人发〔１９９７〕１２１号一九九七年十二月四日
【章名】通知
各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），财政厅（局），环境保护局，新疆生产建设兵团：
经国务院批准，决定适当调整环境保护监测津贴标准及其发放范围。现将有关事宜通知如下：
一、调整环境保护监测津贴标准。
（一）一至三等环境保护监测津贴标准由原每人每月１３元、１０元、７元分别调整为每人每天３．５元、３元、２．５元。
（二）取消原四等津贴标准。
二、调整环境保护监测津贴发放范围。
（一）环境保护监测津贴的发放范围原则上仍按原城乡建设环境保护部、劳动人事部、财政部制定的《环境保护监测津贴试行办法》（８４）城环字第３５１号执行；津贴等级略作调整，由一至四个等级调整为以下三个等级。
一等：从事剧毒物质、强辐射监测和研究工作的，从事空中和重污染现场作业的；
二等：从事一般毒性物质、一般辐射监测和研究工作的，经常使用和接触有毒有害物质和从事分析、化验工作的，经常深入环境污染现场的；
三等：经常深入实验室进行仪器调试、维修、保养工作及其他辅助工作的，接触有毒有害化学药品的运输、保管及发放工作的。
（二）环境监理人员根据其工作职责和现场接触有毒有害物质的实际情况，分别享受以上二等或三等津贴。
除以上人员外，其他临时参加上述工作，或紧急污染事故调查工作人员，参照上述规定分别享受相应各等级津贴。
三、实行环境保护监测津贴的其他有关问题，仍按（８４）城环字第３５１号文件规定执行。
四、调整环境保护监测津贴标准和范围，从１９９７年１月１日起执行。
五、调整环境保护监测津贴所需经费由原渠道开支。
环境保护支出分析 我国环境财政支出在治理环境污染、促进环境保护的过程中发挥了重大的作用，但由于环境财政支出纳入预算管理的时间不长，还存在着环境污染治理支出不足，环保部门经费不足，环境科技投入不足等问题，对此，应理顺环境保护支出中的事权，并加强环境财政支出的预算管理。 一、环境财政支出概述 环境保护财政支出，即环境保护支出中政府投入的部分，用于实现政府环境保护职能和解决各类环境问题的那部分财政资金。我国从2007年1月1日起根据财政部制定的《政府收支分类改革方案》和《2007年政府收支分类科目》全面实施政府收支分类改革。在17 类“支出功能分类科目”中首次单独设立了“211环境保护”支出功能科目，主要反映政府在履行环境保护职能所发生的支出。“211环境保护”支出功能科目具体包括：环境保护管理事务、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护、天然林保护、退耕还林、风沙荒漠治理、退牧还草、已垦草原退耕还草、其他环境保护支出等。 二、我国环境财政支出现状 目前的预算管理体制中已有了环境保护的支出项目，但由于改革是渐进性的，改革前的旧科目与新科目并未实现数据转换，无法进行比较。另外，统计部门对环境保护资金的数据也没有按照财政资金和非财政资金的分类进行统计，所以很难直接从国家的统计数据中精确
了解环境保护财政支出具体情况。但有研究表明，我国环境保护投资中各级政府和公共部门的投入已经占到了70%以上（邹首民等，2005）。因此，在下面的分析中以环保投资为对象进行分析。 20世纪80年代以前，我国对污染控制基本没有投入，与环境有关的城市基础设施的投资也非常有限。80年代以后，我国将环境保护纳入国民经济计划，但整体投入偏少，“六五”至“八五”期间，全社会环境保护投入只占同期GNP的0.7%左右。 从“九五”时期开始，我国政府高度重视环境保护工作，环境保护投资呈现快速增长趋势。整个“九五”期间环境保护投资3600亿元，是“八五”期间环境保护投资的0.93%。其中，1999年的环保投入820亿元，占GDP的比重首次突破1%。“十五”期间，全国环境污染治理投资猛增至8398.3亿元，比“九五”时期增长1.33倍，占同期GDP 的比重进一步达到1.18%。为实现“十一五”环境保护目标，“十一五”期间全国环保投资约需占同期国内生产总值的1.35%。 再从增长率指标看，“十五”期间我国环保投资的年均增长速度达到18.8%，已经高于同期GDP的9.5%的增长速度，但是却大大低于同期固定资产22%的年均增长速度，而且环保投资占固定资产投资的比例在2001-2007年总体呈现下降趋势，这说明在固定资产投资增长的同时，环保投资并没有同步跟上，在一轮又一轮固定资产投资热潮中，对环境保护的投资却偏冷。而环保投资欠账将会越积越多，环境形势将会越发严峻。据曲格平（1997）估计，工业污治欠账约
对财政拨款等的处理 2009-06-07 16:11 转自19351213的个人空间https://www.doczj.com/doc/f014435410.html,/3888 1、《企业所得税法》第七条明确规定：收入总额中的下列收入为不征税收入： （一）财政拨款； （二）依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金； （三）国务院规定的其他不征税收入。 2、《企业所得税法实施条例》第二十六条规定明确：企业所得税法第七条第(一)项所称财政拨款，是指各级人民政府对纳入预算管理的事业单位、社会团体等组织拨付的财政资金，但国务院和国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。 企业所得税法第七条第(二)项所称行政事业性收费，是指依照法律法规等有关规定，按照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理，以及在向公民、法人或者其他组织提供特定公共服务过程中，向特定对象收取并纳入财政管理的费用。 