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合同监督管理是工商机关的法定职责，也是维护市场经济秩序、营造公平竞争环境的有效手段。随着市场经济的高度发展，合同使用日趋广泛，合同监督管理在营造良好消费环境、维护消费者合法权益中的作用也日益凸显。近两年，国家工商总局在全国范围内组织开展了“整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益”专项行动，取得了良好的社会反响。
一、当前合同格式条款违法行为的突出表现
所谓合同格式条款，是指一方当事人为了重复使用而预先拟定合同、在订立合同时未与对方协商的条款。目前在商业活动中普遍使用含格式条款的合同，一些经营者利用格式条款实施欺诈、侵害消费者权益的现象较为突出，归纳起来有以下几个方面：（一）经营者利用合同格式条款免除自身责任
主要有“五种类型的免除”，即免除经营者造成消费者人身伤害的责任，免除经营者因故意或重大过失造成消费者财产损失的责任，免除经营者对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任，免除经营者因违约依法应当承担的违约责任，免除经营者依法应当承担的其他责任。如，某《家庭居室装饰装修工程合同》规定：“甲方七日内未付工程结算款视为自动放弃保修的权利”；一些娱乐场所和商场规定：“在场地使用过程中，如有人身伤害，本公司不负责任”、“贵重物品妥善保管，遗失概不负责”、“本店商品售出一概不予退换”等。
（二）经营者利用合同格式条款加重消费者责任
主要有“三种类型的设定”，即设定消费者应当承担的违约金或者损害赔偿金超过法定数额或者合理数额，设定消费者承担应由格式合同提供方承担的经营风险责任，设定其他依照法律法规不应由消费者承担的责任。如，某《汽车销售合同》规定：“买车人违约时，已付的购车款不予退还”；某《供用水合同》中规定：“用水人逾期不缴纳水费，供水人有权从逾期之日起向用水人收取千分之五的水费滞纳金”等。
（三）经营者利用合同格式条款排除消费者权利
主要有“六个方面的排除”：即排除消费者依法变更或者解除合同的权利，排除消费者请求支付违约金的权利，排除消费者请求赔偿的权利，排除消费者解释格式条款的权利，排除消费者就格式条款争议提起诉讼的权利，排除消费者依法应当享有的其他权利。如，某洗衣店规定：“请客人在本单开出之日起一个月内来本店提取衣物，逾期本店有权自行处理”等。
二、违法合同格式条款产生的原因
（一）合同格式条款违法成本低
由于合同格式条款具有批量使用、不予协商的特性，往往能给提供者带来较大的经济利益。而目前的法律法规对合同格式条款违法行为的罚则，以尊重合同当事人民事自主权利为原则，罚款最高不超过三万元，违法成本较低，使违法行为人敢冒风险。
（二）一些公用企业滥用垄断地位
公用企业是指通过网络或者关键设施（基础设施）提供公共服务的经营者，包括供水、供电、供热、邮政、电信、交通运输等行业的经营者。此类企业大多拥有法律所赋予的垄断经营权，是特殊的民事主体，某些行业至今仍采取政企合一的管理方式。当前，有些公用企业利用自身垄断地位，使用格式合同限制竞争、滥收费用等免除自身责任、损害消费者权益的现象较为突出，成为社会和群众反映强烈的问题。
（三）部分优势企业使用“霸王条款”
房地产、汽车销售等与群众生活密切相关的热点行业企业，由于在市场上或交易中占有绝对优势地位，造成合同双方当事人信息不对称、缔约能力不对
合同格式条款监管难点及对策
江苏省南通市工商局陈洁
监管执法
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2014-2监管执法
等，以致在确定买卖关系时，购买者对经营者提供的合同格式条款缺乏必要的了解，也无机会和能力就疑义条款进行协商，从而使一些违法合同格式条款依附于经营者的优势地位而长期存在，屡禁不止。
（四）少数行业协会存在行业保护
一些企业经常用行业规定、行业惯例来解释违法合同格式条款、抱团规避行政监管。有些行业协会甚至从保护行业利益出发，钻法律法规空子、打擦边球，为会员企业制定免责条款、规避行政监管出谋划策。
（五）消费者维权意识薄弱
由于传统消费观念的影响及法律意识的淡薄，很多消费者习惯于逆来顺受，自我保护意识不强，不少消费者在自身合法权益受到侵犯时，或没有维权意识，或不知如何维权，使一些违法合同格式条款不能及时纠正，从而变成消费者普遍接受的“潜规则”。
三、违法合同格式条款的监管难点
在工作实践中，受主客观因素制约，基层工商机关对违法合同格式条款的监管存在以下难点：（一）法律法规支撑不够
就工商行政管理机关对违法合同格式条款的监管而言，虽然国家工商总局制定了《合同违法行为监督处理办法》，江苏省制定了《江苏省合同监督管理办法》，但这两个《办法》仅属于部门规章及地方规章，法律效力低，在实践中的适用效力较弱。同时，两个《办法》对违法合同格式条款的规制是粗线条的，内容也存在一定冲突。如，对合同格式条款的定义、备案及违法行为罚则等规定均不一致。
（二）格式条款定性难
《合同法》、《合同违法行为监督处理办法》及《江苏省合同监督管理办法》对合同格式条款的定义不尽相同。《合同法》规定，格式条款是指合同一方当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款；国家工商总局的《合同违法行为监督处理办法》未对合同格式条款进行定义，也未明确将商业广告、通知、声明、店堂告示、凭证、单据等内容符合要约规定的视为格式条款；而《江苏省合同监督管理办法》将商业广告、通知、声明、店堂告示、凭证、单据等内容符合要约规定和格式条款规定的，视为格式条款。因此，对含有侵害消费者合法权益的商业广告、通知、声明、店堂告示、凭证、单据等违法条款的查处，存在定性难、操作性不强等问题。
（三）日常监管面广量大
格式合同由于具有重复批量使用、节约交易时间等特点，在市场交易中越来越广泛地被运用，涉及众多行业，如果再加上商业广告、通知、声明、店堂告示、凭证、单据等格式条款，日常监管和案件查处需要投入大量的人力和物力。就目前工商部门的机构设置看，市级和县区工商局均未设置合同监管的专职机构，基层工商所（分局）的合同监管员一般身兼数职，导致对违法合同格式条款发现查处不及时，合同监管职责履行不到位。
（四）监管人员能力不足
合同监管工作专业性强，需要具备一定的民商事法律基础和工作积累。对违法合同格式条款的监管，只掌握合同法律法规的相关知识和运用技能是不能满足监管需要的，因为不同行业的合同格式条款会涉及本行业及相关行业的多项法律法规，因此在监管实践中，需要基层监管人员学习、掌握和综合运用多项法律法规规定。就目前基层合同监管人员的能力和知识结构看，监管合同格式条款的水平亟待提高。
四、加强合同格式条款监管的对策
鉴于格式合同面广量大，现阶段应突出重点，综合整治，着力构建指导、规范、查处相结合的长效监管机制。
（一）以贴近民生的行业领域为重点，开展格式合同专项整治
