有关国内生态环境安全的研究参考文本
In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each
Link To Achieve Risk Control And Planning
某某管理中心
XX年XX月
有关国内生态环境安全的研究参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。
从我国目前情况来看，生态安全的重点主要是土地、
水源、天然林、地下矿产、动植物种质资源、大气等自然
资源。同时，从维护国家利益出发，解决好外交和外贸领
域的生态环境问题。近年来，我国生态环境保护已经引起
各级党政领导的重视，取得了一定进展。但应看到，我国
生态环境基础原本就脆弱；庞大的人口对生态环境又造成
了重大的、持久的压力；我国虽已确定以可持续发展作为
国家战略，但是以牺牲环境求发展的传统发展模式依然对
生态环境造成了很大冲击和破坏。因此，我国生态环境形
势严峻。就当前来说，影响生态安全的主要问题有四大方
面。
1国土安全问题
国土资源是一个国家人民生存的最基本条件，是人类栖居的基地和衣食的基本来源，就是在人类科学技术高度发展的今天，国土资源的多寡和优劣仍然是决定一个国家安全度的重要方面，特别是对于像中国这样一个人口众多的发展中国家来说，更是一个先决性条件。当前中国国土资源面临着诸多问题，构成了对生态安全的严重威胁。其主要表现在以下几个方面。
1.1水土流失严重
据近期遥感调查，目前我国水土流失面积为355.56万km2，占国土面积的37.42％，每年流失表层土在50亿t 以上，丧失的肥力高出全国化肥的产量。这不仅造成巨大经济损失，而且使土壤肥力不断下降，导致化肥用量的逐年升高，土壤肥力却又愈来愈瘦，从而形成恶性循环。耕地的肥力主要存储于表层土。表层土的流失导致了土壤肥力的不断衰退和生产力的不断下降。据科学家的研究推
算，形成1cm 厚的土层需要120-400年时间，而一些地区每年流失的表层土在1cm 以上，有的甚至超过3cm ，土壤流失的速度比土壤形成的速度快120-400倍。从50年代以来，由于水土流失而失去的耕地267万多hm2，平均每年6.7万hm2以上。同时，严重的水土流失又淤积了江河湖库，是许多地区洪水灾害的重要原因。不仅被称为悬河的黄河是由大量泥沙淤积而起，就是滔滔长江也面临着同样的威胁。长江上游每年土壤侵蚀量高达15亿t 以上，其中1／3的泥沙进入干流，2／3的粗沙、石砾淤积在支流河道和水库中，降低了河道的行洪能力，是造成1998年长江发生全流域性的大洪水灾害的主要原因。据调查全国水库泥沙淤积已达200亿t 以上，相当于减少了库容1亿m3的大型水库200座。一位外国专家在考察了黄河流域后感慨地说：黄河流淌的不是沙土，而是中华民族的血液。这句话应该引起我们的警觉和反思。可以说，水
土流失是中国面临的头号环境问题，这个生态环境问题得不到控制，生态环境特别是农业生态就不可能得到根本改善。造成水土流失加剧的成因，一是自然因素，主要是水力侵蚀和风力侵蚀；二是人为因素，主要是不适当的开垦，像陡坡、草原的开垦造成的植被破坏，过度采伐和过度放牧造成的植被破坏等等。从50年代以来水土流失不断加剧的形势分析来看，人为因素是主要的。
1.2土地荒漠化加剧
我国天然草原近4亿hm2，约占国土面积的40％，是我国陆地面积最大的天然系统，也是环绕东北、华北、西部最大的绿色屏障。但是，草原在严重退化和沙化。目前我国沙化土地168.9万km2，约占国土总面积的17.6％。其中有116万km2的沙漠是在目前技术和财力条件下难以治理的；有52.9万km2的沙化土地经过努力是有可能恢复其原有的草地和耕地面貌的。另外，还有90多万km2
的土地处于明显沙化的过程中，如果不采取有力措施，也会逐步变成荒漠的。目前，形成了一条西起塔里木盆地，东至松嫩平原西部，东西长约4500km，南北宽约600km 的风沙带。据统计，目前我国土地沙化面积每年扩大3000km2，相当于每年损失一个中等县的土地面积。据初步测算，50年来我国土地沙漠化面积已经有10万多