企业所得税法第七条第(二)项所称政府性基金，是指企业依照法律、行政法规等有关规定，代政府收取的具有专项用途的财政资金。 企业所得税法第七条第(三)项所称国务院规定的其他不征税收入，是指企业取得的，由国务院财政、税务主管部门规定专项用途并经国务院批准的财政性资金。 3、财政部国家税务总局财税[2008]151号《关于财政性资金行政事业性收费政府性基金有关企业所得税政策问题的通知》文件明确： 一、财政性资金 （一）企业取得的各类财政性资金，除属于国家投资和资金使用后要求归还本金的以外，均应计入企业当年收入总额。 （二）对企业取得的由国务院财政、税务主管部门规定专项用途并经国务院批准的财政性资金，准予作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。 （三）纳入预算管理的事业单位、社会团体等组织按照核定的预算和经费报领关系收到的由财政部门或上级单位拨入的财政补助收入，准予作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除，但国务院和国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。 本条所称财政性资金，是指企业取得的来源于政府及其有关部门的财政补助、补贴、贷款贴息，以及其他各类财政专项资金，包括直接减免的增值税和即征即退、先征后退、先征后返的各种税收，但不包括企业按规定取得的出口退税款；所称国家投资，是指国家以投资者身份投入企业、并按有关规定相应增加企业实收资本（股本）的直接投资。 二、关于政府性基金和行政事业性收费 （一）企业按照规定缴纳的、由国务院或财政部批准设立的政府性基金以及由国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的
数采仪软件说明 1、任务概述 1.1目标： 该软件软件主要针对的是在线环保监测设备，在线监测设备通过RS232/485或者4-20Ma 电流信号进行采集在线环保设备检测参数，采集数据进行按照实时数据，一分钟数据，十分钟数据，小时数据，日数据进行保存，并通过TCP/IP 协议传输到环保局服务器。 1.能够通过RS485/232或者4-20Ma 电流信号进行采集信号 * RS485/232传输MODBUS 协议，将其MODBUS 协议中参数解析出来。 * 4-20MA 电流信号，通过AD 转换模块将其采集出来将其转换为检测参数。 * 数采仪软件为主动采集在线设备检测参数。 2.能够存储一定数量监测数据，并且能够进行历史数据的查询。 * 监测数据保存类型分为实时数据，一分钟数据，十分钟数据，小时数据，日数据。 * 实时数据为6S 采集一次将其保存。 * 一分钟数据则要保存实时数据的一分钟内的平均值，最大值，最小值。 * 十分钟数据则要保存一分钟数据的十分钟内的平均值，最大值，最小值。 * 小时数据则要保存十分钟数据的一小时内的平均值，最大值，最小值。 * 日数据则要保存一日数据的小时内的平均值，最大值，最小值。 * 能过通过数采仪软件方便的查询任何时间段中的实时数据，一分钟数据，十分钟数据，小时数据，日数据。 3.能够将其采集监测参数按照环保国标212协议通过TCP/IP 协议传输到环保局服务器。 1.2开发运行环境： 本系统采用的C/S 模式，数采仪为客户端. 开发环境: Keil MDK,STM32单片机 、PROTEL 软件：公司自研的 、MSCG 组态软件 通讯接口：GPRS ，RS485/232 存储空间：4G 以上 1.3需求概述： 通过RS485/232或者4-20ma 采集在线设备监测参数，将其保存，能够进行其参数的查询的管理功能，在线设备监测参数能够通过GPRS TCP/IP 传输至环保局服务器。 2、功能 2.1主框架 在线环保设备 4-20MA 电流信号 MODBUS 协议 数采仪 采 集数据 环保服务器 国标H212协议 保存数据，并进行检索查询
关于安华瓷业财政补贴处理的政策依据 一、政策依据—计入资本公积 1、国务院关于加强节能工作的决定（国发〔2006〕28号） “各级人民政府要对节能技术与产品推广、示范试点、宣传培训、信息服务和表彰奖励等工作给予支持，所需节能经费纳入各级人民政府财政预算。“十一五”期间，国家每年安排一定的资金，用于支持节能重大项目、示范项目及高效节能产品的推广”。 2、国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 各级人民政府在财政预算中安排一定资金，采用补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。 3、财政部、国家发展改革委关于印发《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》的通知(财建〔2007〕371号) 节能资金，是指中央财政预算安排的，专项用于奖励企业节能技术改造项目的资金。 企业收到财政奖励资金后，在财务上作资本公积处理。 奖励资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。 二、政策依据-不受政府补助准则规范，不需计入当期损益 1、企业会计准则第16号――政府补助 政府补助，是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者投入的资本。 2、企业会计准则第16号——政府补助应用指南 政府拨入的投资补助等专项拨款中，国家相关文件规定作为"资本公积"处理的，也属于资本性投入的性质。 三、政策依据—不需缴纳企业所得税 1、新企业所得税法（中华人民共和国主席令[2007]63号）
