广州市社会组织培育基地管理办法
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为促进社会组织健康有序发展，加大对社会组织的培育扶持力度，规范全市社会组织培育基地建设管理，根据《广州市社会组织管理办法》及相关法律法规对社会组织培育扶持的相关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内社会组织培育基地的建设、管理与服务等活动。
第三条本办法所称社会组织培育基地，是指由市、区民政部门、街道办事处（镇人民政府）和其他有关部门主导建立的，经市民政部门核定，承担社会组织培育发展具体事务的公共服务场所，包括：
（一）市社区服务中心（市社会组织服务交流中心）主导建立的市一级社会组织培育基地；
（二）各区民政部门主导建立的本级社会组织培育基地；
（三）各街道办事处、镇人民政府主导建立的本级社会组织培育基地；
（四）市、区有关部门主导建立的社会组织培育基地。
第四条市民政部门负责本市行政区域内社会组织培育基地的统筹指导、建设核定、资助审核、考核评估、监督
管理，负责按照财政资金的管理规定，按照预算编制规定和程序将项目资金纳入部门预算，做好资金的使用管理、监督和绩效评估等工作，并组织实施本办法。
区民政部门负责本行政区域内社会组织培育基地的统筹协调、业务指导，负责按照财政资金的管理规定，按照预算编制规定和程序将项目资金纳入部门预算，做好资金的使用管理、监督和绩效评估等工作。
市、区有关部门按照“谁建立、谁保障、谁监管”的原则，负责本部门主导建立的社会组织培育基地的业务指导、运营保障、监督管理工作。
市、区财政部门负责按规定对部门预算进行审核，并与民政部门一起做好资金使用的绩效评估等工作。
第五条市社区服务中心（市社会组织服务交流中心）作为全市社会组织培育基地的业务指导单位，履行下列职责：
（一）负责全市社会组织培育基地的具体业务统筹协调；
（二）协助市民政部门制定和实施全市社会组织培育基地业务考核和运营评估标准；
（三）协助市民政部门进行全市社会组织培育基地管理体系建设；
（四）统筹开展全市社会组织培育基地管理系统平台和数字化培育平台建设；
（五）负责全市社会组织培育基地工作人员业务培训；
（六）组织开展社会组织培育基地业务交流。
第二章社会组织培育基地的建设
第六条社会组织培育基地应当具备下列条件：
（一）有固定场所：建设面积应不少于200平方米，用于社会组织培育服务的区域应不低于培育基地建设面积60%的比例；场地属租赁性质的，租赁期限应不少于3年。
（二）基础设施完备：培育基地应具备必要的办公条件，包括基本的场地装修、办公设备等，消防管理必须符合相关规定和标准。
（三）内部管理完善：培育基地运营主体明确，运营管理制度健全，工作人员不少于3名，专职工作人员不少于1名。
（四）使用功能清晰：应以社会组织培育为唯一用途，不得兼顾商业或其他用途。
（五）培育重点突出：市社区服务中心、区民政部门、街道办事处（镇人民政府）主导建立的培育基地入驻的公益慈善类、城乡社区服务类社会组织（含未注册成立，但已开展公益慈善、城乡社区服务项目的社会组织）应占入驻社会组织总数的60%，且不少于5个。
第七条社会组织培育基地建立运营后，由主导建设的主管部门（单位）向市民政部门提交申请材料。市民政部门委托第三方开展实地勘察和综合评估。符合条件的，由市民
政部门予以核定，纳入全市社会组织培育基地管理体系，统一规范标识并向社会公布，并按本办法第十六条规定予以一次性资助。其中，街（镇）级社会组织培育基地由区民政部门受理，加具意见后报市民政部门核定。
第八条社会组织培育基地履行下列职责：
（一）负责提供办公及服务的业务场所、会议室、培训场地及相关设备设施。
（二）负责提供相关政策指引咨询，积极协调相关部门协助落实社会组织优惠扶持政策。
（三）负责提供符合社会组织特点和发展需求的培训、讲座等多元化服务，重点引导社会组织提升内部治理、项目策划、服务开展、资源筹集等方面的能力。
（四）负责提供项目资讯、转介服务、社会捐赠、公益资助、合作交流等信息共享、资源链接服务。
（五）负责提供活动策划、项目推介、品牌推广、风采展示等服务和平台。
（六）负责提供有助于规范社会组织内部治理的日常行政管理服务，协助社会组织登记管理机关及有关政府部门开展相关业务指导和行政管理工作。
（七）负责提供社会组织党群活动场所、党建工作培训等服务，协助有关政府部门开展社会组织党建和工青妇工作。
第九条社会组织培育基地坚持“政府主导、多方参与、专业运作、品牌培育”的原则，重点培育、优先培育发展行业
协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。
（一）市级社会组织培育基地及市级群团类社会组织培育基地重点培育在社会治理、公益慈善领域有行业影响力，能示范、引领和带动同领域社会组织发展的枢纽型社会组织。
（二）区级社会组织培育基地重点培育在其辖区内起示范引领作用，能带动和服务城乡社区服务类社会组织的枢纽型社会组织，注重引进培育社会需求度高、发展前景好、服务潜力大的初创型社会组织。
（三）街（镇）社会组织培育基地重点培育扎根社区、贴近基层，直接为社区和居民群众提供服务的城乡社区服务类社会组织。
（四）其他群团类和行业类、科技类社会组织培育基地重点培育其领域内有鲜明特色的，有助于促进本领域创新、健康发展的社会组织。
第三章社会组织培育基地的管理与服务
第十条社会组织培育基地主管部门（单位）可通过委托或者购买服务等方式，将培育基地交由企事业单位、社会组织运营管理。
社会组织培育基地应建立健全社会组织轮候、入驻、出壳等管理制度，加强入驻社会组织管理，为入驻社会组织提
供低偿或无偿的培育服务，其中，应为初创型或尚未登记成立的社会组织提供无偿培育服务。
第十一条申请入驻社会组织培育基地的社会组织按照已登记成立和尚未登记成立的类别，应当分别满足下列条件：
（一）已登记的社会组织。
1.申请前3年（成立未满3年的自成立以来）均按时提交年度报告并通过审核，按照《广州市社会组织信息公示办法》的规定进行公示；
2.申请前3年（成立未满3年的自成立以来）未受过行政处罚；
3.有规范健全的内部管理制度和独立的财务账户；
4.有具体的组织负责人和稳定的工作团队；
5.在本领域内具备一定的代表性和影响力，作用发挥较明显或具有较突出的发展潜力；
6.已办理税务登记并依法纳税和规范使用税务票据。
（二）尚未登记的社会组织。
1.有具体的组织负责人和相对固定的工作团队；
2.有清晰的机构宗旨、组织目标和发展方向，具有一定发展前景、服务潜力和社会需求；
3.有较为成熟的工作项目或工作计划；
4.有较为完善的组织管理制度。
第十二条社会组织培育基地应当按下列程序办理入驻：
（一）申请受理。社会组织培育基地运营管理单位应当在收到社会组织入驻申请之日起5个工作日内决定是否予以受理；
（二）初审评估。社会组织培育基地运营管理单位应当在受理入驻申请之日起的10个工作日内，自行组织或委托第三方对提出申请的社会组织的服务宗旨、活动项目、社会效益、发展前景等情况进行综合评估，并根据评估情况提出初审意见，报主管部门核准；
（三）复核核准。社会组织培育基地主管部门（单位）应当在收到运营管理单位呈报的入驻申请之日起10个工作日内予以核准。核准同意入驻申请的，进行结果公示；不同意入驻申请的，应将申请资料全部退还并书面说明理由；
（四）结果公示。经主管部门核准同意的，社会组织培育基地运营管理单位应当在收到核准结果之日起向社会公示，公示时间不少于5个工作日；
（五）签订协议。公示期无异议的，由社会组织培育基地运营管理单位与入驻社会组织签订协议，明确权责义务，办理入驻相关手续。
第十三条社会组织申请入驻培育基地应当提交下列材料：
