分析海绵城市建设管理的问题和策略
发表时间：2018-10-26T10:12:48.140Z 来源：《防护工程》2018年第15期作者：邓睿
[导读] 需要明确管理的注意事项，根据实际要求和类型等，在后续实施过程中需要了解城市建设的注意事项，做好管理工作。本次研究中以海绵城市建设管理问题作为基础，对具体策略分析。
邓睿
重庆市城市建设发展有限公司
摘要：海绵城市是当前城市化建设的关键所在，结合当前城市建设的实际类型和情况等，需要明确管理的注意事项，根据实际要求和类型等，在后续实施过程中需要了解城市建设的注意事项，做好管理工作。本次研究中以海绵城市建设管理问题作为基础，对具体策略分析。
关键词：海绵城市；建设管理；问题分析；管理策略
海绵城市建设符合具体战略要求，在当前实施过程中需要明确管理要点和内容，针对变动性因素和其他战略形式等，在当前管理基础上按照模式要求进行，能符合概况要求，提升可行性。在活动开展的过程中，节约用水符合要求，为了避免出现压力大或者其他异常现象，需要明确生态紊乱的实际情况，做好具体管理工作。
1.海绵城市概述
海绵城市是我国建设特色城市的统称，以低影响开发雨水系统作为基础，在字面分析中可知，海绵城市就是像海绵一样吸收水分，本身有净化城市的作用。海绵城市是一种新的理念，在城市化发展过程中需要做好协调工作，推动人与自然和谐发展。
在自然发展的过程中了解基本原则，规划指导后，秉承生态优先的原则，整个阶段以安全性作为基础，因地制宜进行统筹管理。根据城市建设和具体指南要求等，在过程控制的过程中进行综合性管控，系统化建设阶段，实现水文循环，结合渗透性和净化指标等，在城市化发展的阶段，尽量维持城市海绵功能，结合建设主线和其他指标等，提前进行管理和重建，在城市化建设中，以良性循环作为基础，强化安全保证能力，促进资源水环境的建设，避免出现安全隐患[1]。
2.海绵城市建设管理问题
海绵城市是个重要的过程，在整个过程中对行业实际管理概况分析，为了避免出现综合性管理不到位或者其他现象，需要明确发展机遇，避免出现异常问题。以下对困难分析。
2.1管理理念不足
低影响开发技术逐渐成熟，在整个实施过程中需要了解概念需求和模式要求，结合建设内容和模式要求等，在多学科参与和其他领域管理中，了解系统工程的变化，此外在其他部门以及行业管理中，对专业模式有严格的要求，针对观念上的转变要求，在实施中了解经济环境以及社会多目标管理的实际要求，在区域统筹和城市化场地管理中，适当对理念进行转变，在建设过程中进行功能性调整，在城市化发展中可能存在很多问题，认知度不足，必然造成不良影响[2]。
2.2区域差异大
地域比较辽阔，气候类型多样，不同区域的城市化在气象水文以及地形地势以及城市形态中有明显的差异，根据当前存在的各种建设问题，需要结合城市发展经验进行，如果忽视自身特点，则无法达到理想的效果。在城市水资源建设的过程中，可能存在水环境敏感或者其他问题，在城市化发展的阶段需要明确内涝问题，在城市海绵城市建设的阶段，根据不同程度建设概况，需要对具体问题分析，满足管理需求。
2.3专业技术有待磨合
海绵城市在整个规划的阶段，面对不同专业的冲突以及专业人员的知识局限，需要做好协调处理工作，如果不能对技术和理念等进行处理，专项规划模式无法落实，很多问题不能落实到实处。结合试点工程以及区域改造现状等，需要做好城区建设，对涉及到的项目进行规划，在后续实施过程中了解技术内容，提升可行性[3].
3.如何做好海绵城市建设工作
在海绵城市建设的过程中，结合当前建设要求和实际情况等，从专业性建设、法律制度以及体制等方面入手，强化政府主导，做好引导工作，保证合理性和稳定性。此外在整个过程中凸显出城市化建设的手段要求，在推进建设的阶段实施。
3.1强化政府主导
政府是城市建设的管理者和引导者，在整个过程中需要了解公共物品生产和供给的任务类型，在城市建设的阶段，政府是主导者，除了提供必要的政策支持和财政支持后，完善现有的规范，此外在整个过程中统筹进行规划，后续编制阶段，了解雨水系统建设的内容要求，协调管理后，符合要求，满足适应性，促进进步。政府部门积极转变职能，由原来的统一管理方式向服务型社会转变，在创新管理的过程中，需要了解城市防汛工作的具体要求，在生态文明投入的过程中，了解环境保护的价值理念，公众必须认识到海绵城市建设的实际要求，只有了解效益类型后，才能符合要求，促进进步。
3.2进行规划引导
海绵城市建设涉及到很多融合问题，在专项规划的阶段，借助现代化的BIM技术能实现各个部门的衔接，在分区管理中，按照规划控制模式要求实施。此外海绵城市规划和管理等缺少必要的研究，住房和城乡建设的过程中对专项规划有严格的要求，在城市建设的阶段，了解规划模式，在法定化管理的过程中，提前进行规划和指导，提升可行性。
3.3进行统筹有序建设
海绵城市建设是当前基础设施建设的重要部分，在科学化管理的阶段，不断推动项目进度，提升适应性。在推进化建设阶段，做好排水和调蓄等基础设施，在后续管理中推广海绵型公园和绿地，加强水系保护与生态修复五个方面的任务，各地区在国家总体规划的引领下，综合考虑各层级制定的指导原则。只有明确控制目标，做好技术规范指导，才能保证城乡建设的稳定性[4]。
3.4创新融资渠道
海绵城市建设面对的问题比较多，结合复杂性以及系统性内容等，进行多头管理，如果仅以单一的管理方式，容易出现市场化机制不
海绵城市管控分区划分及其建设指导研究 发表时间：2019-09-20T14:23:51.580Z 来源：《基层建设》2019年第20期作者：吴磊俊[导读] 摘要：随着时代的不断发展，“海绵城市”规划已经成为目前学术研究的热点。 宁波市镇海规划勘测设计研究院浙江省宁波市 315200摘要：随着时代的不断发展，“海绵城市”规划已经成为目前学术研究的热点。在实际发展的过程中，需要通过制定相关的目标来对城市进行规划。可以说，海绵城市分区建设将会直接使得城市建设过程中的目标得以分解。本文通过具体研究海绵城市管控分区划分和建设的策略来全面地提出海绵城市管控的要求。 关键词：海绵城市；城市管控；管控分区；指导建设引言： 早在2014年，国务院就已经推出了海绵城市建设的指导性文件。在经过超过两年多的实践之后，海绵城市建设已经取得了一定的成就。部分内部的试点城市已经初步建成了海绵城市示范区，其他与海绵城市相关的示范区也陆续投入了建设。在建设和规划海绵城市的过程中，控制径流总量将会起到非常重要的作用。本文主要分析海绵城市管控俄方你去划分及其建设指导研究。 1.“海绵城市”的概念 海绵城市的规划也在城市生态文明建设中发挥着重要的作用。