坚持重点整治和全面推进相结合，将合同格式条款存在问题较多、消费投诉较为集中的行业领域作为重点。基层工商机关应针对金融服务、通信服务、公用事业、房地产交易、预付费消费等热点领域，深入开展专项整治。一方面，加强合同格式条款监管，及时向执法对象发放《行政建议书》、《责令整改通知书》，通过行政约谈、限期整改等方式督促经营者自查自纠，维护消费者合法权益；另一方面，研究制定符合本地实际的合同示范文本，逐步开展格式合同备案工作，不
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断规范格式合同行为。
（二）以突出问题的案件查处为突破，打击格式合同霸王条款
由于合同格式条款的适用对象是“不特定的大多数人”，因此任何一条或一类不公平合同格式条款，侵害的是消费者的群体利益。各级工商机关应加大对“霸王条款”的查处力度，充分运用不平等合同格式条款征集、点评等有效手段，曝光典型案件，形成执法声势。特别是对一些行业企业凭借其垄断、优势地位擅自设立收费项目、加重消费者责任、排除消费者权利的突出问题，应积极克服案件查办难度大、争议焦点多等困难，通过案件查处推动不平等格式条款的矫正。
（三）以社会管理的多方力量为资源，汇聚格式合同执法合力
格式合同涉及民生利益，关乎社会和谐。基层工商机关应更新执法理念，从社会管理的角度整合各种资源，推动格式合同监管。积极发挥行业主管部门的优势作用，主动联合社会团体、行业协会共同开展行业治理，分行业制定推广合同示范文本。有效发挥专家的智囊作用，通过成立合同格式条款审查咨询委员会，为备案审查、条款点评、案件查处提供智力支撑，扩大影响面，提升公信力。充分发挥消费者的参与作用，发动消费者举报、讨论、评析不公平格式合同条款，增强格式合同整治的社会参与度和支持度。
（四）以诚信自律的机制建设为平台，推动建立格式合同长效监管机制
把引导企业自律作为规范合同格式条款的重要环节，标本兼治，推动长效监管。具体来说，应搭建行政指导平台，开展合同法律法规的宣传、咨询及培训，提高企业守法经营、诚信经营意识。搭建诚信建设平台，联合行业主管部门、行业协会开展“重合同、守信用”企业活动，引导企业尊重消费者合法权益，加强对合同格式条款的自我审查规范，减少违法违规现象，树立行业诚信自律的新形象。搭建信息公示平台，完善企业信用信息数据库，建立健全企业信用信息公开机制，通过公示守信信息、披露失信信息、曝光典型案例，激励守信行为，惩戒失信行为，形成良好的信用环境。
责任编辑：韩振栋
行政公文适用的执法风险分析及防范对策
厦门市湖里区工商局刘晓青
摘要：为进一步规范监管执法行为，行政公文作为行政行为的规范和准则，对行政机关作出具体行政行为具有实质影响力。本文通过理清行政公文的现状及实践存在的问题，列举行政公文的执法风险，对照法律法规规章，对行政公文予以评价，明确现有行政公文给基层执法带来的影响，围绕如何避免执法风险作深入研究，通过探索适合现状的执法风险防范对策，提出合理化建议。
关键词：行政公文执法风险冲突分析防范对策
监管执法
一、行政公文的内涵
2012年4月中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号），决定从2012年7月1日起施行新修订的《党政机关公文处理工作条例》。行政公文，是各级行政机关在行政管理过程中形成和使用的具有法定效力和规范体式的书面材料。本文所讨论的行政公文属于狭义的行政公文，主要是指行政机关在行政管理过程中
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合同管理工作方法、管理重点及建议 1、合同管理工作方法 1．1合同管理框架 合 关 同 同 系 关 关 系 系
业务往来关系 根据业主与承包人所签订的施工合同，采取预先分析、调查的方法经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时通过书面通知的形式督促和纠正合同双方不符合合同约定的行为，及提前向合同双方预示，防止偏离合同约定事件的发生。 1.2工程变更处理的措施 （1）在授权范围内发出工程变更令 监理工程师对工程变更进行评估，测算变更工程量的比率和价格，提出方案的取舍意见，力争做到工程数量的改变应保持工程总量的平衡或减小。 （2）监理工程师就发布工程变更令而引起的费用增减超过授权范围时，协助总监或总监代表与业主和承包人进行协商，确定变更费用。 1.3工程延期处理的措施 （1）监理工程师在确认下述条件满足时，向业主申报并提出建
议和意见： a、工程延期必须符合业主与承包人的合同条款。 b、延期情况发生后，承包人在28天内向监理工程师提交工作延期意向。 c、承包人承诺继续按合同规定赂监理工程师提交有关延期的详细资料，并根据监理工程师需求提交有关证明。 d、监理工程师在延期事件终止后的28天内，收到承包人正式提交的延期申请报告。 （2）延期评估从以下几方面进行评定 a、承包人提交的申请资料必须真实、齐全、满足评审需要。 b、申请延期的合同依据必须准确。 c、申请延期的理由必须充分与正确。 d、申请延期天数的计算原则与方法应恬当。 1.4费用索赔处更的措施 （1）监理工程师负责审查承包人每项索赔，并推荐适当的形式，在合同范围内，对施工过程中可能出现的变更做出修正安排，估算承包人报酬并证明其原因，同时证实和修改承包人的支付要求。 （2）监理工程师在确认下述条件满足时，受理费用索赔，向业
整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动案例汇编 通讯服务 案例一： 关于对移动公司《客户服务协议》等格式条款进行行政指导的案例情况 一、格式条款基本情况 (一)《客户服务协议》第三条第4项规定：“有权暂停或限制其通信服务”。该格式条款排除了消费者权利。 (二)《IDC业务服务合同》第三条3-1-3项规定：“如因对方设备问题或操作不当，造成移动公司损失的，对方须全额赔偿”。该条款免除自身责任。 (三)《客户服务协议》第八条第1项规定：“对方办理与移动公司相关的各类业务所签署的业务受理单、表单、协议等为本协议的补充，与本协议冲突部分以补充协议为准，补充协议中未约定部分以本协议为准”。该条款排除消费者权利。 (四)《IDC业务服务合同》第四条4-6项规定：“因不可抗力或政策因素等使合同部分或全部不能履行，双方互不承担违约责任”。该条款免除自身责任。 (五)《客户服务协议》第五条第1项规定：“对方的通信自由和通信秘密不受侵犯，移动公司对对方的客户资料和通信信息负有保密义务”。该条款免除自身责任。 二、行政指导法律依据 当事人的上述行为违反了《合同违法行为监督处理办法》第九条第(四)项、第(五)项的规定，以及第十一条第(一)项、第(六)项规定。属于经营者在合同格式条款中免除自己依法应当承担的其他责任和因违约依法应当承担的违约责任，以及排除消费者依法变更或者解除合同的权利和消费者依法应当享有的其他权利。同时违反了《安徽省合同监督条例》第十条第(四)项、第(五)项规定，以及第十二条第(一)项、第(五)项规定。 