第七条收入总额中的下列收入为不征税收入： （一）财政拨款； （二）依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金； （三）国务院规定的其他不征税收入。 2、企业所得税法实施条例 第二十六条企业所得税法第七条第（一）项所称财政拨款，是指各级人民政府对纳入预算管理的事业单位、社会团体等组织拨付的财政资金，但国务院和国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。 企业所得税法第七条第（二）项所称行政事业性收费，是指依照法律法规等有关规定，按照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理，以及在向公民、法人或者其他组织提供特定公共服务过程中，向特定对象收取并纳入财政管理的费用。 企业所得税法第七条第（二）项所称政府性基金，是指企业依照法律、行政法规等有关规定，代政府收取的具有专项用途的财政资金。 企业所得税法第七条第（三）项所称国务院规定的其他不征税收入，是指企业取得的，由国务院财政、税务主管部门规定专项用途并经国务院批准的财政性资金。
环保在线监测系统运行维护管理体系
目录 一、总则 (3) 二、运行维护体系 (3) 2.1运行维护组织机构 (3) 2.1.1运行维护机构组成 (3) 2.1.2岗位职责 (3) 2.1.3运行维护人员、硬件配置 (7) 2.2公司相关制度 (7) .2.2.1 考勤、考核制度 (7) 2.2.2 财务管理制度 (7) 2.2.3 工装管理制度 (7) 2.2.4 运维车辆管理制度 (7) 2.2.5 薪酬制度 (7) 2.2.6 运行维护质量控制管理办法 (7) 2.2.7 运行维护人员技术等级评审方 (7) .2.2.2办事处管理规范标准 (7) 2.3运行维护工作流程管理 (9) 2.4运行维护工作标准 (10) 2.4.1单点基站规范化标准 (10) 2.4.2运行维护巡检流程及内容 (11) 2.4.3台账记录 (11) 2.4.4监测站房卫生 (12) 2.4.5 故障响应及抢修 (12) 2.5运行维护保障 (12) 2.5.1备品、备件 (12) 2.5.2试剂、标准液 (13) 2.5.3台帐 (13) 2.5.4 费用 (13) 2.5.5技术支持 (14) 2.5.6数据有效性 (15) 三、监督考核 (15) 3.1运行维护监督检查 (15) 3.1.1环保部门监督检查 (15) 3.1.2公司监督检查 (16) 3.1.3运行维护辖区自检 (16) 3.2运行维护考核（附考核细则） (16) 3.2.1环保部门考核 (16) 3.2.2公司考核 (16) 3.2.3办事处考核 (16) 3.3运行维护奖励 (16) 附运维巡检内容表 (18)
探讨进一步提升环境保护财政支出实际 效果的对策建 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 1.加强环境保护的顶层设计。我国当前面临的严峻污染形势，环境保护涉及城建规划、财政税收、产业升级等各个方面的系统性和污染所呈现出的新特征，都要求中央加强顶层设计，加大统筹协调力度。一是增强环境保护规划的系统性。改变孤立看待环境保护的思维，主动将其融入到国家的整体规划，城建、财税、产业升级等各方面的具体规划要体现环境保护的理念，从规划源头上增强环境保护的系统性。二是加快主体功能区建设。主体功能区是国土开发的基础，要尽快完善相关规划，发挥其引导各地功能定位的作用。在生态脆弱的主体功能区建设中，要处理好贫困与环境的关系，严禁对资源、生态进行掠夺性开发，通过加大扶持力度和科学规划建设，实现环境和脱贫的双赢。三是推动绿色发展。建立完善环境保护指标体系，指标体系尤其要体现时效性和科学性，增强对绿色发展的指导作用。大力推进能源改革，逐步建立高效、低碳、环保的能源体系，降低化石能源比重，
提高太阳能、风能、水能等清洁能源比重。四是加大环境治理力度。推进水、土壤、大气等污染的综合防治和治理，实行联防联控和流域共治，建立地方之间的合作机制，调动地方在跨行政区域污染治理上的积极性，促进横向合作，实现互利共赢。 2.明确中央、地方环境保护事权。环境保护的职责在中央，更在地方，要按照权责对等的原则，明确中央、地方事权。第一，建立科学的事权划分机制。对各类环境进行详细的责任主体划分，跨行政区域的由中央负责统筹、地方参与共同治理，探索建立跨行政区的环保机构，属地方事务的强化地方的主体责任。实行环保监测监督执法垂直管理，建立统一的监测体系，为环境保护提供大数据支持。第二，加大环境保护考核。建立完善环境保护综合考评体系，提升环境保护考核在中央对地方考评体系中的地位，作为评价干部科学施政能力的重要依据，与干部选拔使用直接挂钩。第三，完善中央对地方的转移支付制度。针对权责倒挂的现状，通过转移支付等手段，在中央统筹的条件下做强地方财政。转移支付要根据当地实际，体现差异性和激励作用，环境治理好的，加大奖励性转移支付;环境治理不力的，从中央对该地区的其他转移支付中按照一定比例转移到环境保护支出中;加大