整体是以水为核心来进行建设的，并有效地解答城市和谁之间共存的问题。可以通过建设海绵城市来有效地进行建设，从而有效地提升生态文明建设水平，并提高城市持续发展的能力。目前，海绵城市主要是由水系统、绿地系统、道路交通和多个系统组成的。本身也会涉及包括供水、污水利用、排水防洪、污水再生利用、绿色建筑和其他多种要素在内[1]。具体也需要编制海绵城市的专项规划来有效地发挥统筹协调的作用，从而增强海绵城市建设的系统性。海绵城市的存在是为了解决包括水生态、水环境、谁资源和水安全等多个方面的问题。具体的目标则是为了明确整个水系统建设的具体目标。 2.建设海绵城市的必要性 2.1极端天气 特殊的地理和气候使得我国区域内部非常容易受到洪水和旱灾的威胁，每当遇到秋天和夏季，也就非常容易出现台风和暴雨，从而使得街道内部出现洪水，从而出现交通堵塞的现象。城市内部的住宅也容易进水，甚至会在之后出现去城区看海的现象。例如，在之前发生的“海葵”台风、“菲特”台风和其他台风等极端的天气造成了巨大的经济损失。 2.2水资源分布不均匀 诸如我国宁波市平均水资源的总量为75.32亿m3,地表水资源的量为73.35m3,位于地表的可用水量为25.56m3,其总体的利用率为36%，人均水资源的占有量为996m3,占据全国平均用水量的46%。 镇海区属于典型的季风气候区，内部降雨的季节变化非常明显，甚至会集中于梅雨期，其连续降水量约占全年降水量的50%。正因为降水量非常集中，又会直接表现为暴雨的形式，最终形成洪涝灾害。 可以看出，河网内部的水质状况较差，基本上只有甬江和其他支流符合生活饮用水的要求。又因为绝大多数河段的水质不符合相关的要求，最终使得宁波市洪水的水资源过少，所以需要从周边来引水。 2.3水体污染 根据统计，由于近年来在工作的过程中包含着“污水零排放”和“五水共治”等工作。很多污染现象已经被有效地治理。但是，水面源的污染正逐步扩散，最终成为城市水体污染的主要来源。 各类农业源污染、农药和其他污染物会直接排放到河道内部，进而引发水体严重污染。在初期也会引发各类雨水污染，经常还没有被处理就直接排入河道。沿街商铺的污水和污染物会直接倾倒到路面雨水口内部，进而污染雨水径流。 3.镇海区海绵城市建设的概况 在建设镇海区内部的河网水系非常发达，其河道也多数呈现网状分布，不仅显得盘根错节，也显得四通八达。整个区域内部一共有超过200条大小的河道，且整体河道的总长度为430km，也属于典型的江南河水系。整个镇海区处于宁波最东段的入海口，并承担着整个上游片区雨水排放的重任[2]。水环境的质量也会受到上游环境的影响。因此，在建设镇海区海绵城市的过程中，需要结合上下游的综合情况来强化末端设施的建设。 整个镇海区内部的工业非常发达，整体工业园区占地面积约为87km2,不仅内部有多样化的产业，还能够与机械制造产业、精密电子产业和炼油乙烯产业更好地结合在一起。可以看出，宁波石化区为国家级经济技术开发区。一直以来，在建设海绵城市的过程中，也需要侧重于公建、道路和工业用地方面的建设。并在之后探索工业园区内部海绵城市的建设，这样往往有更好的示范意义。 4.海绵城市区分划分的方法 为了能够有效地实现城市建设的总体目标，可以有效地结合《海绵城市建设指南》中所提出的方法，再有效地进行完善。并通过控制总流量的方式来进行“分区分类”。具体而言，海绵城市区分划分的方法包括如下几个方面的内容： 4.1控制片区年径流量内部的弹性 可以综合城市内部自然地理状况、水质状况、雨涝灾害风险和建设标准等诸多条件来对对建设用地内部的海绵城市进行分区。并有效地将年径流量控制的目标分解到海绵城市开发的过程中，并在之后制定年径流量控制总目标。也可以在分区的基础上进行加权计算，并让目标变得更加合理。 4.2分析各分区年径流量 将各个分区内部的念经总流量分解到各个建设用地内部，并全面制定各类建设用地总控制目标。 4.3分析各管控单元控制指标 可以结合控制编制和各类建设用地的特点来对建设用地进行分类。并根据建设用地的性质来分解年轻总流量，并在之后建立类似海绵城市建设的总体控制目标，之后再有效地控制和规划地块内部的内容。可以利用管控平台来进行第二次加权计算，并让内部的控制指标变得更加合理。 4.4分解各地控制指标
海绵城市建设发展与探讨 随着经济和各行各业的快速发展，由于城市化进程加快和人类活动日益密集，以硬化建设为主的城市建设显得刻板。在水资源十分稀缺的今天，自然系统已然在城市中严重失衡。如何对城市建设的发展做进一步的提升和完善，成为当今社会的首要问题。“海绵城市”是基于国外先进的雨水管理理念，结合自身城市的发展情况，对于治水提出的一种新的构思。文章针对海绵城市的建设研究进展进行深入分析，并对出现的若干问题进行了全面探讨，提出了相应的建议。 标签：海绵城市建设；研究与进展；问题探讨 引言 当今中国城市内涝问题严重，地下水位下降尚未得到缓解，水资源短缺的问题尚未得到解决。海绵城市的提出正是建立在这些水问题的存在基础之上，旨在提出一个较为全面的解决方案，缓解我国水危机，从根本上解决我国目前所面临的水问题。 1海绵城市建设的现状及相关问题 1.1海绵城市建设的现状 由于城市化基础设施的建设加快，城市中的地表水和地下水联系出现中断，使原有径流汇流的水文条件发生了较大改变，汇流加剧现象频频出现。经济建设发展较为迅速的南方，更是出现严重的洪涝灾害等相关水灾，应利用“渗、蓄、滞、净、用、排”的方式来实现对多重径流雨水的相关控制，从而丰富城市的功能性，恢复原有的城市良性水文循环系统，甚至重构城市的生态结构，通过进一步支持、建设、规划、设计和运营管理，实现海绵城市的更好发展。 1.2海绵城市建设的相关问题 1.21水资源污染问题 在过去的时间里，人们对城市的开发以牺牲城市总绿地和森林等自然资源为代价，过度的砍伐使城市化进程中的洪涝灾害日渐加重，水污染问题得不到良好的解决；水资源污染严重，让人们的健康得不到应有的保障。为了根治这一问题，可以在城市化建设中引入海绵城市的建設理念，对水资源进行有效利用，并将自然风景规划到城市建设中。通过低碳的开发方式，减少对森林植被破坏的同时，保证水资源不受到二次污染，维护城市规划的原有样貌。 1.22宣传工作开展力度不够 海绵城市建设的提出，一定程度上反映着城市建设的需求，要想进一步完善