三、行政指导结果 依据《安徽省合同监督条例》第十四条规定，以及《合同违法行为监督处理办法》第十二条、第十三条规定，对其进行行政指导。行政指导结果如下： (一)《客户服务协议》第三条第4项规定：“有权暂停或限制其通信服务”。经行政指导，现修改为“移动公司应提前通知对方及时交费，对方未及时交费的，移动公司有权暂停或限制对方的通信服务”。明确了依法应当承担的其他责任。 (二)《IDC业务服务合同》第三条3-1-3项规定：“如因对方设备问题或操作不当，造成移动公司损失的，对方须全额赔偿”。经行政指导，现修改为“如因对方设备问题或操作不当，造成移动公司损失的，对方须全额赔偿；如因移动公司原因造成对方损失的，移动公司须全额赔偿”。明确了因违约依法应当承担的违约责任。 (三)《客户服务协议》第八条第1项规定：“对方办理与移动公司相关的各类业务所签署的业务受理单、表单、协议等为本协议的补充，与本协议冲突部分以补充协议为准，补充协议中未约定部分以本协议为准”。该条款排除消费者权利。经行政指导，现修改为“对方办理与移动公司相关的各类业务所签署的业务受理单、表单、协议等为本协议的补充”。删除了“与本协议冲突部分以补充协议为准，补充协议中未约定部分以本协议为准”的内容。维护了消费者依法变更或者解除合同的权利。 (四)《IDC业务服务合同》第四条4-6项规定：“因不可抗力或政策因素等使合同部分或全部不能履行，双方互不承担违约责任”。经行政指导，现修改为“遇不可抗力双方互不承担责任。移动公司应停收不可抗力期间停止服务的相关费用”。维护了消费者依法应当享有的其他权利。
广西壮族自治区合同格式条款监督管理条例 （草案） （建议修改稿） 第一章总则 第一条【立法目的和依据】为了加强对生活消费、服务领域合同格式条款的监督管理，防止利用合同格式条款损害消费者合法权益，维护公平公正的市场经济秩序，根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。 第二条【适用范围】本自治区生活消费、服务领域合同格式条款的制定、使用及监督管理，适用本条例。 第三条【定义】本条例所称合同格式条款是指经营者为了合同重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与因生活消费而购买、使用商品或者接受服务的消费者协商的条款。 以商业广告、通知、须知、声明、说明、店堂告示、互联网页、凭证、单据等形式明确规定经营者和消费者具体权利义务的，依法视为合同格式条款。 合同格式条款经经营者与消费者协商一致修改的为非格式条款。 第四条【部门及行业组织职责】县级以上人民政府工商行政管理部门负责对生活消费、服务领域合同格式条款的制定和使用进行监督，对利用合同格式条款损害消费者合法权益的违法行为依法进行处理。 县级以上人民政府其他有关行政主管部门按照各自职责，负责合同格式条款管理的相关工作。
行业组织对本行业合同格式条款的制定和使用进行规范和指导，并接受工商行政管理部门和有关行政主管部门的监督。 第五条【监督要求】工商行政管理部门和其他有关行政主管部门实施对合同格式条款制定和使用的监督管理，应当保护当事人的商业秘密和个人隐私，不得非法干涉当事人的合同行为和损害当事人的合法权益。 第二章制定和使用 第六条【原则和要求】经营者应当遵循合法、公平和诚实信用原则，明确与消费者之间的权利和义务，不得利用自身优势地位拟定不公平、不合理的条款，损害消费者、第三人和社会公共利益。 第七条【明示义务】经营者应当在其经营、服务场所或者网站公示含有格式条款的合同文本，供消费者查阅、复制。 经营者对符合本条例第三条第二款规定的商业广告、通知、 须知、声明、说明、店堂告示、互联网页、凭证、单据等应当设置或者张贴于经营、服务场所的显著位置。 合同格式条款的文字应当通俗易懂。经营者对涉及消费者权益的合同格式条款的文字应当采取黑体字加粗、下划线或其他显著标示方式引起消费者注意；并在合同订立时提请消费者注意，以及按照消费者要求，对格式条款予以解释说明。 第八条【责任免除限制】合同格式条款不得含有免除或者减轻经营者下列责任的内容：
工程项目采购合同协议书监督的难点及对策格 式 文件编号TT-00-PPS-GGB-USP-UYY-0089
工程项目采购合同监督的难点及对策 工程项目采购合同监督是工程项目政府采购全过程监督的重要环节。加强工程项目采购合同执行的监督，对确保工程项目质量、降低工程项目成本、提高工程项目采购效益、防止工程项目采购中的腐败现象等都具有十分重要的意义。财政部出台的《政府采购合同监督暂行办法》，对加强包括工程项目采购在内的政府采购合同的监督，确保政府采购合同的严肃性，起到了十分重要的作用。但由于工程项目采购有其特殊性、复杂性，目前正处于起步阶段，一些相关的监督管理办法和制度还不完善，致使在合同执行过程中，随意调整项目、降低质量标准、延长工期、增减工程项目量等问题时有发生，工程项目采购合同监督工作面临着一些困难和问题，工程项目采购质量和效益受到了一定影响。因此，采取有效措施，强化工程项目采购合同执行过程的督监，已是各级政府采购部门急需研究和解决的重要课题。 一、难点 1．认识错位，逃避监督。政府采购制度已在全国广泛推行，并取得了十分显着的社会、经济效益，得到了社会各界的认同。但仍有少数单位、少数人的局部利益、本位主义思想仍在作怪，认为政府集中采购后单位用钱、办事不如以前方便，谋取小集团利益甚至私利的"财路"被堵住，但又不敢顶风作对。因此，就变政策为对策，想方设法逃避监督。如有的单位在工程项目采购合同执行中，不经审批，随意增加项目、提高标准、增加工程项目款；有的单位上报的采购方案粗略，甚至隐瞒部分项目不报，一旦合同签订并施工后，又提出要增加项目、提高标准；还有的单位在合同验收时好人主义思想严重，不对照合同条款严格把关，而是你好我好，草率了事。
整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动案例 汇编 通讯服务 案例一： 关于对移动公司《客户服务协议》等格式条款进行行政指导的案例情况 一、格式条款基本情况 (一)《客户服务协议》第三条第4项规定：“有权暂停或限制其通信服务”。该格式条款排除了消费者权利。 (二)《IDC业务服务合同》第三条3-1-3项规定：“如因对方设备问题或操作不当，造成移动公司损失的，对方须全额赔偿”。该条款免除自身责任。 (三)《客户服务协议》第八条第1项规定：“对方办理与移动公司相关的各类业务所签署的业务受理单、表单、协议等为本协议的补充，与本协议冲突部分以补充协议为准，补充协议中未约定部分以本协议为准”。该条款排除消费者权利。 (四)《IDC业务服务合同》第四条4-6项规定：“因不可抗力或政策因素等使合同部分或全部不能履行，双方互不承担违约责任”。该条款免除自身责任。
