
2、考核组应在对每个县（市、区）考核完后的1个工作日内完成相关表格的收集、整理，并打出分数。
3、考核组在反馈考核情况时，要填写《湖北省基本公共卫生服务项目考核反馈表》，并交付给被考核市、州。
4、各考核组于考核完成后三天内完成考核报告，省厅将组织集中听取各组考核情况汇报。
考核报告请发至ypdsyfy@https://www.doczj.com/doc/f5797776.html,，考核相关资料整理
后交到省卫生厅妇社处朱红（027-********）。
附件：1、2012年度国家基本公共卫生服务项目考核评估标准
2、2012年度国家基本公共卫生服务项目考核评分表（1～4）
3、2012年度国家基本公共卫生服务项目考核工作记录表（1～5）
4、基本公共卫生服务项目考核检查调查问卷表（1～8）
5、基本公共卫生服务项目资金执行情况统计表
6、基本公共卫生服务项目考核各级备查资料清单（1～3）
7、考核反馈基本框架
8、考核报告撰写基本要求
9、县（市、区）考核发现问题列表
10、考核检查分组及考核地区联系方式
附件1
2012年度湖北省基本公共卫生服务项目督导评估标准考核对象：各级卫生行政部门与基层医疗卫生机构
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说明：1. 指标名称后括号内数字为指标分值。采用扣分方式的指标，按照“所在三级指标分数扣完为止”的方式进行评分，最低分为0分。
2. 考核以市、州、直管市、神农架林区为单位。评分以县（市、区）为单元分别打分，每个指标的最终得分，均为接受考核的行政部门和项目执行单位的平均分；项目执行情况以县、市、区为单位直接评分。各县（市、区）的得分为各指标之和，满分为100分。被考核市（州）与被考核的2个县（市、区），三者平均分，为被考核市（州）最终评分结果。省直管市、神农架林区评分结果可直接应用。
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附件2-1
2012年度湖北省基本公共卫生服务项目考核评分工具表(根据上面的修改相应作出修改)
（组织管理）
考核单位：考核时间：考核人（签名）：总考核得分：
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说明：1、指标名称后括号内数字为指标分值。采用扣分方式的指标，按照“所在三级指标分数扣完为止”的方式进行评分，最低分为0分。
2、考核以市、州、直管市、神农架林区为单位。
3、评分以县（市、区）为单元分别打分，每个指标的最终得分，均为接受考核的行政部门和项目执行单位的平均分；项目执行情况以县、市、区为单位直接评分。各县（市、区）的得分为各指标之和，满分为100分。
4、被考核市（州）与被考核的2个县（市、区），三者平均分，为被考核市（州）最终评分结果。直管市、神农架林区评分结果可直接应用。
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