泰州市海绵城市建设实施方案（2019-2020） （征求意见稿） 为加快推进我市海绵城市建设，根据《江苏省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（苏政办发〔2015〕139号）和《省住房城乡建设厅关于加快推进全省海绵城市建设的通知》(苏建函城〔2018〕754号）要求，结合泰州实际，制定实施方案如下： 一、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻落实党的十九大关于大力推进生态文明建设的重大战略部署和国务院关于推进海绵城市建设的有关要求，科学规划和统筹实施建筑与小区、道路与广场、城市绿地与公园、城市水系统建设，努力实现海绵城市渗、滞、蓄、净、用、排的功能。通过加强城市规划、建设和管理，推广低影响开发建设模式，构建海绵城市建设综合治理体系，实现城市生态发展的良性循环。 （二）基本原则 1.坚持规划引领,科学规范。以海绵城市建设理念引领城市发展，以科学规划引领海绵城市建设，因地制宜确定海绵城市建设目标和具体指标，科学编制并严格实施相关规划，完善技术标准规范。 2.坚持因地制宜，生态为本。充分发挥河、林、湿地等自然原始地形地貌对雨水的自然积蓄、自然渗透、自然净化功能，注重对城市原有生态系统保护和修复，突出生态效益。 3.坚持民生为先，统筹推进。将改善城乡人居环境、提升水
安全保障能力作为海绵城市建设的核心目标，加强源头减排、过程控制、系统治理无缝衔接，提升城市吸水、蓄水、净水、释水功能。 二、工作目标 （一）总体工作目标 全面推进我市规划区内海绵城市建设，新城区所有新建项目和新开发地块均按照海绵城市要求建设；老城区结合内涝治理、黑臭河道治理、旧城改造等逐步推进海绵化改造。整体达到年径流总量控制率≥70%，SS削减率≥45%，水面保持率≥15.5%。到2020年，建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，到2030年，建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛效应有缓解”的海绵城市建设目标。 （二）近期工作目标 到2020年，完成近期规划海绵分区的海绵城市区域建设，以问题和目标为导向，以海绵城市建设为契机，用两年时间解决分区内的河流生态退化、水体黑臭、内涝严重等问题，全面提升分区内的“水生态、水环境、水安全、水资源”建设水平。2019-2020年，对6个海绵分区的建设以每年50%以上的面积推进，到2020年完成22%的建成区面积建成海绵城市的规划建设目标。在市区范围内，对于建筑小区、园林绿地、道路广场、河道水系等类型的新改扩建项目，在2019—2020年竣工的，海绵城市建设达标率须达到100%。 （1）北部街区和老城核心区海绵分区 北部街区和老城核心区分区海绵城市建设工作由海陵区政府负责牵头组织，相关部门配合推进。该试点区海绵城市建设试点
推进海绵城市建设中排水设施建设探索 发表时间：2019-04-08T10:00:07.473Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第34期作者：刘言斌 [导读] 海绵城市是生态文明建设背景下，基于城市水文循环，重塑城市、人、水新型关系的新型城市发展理念 上海浦东新区东宝市政实业有限公司上海 200125 摘要：海绵城市是生态文明建设背景下，基于城市水文循环，重塑城市、人、水新型关系的新型城市发展理念，国家大力推进海绵城市建设，在城市综合排水设施建设养护中合理设置，发挥设施调蓄、存储、运用的作用，增强城市排水防涝能力，有效修复城市水生态，合理利用水资源。 关键词：海绵城市、城市综合排水设施、合理利用水资源 一、现状分析 我国经济持续健康发展，城市化率越来越快，在快速城镇化的同时，不可避免地出现了一系列城市水问题，例如城市内涝频发、水环境恶化、水资源短缺等。为此，必须创新城镇化发展道路，实现可持续发展。党的十八大报告明确提出“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位”。在排水设施建设上如何助力海绵城市建设是我们排水人需要思考和为之努力的方向。 加强城市排水规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市是生态文明建设的重要内容，也是今后我国城市建设的重大任务。 二、海绵城市建设的六大要素 1、渗： 由于建设时把城市构造成了钢筋水泥的深林，改变了原有自然生态循环，水资源的地表、地下消耗无法得到有效的补充，要加强自然的渗透，避免地表径流，减少从水泥地面、路面汇集到管网里，同时，涵养地下水，补充地下水的不足，还能通过土壤净化水质，改善城市微气候。 2、滞： 滞的主要是通过对雨水的流径调节、地形调节，让雨水延长汇流时间，并引流到我们想要雨水流到的地方，用时间换空间，延缓短时间内形成的雨水径流量过大的现象，延缓集中降雨形成径流高峰。 3、蓄： 现有的治水理念是快速的将水排入水体，不要形成内涝，将雨水一排了事缺少对有效的水资源的综合利用。蓄的概念就是通过合理布局、科学构建一些能储水的排水构筑物，把降雨蓄起来，以达到调蓄和错峰的作用。 4、净： 净是指水通过土壤、植被、路面、构筑物等各种媒介的渗透，运用渗滤、净化、生物处理等方式，对水质产生净化作用，经过净化处理，然后回用到城市中，建成一个循环系统。 5、用： 在经过净化之后的雨水要尽可能被利用，不管是水资源充足地区还是贫瘠地区，都应该加强对雨水资源的利用。 6、排： 排是利用城市排水防涝设施与天然水系河道相结合，地面排水与地下雨水管渠相结合的方式来实现一般排放和超标雨水的排放，避免内涝等灾害。 三、海绵城市推进建设中城市综合排水设施的作用 1、改变现有排水理念： 现有排水只是尽快将雨水排入水体，缺乏海绵城市对水资源综合利用的前瞻思维，改变原有的排水理念，综合采取 “渗、滞、蓄、净、用、排”的海绵措施，统筹水生态、水环境和水安全，发挥绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，控制雨水径流，通过“渗”来补充地表水，通过“蓄”合理调蓄降水，再通过净化把水“用”在原地，实现自然积存、自然渗透、自然净化，人水合一的生态之城。 2、改善内涝积水现象： 通过对排水分区区域情况、设施情况、蓄排情况、防洪情况、应急情况等的众多内涝积水成因的分析，了解区域内的内涝积水点分布情况，评估通过排水管网建设、城市泵排建设、调蓄空间建设、防洪水利建设来延缓降雨积水峰值时间，消减流量峰值，同时通过人防、物防、技防等措施加强城市应急处置能级来解决或改善内涝积水现象，让我们的海绵城市能径流滞蓄排的更为合理有效。 