（一）入驻申请书，说明入驻培育基地的具体理由和发展目标；
（二）组织概况，说明组织结构、成立时间、注册资金、组织类型、业务范围等情况；
（三）法定证照文书，包括组织章程，法定代表人、负责人身份证复印件，社会团体法人登记证书或民办非企业单位（法人或合伙或个人）登记证书复印件；
（四）财务资料，成立以来的财务年度报表；
（五）法律法规政策规定的其他有关材料。
尚未登记成立的社会组织，应提交入驻申请书、成立组织或开展项目的可行性分析、服务活动开展情况、负责人（创始人）及从业人员的基本情况等有关材料。
第十四条入驻社会组织培育基地接受培育服务期限原则上为3年，培育期满后由社会组织培育基地按入驻协议约定办理出壳相关手续。
入驻社会组织可以申请提前出壳或终止入驻，社会组织培育基地运营管理单位应当按入驻协议约定为其办理出壳相关手续。
申请延长入驻培育期限的，经社会组织培育基地运营管理单位评估，能在本领域发挥引领示范作用，有品牌项目、重大成果、突出贡献，获得市社会组织等级评估3A（含）以上等级或市民政部门颁发的品牌社会组织等市级以上荣誉，以及其他确有需要延长培育期限的，由社会组织培育基地运营管理单位依照本办法第十二条规定程序办理相关手续。
第十五条入驻社会组织应当遵守培育基地相关管理规定，出现下列情况的，培育基地运营管理单位可提前终止入驻协议。
（一）入驻协议签订之日起1个月内未入驻或入驻期间每年累计超过3个月不使用培育场地的；
（二）入驻期间不按组织章程正常开展活动的；
（三）因自身原因无法继续开展活动，自行注销的；
（四）被登记管理机关列入异常名录或受到行政处罚的；
（五）有违法违规行为或不遵守培育基地管理规定的。
第四章社会组织培育基地的资金资助与运营评估
第十六条社会组织培育基地经市民政部门核定后的次年，按下列标准分两年（每年50%）给予一次性资助。
（一）场地建设面积200平方米（含）以上，且入驻社会组织10个（含）以上的，给予10万元资助。
（二）场地建设面积300平方米（含）以上，且入驻社会组织15个（含）以上的，给予20万元资助。
（三）场地建设面积500平方米（含）以上，且入驻社会组织20个（含）以上的，给予30万元资助。
（四）场地建设面积600平方米（含）以上，且入驻社会组织25个（含）以上的，给予40万元资助。
（五）场地建设面积800平方米（含）以上，且入驻社会组织30个（含）以上的，给予60万元资助。
社会组织培育基地不得因迁址、场地面积或培育数量增加等原因重复获得一次性资助。
第十七条社会组织培育基地申请一次性资助时间为每年3月，市级社会组织培育基地由其主管部门（单位）向市民政部门申报，区级、街（镇）级社会组织培育基地由其主管部门（单位）向区民政部门申报，申报时须提交下列材料：（一）申请书；
（二）《广州市社会组织培育基地一次性资助申请表》（一式三份）；
（三）《入驻培育基地社会组织统计表》，并附每个社会组织情况简介；
（四）培育基地建设运营情况报告，说明场地面积、场地设置、建设运营投入资金、入驻社会组织及开展活动等情况；
（五）本办法第六条第（一）项规定的培育基地场地使用证明。
申报材料须加盖申报单位公章。其中，街（镇）级社会组织培育基地须经区民政部门加具审核意见。
第十八条社会组织培育基地自核定之日起满一年的，应当参加全市社会组织培育基地运营评估。运营评估原则上每年开展一次，由市社区服务中心（市社会组织服务交流中心）按照下列程序，组织第三方对培育基地上年度工作进行评估。
（一）组织评估小组，发出评估通知；
（二）培育基地按照通知要求准备、提交相关材料；
（三）评估小组查看材料，提出初步评估意见；
（四）组织实地考察、调查和综合评审，确定评估结果；
（五）向社会公示评估结果，受理复核申请和举报；
（六）报市民政部门、市财政部门确认评估结果。
市社区服务中心（市社会组织服务交流中心）主导建立的市一级社会组织培育基地运营评估由市民政部门会同市财政部门组织实施。
第十九条社会组织培育基地运营评估主要包括以下内容：
（一）基础建设。培育基地基础设施设备、场地使用效率等情况；
（二）制度建设。运营管理单位组织架构、行政管理和培育基地管理制度等情况；
（三）服务保障。后勤保障、政策咨询、项目策划、宣传推广、资源链接等服务情况；
（四）培育成效。入驻社会组织类型、数量，培育出壳社会组织数量、入驻前后内部治理、综合能力等情况；
（五）党建工作。入驻社会组织党的组织和工作覆盖，党建活动及成效等情况。
第二十条运营评估结果经市民政确认后，按下列标准给予年度运营补助：
（一）当年度社会组织培育出壳数量占入驻社会组织总数20%或以上，且评估结果合格的，按照本办法中第十六条规定的一次性资助金额的50%标准给予补助，最高不超过30万元；
（二）当年度社会组织培育出壳数量占入驻社会组织总数15%—20%，且评估结果合格的，按照本办法中第十六条规定的一次性资助金额的30%标准给予补助，最高不超过20万元；
（三）当年度社会组织培育出壳数量占入驻社会组织总数10%—15%，且评估结果合格的，按照本办法中第十六条规定的一次性资助金额的10%标准给予补助，最高不超过10万元；
（四）当年度社会组织培育出壳数量占入驻社会组织总数10%以下或评估结果不合格的，不予补助。
第二十一条市级社会组织培育基地一次性资助和年度运营补助由市本级福利彩票公益金予以保障，由市级事业单位负责运营且列入市本级财政资金保障范围的除外；区级、街（镇）级社会组织培育基地一次性资助和年度运营补助由区本级福利彩票公益金予以保障，由区级行政事业单位负责运营且列入区级财政资金保障范围的除外。
各区民政部门、财政部门可以在本办法第十六条、二十条规定资助标准的基础上，结合本区实际加大社会组织培育基地建设资助力度，所需经费由区财政部门负责。
第二十二条社会组织培育基地获得一次性资助和年度运营补助的，应当和相关部门签订资助协议，明确双方权利义务。
第二十三条社会组织培育基地具体评估标准由市民政部门另行制定公布。
第五章监督管理
第二十四条社会组织培育基地资助、补助资金严格执行福利彩票公益金管理规定，本办法第十六条规定的一次性资助资金用于基础设施、场地租金、设备购置以及履行本办法第八条职责事项支出，不得用于人员经费。第二十条规定的年度运营补助资金用于场地运维支出，不得用于人员经费。坚持专款专用、合理合规、严格监控、保证绩效。
任何单位与个人不得截留、挪用、违规使用专项资金。一经发现，依据相关规定处理。
第二十五条社会组织培育基地有下列情形之一的，取消其获取资助补助的资格，不再纳入全市社会组织培育基地管理体系；对已经拨付的资助资金予以追缴，并依法追究法律责任：
（一）不按规定参与运营评估或者连续两年运营评估结果为“不合格”，且限期内整改不到位的；
（二）弄虚作假、骗取资助补助的；
（三）擅自改变培育基地的使用性质；
（四）利用培育基地从事经营活动的；
（五）截留、挪用或违规使用资助、补助资金的；
（六）违反资助、补助协议规定的。
第二十六条社会组织培育基地运营管理单位工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，视情节轻重依法依规追究责任。
第六章附则
第二十七条本办法自印发之日起施行，有效期5年。有关法律、政策依据变化或有效期届满，根据实际情况评估修订。
1.按照相关政策规定，民办社会工作服务机构专职工作人员中，通过全国社会工作者职业水平考试并在民政部门登记的至少应该达到 2.按照相关法规政策规定，社区居民委员会 3.在政府购买服务的方式中，招标人向三个以上的潜在投标人发出投标邀请（未被邀请者无权参加投标），并从中选定中标者的招标方式是 4.社区社会组织是社区治理服务体系中不可或缺的 5.作为政府购买服务的方式之一的竞争性谈判，是指采购方直接邀请（）供应商就采购事宜进行谈判的方式 6.从狭义上理解社会组织仅仅是指民间力量组成的