收到当地财政补贴时，如何做分录有以下几种情况： 1.如果政府财政补贴批文明确了该项财政补贴的会计核算方法，按其规定进行账务处理。 2.如果政府批文明确该财政补贴仅由公司代为管理并用于指定用途，不属公司享有，应将该部分财政补贴直接作为负债处理。公司在收到补贴时，增加银行存款，同时增加专项应付款；实际使用时做相反会计分录，同时增加相应的资产和资本公积。 3.如果政府批文明确财政补贴由公司享有，但该部分财政补贴限定用于发展生产、培植财源等，公司应先根据财政部财会函[2000]30号“关于股份有限公司税收返还等会计处理的复函”进行账务处理。即实行“先征后返”的所得税、增值税、消费税和营业税等流转税，应于实际收到时分别冲减当期所得税费用、计人补贴收入，冲减当期主营业务税金及附加。 对于除税收先征后返以外，属于国家财政扶持领域而给予的补贴（除另有规定者外），公司应于实际收到时计入补贴收入。这类补贴收入不能用于股利分配，并在报表附注中予以注明。 4.如果政府批文未明确该部分财政补贴的权属，那么拟上市公司应当在提出发行申请前提供明确该部分财政补贴权属的证明文件，以便预审员判定这部分补贴的账务处理是否正确。 同时，出于充分披露的考虑，公司还应在会计报表附注“其他重要事项”中披露有关财政补贴的发生依据、性质、附加条件、所采用的核算方法以及对当期经营成果的影响等。 按照新准则的规定是这样的，如果你的政府补助如果是在一段时间使用的，先记入递延收益，在按期记入营业外收入，如果是一次性的，收到时直接记入营业外收入！ 根据财政部、国家税务总局《关于财政性资金行政事业性收费政府性基金有关企业所得税政策问题的通知》（财税〔2008〕151号）文件； 1、属于专款专用的财政性专项拨款，可以不计入当年收入总额的分录是： 借方：银行存款 贷方：长期应付款--XX专项拨款 2、属于一般性的财政拨款或退返税性质的，无指定用途的，计入“补贴收入”。 现金流量不指企业的流动资金。用产成品偿还短期借款是一种现金流，不是现金流量。前者指企业在生产过程中占用的流动资金的进出，不等于投资过程中的现金流量。现金流量均按实际收或付的现金数计算。应当收、应当付计入会计帐，不计入现金流量。如，销售收入1000元，其中现款600元，赊销400元，计算会计利润时收入为1000元，而计算现金流 量时只计600元。 追问 系统地说吧，现金流量有以下几个特点。1、与会计收入的不同点，见上例，400元没有收 入就不计入现金流量，而会计收入帐就要计入。2、折旧是企业要提取的，在会计收入帐中折旧费是不计入会计收入帐的。而计算现金流量时，就要计入现金流量的流入。3、会计是讲费用分类的，而现金流量只讲流出、流入。如购置设备是现金流出，要计入现金流量。而
环保在线监测系统解决方案领萃环保科技公司
一、方案概况 污染物在线监测系统是环保监测与环境预警的信息平台。系统采用先进的无线网络，涵盖水质监测、环境空气质量监测、固定污染源监测（CEMS）、以及视频监测等多种环境在线监测应用。系统以污染物在线监测为基础，充分贯彻总量管理、总量控制的原则，包含了环境管理信息系统的许多重要功能，充分满足各级环保部门环境信息网络的建设要求，支持各级环保部门环境监理与环境监测工作，适应不同层级用户的管理需求。 二、方案架构 污染物在线监测系统设计构成： 1、连续、及时、准确地监测排污口（环境空气）各监测参数及其变化状况； 2、中心站可随时取得各子站的实时监测数据，统计、处理监测数据，编制报告 与图表，并可输入中心数据库或上网查询； 3、收集并可长期储存指定的监测数据及各种运行资料、环境资料备案检索； 4、系统具有监测项目超标及子站状态信号显示、报警功能； 5、具有自动运行、停电保护、来电自动恢复功能； 6、运维状态测试，例行维修和应急故障处理； 三、污染物在线监测系统解决方案 1、环境空气质量在线监测解决方案 空气质量监测系统可实现区域空气质量的在线自动监测，能全天候、连续、自动地监测环境空气中的二氧化硫、二氧化氮、臭氧和可吸入颗粒物的实时变化情况，迅速、准确的收集、处理监测数据，能及时、准确地反映区域环境空气质量状况及变化规律，为环保部门的环境决策、环境管理、污染防治提供详实的数据资料和科学依据。 1.1系统构成 环境空气质量在线监测系统包括监测子站、中心站、质量保证实验室和系统支持实验室。子站的主要任务是对环境空气质量和气象状况进行连续自动监测，由采样装置、监测分析仪、校准设备、气象仪器、数据传输设备、子站计算机或数据采集仪以及站房环境条件保证设施等组成，如下图所示： 环境空气质量监测的参数主要包括SO2、NOX、O3、CO、PM10(2.5)、气象参数。 1.2系统特点 1.2.1系统集成优势
环境保护的财政支出的现状和思考 年份类型国家财政支出中央地方年份类型国家财政支出中央地方2007总计49781.351142.0638339.292013总计140212.120471.76119740.3环境保护995.8234.59961.23环境保护3435.15100.263334.89比重 2.00%0.30% 2.51%比重 2.45%0.49% 2.79% 2008总计62592.6613344.1749248.492014总计151785.622570.07129215.5环境保护1451.3666.211385.15环境保护3815.6344.743470.9比重 2.32%0.50% 2.81%比重 2.51% 1.53% 2.68% 2009总计76299.9315255.7961044.142015总计175877.825542.15150335.6环境保护1934.0437.911896.13环境保护4802.89400.414402.48比重 2.53%0.25% 3.11%比重 2.73% 1.57% 2.93% 2010总计89874.1615989.7373884.43 环境保护2441.9869.482372.5 比重 2.72%0.43% 3.21% 2011总计109247.716514.1192733.68 环境保护2640.9874.192566.79 比重0.02420.00450.0277 2012总计12595318764.63107188.3 环境保护2963.4663.652899.81 在中国GDP的高速增长下，我国一跃已经成为了全球第二大经济体，但是飞 速的经济发展除了带来财富的积累，在“先污染后治理”的指导思路下，我么无 疑付出了严重的环境代价，特别是PM2.5等引起了整个社会的注意。与此同时， 自2007年以来，环境保护的财政支出大幅增长，支出规模从2007年的995.82 亿元增加到2015年的4802.89亿元，2015年的支出规模达到了2007年的五倍 多，然而2015的财政总支出仅为2007年财政总支出的四倍，环境保护的支出比 重从2007年的2%增长到了2015年的 2.73%，特别是在2010年达到了2.72%。 在公共支出项目增多的情况下，那么由上图可知，，环境保护的支出的规模和比