km2，相当于3个海南省的面积。由于沙漠化的发展，给沙区经济和人民生活都造成了很大困难。据专家估计，每年土地沙化造成的直接经济损失达540亿元，相当于西部5省1996年财政收入总和的3倍。一些地区还形成了生态难民，仅青海省由于沙化破坏了人类生存条件，迁移生态难民就达20多万人。20xx年北方地区遭受了13次沙尘暴袭击，长江下游地区也受到了影响。20xx年元月1日就来了沙尘暴，并且接连不断。统计表明，大面积的沙尘暴频率在不断加快：50年代5次，60年代8次，70年代13
次，80年代14次，90年代23次。
水土流失的另一个严重后果是石漠化的出现。在四川、云南、贵州、广西和甘肃、陕西部分地区，山高坡陡、表层土壤薄（一般为10-30cm ），由于植被破坏，随雨水的冲刷平均每年流失土壤厚度在0.5~1cm ，有些地方高达2-5cm ，现在这些地区出现了大面积的裸石山，被称为“石漠化”。这是继西北地区土地沙化蔓延的又一新的恶性发展，也是造成这些地区生态环境恶化，群众生活困难的重要原因。
土地沙化的加剧，有气候变化和自然灾害等自然原因，但主要是不适当的人为活动引起的。主要原因有：（1）盲目开垦，50年代到70年代末，西北地区三次大规模的毁牧、毁林开垦，破坏草地667万hm2，毁林18.7万hm2，其结果是开垦一块沙化一块，农牧林三者皆伤；（2）过度放牧，据统计，草场超载率高达50％—120％，
有些地方甚至高达300％。解放以来，我国牧区家畜由2900万头（只）增加到9000多万头（只），而草地（牧场）面积却减少了667万hm2；（3）滥采滥伐，沙化地区燃料匮乏，加剧了对沙生植被的破坏，同时滥挖沙生植物，如甘草、麻黄、发菜等等。据测算，每挖1kg 甘草就要破坏8—10亩土地，甘肃省每年因挖甘草破坏草场面积就达90万亩；（4）水资源开发利用不合理，以邻为壑，不顾整体。不少地方拦蓄河水，造成下游土地沙化严重发展，这方面的事例举不胜举。改革开放以来，毁草种田有所遏制，生态恢复和建设取得了一些经验，但从整体看，超载放牧和破坏植被现象仍然突出，局部有所好转，整体仍在恶化，土地沙化仍呈加速发展趋势。
1.3耕地退化，盐渍化和酸雨的发展突出
在干旱和半干旱地区，有40％的耕地存在不同程度的退化。土壤盐渍化发展突出，现已形成的盐渍化土地近37
万km2，加上原生的盐渍化土地，面积已达80多万km2.耕地一经盐渍化，农作物产量急剧下降，甚至弃耕。盐渍化土地的形成是由不合理的耕作方式特别是不适当的用水方式造成的。
从80年代在西南部分地区出现酸雨，到90年代整个南方地区都出现酸雨；北方城市地区出现酸雨的比率也超过了50％；酸雨面积已占到国土面积的30％。酸雨主要是燃煤排放的S02形成的，我国每年S02排放量在2000万t 左右，是世界上排放最多的国家。据有关研究表明，S02排放造成的经济损失每年高达1165亿元，约占GDP 的2.0％。
1.4非农业建设用地大幅度增加，耕地资源在不断减少
80年代初到90年代中的15年，净减少耕地54万hm2，相当于减少了江苏或吉林的全部耕地。近年间，修改了《土地管理法》，加强了对耕地资源的管理，形势有
所好转，但每年被占用的耕地仍在20—30万hm2之间。全国已有666个县突破了联合国粮农组织确定的人均耕地0.8亩的警戒线，其中463个县平均耕地已不足0.5亩。这对中国庞大人口的吃饭问题不能不说是一个威胁。
从以上列举可以看出，我国在国土资源方面的问题触目惊心，构成了对生存环境的严重威胁，对此应引起高度的警觉。国家对生态安全问题给予很大重视，列为“十五”计划的重点，特别是在西部大开发中做出了一系列安排，重要的在于落实。
2水安全问题
水是生命之源，一切生物都离不开水，没有水就没有生命。人类在农牧时代，水源是生产的决定因素之一，就是在进入信息社会的今天，水源仍然是国民经济的决定因素，没有水源一切发展都无从谈起。世界上许多国家面临水源危机，有人称：“石油危机之后，下一个危机便是