(五)《客户服务协议》第五条第1项规定：“对方的通信自由和通信秘密不受侵犯，移动公司对对方的客户资料和通信信息负有义务”。该条款免除自身责任。 二、行政指导法律依据 当事人的上述行为违反了《合同行为监督处理办法》第九条第(四)项、第(五)项的规定，以及第十一条第(一)项、第(六)项规定。属于经营者在合同格式条款中免除自己依法应当承担的其他责任和因违约依 法应当承担的违约责任，以及排除消费者依法变更或者解除合同的权利和消费者依法应当享有的其他权利。同时违反了《安徽省合同监督条例》第十条第(四)项、第(五)项规定，以及第十二条第(一)项、第(五)项规定。 三、行政指导结果 依据《安徽省合同监督条例》第十四条规定，以及《合同行为监督处理办法》第十二条、第十三条规定，对其进行行政指导。行政指导结果如下： (一)《客户服务协议》第三条第4项规定：“有权暂停或限制其通信服务”。经行政指导，现修改为“移动公司应提前通知对方及时交费，对方未及时交费的，移动公司有权暂停或限制对方的通信服务”。明确了依法应当承担的其他责任。 (二)《IDC业务服务合同》第三条3-1-3项规定：“如因对方设备问题或操作不当，造成移动公司损失的，对方须全额赔偿”。经行政指
合同管理应做好的五项关键工作 合同是企业的利润之舟，决定企业的盈亏，合同是个过程，企业应当对合同进行全过程管理，管理不好合同，就管理不好企业，著名企管专家谭小芳老师的经典课程《合同管理培训》实战实用、方法高超、案例鲜活，推荐给企业高管及法务、供应、销售、基建、财务、质检、仓储、运输、行政部门的管理人员。 在为利而展开的经营管理活动中，到处闪现着一个精灵的身影——合同。合同之管理，关乎企业之兴衰成败，生死存亡，关乎企业领导人之是非功过，宠辱毁誉。解决企业合同管理问题，需从“三个到位”入手，即人员到位，制度到位，工作到位——人员到位就是建立起规范的合同管理机构、配备称职的合同管理人员。制度到位就是建立和完善合同管理相关制度，规范管理行为，从制度上保障合同风险降低到最低限度。工作到位就是在人员到位和制度到位的前提下，抓好合同从谈判到签订、履行、纠纷处理各个环节的具体工作。 合同要由企业法律顾问部门管理。在市场经济条件下，企业为实现一定的经济目的，明确相互权利义务关系而签订的合同是民事合同，企业通过合同所确立的民事关系，是—种受法律保护的民事法律关系’，所以通过签订合同建立民事法律关系的行为是一种民事法律行为。由此可见，由于合同本身的特征，决定了合同不同于企业内部的生产人事、财务等管理工作，已超越了企业自身的界限，使之成为一种受法律规范和调整的社会关系，涉及大量的法律专业问题，所以合同应由企业法律顾问部门管理。 合同管理应采取企业法律顾问部门统一归口管理和各业务部门、各单位分口管理的模式。法律顾问部门作为企业合同的统一管理部门，对企业合同的签订和履行负有监督、检查和指导的职责。具体操作上，对合同实行分级、划块管理，各业务部门(主要有供销、基建、技改等)和所属各单位作为台同二级管理单位，负责本部门、本单位的合同签订和履行，并向法律顾问部门定期汇报有关合同的执行情况。 这样，企业和所属各部门、各单位对合同的管理做到机构、人员、制度三落实，形成完善的合同管理体系。合同管理的具体内容合同关系自始至终是一种法律关系，所以现代企业的合同管理也应当是自始至终的全过程的、全方位的管理。平梵老师根据多年来我国企业的合同管理实践，合同管理应做好如下几项工作： 1、建立健全规章制度。要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度人手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括：合同的归口管理，合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案，法人授权委托办法，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同履行与纠分处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与挂钩考核等。企业通过建立合同管理制度，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。 2、加强合同管理人员的培训教育。合同管理人员的业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。建议企业通过学习培训，使合同管理人员掌握合同法律知识和签约技巧，坚持持证上岗和年检考核制度，这不但增强了合同管理人员的责任感，也提高了合同法律意识。
工商局开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专 项行动工作小结 为认真贯彻落实国家工商总局《关于开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动的通知》文件精神，进一步加强合同格式条款监督管理，有效遏制消费领域“霸王条款”，根据省、州两级工商局要求，工商局积极开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动，切实维护消费者合法权益，营造规范和谐的市场消费环境。 一、提高认识，加强领导。为加强全县工商系统对开展此次专项行动的组织领导，保证各项任务落到实处，于2012年4月26日成立了工商局整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动领导小组，并结合实际，制定了专项行动工作方案。我们要深刻认识开展“整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动”的意义，进一步增强做好合同格式条款监管工作的责任感和使命感，认真落实“整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动”的各项要求，紧紧围绕效能建设，确保“整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动”抓出成效，为促进社会和谐做出应有的贡献。 二、召开专项行动动员大会。为保证整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动的顺利进行，于2012年4月27日，召开了动员大会，会议宣读了《工商局整治利用
合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动实施方案》。方案指出：此次专项行动以营造和谐消费环境、拉动内需为目的，加大对利用合同格式条款侵害消费者合法权益违法行为的打击力度，使消费领域“霸王条款”得到有效遏制，消费领域合同格式条款使用行为不断规范。此次专项行动主要工作内容为：整治经营者利用合同格式条款免除或部分免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利及实施合同欺诈等违法行为，全面加强消费领域合同格式条款监督备案工作。专项行动自2012年3月至11月，分三个阶段进行。 三、全面调查摸底，切实掌握情况。此次专项行动主要是针对大型商场和超市、旅游、餐饮、美容美发、健身、物流快递、装饰装修、物业管理、网络商品交易、通讯服务及供水、供电、供暖、供气、金融服务企业、保险、房地产等消费者反映问题比较集中的行业的合同格式条款，重点是整治经营者利用合同格式条款免除自身责任、加重消费者的责任、排除消费者的权利等三类违法行为。依托网格化监管，充分发挥基层工商所的作用，通过企业主体数据库查询，向行业主管部门了解情况，实地走访企业，进行全面排查摸底，切实掌握相关行业企业数量、格式条款使用情况、开展业务情况，做到底数清、情况明，增强工作的针对性和实效性。2012年4月7日至8日，工商局向相关企业发放了《提交格式合同样本的通知》10余份，要求其把正在使用中的各类格