3、改善水体黑臭现象： 水体黑臭问题在岸上，通过排水体系调研（排水体制、管网连接情况和管网运行水位）、错接混接情况、管道破损运行情况、外来水汇入（地下水入渗、河水倒灌、上游入流等）情况、排水口调查、污水处理厂调查、河道调查，排摸混接、偷排、处理不达标超标排放等污染水体的污染源，通过雨污分流纳管、封堵违规排水口、严惩超标排放、加大污水处置效能、前期雨水截流等排水设施建设来解决或改善水体黑臭现象，让我们的海绵城市排出的是达标水质。 四、海绵排水设施建设的探索 要解决“水生态、水环境、水安全、水资源”问题，需细化探索海绵排水设施建设，优化配置和高效利用、水资源保护与水生态修复、水管理能力建设为重点，逐步构建“格局合理、蓄排兼备、水流通畅、环境优美、管理科学”的海绵城市建设水务保障体系，增强城市防洪排涝、水资源保障、水生态环境。以下扼要谈谈我对海绵城市理念下排水设施的建设想法： 1、推进雨水系统提标改造： 遵循安全高效、排蓄结合的原则，结合海绵城市的建设，规划排水防涝标准、雨水径流标准及污染治理标准，提标改造改善城市雨水
海绵城市建设中涉及的技术问题 城市是人口聚集度高、社会经济高度发达的地方，也是资源环境承载力矛盾最为突出的地方。近些年来，由于气候变化及环境承载能力的原因，导致“逢雨必涝、雨后即旱”，使得我国城市水生态面临着两个极端：一方面是城市内涝严重，雨洪管理成为影响城市发展的安全隐患；另一方面则是大部分城市缺水严重，水资源供应严重不足。随之也带来了水生态恶化、水资源紧缺、水环境污染、水安全缺乏保障等一系列问题。随着社会经济的发展，城市气象灾害的频发，城市对给排水工程的要求越来越高。因此，要保持城市健康持续发展，必须修复城市水生态。 习总书记在中央城镇化工作会议上发表重要讲话，强调要加强海绵城市的建设，提出在建设城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透和净化的“海绵城市”。无疑，“海绵城市”建设是修复城市水生态的一条路径，能够解决越来越多的城市所面临的水环境日益加重的生态危机。建设海绵城市也是生态文明在城市管理中的具体体现，是解决水资源永续利用、寻找雨水出路的必由之路。一、海绵城市建设的意义 （1）海绵城市建设可以减少城市内涝的发生 近几年，随着快速城镇化，城市不透水的面积迅速增加，导致地面径流汇集速度增快，洪峰流量加大，出现时间提前，增加了洪水的灾害性，并常常引起城市排水系统的水力过载，导致城市内涝的发生。据有关统计，目前全国642座有防洪任务的城市中仍有340座没有达到国家规定的防洪标准，特别是非农业人口150万人以上的34座特大城市中仅7座达到防洪标准，一些新兴的经济开发区和新城市的防洪工程建设严重滞后。通过海绵城市建设，将防、排、渗、蓄、滞等措施有机结合，将极大地减轻城市防洪排涝的压力，有效减少城市洪涝灾害发生频率和损失。通过海绵城市的建设，将防、排、蓄、渗、滞等措施合理地结合起来，大大减轻城市防洪排涝的压力，有利于减少城市洪涝灾害的发生，维护城市居民安定的生活环境. （2）海绵城市建设有利于降低城市建设成本 海绵城市建设非常注重对天然水系的保护利用，城市肌体中既有的园林、绿地、湿地及景观水体往往与水利调蓄设施结合起来共同构筑城市的防排水体系，减少给排水管道混凝土的工程量，降低城市市政建设、运营、维护费用。此外，建设海绵城市减少城市水灾，降低水灾经济损失及治理水环境污染的费用，经济效益显著。 （3）建设海绵城市有利于城市生态环境的改善 海绵城市强调增加绿地，降低城市地面的硬化比例。有研究表明，城市地面硬化直接阻断了雨水补给地下水的途径，使地下水水位难以回升。通过海绵城市的建设，可以增加城市绿色空间，收集并处理雨洪水，这些被处理过的水可以用于生产和生活，或者作为景观用水，补给地下水等，从而改善城市生态环境。可以说，海绵城市建设的实施为构建绿色美好家园做出了突出的贡献。 （4）海绵城市建设一定程度上解决了城市水资源短缺的问题 自20世纪70年代以来，我国城镇化速度越来越快，随着城市人口不断增多，城镇化水平不断提高，许多城市水资源匮乏的问题日益突出。海绵城市建设为解决城市水资源供需矛盾提供了新的思路。通过海绵城市建设，可以实现自然生态雨水的有效利用，在一定程度上缓解城市水资源短缺的压力。 （5）海绵城市建设的理念为城市老旧城区“海绵体”建设提供了新思路 大中型城市老旧城区占地面积比较大，与新城区相比，老旧城区的洪涝灾害、雨水径流
基于AWater Plan2.0海绵城市规划设计案例分析 2017.07.14赖泽辉 联系QQ及邮箱（356290189/356290189@https://www.doczj.com/doc/f014718360.html,） 示范区背景 示范区为广州东濠涌以西某排水子系统，排水体制为合流制。排水系统收集的雨污水通过下游干管排放至猎德污水处理厂进行处理。系统沿东濠涌有截留管道，暴雨条件下，如果下游干管不能满足排放需要，则系统中雨污水通过截留管道直接排放到东濠涌。 示范区位于广州老城区房屋、道路等硬化下垫面所占比例大，排水标准偏低，暴雨情况下，易出现内涝风险和溢流污染风险。
目的 针对示范区下垫面建设情况，现利用海绵设施对其进行改造，以提高排水系统对雨水调蓄能力，减少内涝和溢流污染风险，减少下游污水处理负荷。使示范区排水标准在内涝、排水系统负载、溢流等指标方面达到5年一遇标准。 工具 利用海绵城市规划与设计辅助软件（AWater Plan2.0）。
静态模型构建 收集整理示范区排水设施、河流、下垫面、地形等数据，利用AWater Plan2.0模型建设功能，考虑排水管道拓扑、汇水区划分、系统网络结构、模型概化等内容，构建示范区水动力静态模型，模型参数采用常用的经验参数。
降雨数据制作 根据地方暴雨强度公式，生成1年一遇、2年一遇、5年一遇、10年一遇降雨数据，降雨历时为2小时。 示范区排水能力现状分析 利用设计降雨对示范区排水系统进行现状评估。现状评估情景包
括1年一遇降雨情景、2年一遇降雨情景、5年一遇降雨情景、10年一遇情景。评估结果如下： 地表径流量 累积径流量
瞬时径流量