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论课论文 论文题目：当前中国生态发展战略之环境保护 班级： 学号： 姓名： 课题来源：自主选题 老师： 完成时间：2013年5月20日
当前中国生态发展战略之环境保护 摘要：随着科技产业的快速发展，中国的经济呈现高速发展的态势，令世人为之瞩目。但随之而来的环境问题却让中国人感到了无比苦楚，那就是能源与环境之间的矛盾在日益加深。目前环境问题已逐渐成为全球性的问题，具有全球影响的方面有大气环境污染、海洋污染、城市环境问题等。本文从大气环境污染着手，分析其形成原因，提出相关治理措施，提醒人们对大气污染所带来的危害给予高度的重视，希望借此提高每个中国人保护环境的意识。 关键词：大气污染；生态战略；治理途径 我们每天都生活在大气的包围之中，相对于其他比较间接的环境污染类型，大气污染无疑是对我们伤害最为直接和严重的。在漫长的自然界及人类发展的过程中，人和生物逐渐适应了这个大气环境，即大气不仅不危害人和生物，而且为人和生物的生存提供了必需的条件。人类需要呼吸新鲜空气来维持生命，每天空气都会成千上万次地有规则地通过我们的鼻腔进出我们的肺。而洁净的空气对于生命来说比任何物质都重要，人在5周内不吃饭，5天内不饮水尚能生存，而空气仅断绝5分钟就会死亡。可见空气是人类和其他一切生命有机体一刻也不可缺少的生存条件。但是随着人类生产活动的发展及生活水平的提高，特别是化石燃料（比如煤和石油）大量使用的结果，将许多有害物质如烟尘、SO 、NOx、CO和碳氢化合物等 2 排放到大气中，使局部地区大气中有害物质的浓度增加。某些自然因素如火山爆发等亦可使局部大气的有害物质浓度上升。当有害物质的浓度超过环境所能允许的极限并持续一定的时间时，就会使大气质量恶化，并对人们的健康、生活、工作、财物和设备产生直接或间接的影响。这种现象就是大气污染。引起大气污染的各种有害物质称为大气污染物。 一、大气污染的来源： 大气污染来源广泛，概括起来可分为两大类，即自然污染和人为污染。自然污染如火山爆发、森林火灾、风沙风暴等，多具有偶然性和一时性，而人为污染则是经常存在的，因此空气污染的来源主要是后者。 人为污染包括生产性污染，生活性污染、交通运输污染等，不同的来源具有不同的污染物种类及污染特点。
中国生态环境保护现状总结报告 新中国建国60周年以来，我国生态环境保护取得进展，污染物排放总量逐步得到控制。随着经济的快速增长，环境质量问题日渐突出。改革开放以来，党中央、国务院高度重视环境保护事业，环境污染治理力度逐步加大，主要污染物排放量得到基本控制，局部地区的环境质量有所改善。上世纪80年代初期，全国环保治理投资每年为25-30亿元，约占同期国内生产总值的0.5%;2007年，全国环境污染治理投资总额达3388亿元，约为1981年的135倍，占同期国内生产总值的比重为1.32%。城市环境基础设施建设投资稳步增长。2008年，全国城市环境基础设施建设投资1801亿元，是1981年的334倍。年末城市污水处理厂日处理能力达8106万立方米，是2000年的3.8倍;城市污水处理率达到70.2%，比2000年提高35.9个百分点;建成区绿地率达到33.3%，提高9.6个百分点。2008年，全国化学需氧量排放量1321万吨，二氧化硫排放量2321万吨，分别比2005年下降6.61%和8.95%，实现了两项污染物排放总量双下降。 中华人民共和国成立60年来，特别是改革开放以来，在党和政府的高度重视下，我国的环境保护事业从无到有，从小到大，发展迅速。经过不懈努力，环境法制建设进一步完善，环境污染治理力度逐步加大，生态环境保护建设得到加强，污染治理投入稳步增加，全国环境质量严重恶化的趋势基本得到了控制，环境保护事业快速发展。 一、环境保护事业积极稳步发展 我国的环境保护事业在上世纪50、60年代开始孕育，70年代，我国的环保事业在艰难中起步，开始走上正确的发展道路。1972年6月，我国政府代表团参加了联合国人类环境会议，会议通过了《人类环境宣言》，环境保护开始摆上国家议事日程。