合同条款及格式 【合同格式条款的解释】 格式条款的解释，是在对格式条款的理解发生争议时，对格式条款的含义作出说明。 格式条款为合同条款，格式条款的解释，当然为合同解释的一项内容，自也应适用合同解 释的一般规则。但格式条款与一般合同条款又有不同的特点，它并非是由当事人双方相互 协商拟定的。因此，对格式条款的解释也必有特别的要求。《合同法》第41条规定：“对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以 上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款与非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。” 依此规定，对格式条款的解释还应采用以下三项特殊规则 (一)按照通常理解解释规则格式条款是由一方事先拟定并提供重复使用的，它不是针 对特定相对人而是针对不特定的相对人制定的，因此，在发生争议时，不能按照提供格式 条款的一方的特别理解来解释，也不能按照相对方在订立该合同时的特定情形下的理解来 解释，而应当按照通常的理解来解释。所谓通常的理解，是指通常情形下会订立该合同 的一般人的理解。 (二)作不利于格式条款提供方的解释对合同条款的解释，有所谓“用语有疑义时，对 使用者为不利益的解释”的法谚，此也为各国法上通用的合同解释规则。《国际商事合同 通则》第4.6条也规定：“如果一方当事人所提出的合同条款含义不清，则应作出对 该方当事人不利的解释。”格式条款因是由一方事先拟定的，且未经对方协商也不允许 对方协商，因此，在格式条款按照通常的理解也会出现两种以上的解释效果时，应当作出 不利于提供格式条款一方的解释，也就是应为对相对方有利的解释。这一方面体现提供条 款的一方应对自己提供的条款的含义不清负责，另一方面也是为了保护格式条款提供方的 相对方的利益，因为相对方总是处于一种弱势地位。 (三)非格式条款优于格式条款合同中既有格式条款又有非格式条款，且两者不一致的，应按照非格式条款优于格式条款的规则解释，亦即应采用非格式条款而否定格式条款。这 是因为格式条款是由一方提供而未经协商的，非格式条款是由当事人双方协商一致的，如 果格式条款与非格式条款不一致，实际上是当事人双方以其合意排除了格式条款的适用。 在这种情形下，若采用格式条款，无疑是否定了当事人的真实意思，而采用非格式条款， 则恰巧能反映当事人的真实意思。 【合同条款】 (一)对格式条款订立的规制 《合同法》第39条第1款规定：采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应 当遵循公平原则确定当事人之间权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限
广西合同格式条款监督管理条例 广西壮族自治区合同格式条款监督管理条例的最新实施内容是怎样的?下文是我收集的广西壮族自治区合同格式条款监督管理条例，欢迎阅读! 广西壮族自治区合同格式条款监督管理条例最新版 第一章总则 第一条为了加强对合同格式条款的监督管理，防止利用合同格式条款损害国家利益、社会公共利益、公民、法人或者其他组织合法权益，维护公平公正的市场经济秩序，根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。 第二条本自治区合同格式条款的制定、使用及监督管理，适用本条例。 本条例所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议以及劳动合同，适用其他法律、法规的规定。 第三条本条例所称合同格式条款是指提供格式条款的一方(以下称为合同提供方)为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。 以通知、须知、声明、说明、店堂告示、数据电文、凭证、单据等形式明确规定合同提供方与对方具体权利义务的，视为合同格式条款。
第四条工商行政管理部门负责对合同格式条款的制定和使用进行监督指导，对利用合同格式条款损害国家利益、社会公共利益、公民、法人或者其他组织合法权益的违法行为依法进行处理。 其他有关行政主管部门按照各自职责，依法做好合同格式条款的监督管理工作。 行业组织对本行业合同格式条款的制定和使用进行规范和指导，并接受工商行政管理部门和有关行政主管部门的监督。 第五条工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在对合同格式条款进行监督管理过程中，应当依法保护当事人的商业秘密和个人隐私，不得非法干涉当事人的合同行为和损害当事人的合法权益。 第二章制定和使用 第六条合同提供方应当遵循合法、公平和诚实信用原则，确定与对方之间的权利和义务，不得利用自身优势地位拟定不公平、不合理的合同条款，损害对方和第三人权益，损害国家利益和社会公共利益。 第七条合同提供方应当在其经营、服务场所或者网站公示含有格式条款的合同文本，供消费者查阅、复制。 合同提供方对符合本条例第三条第二款规定的通知、须知、声明、说明、店堂告示、数据电文、凭证、单据等应当设置或者张贴于经营、服务场所的显著位置。 合同格式条款的文字应当通俗易懂。合同提供方应当采取必要的技术手段和管理措施确保履行提示和说明义务，对商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服
公司合同管理工作总结 导读：本文是关于公司合同管理工作总结的文章，如果觉得很不错，欢迎点评和分享！ 【范文一：公司合同管理工作总结】 合同管理工作是企业的一项重要管理内容，在市场经济日益发达的现代社会，企业的“守合同、重信用”已成为企业在市场竞争中不可或缺的重要品质之一。“守合同、重信用”是企业生存发展之本。我公司为全面规范合同管理水平，进一步规范和细化合同管理工作，做出了以下工作： 一、加强学习宣传贯彻，提高合同管理人员的整体素质。 培养和加强员工依法守信的观念。为适应合同审查、管理、监督工作的高标准、严要求的工作性质，更好地为企业生产经营服务，我公司企管部组织合同管理人员全面、系统地学习了《泰州市宏华冶金机械有限公司合同管理制度》，各部门、各经营人员加强信用责任意识和信用义务观念，熟悉国家有关法律、法规，提高业务水平，提高依法签订合同的能力和效率；公司定期开展合同管理规定的宣传，并在公司宣传栏通过出版墙报；并进行合同法规的系列讲座，在公司内部开展合同法竞赛；强调遵守合同的重要性；通过会议宣传依法组织生产经营活动的重要性。 2015年在公司领导重视和带动下，我公司员工坚持不懈的学习《合同法》及相关法律法规的学习，在全公司范围内形成了学好用好