武汉市海绵城市建设管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条（目的）为了改善人居环境，完善城市功能，做好海绵城市建设管理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《城镇排水与污水处理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条（适用范围）本市行政区域内海绵城市的建设和管理适用本办法。 第三条（工作原则）海绵城市建设应当遵循生态为本、自然循环、规划引领、统筹推进、政府引导、社会参与的原则。 第四条（政府职责）市、区人民政府应当将海绵城市建设管理工作纳入国民经济和社会发展规划，建立海绵城市建设管理联席会议制度，协调解决海绵城市建设管理工作中的重大问题，将海绵城市建设管理工作纳入绩效考核内容。 第五条（部门职责）市城乡建设部门负责统筹协调，组织推进海绵城市建设管理工作。 国土规划部门负责将海绵城市建设管理控制指标纳入各层级规划及建设用地规划条件。 发展改革、财政、水务、园林和林业、住房保障、城管、环保、气象、审计等部门按照各自职责，负责海绵城市建设管理的相关工作。 第二章规划和建设 第六条（规划编制）市国土规划部门应当会同城乡建设、水务、园林和林业等部门组织编制海绵城市建设专项
规划，明确年径流总量控制目标、面源污染物控制目标、峰值径流控制目标、内涝防治目标和雨水资源化利用目标等内容，报市人民政府批准，纳入城市总体规划。 第七条（规划衔接）编制城市总体规划、控制性详细规划以及道路、绿地、水等相关专项规划时，应当将雨水年径流总量控制率作为控制指标；划定城市蓝线时，应当充分考虑自然生态空间格局。 第八条（编制计划）根据海绵城市建设专项规划，市、区城乡建设部门应当会同相关部门，建立海绵城市建设工程项目储备制度，编制年度建设计划，报本级人民政府批准后组织实施。 第九条（编制规范）国土规划、城乡建设、水务、园林和林业等行业主管部门，按照海绵城市建设的目标和要求编制海绵城市相关工程（以下简称海绵设施）建设标准图集和技术导则，组织制订《武汉市海绵城市建设技术指南》，指导海绵城市建设。 第十条（配套建设）新建、改建、扩建建设项目应当按照海绵城市建设专项规划（或规划条件）及相关技术标准，配套建设海绵设施。海绵设施应当与主体工程同步设计、同步建设、同步投入使用，建设费用应当纳入建设项目概算。 第十一条（规划许可）项目规划时明确年径流总量控制率、径流系数、下沉式绿地率、透水铺装率等规划管控指标，纳入规划设计条件并作为规划审查、验收要求。国土规划部门在核发建设工程规划许可证时，应当就项目建设方案是否符合海绵城市建设要求征求水务部门意见；水务部门应当对建设方案进行技术审查，并出具明确的审查意见。
海绵城市建设三大案例 北京市2012年7月21日以后就开始实施了雨水控制与利用的强制性的规定，2012年就把雨水控制利用的指标用在了规划指标上，项目的立项与审批上。在2013年的7月份，我们雨水控制与利用的设计规范，强制性规定出台，10月份和12月份分别是施工图审查规定和施工图的送审标准出台，所以说在设计层面上，现在是强制性的所有的项目都要做这个雨水利用的工程。 这个就是地方标准，涵盖了建筑小区和市政的一些工程，现在正在编制当中的是施工验收规范，已经送审稿完成，大概今年出台，还有一个标准做法，牵扯到海绵城市，我们原来叫雨水控制与利用工程，很多人没有相关的经验，所以在大面积的实施这个工程的时候，这些东西都在成套密集的出来。
截至2011年，就是这个规范出来之前，北京市已建成的雨手机池子303万平米，共建设透水铺装315万平米，2014年2月1号规范实施以后，不完全统计到8月份只半年的时间，有1000余个项目通过设计审查，总的调蓄能力达到100万立方米。 案例一：北京奥林匹克中心区 奥林匹克中心区就在鸟巢附近，一共84.7万平方米的这么一个区域，这是咱们国家第一个做雨水大规模的项目，实施了雨水控制与运用工程，实施了84.7公顷，绿化面积22.64，透水铺装面积17.16公顷，水系面积16.47公顷，雨洪集水池9个，溶剂7200方，地下空间11000方，总的来说无论从规模上来说，还是从安全度来说都是比较高的，因为我们是第一个做的时候没有什么经验。 基于自然净化的理论，主要是北京市比较适合，北京市跟西安，总的降雨量比西安要少，而且地下水位下降的很厉害，北京市全年的降雨可能有一场到两场，很著名的7.21和6.28分别2011和12年都是下了一场雨，7.21降到了近1/3的降雨，所以这个时候降雨很集中，如果我们做很大的水池子，非但不经济，另外造成了很大的浪费，做很大的水池子我们收不了多少水，所以我们策略以下渗为主。
深圳市海绵城市规划建设管理办法 （征求意见稿） 深圳市海绵城市建设工作领导小组办公室 2018.2
一、总则 第一条为积极推进深圳市海绵城市建设，按照《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）等文件要求，结合我市实际，制定本办法。 第二条海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现“自然积存、自然渗透、自然净化”的城市发展方式。 第三条本办法适用于深圳市海绵城市规划建设管理工作，包括： 编制或修编城市总体规划、法定图则等法定规划，海绵城市、竖向、道路、绿地、水系统、排水防涝、市政详细规划等专项规划时，涉及的海绵城市规划的编制工作； 深圳市市域范围内适宜区域（非地质灾害易发区或非特殊污染源地区）的新、改、扩建建设项目，旧城改造、园区改造、环境提升等建设项目，涉及海绵设施规划建设管理等方面的工作。 桥梁、隧道、轨道交通、电力通讯管线、燃气管线、过街天桥、照明工程、零星修缮、应急建设工程等除外。 第四条深圳市人民政府应当加强对海绵城市建设工作的领导，组织各区人民政府、各相关部门，动员全社会共同推动海绵城市规划建设工作。
市海绵城市建设办公室（以下简称市海绵办）负责全市海绵城市规划建设工作的统筹协调、技术指导、监督考核等具体工作。各区海绵办负责本行政区内海绵城市规划建设工作的统筹协调、技术指导，配合市海绵办做好监督考核等工作。 第五条市发展和改革、财政、规划和国土、人居环境、交通、住建、水务、城管、审计、各区政府（管委会）、前海管理局、深汕合作区管委会等部门和单位应当在各自职权范围内，依据本办法规定，制定内部工作流程，加强建设项目海绵城市规划建设管控，对海绵城市建设相关内容进行审查审批。 市发展和改革委员会（以下简称市发改委）负责将海绵城市建设相关内容纳入国民经济和社会发展规划和年度建设计划。制定政府投资项目海绵设施审查要点和相关规定，在政府投资项目的项目建议书和可行性研究报告评审中强化对海绵设施的审查，并在批复中载明相关海绵设施的建设内容、规模和投资，保障政府投资项目海绵城市建设资金需求。 市财政委员会（以下简称市财政委）负责市本级政府性投资项目海绵设施的资金筹措、保障、监管等工作；负责制定市财政支持海绵城市建设实施方案，激励社会各界积极开展海绵设施建设。 市规划和国土资源委员会（以下简称市规土委）负责编制市级海绵城市专项规划及《深圳市海绵城市规划要点和审查细则》并组织实施；负责将海绵城市建设的原则、目标和技术要求落实到城市总体规划、详细规划和各相关专项规划编制、审查等工作中；负责在土地出让条件、选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等“一书两证”的核查、许可等审批环节落实海绵城市建设相关要求。