生态城市的环境指标体系研究 摘要：面对城市快速发展造成的资源枯竭、环境污染、生态破坏，带来的一系列经济、社 会问题，传统城市发展模式必须立即转变，以民主、文明、高效、健康、创新为特征的生 态城市正成为全球城市可持续发展的理想模式，成为未来城市发展的方向，国内外城市已 开展建设实践，但是目前生态城市建设理论研究不够深入，不能对生态城市建设的实践加 以全方位的指导和支持，加快生态城市理论研究显得特别迫切。 关键字：生态城市；环境影响评价；生态城市指标体系 1 生态城市概述 生态城市，这一概念是在70年代联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究过程中提出的，一经出现，立刻就受到全球的广泛关注。关于生态城市概念众说纷纭，至今还没有公认的确切的定义。前苏联生态学家杨尼 斯基认为生态城市是一种理想城模式，其中技术与自然充分融合，人的创造力 和生产力得到最大限度的发挥，而居民的身心健康和环境质量得到最大限度保 护[1]。“生态城市”是在联合国教科文组织发起的“人与生物圈计划”研究过 程中提出的一个重要概念。生态城市是一个经济高度发达、社会繁荣昌盛、人 民安居乐业、生态良性循环四者保持高度和谐，城市环境及人居环境清洁、优美、舒适、安全，失业率低、社会保障体系完善，高新技术占主导地位，技术 与自然达到充分融合，最大限度地发挥人的创造力和生产力，有利于提高城市 文明程度的稳定、协调、持续发展的人工复合生态系统。所谓人工复合生态系统，简单地说就是社会——经济——自然人工复合生态系统，蕴涵社会、经济、自然协调发展和整体生态化的人工复合生态系统。具体地说，社会生态化表现为，人们拥有自觉的生态意识和环境价值观，人口素质、生活质量、健康水平 与社会进步与经济发展相适应，有一个保障人人平等，自由、接受教育、人权 和免受暴力的社会环境[2]。经济的生态化表现为，采用可持续发展的生产、消费、交通和住居发展模式，实现清洁生产和文明消费，推广生态产业和生态工 程技术。对于经济增长，不仅重视数量的增长，更追求质量的提高，提高资源 的再生和综合利用水平，节约能源、提高热能利用率，降低矿物燃料使用率， 研究开发替代能源，提倡大力使用自然能源。环境的生态化表现为：发展以保 护自然为基础，与环境的承载能力相协调。自然环境及其演进过程得到最大限 度地保护，合理利用一切自然资源和保护生命支持系统，开发建设活动始终保 持在环境的承载能力之内[3]。 2 生态城市的环境评价 城市是人类进步、经济发展和社会文明的结晶，是加工物质、提供信息的高 效场所。当前，社会生产力高速发展，城市化速度突飞猛进，城市人口激增，
我国安全评价现状 20世纪80年代初期，安全系统工程引入我国，受到许多大中型生产经营单位和行业管理部门的高度重视。通过吸收、消化国外安全检查表和安全分析方法，机械、冶金、化工、航空、航天等行业的有关生产经营单位开始应用安全分析评价方法，如安全检查表、事故树分析、故障类型及影响分析、事件树分析、预先危险性分析、危险与可操作性研究、作业条件危险性评价等，有许多生产经营单位将安全检查表和事故树分析法应用到生产班组和操作岗位。此外，一些石油、化工等易燃、易爆危险性较大的生产经营单位，应用道化学公司火灾、爆炸危险指数评价方法进行了安全评价，许多行业和地方政府有关部门制定了安全检查表和安全评价标准。 为推动和促进安全评价方法在我国生产经营单位安全管理中的实践和应用，1986年原劳动人事部分别向有关科研单位下达了机械工厂危险程度分级、化工厂危险程度分级、冶金工厂危险程度分级等科研项目。 1987年原机械电子部首先提出了在机械行业内开展机械工厂安全评价，并于1988年1月1日颁布了第一个部颁安全评价标准《机械工厂安全性评价标准》，1997年进行了修订，颁布了修订版。该标准的颁布执行，标志着我国机械工业安全管理工作进入了一个新的阶段，修订版则更贴近国家最新安全技术标准，覆盖面更宽，指导性和可操作性更强，计分更趋合理。