财政补贴与财政拨款的区别 在日常经济生活中，财政拨款和财政补贴司空见惯，但是，由于对财政拨款与财政补贴的区分不是十分严格，许多人不仅混淆了财政拨款与财政补贴之间的区别和联系，甚至将财政拨款与财政补贴混为一谈，而且许多人对财政拨款和财政补贴是否应并入企业应纳税所得额征收企业所得税的问题也莫衷一是。那么，财政拨款与财政补贴之间究竟有无区别？财政拨款和财政补贴究竟要不要作为征税收入交纳企业所得税呢？ 新《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称“新企业所得税法”）第七条明确规定了三种类型的收入为不征税收入：一是财政拨款；二是依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金；三是国务院规定的其他不征税收入。由此可见，财政拨款为不征税收入。另外，新企业所得税法第二十六条规定的四项免征企业所得税的收入中没有列举到财政补贴，由此可见，财政补贴既不属于不征税收入，也不属于免税收入，即应为征税收入。 另外，新的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第二十六条对“财政拨款”做了详细解释：“企业所得税法第七条第（一）项所称财政拨款，是指各级人民政府对纳入预算管理的事业单位、社会团体等组织拨付的财政资金，但国务院以及国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。”由此可见，属于不征税收入的财政拨款必须同时符合以下两个条件：一是必须是各级人民政府拨付的财政资金；二是必须是对纳入预算管理的事业单位、社会团体等组织的拨款。不同时符合这两个条件的就不属于不征税收入（但国务院和国务院财政、税务主管部门另有规定的除外）。此解释在一定意义上排除了各级人民政府对企业拨付的各种经营性补贴、价格补贴、财政贴息、税收返还等财政补贴资金，说明新企业所得税法对财政拨款设定了狭窄和特定的含义。由此可见，新企业所得税法下的财政拨款与财政补贴有明显区别，凡符合上述两个条件的财政拨款才属于不征税收入，不符合上述条件的财政补贴（或者即使是财政拨款）均被排除在不征税收入之外，而由于这部分收入又不属于免征企业所得税的收入，因此，这部分收入应该并入企业应纳税所得额征收企业所得税。所以，在新企业所得税法出台后，应严格区分财政拨款与财政补贴，不能将两者混为一谈。 在日常经济生活中，企业取得的财政补贴形式多种多样，既可能是因减免流转税而形成的税收返还，也可能是财政部门给予企业从事特定事业（或事项）的财政补贴，这些都将导致经济利益流入企业而使得企业的净资产增加，因此，对这部分利益征收企业所得税不但符合税法的立法精神，而且也有利于加强对财政补贴及税收返还的规范管理。事实上，新《企业会计准则》在会计处理上已经规定将企业收到的各种财政补贴及税收返还作为政府补助计入营业外收入，说明会计准则与新企业所得税法在对此问题的规定上不存在差异，方向是一致的。 但必须注意的是，对于不符合上述两个条件的企业收到的政府以投资者身份投入的资本性拨款，由
一、概述 环保在线监测是环保监测与环境预警的信息平台。环保在线监测采用先进的无线网络，涵盖水质监测、烟气自动监测（CEMS）、空气质量监测等多种环境在线监测应用；系统以污染源在线监测为基础，充分贯彻总量管理、总量控制的原则。 二、系统组成： 系统主要包括：监控中心服务器、污染源在线监测系统软件、通信网络、监测点监测终端设备、各种监测仪器（水质监测仪器、烟气监测仪器、空气质量监测仪器等）。 三、组网通信方式： 监测点与监控中心之间采用GPRS通信方式。 四、系统功能： ◆实现污染源在线监测：以图标、表格、图形等丰富多样的形式实时展现各排污口 设备的运行状况、污染物排放浓度、流量、排放量等信息，以及污染物排放的发展趋势与动态。 ◆报警与预警：以声音、图标颜色变化、表格中数值的颜色等形式提供多样化的报 警功能。精确地描述超标数值，超标时间，超标排放量、超标排放介质量，为强化环境监理工作提供了详实可靠的依据。 ◆故障报警：当在线监测仪表发生故障时，系统自动发出故障报警信号。 ◆统计与分析：将污染源在线监测数据和报警信息进行全方位多角度的分类汇总与 统计分析，充分满足各种统计要求。 ◆强化企业排放口的管理，以多种方式对污染物排放量、超标排放量、超标排放介 质量、监控设备停运时间等重要指标进行统计，满足管理工作的需求。
◆实现对受控企业污染物排放总量的管理，及时掌握企业污染物排放总量的发展趋势，为总量管理、总量控制提供基础依据。 五、系统特点： ◆采用GPRS无线数据传输方式，彻底摆脱“有线”的束缚，适用范围广，运行成本低。 ◆利用GPRS无线网络实时在线的特点，建立污染源在线监测系统的无线网络，及时准确地掌握各个企业污染物排放口的实际运行情况和污染物排放的发展趋势与动态。 ◆支持任何类型、任何厂家的监测仪表，只要在系统中进行相应的设置即可对任意仪表类型自动进行识别，从而扩大了系统的监测种类和应用范围。 ◆涵盖在线监测的多种应用，包括水质在线监测、烟尘在线监测。 六、监测点设备及连接示意图：
财政补贴与财政拨款的 区别 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