7.对自愿捐赠的资金进行管理的民间非营利性组织是 8.按照相关法规政策规定，行使选聘、解聘、监督、协助物业服务企业职权的社区组织是 9.社区业主委员会是社区业主大会和业主代表会的 10.企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织是 1.培育发展社区社会组织的重要意义在于 2. 社区业主组织在物业管理过程中的法定职能包括
3. 培育发展社区服务志愿者组织的操作思路包括 4. 按照政府主管部门的划分，社会组织有 5. 社区业主组织主要指由物业管理区域内的业主组成的组织，包括 6. 按照相关政策规定，成立民办社会工作服务机构，要求民办社工机构发起人中，至少有 7. 培育发展社区业主组织的操作思路包括 8. 政府购买服务的方式包括
1.积极培育公益慈善救助类社区社会组织的操作思路之一是探索推动慈善超市向 民办非企业单位转变 正确 2.在政府购买服务的方式中，公开招标是指招标方以招标公告的方式邀请特定的法 人或其他组织参与投标，并择优选择中标人的一种招标方式。 错误 3.根据居委会组织法和民办非企业单位相关政策规定，社区居民委员会可以利用国 有资产举办民办非企业单位。 错误 4.为了理顺社区居委会和业主组织的关系，应该提倡社区居委会成员和业主委员会成员交叉任职。 正确 5.民办社会工作服务机构或者简称“民办社工机构”，是以社会工作者为主体，综合运用社会工作专业知识、方法和技能，开展社会服务工作的社会团体。 错误
中华人民共和国民政部令 第39号 《社会组织评估管理办法》已经2010年12月20日民政部部务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。 部长：李立国 二〇一〇年十二月二十七日 社会组织评估管理办法 第一章总则 第一条为了规范社会组织评估工作，制定本办法。 第二条本办法所称社会组织是指经各级人民政府民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位。 第三条本办法所称社会组织评估，是指各级人民政府民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评估等级结论。 第四条社会组织评估工作应当坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则，实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。 第五条各级人民政府民政部门按照登记管理权限，负责本级社会组织评估工作的领导，并对下一级人民政府民政部门社会组织评估工作进行指导。 第二章评估对象和内容
第六条申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一： （一）取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满两个年度，未参加过社会组织评估的； （二）获得的评估等级满5年有效期的。 第七条社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估： （一）未参加上年度年度检查； （二）上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格； （三）上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕； （四）正在被有关政府部门或者司法机关立案调查； （五）其他不符合评估条件的。 第八条对社会组织评估，按照组织类型的不同，实行分类评估。 社会团体、基金会实行综合评估，评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。民办非企业单位实行规范化建设评估，评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会评价。 第三章评估机构和职责 第九条各级人民政府民政部门设立相应的社会组织评估委员会（以下简称评估委员会）和社会组织评估复核委员会（以下简称复核委员会），并负责对本级评估委员会和复核委员会的组织协调和监督管理。 第十条评估委员会负责社会组织评估工作，负责制定评估实施方案、组建评估专家组、组织实施评估工作、作出评估等级结论并公示结果。 复核委员会负责社会组织评估的复核和对举报的裁定工作。 第十一条评估委员会由7至25名委员组成，设主任1名、副主任若干名。复核委员会由5至9名委员组成，设主任1名、副主任1名。
广州市社会组织培育基地管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为促进社会组织健康有序发展，加大对社会组织的培育扶持力度，规范全市社会组织培育基地建设管理，根据《广州市社会组织管理办法》及相关法律法规对社会组织培育扶持的相关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域内社会组织培育基地的建设、管理与服务等活动。 第三条本办法所称社会组织培育基地，是指由市、区民政部门、街道办事处（镇人民政府）和其他有关部门主导建立的，经市民政部门核定，承担社会组织培育发展具体事务的公共服务场所，包括： （一）市社区服务中心（市社会组织服务交流中心）主导建立的市一级社会组织培育基地； （二）各区民政部门主导建立的本级社会组织培育基地； （三）各街道办事处、镇人民政府主导建立的本级社会组织培育基地； （四）市、区有关部门主导建立的社会组织培育基地。 第四条市民政部门负责本市行政区域内社会组织培育基地的统筹指导、建设核定、资助审核、考核评估、监督
管理，负责按照财政资金的管理规定，按照预算编制规定和程序将项目资金纳入部门预算，做好资金的使用管理、监督和绩效评估等工作，并组织实施本办法。 区民政部门负责本行政区域内社会组织培育基地的统筹协调、业务指导，负责按照财政资金的管理规定，按照预算编制规定和程序将项目资金纳入部门预算，做好资金的使用管理、监督和绩效评估等工作。 市、区有关部门按照“谁建立、谁保障、谁监管”的原则，负责本部门主导建立的社会组织培育基地的业务指导、运营保障、监督管理工作。 市、区财政部门负责按规定对部门预算进行审核，并与民政部门一起做好资金使用的绩效评估等工作。 第五条市社区服务中心（市社会组织服务交流中心）作为全市社会组织培育基地的业务指导单位，履行下列职责： （一）负责全市社会组织培育基地的具体业务统筹协调； （二）协助市民政部门制定和实施全市社会组织培育基地业务考核和运营评估标准； （三）协助市民政部门进行全市社会组织培育基地管理体系建设； （四）统筹开展全市社会组织培育基地管理系统平台和数字化培育平台建设； （五）负责全市社会组织培育基地工作人员业务培训；