株洲市海绵城市建设专项规划 （2016-2030）方案公示 1 、海绵城市解读 所谓海绵城市，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。遵循生态优先的原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，充分利用雨水来调节城市微气候，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化。海绵城市建设两个最明显的作用：通过调蓄，缓解城市洪涝灾害，确保城市排水防涝安全；实现雨水的综合利用。 2、规划范围 本次规划范围包括：株洲市城市总体规划确定的2020年中心城区范围+十大新城拓展范围。总规划面积约460平方公里，研究范围886平方公里。
3 、规划目标 实现“四水三自”的城市雨水管理模式，“四水”即：实现水生态健康、水安全保障、水环境良好、水资源节约；“三自”即：建立自然积存、自然渗透、自然净化的城市雨水管理模式。 4、规划原则 （1）统筹兼顾、系统协调 “安全、资源、环保”目标三位一体，兼顾经济、环境、社会效益，保障水安全、保护水环境、恢复水生态、利用水资源、营造水文化，提升城市人居环境。 （2）多规融合、全面统一
与城市总体规划、详细规划及各有关专项规划相协调，并全面协调城市规划、基础设施建设运营与海绵城市建设，实现统一规划、建设、管理与协调。 （3）生态优先、保障安全 充分发挥山、水、林、田、湖等地形对降雨的积存作用，发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用，发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用，努力实现城市水体的自然循环。强化生态廊道的生态隔离、水源涵养作用，构建区域生态安全体系。 （4）因地制宜、突出特色 以“一江两岸、六港入湘、湖泊多姿、山谷相间”的生态空间格局为骨架，创建具有株洲特色宜居山水的国家生态园林城市。 （5）以人为本，适度开发 坚持保护与利用相结合的理念，在确保生态廊道连续及生态安全的前提下，探索生态廊道生态服务功能开发，将游憩体闲、文化展示、娱乐健身、科普教育等多种功能注入生态廊道，建设优质人居环境。 （6）合理分期，操作性强 在保证远期目标实现的前提下，协调系统性和城市建设的时序性，远近结合，分期实施，逐步构建城市排水防涝系统和低影响开发系统。并考虑前瞻性、实用性和可行性相结合，突出规划的可操作性，促进城市可持续发展。
海绵城市建设 近年来，许多城市都面临内涝频发、径流污染、雨水资源大量流失、生态环境破坏等诸多雨水问题，在城市建设中构建完善雨洪管理系统刻不容缓。习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出：建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。 一、海绵城市的定义及内涵 “海绵城市”的定义：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。从海绵城市的概念看以看出，海绵城市是从城市雨洪管理角度来描述的一种可持续的城市建设模式，其内涵是：现代城市应该具有像海绵一样吸纳、净化和利用雨水的功能，以及应对气候变化、极端降雨的防灾减灾、维持生态功能的能力。很大程度上，海绵城市与国际上流行的城市雨洪管理理念与方法非常契合，如低影响开发、绿色雨水基础设施及水敏感性城市设计等，都是将水资源可持续利用、良性水循环、内涝防治、水污染防治、生态友好等作为综合目标。从这个角度讲，低影响开发雨水系统构建是海绵城市建设的重要途径。当然，低影响开发作为一种重要的城市建设理念与方法，其涉及的领域可以更加广泛，不仅涵盖城市雨洪管理领域，还涉及节能减排、生态城市、园林城市建设等领域，从这个角度讲，低影响开发则可认为是海绵城市建设重要的指导思想。 二、海绵城市建设的途径 海绵城市建设强调综合目标的实现，注重通过机制建设、规划统领、设计落实、建设运行管理等全过程、多专业协调与管控，利用城市绿地、水系等自然空间，优先通过绿色雨水基础设施，并结合灰色雨水基础设施，统筹应用“滞、蓄、渗、净、用、排”等手段，实现多重径流雨水控制目标，恢复城市良性水文循环。 1、海绵城市建设应采用优先保护和科学开发相结合的低影响开发方法。首先，应最大限度地保护城市开发前的海绵要素，如原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，并留有足够涵养水源、应对较大强度降雨的林地、草地、湖泊、湿地，维持城市开发前的自然水文特征。其次，合理控制开发强度，并通过低影响开发设施建设，控制城市不透水面积比例，促进雨水的渗透、储存和净化，最大限度地维持或恢复城市开发前的自然水文循环。
海绵城市建设问题与要点分析 1、海绵城市理念分析 “海绵城市”主要是根据海绵进行命名的，目的是能够促进城市的建设发展与海绵相似，能够对水资源进行吸收和净化。但是根据我国的生态水资源的使用状况，我国的水资源的储存呈现下降的趋势。所以，在进行海绵城市的建设和规划的过程中，运用高效的技术措施，进行雨水的收集工作，提升生态水资源的使用率。“海绵城市”的建设理念主要是以城市的水系统为核心进行分析的，将高效的技术进行结构网的建立。在进行雨水的收集过程中，需要循环的对其进行净化和过滤，从而降低城市的自然灾害发生的概率。只有通过对绿道进行开发、加强可渗透路面的采用，进行透水停车场的建设等，从而实现对城市可持续发展。 2、基本原则 2.1、规划引领、系统布局 在进行城市的总体规划和建设中，需要进行其详细化的设计，对于修建性规划进行全面的落实，同时需要将海绵城市的环保理念和比较低影响的开发理念等进行落实，同时对建设海绵城市的目标进行明确，重点坚持首先进行规划，随后进行建设的原则，对于集中连片布