财政补贴与财政拨款的区别 在日常经济生活中，财政拨款和财政补贴司空见惯，但是，由于对财政拨款与财政补贴的区分不是十分严格，许多人不仅混淆了财政拨款与财政补贴之间的区别和联系，甚至将财政拨款与财政补贴混为一谈，而且许多人对财政拨款和财政补贴是否应并入企业应纳税所得额征收企业所得税的问题也莫衷一是。那么，财政拨款与财政补贴之间究竟有无区别？财政拨款和财政补贴究竟要不要作为征税收入交纳企业所得税呢？ 新《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称“新企业所得税法”）第七条明确规定了三种类型的收入为不征税收入：一是财政拨款；二是依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金；三是国务院规定的其他不征税收入。由此可见，财政拨款为不征税收入。另外，新企业所得税法第二十六条规定的四项免征企业所得税的收入中没有列举到财政补贴，由此可见，财政补贴既不属于不征税收入，也不属于免税收入，即应为征税收入。 另外，新的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第二十六条对“财政拨款”做了详细解释：“企业所得税法第七条第（一）项所称财政拨款，是指各级人民政府对纳入预算管理的事业单位、社会团体等组织拨付的财政资金，但国务院以及国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。”由此可见，属于不征税收入的财政拨款必须同时符合以下两个条件：一是必须是各级人民政府拨付的财政资金；二是必须是对纳入预算管理的事业单位、社会团体等组织的拨款。不同时符合这两个条件的就不属于不征税收入（但国务院和国务院财政、税务主管部门另有规定的除外）。此解释在一定意义上排除了各级人民政府对企业拨付的各种经营性补贴、价格补贴、财政贴息、税收返还等财政补贴资金，说明新企业所得税法对财政拨款设定了狭窄和特定的含义。由此可见，新企业所得税法下的财政拨款与财政补贴有明显区别，凡符合上述两个条件的财政拨款才属于不征税收入，不符合上述条件的财政补贴（或者即使是财政拨款）均被排除在不征税收入之外，而由于这部分收入又不属于免征企业所得税的收入，因此，这部分收入应该并入企业应纳税所得额征收
环保在线监测系统设计1总体设计 系统由污染排放在线监测系统、污染净化设施运行监测系统、预警预告系统、初级控制执行系统、紧急控制执行系统五大系统组成。 对排污数据和环境治理设备运行状况同时进行监测，综合分析两方面的数据，确保排污单位排污状况真实可靠，污染净化设施有效运行。 对企业污染物超标排放或者环保设备偷停不运转的情况，系统会启动生产控制执行程序，远程下达命令，分层断电，及时制止排污行为，改变了传统设备“只监不控”的方式。 对突发性污染事故隐患和污染物泄露事故，系统会立即执行重大事故应急预案，启动排污单位的紧急ESD系统，紧急规避危险，预防灾难性污染事故的发生。 如果企业排污超标，系统会在排污单位和环保部门同时报警，并将报警信息通过短信息在第一时间发送到相关单位负责人和管理者的手机上，督促管理者及时处理问题。 系统监控设备监控一体化功能，使排污单位必须自觉维护好系统，因为一旦运行不好，上传数据不正确，没有数据上传视同违法，系统仍然会报警，有效遏止人为破坏，保证系统运行正常。
2功能设计 2.1方便的污染源管理 本模块利用GIS技术把环境污染源应用软件构筑于污染源数据库管理系统和图形库管理系统之上，提供具备空间信息管理、信息处理和直观表达能力的应用。能综合分析环境情况，实现污染源信息的综合查询，为计划决策提供信息支持，为有关的评价、预测、规划、决策等服务。其检索查询功能，可对行政区划、年份等进行条件统计汇总，统计结果可用表格、统计图、文字等多种方式表示。 2.2动态数据成图 系统可根据测量得到的数据，自动对区域环境状况进行直观表现，提供描绘全场平面、立体等值线图，各种数据可生成饼图、柱状图、线状图等多种表现形式，能动态外挂图、文、声、像等多媒体数据。 2.3环境质量监测 系统分为对大气、水、噪声、固体废弃物、土壤及农作物等方面的监测，其主要功能：专题的监测点位图的显示、点位查询、区域查询、信息查询、全区环境分布、全区或个别点环境平均状况随时间的变化情况等。并实现了数据地图化功能，可自动生成交通线上的噪声污染图，功能区噪声图等。
促进环境保护的财政支出政策 赵美丽1，吴强2 (1．呼和浩特市财政局科研所，内蒙古010011; 2．内蒙古西部环境保护督查中心，呼和浩特010011) 摘要：财政是保障政府提供基本环境服务的重要物质基础，在某种程度上决定着环境保护效果和环境质量的 优劣。当前，环境财政支出呈现出重视环境程度不断上升，规模不断扩大，经济社会效益不断释放的特点，但 是从彻底提高环境基本公共服务保障能力，扭转生态环境恶化趋势，提高基本环保质量的角度来看，主要还存 在着民间引导不足，投资主体过于单一，政府不能很好的起到政策引导的作用，还存在着很大的提升空间。为 了解决这些问题，政府应该从政策上对投资、采购、监督机制及绿色补贴力度这几个方面加以完善，以更好的 起到政府的引导与监督作用。 关键词：环境保护;财政支出;政策引导 中图分类号：X321．02文献标识码：A文章编号2095－627X（2014）01－0115－04 Policies to promote environmental protection expenditure Zhao Meili1，Wu Qiang2 （1．Ｒesearch Institute of Finance Bureau of Hohhot，Inner Mongolia010011； 2．