深圳市社会组织发展规范实施方案 (2010—2012年) 为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《深圳市综合配套改革总体方案》、《民政部深圳市人民政府推进民政事业综合配套改革合作协议》和《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》(深办〔2008〕66号)，促进我市社会组织的培育发展和规范管理，特制定本实施方案。 一、工作要求 (一)政社互动。 结合我市行政管理体制改革及事业单位改革，建立新型的政社关系，完善公共治理结构，创新社会治理方式，构建公共产品的多元供给体系。新增的社会管理和公共服务事项，凡可委托社会组织承担的，向符合条件的社会组织购买服务；将政府各职能部门不再行使和可交由社会组织承担的职能事项，转移或委托给社会组织承担；将事业单位可由社会组织承担的社会管理和公共服务事项，转移或委托给社会组织承担。 (二)突出重点。 根据社会组织的活动领域及其功能作用，有计划、有重点地培育和发展一批在社会管理和公共服务中能够发挥积极作用的社会组织。我市社会组织近期发展的重点领域为工商经济、社会福利、公益慈善类社会组织和社区社会组织，以及非公募基金会。 (三)培育发展。 加快建设公共服务型政府的步伐，为社会组织的发展创造空间；创新社会组织登记管理体制，降低登记门槛；完善政府和社会组织沟通协调机制；加大政府投入，创新财政扶持社会组织的方式；构建社会组织
公共服务平台；完善支持社会组织发展的法规和政策，为社会组织发展和发挥作用提供法律和政策保障。 (四)规范管理。 建立健全政府各职能部门的分工合作机制，形成市、区、街道联动的监管体系，监督社会组织依照法律、法规、规章及其章程规范运作，明确社会组织作为独立民事主体的责任。 (五)分步实施。 根据社会经济发展状况和人民群众的需要，对社会组织进行整体谋划，按照分类、分批、分步实施的原则科学推进。 二、目标与措施 (一)构建明晰的责任体系。 工作目标：优化社会组织管理体制，明确政府各职能部门职责和社会组织责任。 具体措施： 1.市、区民政部门是社会组织的登记管理部门。负责社会组织的成立、变更、注销登记；对社会组织开展的活动进行日常监督和年度检查；对社会组织的违法行为视情节依法给予警告、责令改正、限期停止活动、撤销登记等行政处罚；对非法社会组织依法予以取缔；负责直接登记的社会组织的党建工作。 2.市、区相关部门是社会组织的业务主管单位，由民政部门直接登记的社会组织对应的部门为业务指导单位。业务指导单位应将社会组织纳入行业管理，通过提出建议、发布信息、制定导向性政策等方式对社会组织进行指导；通过转移职能、资金扶持、购买服务等方式支持社会组织发展；协助登记管理部门及其他有关部门查处社会组织的违法行为；会同有关部门指导社会组织的清算事宜。业务主管单位除履行上述
舟山市社会组织培育孵化基地入驻协议书 编号：（）年第号甲方：舟山市社会组织服务中心 乙方： 为促进我市社会组织健康有序发展，探索社会组织枢纽式服务管理模式，促进社会组织实现持续健康发展。就甲方授权在舟山市社会组织培育孵化基地（虎山楼）开展孵化培育实践活动有关事宜，明确双方权利和义务，签订本协议。 一、孵化内容和期限 （一）乙方在孵化期间主要提供 产品（服务）。 （二）乙方孵化期原则上为壹年，即从年月日起，至年月日止。甲方可根据对乙方上一年度工作评估结果决定延续或者终止孵化，孵化周期最长为十八个月。 二、甲方的权利和义务 （一）甲方权利 1、对乙方开展各项实践活动拥有指导和监督权，并根据实际情况或评估结果决定授权期限和扶持内容； 2、对乙方未经授权用甲方名义开展的非培育模式活动，有追究其责任权。所造成的一切经济损失和法律责任由乙方自负；
3、督促乙方遵守孵化基地相关工作规章制度。 （二）甲方义务 1、提供乙方基本的办公条件； 2、协助和指导乙方开展团队工作； 3、为乙方与相关部门进行沟通、协调； 4、向乙方提供相关政策、法律、法规方面的咨询以及各类专业信息和服务项目； 5、为乙方提供相应的物业服务。 三、乙方的权利和义务 （一）乙方权利 1、对其授权的办公区域和服务设施拥有使用权； 2、乙方有权按协议规定享受有关优惠政策； 3、按照经批准的项目方案，独立开展活动； 4、有权向甲方提出孵化园使用方面的建议。 （二）乙方义务 1、执行甲方管理标准和业务规范，接受甲方的指导和监督； 2、保守甲方机密，未经甲方同意，不得向第三方透露本协议履行过程中所涉及的内容； 3、不得从事培育模式以外的活动，不得利用孵化园进行其它营利性经营活动； 4、爱护孵化园公共设施，注意维持公共卫生和办公场所的整洁，做好用水用电、防火防盗等安全措施；
社会组织网上业务申报 操作指南说明书 省社会组织管理局
社会组织网上业务申报 操作指南说明书 修订版V1.0 南海区社会组织信息网：fsnanhai.gdnpo.jmeii./ 联系：86239587 社会组织账号：地市区县代码+社会组织类别代码+登记证号 初始密码都是111111 地市区县代码：fsnh 社会组织类别代码：社团（st）、民非（mf）、基金会（jjh） 社会组织可凭以上信息登录系统办理业务；申请核名、成立需自行注册账号登录。
目录 一、业务办理简介4 二、业务办理流程4 （一）业务办理通用流程4 （二）预先名称核准流程步骤5 （三）成立登记流程步骤5 （四）变更登记流程步骤6 （五）重大事项报备流程步骤5 （六）注销登记流程步骤7 三、登录方式6 （一）已成立单位的登录方式6 （二）未成立单位的登录方式7 （三）修改密码8 四、网上填报指南（示例）8 （一）登录平台9 （二）选择所要办理的业务9 （三）填报申请表12 （四）退回业务补正提交16 （五）查看审核结论17 （六）网上审核通过后该做什么18 （七）如何打印19 五、常见问题19 （一）数据收集19 （二）常见问题答疑27
一、业务办理简介 本系统为社会组织公共服务信息平台（以下简称平台），主要为广大社会组织办理业务提供方便网上办事方法。能办理的业务基本涵盖了社会组织登记管理过程中的各种行政审批事项，如名称核准、成立登记、变更登记、注销登记、重大事项报备、年度检查等。 平台的功能主要是将社会组织管理过程中的核名、登记、变更、注销、年检等传统业务，由原本的纸质办理，手工录入资料的方式，改为由社会组织网上填写资料，登记管理机关网上审核，审核通过后再接受纸质材料进行存档备案。 二、业务办理流程 （一）业务办理通用流程 网上查看办理业务所需要的条件、并准备相应的资料以备网上填报。可到本市社会组织管理局中查看办事指南，或者参考省社会组织管理局统一办事指南：网址：https://www.doczj.com/doc/f013662233.html,/home/index/newslist1 第一步：使用账号密码登平台在网上填写业务办理申请表，填写好提交审核等待结论。 第二步：审核过程情况分为两种，一种是审核顺利通过；另外一种是退回补正，打开业务申请表查看管理局的退回补正意见，再补正提交；对意见不清楚，或现场咨询管理局登记管理人员。 第三步：审核通过后可以打印网上的申请表，提交纸质材料到管理局；或继续
关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案为贯彻落实《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》（中发〔 2011 〕 n 号）精神，充分发挥社会组织在社会建设中的积极作用，结合我省实际，制订本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，健全和完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，紧密结合行政体制改革和政府职能转变，按照“方向要积极、步骤要稳妥”的要求，坚持培育发展和管理监督并重，重点培育、优先发展工商经济类、公益慈善类、社会服务类、群众生活类社会组织，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，推动社会组织走出规范发展的路子，促进我省新的社会治理结构逐步形成，充分发挥社会组织在社会建设中的重要作用。 （二）基本原则。坚持党的领导，循序渐进，先行先试，改革创新；坚持去行政化、去垄断化的发展方向，加快推进民间化、自治化；坚持宽进严管，引入优胜劣汰竞争机制，鼓励社会组织发展，在发展中加强规范。 （三）总体目标。到2015 年，建立与我省经济社会发展相协调的现代社会组织体系。数量稳步增长。社会组织数量每年增长1 。％以上，到2015 年，全省社会组织总量达到5 万个以上，平均每万人拥有社会组织5 个以上，其中珠江三角洲地区达到每万人8 个以上，初步形成发展有序、门类齐全、层次多样、覆盖广泛的发展格局。质量显著提升。社会组织专职工作人员队伍专业化、职业化水平明显提高，服务能力不断增强。社会组织整体水平明显提高，社会服务功能