《合同法》的新局面，同时为员工发放有关《合同法》的宣传材料，督促他们利用业余时间学习相关法律法规，强调遵守合同的重要性。 我公司多次组织各级员工学习《合同法》和相关法律法规，及相关案例，强化合同管理人员职业素质教育和职业道德教育，严格规范合同审查工作人员行为，明确合同审查工作程序，依法履行合同审查工作职责，提升了合同管理战线的整体素质，为维护企业的正常经济秩序和企业利益奠定了基础。 二、加强合同管理的组织机构建设，确保合同管理工作的有效实施。机构建设是创建“重合同守信用”企业的组织保证。我们首先做到了组织健全，机构完善，分工明确，职责到位。2009年开始，公司设立了专门的合同管理员岗位，由法律专业毕业的人员担任担任此岗。经过快五年多的岗位建设，成功起草并建立了公司完善的合同管理体系，建立健全了各项规章管理制度，对照《合同法》的有关规定及时调整、修订适合本企业、本行业特点的合同管理制度。形成了以合同签订审批流程、授权委托制度、印章的使用、合同的拟定为架构的合同管理体系。《合同管理规定》明确了合同的审批签订、合同的履行、合同的变更、解除、合同纠纷的处理等合同的日常管理工作和罚责作了详细的规定。 我公司建立的科学、合理、切实可行的合同管理制度，在对内管理上发挥了重要的作用，通过成立了合同管理制度，形成了由总经理负总责，分管领导分工负责，设专职合同管理员，做到了定机构、定人员、定岗位、定职责；并有健全的合同台帐、保持完整的合同档案。
格式合同整治工作调研报告2020 格式合同整治工作调研报告范文怎么写?下面是给你带来的一篇关于格式合同整治工 作调研报告范文! 近段时间以来，市工商局开展格式合同整治工作，切实维护消费者合法权益，取得了 一定成效。 一、加强组织领导，明确整治工作重点 市工商局专门成立整治领导小组，确定了金融、保险、汽车销售、房地产、物业管理、物流运输为此次整治重点行业。采取直接走访和上门检查的方式，对各行业企业使用合同 格式条款的状况进行了一次调查，共收集汽车销售、房地产销售、货物托运等行业的格式 合同12份，发现存在问题的格式条款不少。在调查的几个行业中，只有房地产行业使用 合同示范文本。 二、格式合同存在的主要问题 从调查情况来看，合同格式条款提供者利用自己的优势地位，使用格式合同限制竞争、损害消费者合法权益的现象比较突出，主要集中在以下几个方面： 1、合同格式条款内容违背国家规定。在我们调查的合同中，发现大多数公司签订的《商品房买卖合同》中约定：“出卖人应当在商品房交付使用后180日、365日、580日 内将办理权属登记需由出卖人提供资料报产权登记机关备案”，违背了《商品房销售管理 办法》60日的规定。这个现象比较普遍，我们所走访的企业中，还没有公司按照这一办法规定来签订。 2、在合同格式条款中减轻自己的责任，如物流托运行业格式合同中普遍使用的条款是：贷物一旦丢失、损坏，如未保险者，按运费的5-10倍来赔偿。 内业资料齐全，发展轨迹清晰。被抽查各单位，多年工作台账清晰可查，内业资料齐 全完整，有的可追溯数十年的工作轨迹，由此可见其工作的认真负责和富有成效。 一是定期分析研究，增强思想政治工作的针对性。如在党的群众路线教育实践活动中，就是要注重转变干部作风，广泛开展交心谈心活动，了解掌握党员干部职工的思想动态， 及时向党组报告情况，把问题分为轻重缓急尽力解决，保证了先进性教育活动的顺利进行。二是把机关思想政治工作纳入年度目标管理之中。坚持把机关思想政治工作与业务工作同 步安排，同步实施，同步检查考核，同步表彰奖励。三是及时沟通情况，提出工作要求。 对机关存在带有倾向性的问题及时向党组汇报沟通，得到党组的指导和帮助，党组提出的 指导性意见，并帮助解决机关思想政治工作中遇到的实际困难，确保思想政治工作紧紧围 绕中心任务，统筹安排，取得实效。
合同格式条款无效的情况 我国《合同法》第三十九条第二款规定：“格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款”，那么哪些情况下合同格式条款无效呢？ 格式条款具有下列情形之一的，该条款无效： 1、一方以欺诈、胁迫的手段订立格式条款，损害国家利益的。欺诈是指当事人一方 故意制造假相、隐瞒真相，致使对方当事人产生错误的认识而同意与其订立格式条款。合 同是双方意思表示一致的法律行为，只根据平等互利的原则，经过双方当事人充分协商达 成一致意见，格式条款才能成立。在一方当事人欺诈或者胁迫的情况下，另一方当事人是 难以表示自己的.真实意思的，采用欺诈或者威胁手段订立的格式条款是无效的。 2、恶意串通，损害国家、集体或第三者利益的。恶意串通是指双方当事人非法串通 在一起，共同订立某种格式条款，造成国家、集体或第三者利益的损害。 3、以合法形式掩盖非法目的的。以合法形式掩盖非法目的是指当事人通过实施合法 的行为来掩盖其非法的目的;或其从事的行为在形式上是合法的，但在内容上是非法的。 这种行为又称为隐匿行为。在实施这种行为中，当事人故意表现出来的形式或故意实施的 行为并不是其要达到的目的，也不是其真实意志，而只是希望通过这种形式和行为掩盖和 达到非法的目的。 4、损害社会公共利益。不得损害社会公共利益，这是订立格式条款的基本原则之一。因为社会公共利益是国家和人民群众的长远利益和根本利益，当事人双方订立格式条款都 必须遵守这一准则。凡是扰乱社会经济秩序或者损害人民健康、毒害人民心灵、坑害消费 者利益达到一定程度的格式条款，都属于损害社会公共利益的行为，即使合同当事人双方 同意，也属于无效格式条款。 5、违反法律、行政法规中的强制性规定的。违反法律法规的规定包括当事人的订约 目的、格式条款内容和形式违反了法律法规规定。此处所说的法律法规主要包括两类：一 是全国人大及其常委会颁布的法律。二是由国务院颁布的行政法规。 另外，合同中的下列免责条款无效 1、造成对方人身伤害的。 2、因故意或者重大过失造成对方财产损失的。 合同法还规定，提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。
广西壮族自治区合同格式条款监督管理条例 【法规类别】其他合同 【发文字号】广西壮族自治区人民代表大会常务委员会公告12届第38号 【发布部门】广西壮族自治区人大(含常委会) 【发布日期】2015.07.24 【实施日期】2015.10.01 【时效性】现行有效 【效力级别】省级地方性法规 广西壮族自治区人大常委会公告 （十二届第38号） 《广西壮族自治区合同格式条款监督管理条例》已由广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2015年7月24日通过，现予公布，自2015年10月1日起施行。 广西壮族自治区人民代表大会常务委员会 2015年7月24日 广西壮族自治区合同格式条款监督管理条例