机械工厂安全性评价标准分为两部分，一是危险程度分级，通过对机械行业1000多家重点生产经营单位30余年事故统计分析结果，用18种设备（设施）及物品的拥有量来衡量生产经营单位固有的危险程度并作为划分危险等级的基础；二是机械工厂安全性评价，包括综合管理评价、危险性评价、作业环境评价三个方面，主要评价生产经营单位安全管理绩效，方法是采用了以安全检查表为基础、打分赋值的评价方法。 1991年国家“八五”科技攻关课题中，安全评价方法研究列为重点攻关项目。由原劳动部劳动保护科学研究所等单位完成的“易燃、易爆、有毒重大危险源识别、评价技术研究”，将重大危险源评价分为固有危险性评价和现实危险性评价，后者是在前者的基础上考虑各种控制因素，反映了人对控制事故发生和事故后果扩大的主观能动作用。固有危险性评价主要反映物质的固有特性、危险物质生产过程的特点和危险单元内、外部环境状况，分为事故易发性评价和事故严重度评
保护生态环境，建设美丽中国 [摘要]改善生态环境是建设美丽中国，同心共筑中国梦的重要任务，也是改善民生、顺应职工群众意愿的民生工程，具有极为重要的现实意义和深远的历史意义，是提高民族素质，提升生态文明意识，推进生态文明进程的重中之重。 [关键词] 生态环境生态文明美丽中国 我国当前的生态环境正面临着耕地面积急剧减少、土地沙漠化日趋严重、、森林资源缺乏且急剧减少、水土流失日益加重、淡水资源严重缺乏、生物多样性不断减少，大量物种面临灭绝、各种污染严重等问题。 那么我们应该如何做才能改善和保护生态环境，建设美丽中国呢？我认为，要从以下几个方面来做： 一是要优化国土空间开发格局。 国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。 二是要全面促进资源节约。 节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加
强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。 三是要加大自然生态系统和环境保护力度。 良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加快水利建设，加强防灾减灾体系建设。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。 四是要加强生态文明制度建设。 保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。 总而言之，环境保护是建设生态文明建设的主阵地和根本措施。建设生态文明，环保系统使命光荣、责任重大，必须按照生态文明的要求，努力做建设美丽中国的引领者和实践者。环境保护的方法多种多样，最重要的是要能够认识到生态于人类生存发展的重要性，从而
借鉴国外生态城市建设的做法探讨 作者：沈超来源：城市观察添加日期：11年01月16日 以可持续发展为本质特征的生态城市是现代城市发展的高级阶段，是依托现有城市，根据生态学原理，应用现代科学与技术等手段逐步创建，在生态文明时代形成的可持续发展的人居新模式，得到了世界各国的广泛接受与大力推崇。尽管各个城市发展条件不同，发展的具体目标和路径也不一致，但发展观却是相同的：发展不仅仅是一个经济概念，而是要使人类的生存质量及自然和人文环境得到全面优化；发展也绝不仅仅是为了眼前利益，还要顾及人类的长久生存。生态城市的建设为当代城市保持良好环境、维护生态平衡和社会和谐以及提供宜人居住条件开拓了一条新路。 一、生态城市的理论溯源与研究成果 城市是人类在自然环境基础上建设发展的以人为核心的人工生态系统，是人类生活和生产的主要场所。生态城市则是人类在对人与自然关系的长期探索过程中所提出的关于城市发展模式的一种理想形态。国外对生态城市的探索起源较早，1898年英国社会学家 E.Howard创建的“田园城市”学说，标志着近代生态城市思想的发端。1972年联合国教科文组织制定的“人与生物圈计划”，最早提出了生态城市这一概念。自那以后，健康城市、清洁城市、绿色城市等一系列旨在改善城市环境、解决城市生态问题的城市改造运动在西方兴起，促使生态城市概念不断丰富和完善。