更加完善。到2015 年，8 。％以上的社会组织具备现代社会组织的基本特征。作用明显发挥。到2015 年，大部分社会组织能够承担政府转移、委托、授权的职能，能够提供相应的公共产品和公共服务。基本满足社会发展和人民群众参与社会服务、社会管理等多样化的需求，充分发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用。社会事业加快发展。全面促进社会慈善、扶贫救助、经济服务、科学技术、教育卫生、文化体育、生态环境、社会信用等各项社会事业健康发展。服务更加健全。社会组织服务领域更加广泛，逐步实现专业服务标准化，社会服务多样化，推进社会组织品牌项目建设，社会服务层次全面提升。监管逐步规范。在积极培育发展社会组织的同时，严格依法监管，确保其健康有序发展，到2015 年，基本形成法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的监管体系。党建保障有力。充分发挥社会组织党组织的政治保障和党员的先锋模范作用，形成组织健全、机制创新、服务领先的社会组织党建模式。 二、改革创新社会组织登记管理体制 （一）管理体制改革。除法律法规规定需要前置审批的以外，2012 年7 月1 日起，社会组织的业务主管单位均改为业务指导单位，实现自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务和无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无现职国家机关工作人员兼职，推进社会组织民间化、自治化、市场化改革进程。放宽社会组织准入门槛，简化登记程序，申请成立社会组织，由民政部门直接审查登记。指导具备条件的社会组织及时成立党组织和群团组织。 （二）分类登记办法改革。 1 ．行业协会商会改革。放宽行业协会商会准入条件，允许一业多会，允许按国民经济行业分类的小类标准设立行业协会，允许按产业链各个环节、经营
《2015广州市社会组织管理办法》解读及原文——政府将编制向社会组织购买服务的目录 《广州市社会组织管理办法》已经公布，将于2015年1月1日起实施。广州市法制办在12月4日——全国法制日来临之际，特别对《广州市社会组织管理办法》做了权威解读和说明。 广州市法制办解读《广州市社会组织管理办法》： 公务员将不得在社会组织中兼职 广州公务员任职社会组织“禁令”明年元旦起生效。 近期，广州市市长陈建华签发的广州市政府令第108号，公布了《广州市社会组织管理办法》(以下简称《办法》)。这部吸纳了广州市社会组织管理改革成果的政府规章，将从2015年1月1日起实施。为了让社会各界更好地学习《办法》，做好法制宣传，广州市法制办在12月4日——全国法制日来临之际，特别做了权威解读和说明。 根据新规，现职公务员将不得在社会组织中兼职，而离退休后确需兼任的，应当严格按照有关规定审批。 焦点1 放开激活社会组织可直接登记 什么是社会组织?《办法》“开宗明义”：本办法所称社会组织是指在本市行政区域内登记注册的社会团体、民办非企业单位、基金会。 曾几何时，登记成立社会组织可不是一件容易事，既要找到一个业务主管单位作为“婆婆”，又要经过繁复的手续，递交大量资料，在60日内经过重重审批才能获批能否成立。但是，很多有意愿开展公益服务的草根组织，很难达到审批所要达到的严格要求，因此就存在了大量的“隐性社会组织”，抑制了社会组织参与社会服务管理工作的活力。 为了扭转这种情况，放开激活的改革步子率先从广州迈出。2011年11月22日，根据全省体制改革工作会议精神，广州印发了《关于进一步深化社会组织登记改革助推社会组织发展的通知》，明确规定从2012年1月1日起，除依据国家法律法规需前置行政审批外，行业协会、异地商会、公益服务类、社会服务类、
社会组织培育和规范发展路径探索 [摘要]近年来，深圳市盐田区培育和发展社会组织进行了大胆探索，其改革措施创新明显。本文总结了深圳市盐田区“宽进严管，厚待重托”，先行先试，扎实推进社会组织培育和规范发展的路径与模式实践，分析了发展中存在的问题，提出了盐田区在“十三五”期间进一步发展社会组织的对策和建议。 [关键词]社会治理社会组织社会管理创新深圳市盐 田区 作为国家治理的重要主体和依托，社会组织是社会建设与社会治理不可或缺的重要力量，其作为社会的第三部门，植根于公众、公益性、民间性、自治性的属性和特点契合了我国当前经济社会发展中社会治理的需求[1]。随着社会主义市场经济的深入发展，社会组织正日益成为参与社会治理的重要力量，影响和作用日益扩大[2]。充分认识社会组织的重要积极作用，支持社会组织发展，加强社会组织监管，发挥其正能量，对于扩大就业、提供公共服务、助推政府职能转变、促进社会治理体制创新、培育市民公益意识和志愿精神、维护社会和谐稳定、促进经济社会发展等具有重要作用[3]。在培育和发展社会组织，推进社会组织参与社会治理进
程中，需要不断解放思想、开拓创新、扎实推进。近期，课题组对深圳市盐田区社会组织培育和发展进行了深入调研，调研发现盐田区社会组织的发展探索具有自身特点，其发展中遇到的问题和经验具有启发作用。 一、盐田区社会组织发展的基本情况 深圳市盐田区自1998年建区至今，作为深圳市改革创新先行区，在社会组织培育发展方面作了大量积极有益的实践探索。深圳市盐田区对培育和发展社会组织高度重视，紧紧抓住服务与管理两方面，围绕国家、省市有关法律法规和政策，结合辖区实际，将扶持和培育社会组织融入全区社会建设整体规划与进程之中[4]。区民政局作为全区社会组织的登记管理机关，致力于促进社会组织全面、健康发展的同时，依法有效地实施监督管理，工作取得了良好的成效。截至2014年底，全区已有登记注册和备案的社会组织168家，其中社会团体73个，民非89个，备案6个（社会团体2个，民非4个），从业人员约1700名。全区4个街道，18个社区实现了社区服务、社工专业化服务的全覆盖，辖区社会组织涵盖了经济（工商服务）、教育培训、文化体育、公益慈善（含社会服务）以及综合等5大类，基本形成了门类齐全、层次多样、覆盖面较广泛的社会组织体系，它们有效地承接了政府部分公共职能的转移，为辖区居民提供着多样化、个性化的社会服务。目前，盐田区社会组织在辖区经济与社会