（2015年7月24日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通 过） 第一章总则 第二章制定和使用 第三章监督管理 第四章法律责任 第五章附则 第一章总则 第一条为了加强对合同格式条款的监督管理，防止利用合同格式条款损害国家利益、社会公共利益、公民、法人或者其他组织合法权益，维护公平公正的市场经济秩序，根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。 第二条本自治区合同格式条款的制定、使用及监督管理，适用本条例。 本条例所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议以及劳动合同，适用其他法律、法规的规定。 第三条本条例所称合同格式条款是指提供格式条款的一方（以下称为合同提供方）为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。 以通知、须知、声明、说明、店堂告示、数据电文、凭证、单据等形式明确规定合同提供方与对方具体权利义务的，视为合同格式条款。
建筑工程合同管理难点和注意事项分析 建筑工程合同是建筑工程建设过程中极为重要的一项内容，也是建筑工程管理中的一个重要组成部分。目前国内许多建筑工程合同管理过程中，存在许多难点，这就要求建筑企业工程管理人员必须提高对合同管理中存在的难点及注意事项的重视程度，努力做好工程合同管理工作，才能有效保证工程合同管理的质量，促进建筑企业市场健康、稳定向前发展。文章主要对建筑工程合同管理的原则及难点进行了详细阐述，并提出了几点重要的注意事项。 标签：建筑工程；合同管理；注意事项 1 概述 建筑工程施工合同是一种较为典型的合同，其主要的特点是特殊性及复杂性。它不仅是甲乙双方为了能够实现建设工程的主要目标，明确双方责任、权利以及义务关系等拟定的协议，也是双方在实施合同中所有活动的主要依据。同时，它也是工程甲方在进行工程建设中，为控制工程项目投资、进度及质量，保证工程建设项目活动顺利进行的一份重要文件。一份周密、全面的施工合同，可为建筑施工方带来较好的经济效益。因此，积极探究建筑工程合同管理中存在的难点，并提出相应的解决应对措施，有效保证工程合同管理的质量，成为目前广大建筑工程合同管理人员面临的重要任务之一。 2 建筑工程合同管理 合同档案管理是合同管理制度的组成部分，也是单位为维护自身的合法权益而进行的必要工作。通过对合同的档案管理，不仅可以实现与其相关的证据材料的保存，还可以在双方合同发生纠纷时，及时根据档案记载的内容，依法维护单位的权益。建筑工程合同管理网络管理体系的构建，使得合同能够得到统一管理，档案管理的有效促进作用得到充分发挥。从合同的管理机构上来看，部分企业单位甚至还成立了属于自身发展和管理的合同室，确保了工程合同管理的质量有所提高。 建筑工程合同管理还具备一定的有效性和秩序性。在实际管理工作中，相关的合同管理员负责统筹、协调、组织以及保管整个公司的全部合同文档，并负责各业务分公司及部门合同的管理监督工作。除此之外，各业务分公司及部门还要分别建立，并不断采取有效措施建全合同文档的管理模式及归档工作体系。在管理过程中，必须还要找到一个专业技术素质较高，具备丰富的合同业务管理知识，且具有一定合同管理经验的人来胜任这份工作。 3 建筑工程合同管理难点 3.1 工程合同法律效能存在缺失
市民所签订的合同总数中，含有格式条款的合同占其合同总数的95%以上，成为日常生活中主要的合同形式。格式合同合理与否，直接关系到消费者的合法权益。但是现行的格式合同，有些条文滞后于现实，有的甚至纯属“霸王条款”。市人大代表陈仁武前不久建议修改早年制定的《深圳经济特区格式合同条例》，使这部法规更好地指导、规范格式合同的制定，更好地平衡、保护双方当事人的合法权益。 已经施行10年的格式合同条例亟待修改 “在现代社会，格式合同遍及社会生活的各个领域，与市民群众密切相关。但合同格式条款的提供方，往往利用自己的强势地位制定出不平等、不合理的条款，使消费者无条件地接受，损害处于弱势地位的合同格式条款相对人的合法权益。”陈仁武说。 他表示，深圳市在1998年颁布实施了《深圳经济特区格式合同条例》。该条例的实施对维护格式合同当事人的合法权益，防止滥用格式条款牟取不正当利益，维护经济秩序发挥了重要的作用。然而，随着新的《合同法》的生效实施，《深圳经济特区格式合同条例》对规范合同格式条款的法律适用效果有所降低，调节合同格式条款法律关系的社会作用受到一定限制。比如规定合同格式条款争议主要通过仲裁或司法途径解决，解决纠纷的时间长、经济成本高;《深圳经济特区格式合同条例》欠缺关于在合同格式条款的制定、规范过程中司法机关、行政部门、行业协会之间的如何协作配合的制度规定。 他认为，从法律角度看，为了更好体现规范合同格式条款的法律价值，进一步建立良好格式合同经济秩序，对《深圳经济特区格式合同条例》进行必要的修改是适应新形势下社会主义市场经济要求的。 不平等的合同格式条款大量存在 陈仁武认为，格式合同遍及水、电、气、有线电视、物业管理、购房、买车，装修、储蓄、保险、医疗、旅游、邮政、电信、运输等等领域。可以说，我们每个人的生活都与格式合同有关。 但在我国的实际经济生活中，不平等的合同格式条款大量存在，损害了广大消费者的合法利益，被十分形象地称为“霸王条款”。深圳市工商局消费者保护办公室提供的一份数据显示，工商行政管理全系统收到的申诉居前三位的是，家用电子类占43%，日用百货类占8%，电信服务占7%，物价方面的投诉281件，其中交通运输65件，房地产与物业管理收费29件，供电19件，药品及医疗服务16件，教育1件，旅游1件。从这两年中消协和全国各地消费者组织以及深圳市消委会开展的“不平等的格式条款征集点评活动”来看，“霸王条款”问题已经成为全社会关注的热点问题，有关部门应予重视。 从现实情况看，修改和完善《深圳经济特区格式合同条例》十分迫切。通过制定科学的符合实际需要的格式合同条例，防止合同格式条款提供方利用不