局需要给予重视，从而防止项目出现的碎片化问题，最大程度的提升城市规划对于海绵城市的影响。 2.2、生态为本、自然循环 务必按照水循环的脉络进行雨水的处理，对于雨水的排放过程中，需要按照自然坡降的原则，同时结合生态环保的理念进行雨水资源的存储，通过对植被等自然下垫面的充分利用，对雨水进行渗透和净化，从而提高其城市的自身调蓄能力。 2.3、示范带动、统筹推进 务必遵循“先建设样板、再全面推进”的建设标准，对于示范性比较大的项目进行优先建设，及时的进行建设经验的积累，从而促进试点的建设开展。在进行新区建设时，需要以目标为建设知道，进行优先实施建设，全面的运用海绵城市的建设技术。对于老城区的建设问题，则需要根据改造规划结合旧城的实际情况进行海绵城市设施的全面推进。 3、当前海绵城市建设中存在的问题 3.1、建设资金匮乏 一般而言，在进行海绵城市的建设资金主要是由我国的政府进行拨款的，建设资金量是比较大的，但是在短时间内，不能及时的将建设的价值进行体现，如果政府的资金链出现问题，资金供应不足，势必影响海绵城市的正常建设进度。对于海绵城市建设的初期，社会各
1、2014年11月，住房和城乡建设部出台了《海绵城市建设技术指南》，12月，住建部、财政部、水利部三部委联合启动了全国首批海绵城市建设试点城市申报工作。2015年4月，从130多个申请城市中选出试点城市（）座。 16.0 2、最早提出LID理念与绿色基础建设，要求在源头维持和保护场地自然水文功能，强调还原开发前水文循环的国家是（）。 美国 3、由于水多，强调排水，并利用源头管理方法对径流和污染物进行控制，“排”的过程中体现可持续性的国家是（）。 英国 4、由于水少，采用水敏感城市设计，通过雨水源头控制，减少了暴雨径流，同时也增加供水的国家是（）。澳大利亚 5、城市发展带来许多城市水问题，下面的选项中正确的是（）。 A.水环境污染 B.水生态破坏D.水资源短缺E.水安全风险 6、由降雨径流给城市水环境造成污染的主要原因有（）。 A.初期径流污染C.合流制溢流污染 7、国家提出“以水定城”战略的主要原因是城市灰色基础设施建设容易给城市带来内涝等灾害，从而给国家造成巨额经济损失。（） B.错误 8、海绵城市建设应因城因地而异，科学规划、着眼于城市的可持续发展。这一工程具有复杂性和长期性，不会一蹴而就。（） A.正确 9、转变城市发展方式，推进海绵城市建设，可促进水资源的利用和环境保护，能够增强城市可持续发展能力。（） A.正确
10、在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。（） A.正确 11、国家提出“以水定城”战略的主要原因是城市灰色基础设施建设容易给城市带来内涝等灾害，从而给国家造成巨额经济损失。（） B.错误 12、海绵城市指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。据此，建设海绵城市的关键环节是（）。 C.降低地表径流量 13、国务院办公厅出台“关于推进海绵城市建设的指导意见”指出，采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，要求将多少降雨就地消纳和利用（）。 B.0.7 14、低影响开发雨水系统的径流总量控制一般采用什么指标作为控制目标（）。 D.年径流总量控制率 15、径流污染问题较严重的城市或地区，其海绵城市规划控制目标可结合当地水环境容量及径流污染控制要求，确定什么指标作为径流污染物控制目标（）。 A.年SS 总量去除率 16、海绵城市建设理念应执行道法自然，低影响开发理念，具体体现在（）。 A.对地形地势的尊重 B.对水的尊重 C.对表土的尊重 D.对植被的尊重 17、海绵城市建设的基本原则包括规划引领、生态优先以及（）。 B.统筹建设 C.因地制宜E.安全为重 18、低影响开发是指在场地开发过程中采用源头、分散式措施维持场地开发前的水文特征，其核心是维持场地开发前后水文特征不变，包括径流总量、峰值流量、峰现时间等。（） A.正确 19、鉴于径流污染控制目标、雨水资源化利用目标大多可通过径流总量控制实现，各地低影响开发雨水系统构建可选择径流总量控制作为首要的规划控制目标。（） B.错误
专题| 海绵城市的三大关键策略: 消纳、减速与适应 2015-08-13俞孔坚 文章来源：俞孔坚. 海绵城市的三大关键策略:消纳、减速与适应[J]. 南方建筑,2015, 3:04-07.转至土人设计官微 “海绵城市”的概念被官方文件采用，代表着生态雨洪管理思想和技术已经从学界走向管理层面，并在实践中得到有力的推广。但是，不难发现相关操作指南主要围绕以LID技术、水敏感性城市规划与设计等雨洪管理技术而展开，也越来越聚焦于城市内部排水系统和雨水利用、管理，并且在具体技术层面的诠释依旧未能摆脱对现有治水途径中“工程性措施”的依赖。实际上，“海绵城市”的理念远非如此，它实际上是建立在反思工业化城市建设模式的新概念，反对片面强调用单一目标的工程技术来解决诸如雨涝、干旱、地下水下降、水体污染、生物栖息地消失、城市绿地缺乏等问题，而是强调用人水共生的理念，用系统的方法和整合的生态技术，来解决城市中突出的各种与水相关的问题；同时“海绵城市”也为城市的建筑与基础设施建设如何适应洪涝提出了新的策略，即与自然过程相适应的策略。另外，“海绵”的概念不但应在城市范围内体现，也应该在区域和国土范围内体现，所以，我们的目标应该是海绵国土。 因此，对“海绵城市”概念需要有更深刻的理解，否则“海绵城市”建设将很快就沦为地方政府新的GDP增长点，职能部门又有一个权力寻租机会，各类工程公司又有了谋取暴利的一个借口，甚至是新一轮的诸如河道整治、挖湖堆山之类的“破坏性建设”。“海绵城市”的哲学恰恰是对简单工程思维的反思。海绵城市相对于常规的水利和雨洪管理、城市基础设施及建筑工程，在哲学层面上有以下几个特点：第一、完全的生态系统价值观，而非功利主义的片面的价值观；第二、就地解决水问题，而不是将其转嫁给异地；第三、分散式的民间工程，而非集中式的集权工程；第四、慢下来而非快起来，滞蓄相对于排泄；第五、弹性应对，而非刚性对抗 (俞孔坚，2015)。 在具体规划设计和工程上，“海绵”的哲学集中体现在以下三个策略：消纳、减速与适应。本文将举三个实践案例，探讨海绵城市建设的这三大关键策略。消纳的策略 哈尔滨群力国家湿地公园案例