社会组织评估管理办法 第一章总则 第一条为了规范社会组织评估工作，制定本办法。 第二条本办法所称社会组织是指经各级人民政府民政部门登记注册的社会团体、基金会民办非企业单位。 第三条本办法所称社会组织评估，是指各级人民政府民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评估等级结论。 第四条社会组织评估工作应当坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则，实行政府指导社会参与、独立运作的工作机制。 第五条各级人民政府民政部门按照登记管理权限，负责本级社会组织评估工作的领导，并对下一级人民政府民政部门社会组织评估工作进行指导。 第二章评估对象和内容 第六条申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一： （一）取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满两个年度，未参加过社会组织评估的； （二）获得的评估等级满5年有效期的。 第七条社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估： （一）未参加上年度年度检查； （二）上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格； （三）上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕； （四）正在被有关政府部门或者司法机关立案调查；
（五）其他不符合评估条件的。 第八条对社会组织评估，按照组织类型的不同，实行分类评估。 社会团体、基金会实行综合评估，评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价民办非企业单位实行规范化建设评估，评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设社会评价。 第三章评估机构和职责 第九条各级人民政府民政部门设立相应的社会组织评估委员会（以下简称评估委员会）和社会组织评估复核委员会（以下简称复核委员会），并负责对本级评估委员会和复核委员会的组织协调和监督管理。 第十条评估委员会负责社会组织评估工作，负责制定评估实施方案、组建评估专家组、组织实施评估工作、作出评估等级结论并公示结果。 复核委员会负责社会组织评估的复核和对举报的裁定工作。 第十一条评估委员会由7至25名委员组成，设主任1名、副主任若干名。复核委员会由至9名委员组成，设主任1名、副主任1名。 评估委员会和复核委员会委员由有关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等单位推荐，民政部门聘任。 评估委员会和复核委员会委员聘任期5年。 第十二条评估委员会和复核委员会委员应当具备下列条件： （一）熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策； （二）在所从事的领域具有突出业绩和较高声誉； （三）坚持原则，公正廉洁，忠于职守。 第十三条评估委员会召开最终评估会议须有2/3以上委员出席。最终评估采取记名投票方式表决，评估结论须经全体委员半数以上通过。
广州市成立协会流程 一、办理条件 1.会员数量不得少于15个。 2.有规范的名称、相应的组织机构和章程。 3.有固定的住所(必须是邮政通信可达地址)。 4.有与其业务活动相适应的专职工作人员(异地商会须2名以上)。 5.有独立承担民事责任的能力。 二、办理材料 一般情况： 1 . 成立登记申请书(原件正本(收取)1份,电子件1份) 2 . 会员大会或会员代表大会会议纪要(原件正本(收取)1份,电子件1份) 3 . 会员大会或会员代表大会无记名投票表决通过的会费标准的文件(原件正本(收取)1份,电子件1份) 4 . 《社会团体法人登记表》(原件正本(收取)1份,电子件1份) 5 . 《社会团体法定代表人登记表》(原件正本(收取)1份,电子件1份) 6 . 《社会团体负责人备案表》(原件正本(收取)1份,电子件1份) 7 . 《社会团体监事备案表》(原件正本(收取)1份) 8 . 《理事会和常务理事会组成名单》(原件正本(收取)1份,电子件1份) 9 . 《社会团体章程核准表》(原件正本(收取)1份,电子件1份) 10 . 《会员名册》(原件正本(收取)1份,电子件1份) 11 . 《广州市社会组织专职工作人员登记表》(原件正本(收取)1份,电子件1份) 12 . 会员大会(或会员代表大会)会员签到表(原件正本(核验)1份,电子件1份,
复印件1份) 13 . 社会团体住所使用权证明(原件正本(收取)1份,原件正本(核验)1份,电子件1份,复印件1份) 14 . 社会团体会长(法定代表人)无犯罪证明(原件正本(收取)1份,电子件1份) 15 . 无犯罪记录声明(原件正本(收取)1份,电子件1份) 如果属于以下情况的，还需增加相应材料 情况1：有处级以上国家机关工作人员兼任社会团体领导职务的相关批准党政机关处级以上干部兼任社团领导职务的审批或备案文件(原件正本(核验)1份,电子件1份,复印件1份) 情况2：申请在《社会团体法人登记证书》中载明注册资金的具有资质的会计师事务所出具的验资报告(原件正本(收取)1份,电子件1份) 三、办理流程 窗口办理流程 1.受理，窗口受理 2.审查，核对纸质材料。 3.决定，广州市民政局审批 4.证件制作与送达，印发批复文件 5.决定公开，窗口取件 网上办理流程 1.网上申请，点击广州社会组织信息网首页“社会组织业务办理”按钮，登录填写相关信息。网上预受理，还需窗口交件 2.受理，材料符合要求广州市民政局给予受理
第一章：社会组织的基本知识 1.1 什么是社会组织 社会组织是现代社会重要的构成部分，它与国家体系中的党政部门、市场体系中的企业等经营单位一起，为社会发挥其功能构成了稳定的三角体系。西方称：非政府组织-NGO （Non-Govern-ment Organization）或非营利组织（Non-Profit Orga nization）,公益机构、慈善基金等机构都属于这一类型。 社会组织呼应社会系统，与政府部门（政府）和工商机构（市场）并存共生。社会组织对于个人而言, 可以疏解文体和满足需求, 从而协助民众更有质量和更具尊严地生活；社会组织具有经济（降低发展成本）、政治（疏解多类矛盾）、社会（发展社会功能）、文化（体现人文情怀）等多方面的正面功能。 社会组织是人类文明发展到一定阶段的产物, 本世纪初社会建设、社会和谐和社会治理已成为当代中国的国家战略, 经济发展与社会建设的双轮驱动也已得到多方认同。 在我国,广义的社会组织是指人们从事公共活动的所有群体形式, 包括氏族、家庭、秘密团体、政府、军队和学校等；狭义的社会组织是为了实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体,如企业、政府、学校、医院、社会团体等。 美国学者萨拉蒙从结构-功能角度考虑,社会组织具有五大特征： 一、组织性,也就是说这些机构组织一般会形成自己的管理模式和办事程序,有自己的负责人；对成员的管理有一定的组织结构；有较为明确的任务、服务对象及奖惩制度等。 二、私立性（或民见性）,社会组织的资金来源于政府、私人捐赠、私人缴费等多种方式,是独立于政府的团体。 三、非利润分配性（或非营利性）,社会组织不以营利为目的,所创造的利润不能分配给所有者、管理者或者在组织成员中经行分配。但并不意味着组织不能用市场化的方式创造收入, 社会组织可以提供有偿服务, 这由社会组织根据自己情况决定。 四、自治性,在运作的过程中, 即不受政府的干预, 也不受营利组织的干预。
中国社区社会组织培育与发展研究 [摘要]在社会管理体制改革的大背景下，社区管理不断出现新的需求和问题，社区社会组织对整合社区服务资源、满足社区居民物质文化需求、发展社区自治和提高公民参与有不可替代的作用。近年来，我国社区社会组织的培育与发展取得不小的成绩，但仍然面临进一步发展的种种困境。美国社区非营利组织较为完善，业已成为社区服务和发展的主力军。借鉴美国社区非营利组织发展经验，为我国社区社会组织的培育和发展寻求对策和建议显得十分必要。 [关键词]社区中国社区社会组织美国社区非营利组织 一、中国社区社会组织发展历程与现状 “社区”是由具有共同价值观的同质人口组成的关系紧密、富有人情味的社会“共同体”。滕尼斯认为：“社区中社会关系是基于某种自然意愿，这种自然意愿存在于同一地方的人群之中，社区群体具有共同的价值取向，彼此亲密无间、守望相助、疾病相抚，个体具有强烈的归属感。”费孝通认为：“社区是以认同的意愿、价值观念为基础的，血缘、邻里和朋友关系是社区成员之间合作的主要纽带，对其成员行为的控制通常依据传统、习惯或乡规民约”[1]。社区社会组织是指由社区组织或个人在社区范围内单独或联合举办的、