关于合同格式条款侵害消费者合法权益的释义 ——飞鹰快印杜可欣 一、合同格式条款的涵义 合同格式条款，是当事人为重复使用而预先拟定、在订立合同时未与对方协商的条款。其中商业广告、通知、声明、店堂告示、凭证、单据等的内容符合要约规定和前款规定的，视为格式条款。在市场经济体制下，合同格式条款以其便利性和经济性，广泛用于社会经济生活的各个交易领域。尤其在生活消费领域，经营者和消费者之间的商品或服务交易，往往通过采用合同格式条款来实现。由于格式条款是由提供方单方面拟定、不与对方协商，不少经营者利用合同格式条款的特点将自己的意志强加给对方，损害消费者的合法权益。 从表现形式上，有的格式条款往往被经营者故意置于合同的尾部或非主页中或混杂于其他条款之中；或用小字或模糊字体展现，使消费者难以发现；或充满专业术语，晦涩难懂，让消费者不知所云。 从内容上，往往存在着对消费者不公平的条款，经营者减轻或免除自己的责任，加重消费者的责任，限制或剥夺消费者的权利。如规定消费者在所购商品存在瑕疵时，只能要求更换，不得解除合同或减少价款，也不得要求赔偿损失；不合理地分配风险，如规定系统故障、第三人行为、不可抗力等因素产生的风险由消费者负担；缩短法定的瑕疵担保期限。可见，这些格式条款的使用会剥夺或限制消费者的合同自由，使消费者面临不利的境地。如某网站规定：“本站对任何直接、间接、偶尔、特别及继起的损害不负责任。” 二、合同格式条款的特点及弊端 在市场经济体制下，合同格式条款被广泛用于生活消费领域。由于格式条款与一般的合同条款有着诸多的不同，突出的是格式条款的事先确定性、不可变更性以及承诺的无奈性。这使得消费者在与经营者订立合同时，只能对经营者提供的格式条款表示接受或不接受，而不能就格式条款的内容“讨价还价”，因而消费者在合同关系中处于附从地位。正因为消费者不能就格式条款进行协商，因此格式条款的使用，客观上使合同自由和平等受到了限制。现实中，格式条款的提供方是自由的，但消费者一方往往是不自由的，这就造成了格式条款的弊端。 针对格式条款的弊端，很多国家都对其拟定自由进行限制，采用行政干预手段，矫正格式条款不平等关系，平衡合同当事人的权利义务。德国和日本对特种行业的格式条款，实行强制性的使用前行政许可制度。以色列实行由格式条款提供方，向行政机关自愿呈报审核以得到行政许可的制度。法国和英国采用对不公正格式条款使用后的监督制度。这些都表明，对格式条款的必要干预已成为维护合同自由的有效举措。 三、我国法律对合同格式条款的监管 在我国，《合同法》、《消费者权益保护法》等法律对格式条款的拟定原则、形式要求、禁用内容、效力认定及解释都做了原则性规定，目的是防止不公平条款的涉入，以加强对弱势方的保护，使合同双方当事人的关系处于平衡的状态。如《合同法》规定：“采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明”；“提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效”；“对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款”。但在现实交易活动中，提供格式条款的一方利用格式条款的特点，将不平等的条款强加给对方，仍是普遍的现象。特别是在消费领域，经营者依靠自身的优势地位，或
广西壮族自治区合同格式条款监督管理条例 (20１５年７月2４日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过) 第一章总则 第一条为了加强对合同格式条款的监督管理,防止利用合同格式条款损害国家利益、社会公共利益、公民、法人或者其他组织合法权益,维护公平公正的市场经济秩序,根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。 第二条本自治区合同格式条款的制定、使用及监督管理，适用本条例。 本条例所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议以及劳动合同，适用其他法律、法规的规定。 第三条本条例所称合同格式条款是指提供格式条款的一方(以下称为合同提供方）为了重复使用而预先拟定,并在订立合同时未与对方协商的条款。 以通知、须知、声明、说明、店堂告示、数据电文、凭证、单据等形式明确规定合同提供方与对方具体权利义务的,视为合同格式条款。 第四条工商行政管理部门负责对合同格式条款的制定和使用进行监督指导,对利用合同格式条款损害国家利益、社会公共利益、公民、法人或者其他组织合法权益的违法行为依法进行处理。 其他有关行政主管部门按照各自职责，依法做好合同格式条款的监督管理工作。 行业组织对本行业合同格式条款的制定和使用进行规范和指导,并接受工商行政管理部门和有关行政主管部门的监督。 第五条工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在对合同格式条款进行监督管理过程中，应当依法保护当事人的商业秘密和个人隐私,不得非法干涉当事人的合同行为和损害当事人的合法权益。 第二章制定和使用
《合同管理工作总结》 合同管理工作总结（1）： 合同管理工作总结 合同管理工作是企业的一项重要管理资料，在市场经济日益发达的现代社会，企业的重合同、守信用已成为企业在市场竞争中不可或缺的重要标签。管理层已认识到企业信用的好坏直接关系到企业的发展潜力和未来，同时，对企业合同管理的好坏又是影响企业信用好坏的关键环节。因此加强对企业合同的工作的管理，已成为上下的共识。重合同、守信用已成为我企业不断鞭策自身持续改善的口号。 回顾本年度合同工作，我们发此刻合同管理工作的规范化、信息化、标准化方面又迈上了新的台阶。 一、加强学习认识到位 为提高合同管理人员的整体素质，适应合同审查、管理、监督工作的高标准、严要求的工作性质，更好地为企业生产经营服务，公司组织各部门管理人员进行了合同法、税法及会计知识的培训，全面、系统地学习强化了合同管理人员职业素质教育和职业道德教育，严格规范合同审查工作人员行为，明确合同审查工作程序，依法履行合同审查工作职责，提升了合同管理战线的整体素质，为维护企业的正常经济秩序和企业利益奠定了基础。 二、加强管理制度到位 1、为使守合同重信用活动能够健康有序的进行，我们首先做到了组织健全，机构完善，分工明确，职责到位。我们建立健全了各项规章制度，个性是我们还对照《合同法》的有关规定及时调整、修订适合本企业、本行业特点的合同管理制度。其次，从合同签订、评审、履行、验收、监督、归档，以及发生纠纷的处理等环节都按照《合同法》规定重新规范，使合同管理做到了有人负责、有据可查、有章可循，企业信用管理水平有了明显提高。 2、细化合同管理，保证了成本效益年活动的全面、深入开展。按照《合同管理制度》的要求，用心协助合同签订单位依法签订合同，严格审查合同，所有合同条款、签订手续和形式均由本部门管理，程序合法，杜绝了不完善和不合法的合同的出现，依法检查合同履行状况，协助合同承办人员处理合同中出现的问题，会同合同承办人员办理有关合同文书，建立合同档案，有效制止了不贴合法律、行政法规规定的合同行为，并依法监督合同承办人员的工作职责履行状况，依法执行合同审查制度，有效地保证了企业成本效益的全面、深入开展，切实维护了企业的合法权益。 三、注重质量履约到位 1、对新进公司员工签订劳动合同，规范了双方的权利与义务，并进行了劳动部门鉴定，并为其办理了养老保险。 2、为更好地了解员工思想状况，搭起员工与公司间的桥梁，本年上半年我公司成立工会委员会，在涉及员工的群众权益时代表员工与公司协商解决。 3、在供应商供货方面，仍采用质量管理体系的标准区分大批量供货与偶尔购货，针对经常性的采购，意向供货方仍启用上年度经质量体系评定合格的供应方，本年度对合格供方进行了评审，仍贴合供方评价要求。对于不经常发生的临时性采购，我公司由采购部门