九江市海绵城市建设管理办法 第一条为全面推进我市海绵城市建设工作，加强海绵城市建设管理，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城乡规划法》《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）和《江西省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（赣府厅发〔2016〕4号）等法律和政策，制定本办法。 第二条本办法所称海绵城市建设是指综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”措施，充分发挥城市建筑、道路、绿地、水系、管网的作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，最大限度减少城市开发建设对生态的影响。 第三条本市规划建成区内海绵城市的建设和管理适用本办法。 第四条市住房和城乡建设主管部门负责统筹协调、组织推进全市海绵城市建设管理工作。 市住建、自然资源、发改、财政、生态环境、城管、水
利、气象、审计等部门根据各自职责认真做好海绵城市建设相关工作。 各县（市、区）政府（管委会）应当统筹本区域内海绵城市建设管理工作。 第五条新建、改建、扩建建设项目应当按照海绵城市专项规划、规划条件及相关技术标准，配套建设海绵设施。海绵设施应当与主体工程同步设计、同步建设、同步投入使用，建设费用纳入建设项目概算。 第六条市自然资源主管部门应在城乡规划体系中落实海绵城市建设专项规划空间管控内容，在编制的城市控制性详细规划中应分解落实海绵城市建设目标和技术指标。 城市控制性详细规划应将年径流总量控制率、城市面源污染控制率、水资源利用率等列为约束性指标；确定各地块内透水铺装、下沉式绿地、生物滞留设施、雨水调蓄容积等指标。 第七条本市所有新建、改建、扩建建设项目应当按照下列要求配套海绵城市建设设施:
对海绵城市建设成效评价的优化探讨 发表时间：2019-07-22T15:31:19.833Z 来源：《基层建设》2019年第11期作者：郭俊敏[导读] 摘要：海绵城市作为新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化以及应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的 “弹性”。为推进海绵城市建设，2014年住建部发布了《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》，并于2015年出台了《海绵城市建设绩效评价与考核办法》，为海绵城市的建设提供指导。 长安大学本科生 710021 摘要：海绵城市作为新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化以及应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的 “弹性”。为推进海绵城市建设，2014年住建部发布了《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》，并于2015年出台了《海绵城市建设绩效评价与考核办法》，为海绵城市的建设提供指导。但是由于我国地域宽广，不同地区的地理特征有所不同，所以海绵城市建设也不能一概而论，建设与评价指标也要因地制宜。因此本文旨在运用AHP层次分析法从社会效应、自然效应和经济效应三方面对海绵城市综合评价体系合理性和可操作性进行进一步的优化和探讨。 关键词：海绵城市；评价体系；AHP层次分析法。 1概述 我国正处于高速发展时期，随着城镇化进程的快速推进，随之而来的便是水安全、水生态、水污染、水短缺等一系列严重的城市水问题。而海绵城市不同于以往的工程性治水思路和灰色基础设施，它是采用生态的处理方式通过自然积存、自然渗透、自然净化来达到解决城市水问题的目的。我国地域宽广，东西部地区不仅降水量差异巨大，地理特征差别显著，而且经济发展水平也参差不齐。因此海绵城市建设也不能一概而论，而应根据不同城市的发展和生态现状来确定适合自身的“海绵度”，即海绵城市建设和评价的指标体系。因此作者通过AHP层次分析法对海绵城市综合评价指标体系进行分析探讨，以期对海绵城市建设程度和建设质量进行有效合理的评价，同时针对海绵城市建设的不足之处提出建议和解决对策，具有一定程度的现实指导意义。 2海绵城市综合评价指标体系AHP模型建立的AHP模型共分为四层，其简化框图见图一。 图1 AHP模型简化框图 2.1总目标层A 其中包括： A：海绵城市建设综合评价体系。海绵城市综合评价体系的评价标准不能一概而论，应针对不同城市的不同地理特征和不同经济发展水平有所侧重，主要考虑解决突出矛盾和核心问题。 2.2子目标层B 其中包括： B1：社会效应。海绵城市建设的社会效应即是对人居环境和社会发展的影响，包括城市内涝防治、面源污染控制和制度建设，旨在改善生态气候环境质量，塑造现代化与自然有机结合的和谐城市。 B2：自然效应。自然效应是指通过水生态维护，水污染控制等举措，提升城市生态系统功能，实现雨水的自然积存、自然渗透和自然净化的城市发展方式，使生态环境逐渐达到城市开发前的水平。 B3：经济效应。通过海绵城市建设，提高了雨水资源利用率和污水再生利用率，控制了管网漏损率。节约水资源实现了水资源的循环利用，降低了城市建设成本。 2.3准则层C 其中包括： C1：城市内涝防治。有效结合防、排、蓄、渗、滞等功能，大大减轻城市排洪防涝压力，有效预防城市洪涝灾害的发生。 C2：城市面源污染控制。控制污染物的方法主要分为源头、过程、和末端三个阶段。 C3：制度建设。加强制度建设是海绵城市突出规划引领，进行科学建设，注重顶层设计，推进建设进程与实施力度，大力开展试点，落实责任主体的前提。 C4：年径流总量控制率。城市径流总量控制的目标是以城市开发建设后径流排放量与城市开发前自然地貌的径流排放量相接近。 C5：地下水。海绵城市建设作为一种简单有效的地下水回灌方式，通过自然积存、自然渗透和自然净化作用使地下水水位和水质达到城市开发建设前的自然水平。 C6：生态岸线恢复。具有特殊的生态意义，对生物多样性和生态环境有很大的保护作用。 C7：雨水资源利用率。雨水资源利用率=雨水资源利用量/降水总量。 C8：污水再生利用率。再生水利用率=再生污水量/总污水量。 2.4基本指标层D