在社区范围内活动的、满足社区居民不同需求的民间自发组织。其主要包含以下几个要素：第一，组织成员主要是本社区的居民；第二，活动区间通常只限于本社区范围内；第三，基于社区居民的内在需求建立起来，因此具有较强的活力；第四，组织成员进入和退出自由，组织相对松散[2]。 我国社区社会组织发展历史相对短暂，其变化历程是与社区基层管理体制的变迁紧密结合在一起的。1991年我国提出社区建设的思路，强调政府减少干预发展社区服务，增加居民社区参与逐步实现社区自治。在社会主义市场经济体制尚未建立的背景下，城市社区建设的重要使命就是重新进行社会整合。因此，20世纪90年代开始的社区建设浪潮，引发了城市社会关系深层次的变化，为城市社区社会组织的发育带来了契机。在社区社会组织发育的早期，政府在社区社会组织管理上采取了两个措施：一是加强社区社会组织党建工作；二是成立社区民间组织服务中心。如2002年全国第一个社区民间组织服务中心在上海长寿路街道正式挂牌；2004年上海市市级民间组织服务中心成立；2005年初，北京市西城区成立了民间组织服务中心，并出台了《关于积极培育民间组织参与和谐社区建设若干意见（试行）》的文件。至此，我国政府开始积极培育、鼓励社区社会组织的发育与成长，并通过奖励、补贴或购买服务等方式扶持社区社会组织，鼓励社区社会组织积极承接政府职能转移出来的任务。
广州市社会组织培育基地服务管理办法 第一章总则 第一条根据《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于发展和规范我市社会组织的实施意见》（穗办〔2010〕3号）、《中共广州市委广州市人民政府关于创新社会管理加强社会建设的实施意见》（穗字〔2012〕22号）和《广州市社会组织管理办法》（广州市人民政府令第108号），为规范全市社会组织培育基地（以下简称“培育基地”）的建设运营和服务管理，制定本办法。 第二条培育基地的运行和管理坚持分类管理、培育扶持的原则；实行政府推动、专业运作、多方参与的工作机制。 第三条各级民政部门会同财政等有关部门对培育基地 运营发展进行监督管理。其他行业和领域设立培育基地，由其业务主管（指导）部门对其进行监督管理和日常业务指导。广州市社区服务中心（广州市社会组织服务交流中心）负责统筹指导全市各级各类培育基地运行发展等工作。 第二章培育服务对象
第四条培育基地重点培育惠及民生的社会服务类社会 组织；适应社会建设需要的公益慈善类、群众生活类社会组织；符合经济发展需要的产业行业协会以及其他承接政府公共服务职能和公益服务项目等五类社会组织。 第五条各级各类培育基地根据自身的特点和条件重点 培育不同类型的社会组织。 （一）市级社会组织培育基地及市级群团类社会组织培育基地重点培育在社会治理及公益慈善领域社会急需且有行业影响力、有发展潜力的社会组织。包括符合政府培育扶持的重点和导向，适应经济和社会发展要求，惠及民生需要的各类专业型社会组织以及发展较为成熟，能够直接为社会组织提供服务，起到示范、引领和带动作用的枢纽型社会组织。 （二）区级社会组织培育基地重点培育在其辖区内能起示范引领作用、能带动和服务社区社会组织的枢纽型社会组织，同时引进培育各类刚成立登记、人员经费场地不足、管理服务经验欠缺，但社会需求度高、发展前景好、服务潜力大的初创型社会组织，以及宗旨方向正确、公益服务性质鲜明、有良好的社会效益但尚未登记成立的社会组织。 （三）街（镇）社会组织培育基地重点培育扎根社区、贴近基层，直接为社区和居民群众提供服务的社区社会组织，并为社区内各有关社会组织提供基础设施、咨询指导和能力建设等支持服务，以加快社区社会组织培育发展步伐，优化现有社区社会组织结构。
（管理制度）社会组织评估 管理办法
中华人民共和国民政部令 第39号 《社会组织评估管理办法》已经2010年12月20日民政部部务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。 部长：李立国 二〇壹〇年十二月二十七日 社会组织评估管理办法 第壹章总则 第壹条为了规范社会组织评估工作，制定本办法。 第二条本办法所称社会组织是指经各级人民政府民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位。 第三条本办法所称社会组织评估，是指各级人民政府民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，且作出评估等级结论。 第四条社会组织评估工作应当坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则，实行政府指导、社会参和、独立运作的工作机制。
第五条各级人民政府民政部门按照登记管理权限，负责本级社会组织评估工作的领导，且对下壹级人民政府民政部门社会组织评估工作进行指导。 第二章评估对象和内容 第六条申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之壹： （壹）取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满俩个年度，未参加过社会组织评估的； （二）获得的评估等级满5年有效期的。 第七条社会组织有下列情形之壹的，评估机构不予评估： （壹）未参加上年度年度检查； （二）上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格； （三）上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕；（四）正于被有关政府部门或者司法机关立案调查； （五）其他不符合评估条件的。 第八条对社会组织评估，按照组织类型的不同，实行分类评估。 社会团体、基金会实行综合评估，评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。民办非企业单位实行规范化建设评估，评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会评价。
广州市黄埔区云埔街平安促进会（社区社会组 织联合会）章程 第一章总则 第一条本会的名称是广州市黄埔区云埔街平安促进会（社区社会组织联合会）。 第二条本会的性质是由个人自愿组成的地方性、联合性、非营利性社会团体。 第三条本会的宗旨：遵守国家的法律、法规和政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚，按照建设平安和谐社会的要求，整合社会资源，坚持社会治安综合治理方针，团结和培育会员参与维护社会治安秩序，推动综治工作社会化，积极发挥政府与群众之间的桥梁和纽带作用；维护社会和谐，推动社会平安建设持续、快速、健康发展。 第四条本会登记管理机关是黄埔区民政局。本会接受登记管理机关、业务指导单位以及行业管理部门和其他职能部门依法在其职权范围内的监督管理和指导服务。 第五条本会可以根据工作需要设立分支机构、代表机构。本会的分支机构、代表机构是本会的组成部分，不具有法人资格，不得另行制订章程，在授权的范围内发展会员、开展活动，法律责任由本会承担。 第六条本会的住所以法人登记证书载明地址为准。住所变更的，按章程规定履行内部程序后报登记管理机关审批同意。