Environmental supervision center in western Inner Mongolia，Hohhot010011） Abstract：Financial guarantee the government provides basic environmental services is an important material foundation，to some extent determines the advantages and disadvantages of the environmental effect and environmental quality．Current，the environment degree of fiscal expenditure presents attaches great importance to the environment is rising，the scale expands unceasingly，the characteristics of the econom-ic and social benefits continuously release，but from a completely improve the environment of basic public service support capability，to re-verse the trend of ecological environment deterioration，and improve the basic quality of the ring＇s point of view，there are a lot of room for improvement． Key words：Environmental protection；Fiscal expenditure；Perfect measures 环境保护财政支出，即环境保护支出中政府投入的部分，用于实现政府环境保护职能和解决各种环境问题的那部分财政资金。我国从2007年1月1日起根据财政部制定的《政府收支分类改革方案》和《2007年政府收支分类科目》全面落实政府收支分类改革。在17类“支出功能分类科目”中首次独立设立了“211环境保护”支出功能科目，主要反映了政府在履行环境保护职能所发生的支出。“211环境保护”支出功能科目具体包括：环境保护管理事物、环境监测和监督、污染防治、自然生态保护、天然林保护、退耕还林、退牧还草、已垦草原退耕还草、其他环境保护支出等。但其实施以来，工作的开展不尽如人意。在很多方面存在问题，许多环节出现了因责任不够明确导致的不尽其责的现象。这些问题如果不能顺利解决，必将影响我国环境保护措施的顺利进行。在实践中还有很多不足之处，本文多个角度对我国促进环境保护的财政支出政策的相关问题进行探讨，同时结合我国的法律现状和国际的立法实践，对我国促进环境保护的财政支出政策的完善提出一些粗浅的建议。 1支持环境保护的重要性 1．1公民享有环境权 环境的公平和正义赋予所有公民基本的环境权。环境公平的公平与正义理念是要求所有公民平等的享有清洁的环境和不接受环境损害的权利，和承担与环境保护相对称的义务。因此，环境政策必须考虑到并以所有公民尊敬和正义为基础，没有任何形式的歧视和偏见构成公民的基本环境权利。根据现有的研究得出，环境权不仅是自得的权利还是保有和维护适合人类的生存繁衍的自然环境的人权，是享受、使用生产生活环境的民事、行政及其他权利和参与有关环境的公共事务管理的公平权利。从这个角度进一步扩大来看，保障公民的基本权利是政府的责任，进一 511
财政补贴与财政拨款的区 别 Prepared on 24 November 2020
财政补贴与财政拨款的区别 在日常经济生活中，财政拨款和财政补贴司空见惯，但是，由于对财政拨款与财政补贴的区分不是十分严格，许多人不仅混淆了财政拨款与财政补贴之间的区别和联系，甚至将财政拨款与财政补贴混为一谈，而且许多人对财政拨款和财政补贴是否应并入企业应纳税所得额征收企业所得税的问题也莫衷一是。那么，财政拨款与财政补贴之间究竟有无区别财政拨款和财政补贴究竟要不要作为征税收入交纳企业所得税呢 新《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称“新企业所得税法”）第七条明确规定了三种类型的收入为不征税收入：一是财政拨款；二是依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金；三是国务院规定的其他不征税收入。由此可见，财政拨款为不征税收入。另外，新企业所得税法第二十六条规定的四项免征企业所得税的收入中没有列举到财政补贴，由此可见，财政补贴既不属于不征税收入，也不属于免税收入，即应为征税收入。 另外，新的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第二十六条对“财政拨款”做了详细解释：“企业所得税法第七条第（一）项所称财政拨款，是指各级人民政府对纳入预算管理的事业单位、社会团体等组织拨付的财政资金，但国务院以及国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。”由此可见，属于不征税收入的财政拨款必须同时符合以下两个条件：一是必须是各级人民政府拨付的财政资金；二是必须是对纳入预算管理的事业单位、社会团体等组织的拨款。不同时符合这两个条件的就不属于不征税收入（但国务院和国务院财政、税务主管部门另有规定的除外）。此解释在一定意义上排除了各级人民政府对企业拨付的各种经营性补贴、价格补贴、财政贴息、税收返还等财政补贴资金，说明新企业所得税法对财政拨款设定了狭窄和特定的含义。由此可见，新企业所得税法下的财政拨款与财政补贴有明显区别，凡符合上述两个条件的财政拨款才属于不征税收入，不符合上述条件的财政补贴（或者即使是财政拨款）均被排除在不征税收入之外，而由于这部分收入又不属于免征企业所得税的收入，因此，这部分收入应该并入企业应纳