第二章业务范围和活动原则 第七条本会的业务范围： （一）打造新平台，架设党委政府与群众之间的桥梁； （二）建设新机制，促进基层矛盾化解； （三）建立新队伍，增强群防群治力量； （四）承办新项目，创新社会治理模式； （五）承办党委政府部门委托的其他工作； 法律法规规章明确规定须经有关部门批准方可开展的活动，应当依法经过批准。 第八条本会的活动原则： （一）社会团体法人治理应当符合国家有关法律法规的规定； （二）本会按照登记管理机关核准的章程开展非营利性活动，不从事商品销售，经费用于本章程规定的业务范围，不在会员中和负责人当中分配； （三）本会建立决策机构、执行机构及监督机构相互监督机制，实行民主选举、民主决策、民主监督； （四）本会开展业务活动时，遵循诚实守信、公正公平原则，不弄虚作假，不损害国家、本会和会员利益； （五）本会遵循科学办会原则，不从事封建迷信宣传和活动； （六）本会法人登记证书载明事项内容发生变化，应按规定及时向登记管理机关办理变更登记。
课程名称：如何培养和发展社区社会组织 《如何培养和发展社区社会组织》 (测试时间60分钟) 1. 单项选择题(每题4分，共10道题，共40分) (1) 按照相关政策规定，民办社会工作服务机构专职工作人员中，通过全国社会工作者职业水平考试并在民政部门登记的至少应该达到 三分之一以上 (2) 按照相关法规政策规定，社区居民委员会 指导和监督业主大会、业主委员会，同时指导和监督社区物业服务企业 (3) 在政府购买服务的方式中，招标人向三个以上的潜在投标人发出投标邀请（未被邀请者无权参加投标），并从中选定中标者的招标方式是 有限竞争招标 (4) 社区社会组织是社区治理服务体系中不可或缺的 协同力量 (5) 作为政府购买服务的方式之一的竞争性谈判，是指采购方直接邀请（）供应商就采购事宜进行谈判的方式 三家以上 (6) 从狭义上理解社会组织仅仅是指民间力量组成的 非营利性组织 (7) 对自愿捐赠的资金进行管理的民间非营利性组织是
基金会 (8) 按照相关法规政策规定，行使选聘、解聘、监督、协助物业服务企业职权的社区组织是 业主大会及其业主委员会 (9) 社区业主委员会是社区业主大会和业主代表会的 执行机构 (10) 企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织是 民办非企业单位 2. 多项选择题(每题5分，共8道题，共40分) (1) 培育发展社区社会组织的重要意义在于 有利于发挥社会组织在社区治理中的主导作用； 有助于推进社区群众性自治； 有利于满足社区成员的多元化需要； 有利于政府转变职能，优化公共服务机制。 (2) 社区业主组织在物业管理过程中的法定职能包括 代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益； 通过民主程序制定和实施管理规约，选聘和解聘物业服务企业； 监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；
广东省民政厅关于社会组织 评估管理的暂行办法 （广东省民政厅2009年3月23日以粤民民〔2009〕12号发布自2009年4月1日起施行） 第一章总则 第一条为做好广东省社会组织等级评估工作，规范评估程序，促进社会组织健康有序发展，根据民政部《关于推进民间组织评估工作的指导意见》（民发〔2007〕127号）和《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于发展和规范我省社会 组织的意见》（粤办发〔2008〕13号）要求，参照《全国性民间组织评估实施办法》（民函〔2007〕232号），制定本办法。 第二条本办法所指社会组织评估，是指依照一定的程序，根据相关指标体系，对社会组织进行全面、综合的分析和评判，进行等级评定。 第三条社会组织评估工作，遵循政府指导、社会参与、分类评定、动态管理、客观公正的原则。 第四条社会组织评估不收取评估费用，所需经费由民政部门列入财政预算，在社会组织管理工作专项经费中列支。 第五条民政部门制订社会组织评估评分细则和指标，行业协会和基金会的评估按照省民政厅制订的指标体系实施，其他类别的社会组织评估参照民政部制订的指标体系实施。 第二章评估对象 第六条本办法适用于经广东省各级民政部门依法登记成 立的社会团体、基金会和民办非企业单位。凡成立时间两年以上（含两年）的社会组织均可申请参加评估。 第七条社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估： （一）上年度不参加年检的；
（二）上年度年检不合格的； （三）上年度被登记管理机关处罚过的； （四）广东省社会组织评估中心认为其他不符合评估条件的。 第三章管理职责 第八条县级以上民政部门是社会组织评估的实施机关，其他有关部门在各自职责范围内参与评估。 第九条等级评估作为政府部门推动政府职能转移、授权委托事项、向社会组织购买服务，落实社会组织社会公益性捐助税前扣除政策优惠和核准社会组织开展评比、达标、表彰活动的主要评判依据。 第十条各级民政部门在社会组织评估中的主要职责是： （一）制定评估体系建设的目标措施； （二）组织领导评估工作； （三）研究部署工作任务，明确责任分工； （四）审定评估指标、评分细则； （五）聘任评估委员； （六）指导、监督、检查评估情况； （七）审定评估等级； （八）向社会发布评估结果公告； （九）协调与政府有关部门的关系，共同推进社会组织评估工作。 第十一条各级民政部门设立相应的社会组织评估委员会。评估委员会是社会组织评估工作期间的非常设机构，根据民政部门委托，负责社会组织等级评估的审核工作。其主要职责是： （一）审核社会组织评估初审结果； （二）公示审核结果；
宿迁市社会组织评估申报书 （正本） 社会组织名称 登记证号 法定代表人 申报日期 宿迁市民政局
业务主管（指导）单位对社会组织 评价调查表 社会组织名称: 1、对社会组织规范化建设的评价： □好□较好□一般□差 2、对社会组织诚信自律的评价： □好□较好□一般□差 3、对社会组织领导班子的评价： □好□较好□一般□差 4、对社会组织发挥作用的评价： □好□较好□一般□差 5、对社会组织服务政府的评价： □好□较好□一般□差 6、对社会组织社会影响力的评价： □好□较好□一般□差 业务主管（指导）单位（公章）： 年月日
社会组织评估需提交材料清单 1、《社会团体年度检查报告书》或《民办非企业单位年度检查报告书》（前两年度）； 2、单位登记证书（正副本）； 3、银行开户许可证及税务登记证（复印件）； 4、单位住所和活动场所有效使用产权证明（复印件）； 5、前两年度工作总结及各类会议纪要（决定）材料； 6、单位章程； 7、主要负责人及部门负责人登记表、工作人员花名册； 8、专职人员近两年任意月份工资表、合同、社会保险缴费凭证及会计人员资格证书（复印件）； 9、建立党组织情况、党员人数及活动情况； 10、各项规章制度（工作人员聘用和管理制度、董事会或理事会制度、奖惩制度、财务管理制度、培训制度、承诺服务制度、信息披露制度、档案管理规定、证书管理规定及印章管理规定等）； 11、前两年度财务会计报表、审计报告（复印件）； 12、开展自律与诚信建设，承诺服务、信息公开材料； 13、制定中长期发展规划、开展重大活动方案材料； 14、积极开展慈善、救助、环保等公益活动，履行社会职责的材料； 15、新闻媒体对本单位进行相关报道的材料、照片； 16、受到上级表彰的各类先进、荣誉证书、奖牌； 17、业务主管（指导）单位对社会组织评价调查表； 18、社会组织评估指标对照自评表。