X污水处理厂在线监测系统 配置内容及技术要求 一、建设内容：包括污水处理厂以下子系统 1、进、水口的COD在线监测系统各一套； 2、进、水口的氨氮在线监测系统各一套；（根据当地环保局要求可选）； 3、进、水口明渠超声波流量计子系统各一套。 4、数据采集传输系统各一套； 5、进、出水口监测设备用不间断供电（UPS）各一台； 6、进、出水口仪表间安装1.5P空调各一台；（用户自备） 7、进、出水口仪表间各一间；（土建） 8、进、出水口巴歇尔槽制作各一项；（土建） 9、配套管线材料二套。 二、符合相关规范及标准 GB11914－89 《水质化学需氧量测定重铬酸盐法》 HJ/T 15－2007 《环境保护产品技术要求超声波明渠污水流量计》HJ/T 377－2007 《环境保护产品技术要求化学需氧量（CODcr）水 质在线自动监测仪》 HJ/T 353－2007 《水污染源在线监测系统安装技术规范（试行）》HJ/T 354－2007 《水污染源在线监测系统验收技术规范（试行）》HJ/T 355－2007 《水污染源在线监测系统运行与考核技术规范（试 行）》 HJ/T 356－2007 《水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范
（试行）》 HJ/T 212 《污染源在线监控（监测）系统数据传输标准》ZBY120-83 《工业自动化仪表工作条件温度、湿度和大气压力》GB50168-92 《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》GB50093-2002 《自动化仪表工程施工及验收规范》 三、采用设备技术要求及技术参数 1、仪器类型： ⑴进、出水口COD监测子系统要求采用重铬酸钾消解法，即重铬酸钾、硫酸银、浓硫酸等在消解池中消解氧化水中的有机物和还原性物质，比色法测定剩余的氧化剂，计算出COD值，在满足该方法基础上采用了能克服传统工艺的种种弊端的先进工艺和技术。 ⑵进、出水口流量监测要求可直接安装在室外明渠测量流量，采用超声波回波测距原理，并方便用户和环保主管部门的核对检查。 ⑶数据采集传输子系统要求符合HJ/T 212-2005标准，满足山西省环保厅关于环保监测数据传输技术要求的规定，并具有可扩展多中心传输的功能，模拟量信号采集通道不少于8个。 ⑷不间断电源功率应达3000VA，停电时可延时20分钟，二套。 ⑸进水口仪表间不小于8.4平米，巴歇尔槽符合出水流量要求。 2、主要设备技术参数
浅谈结转资金与结余资金的区别与联系 作者：司晓敏 在审计财政拨款预算单位账目时，结转资金和结余资金是我们在工作中必看的两个内容，结转资金和结余资金虽然只有一字之差，但运用起来是有很大区别，很多同志由于存在理解上错误，不加区分地加以运用，往往不能正确、完全的反映和掌握财务账目的本来面目。准确地理解和掌握财政预算单位账目中结转资金和结余资金这两个概念的区别与联系，有助于我们在单位审计时全面把握预算单位的资金使用情况，理清资金的使用去向，准确的反映单位财政资金收支的真实状况。 一、结转资金和结余资金的概念 《行政单位财务规则》第二十五条和第二十六条对此给出了明确的定义，结转资金：是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金；结余资金：是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。结转资金在规定使用年限未使用或者未使用完的，也视为结余资金。 二、结转资金和结余资金的区别 （一）从两者定义上来讲：结余资金是指结算后当年剩余的资金，是在当年预算工作目标已完成，或者因故终止，而造成的当年的剩余资金，一般指收入与支出相抵后的余额，即财政收入大于支出的部分；结转资金是指当年支出预算已执行但尚未完成，或因故未执行，在当期未使用完、下年需按原用途继续使用的财政拨款资金，也就是指在结算的时间段里，由于工作目标尚未达到而暂时没有使用完的资金，也可以说是结余中有专项用途、需继续安排使用的资金。 （二）从结算对象上来讲：结转资金是一个工作目标没有完成的结算结果；结余资金是支出预算的一个工作目标已完成或者因故终止的结算结果。 （三）从下年度使用的情况上来讲：结转资金是下一年度需要按照原用途继续使用的资金，结转资金原则上不得调整用途，将转入下一年按照原用途的预算继续使用；结余资金在下一年度不是按照原用途继续使用的资金，按预算管理的有关规定，一般是要收回国库，用于编制下年度的部门预算，统筹使用。 （四）从包含支出的内容上来讲：结转资金包括基本支出结转资金和项目支出结转资金；结余资金指项目支出结余资金，基本支出是没有结余资金的。 三、结转资金和结余资金的联系 （一）从应用上讲：“结余”和“结转”同属会计专业术语，都有“剩余”的意思，都用于会计的核算。 （二）从时间段上来讲：它们都是针对一定的时间段而定的，一般是一年的时间，以一年为结算时间的话，那么结转资金和结余资金都是一年中的收入和支出相抵的结果。 （三）从使用上来讲：结转资金在规定使用年限未使用或者未使用完的，视为结余资金。可以说是对某一预算年度安排的项目支出,连续两年未使用或连续三年仍未使用完形成的剩余资金，可视同结余资金管理。 （四）从结余或结转的关系上讲：结余即财政收入大于支出的部分，结转即结余中有专项用途、需继续安排使用的资金，结余减去结转等于净结余。