1984年前苏联城市生态学家O.Yanistky认为，生态城市是指自然、技术、人文充分融合，物质、能量、信息高效利用，人的创造力和生产力最大限度发挥，居民身心健康和环境质量得以保证的一种人类聚居环境。1987年国际生态城市运动的创始人、美国生态学家理查德?雷吉斯特将建设生态城市的原则从最初的简单的包括土地开发、城市交通和强调物种多样性的自然特征，发展到涉及城市社会公平、法律、技术、经济、生活方式和公众的生态意识等多方面的丰富体系。根据理查德?雷吉斯的观点，生态城市应该是三维的、一体化的复合模式，而不是平面的、随意的。同生态系统一样，城市应该是紧凑的，是为人类而设计的，而不是为汽车设计的，而且在建设生态城市中，应该大幅度减少对自然的“边缘破坏”，从而防止城市蔓延，使城市回归自然。 在我国，对于生态城市的研究与实践兴起于20世纪80年代。一些生态专家提出生态城市是应用生态工程、社会工程、系统工程等现代科学与技术手段而建设的社会、经济、自然可持续发展，居民满意，经济高效、生态良性循环的人类住区，并从社会生态文明度、经济生态高效度和自然生态和谐度三个方面提出了生态城市的建设指标。生态城市理论在我国城市发展建设中得到广泛的推广和应用。山水城市、绿色城市、园林城市等成为我国城市规划设计的常用术语，生态功能区划和生态用地结构得到重视。目前我国学术界比较一致的看法是，生态城市是从全局和系统的角度应用生态学基本原理而建立的，是人与自然和谐相处、物质循环良好、能量流动畅通的生态系统。
国家生态园林城市标准(暂行)生态园林城市是一种以人为本、以自然环境为依托、以资源流动为命脉的经济高效、生态良性循环、社会和谐的人类居住形式。生态园林城市崇尚生态伦理道德，倡导绿色文明，保护和营造地带性植物群落，实施清洁生产，防治环境污染，提高资源利用效率和再生能力，保持地域文化特色，在人与自然和谐的基础上，实现城市的可持续发展。 一、定性标准 1、组织管理：各级人民政府重视城市园林绿化工作，制定并实施了生态园林城市创建工作方案，并列入政府的重要议事日程。 2、应用生态学与系统学原理编制科学的城市绿地系 统规划并纳入城市总体规划，严格执行。形成功能协调、符合生态平衡要求、与区域生态系统相协调的城乡一体化的城镇发展体系。 3、城市与区域协调发展，有良好的市域生态环境，形成了完整的城市绿地系统。自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域得到了有效保护，绿地分布合理，生物多样性趋于丰富。 4、保持城市地域风貌，保护自然资源，传承历史文化，形成独特的城市自然、人文景观。 5、城市各项基础设施完善、集约，运行高效、稳定。生产、生活污染物得到有效处理，城市环境清洁、安全。城市建筑（新建）广泛采用节能、节水技术，普遍应用低能耗环保、节能材料。 6、大气、水系环境良好，并具有良好的气流循环，城市热岛效应较低。
7、城市公共卫生设施完善，污染控制水平较高，建立相应的危机处理机制。城市具有完备的公园、文化、体育等各种娱乐和休闲场所。住宅小区、社区的功能俱全，居民对本市的生活环境有较高的满意度。 8、实施节约型园林绿化建设，通过规划设计、建设和养护管理等各个环节，最大限度地节约资源，提高资源的利用效益。 9、涉及公共利益政策制定与实施的机制健全，社会参与度较高。 10、模范执行国家和地方有关法律、规章，严格保护生态园林绿化建设成果，持续改善城市生态环境，不断提高人居环境质量。 二、定量标准 （一）城市生态环境指标
国外生态城市成功经验及我国借鉴 一、国外生态城市建设成功经验 1明确而具体、现实的目标 如丹麦生态城市建设的阶段性环境目标是:试验区内水的消费量减少10%、电消费量减少10%、回收家庭垃圾减少城区垃圾生产、通过建立60个堆肥容器回收10%的有机垃圾制作堆肥、回收40%的建筑材料。这样的目标清晰明确,利于公众的理解和积极参与,也便于利用职能部门主动组织规划建设,保障了生态城市建设能一步一个脚印地取得实质性的成果。 2具体的项目 譬如,被誉为全球“生态城市”建设样板的美国加州伯克利,它的实践是建立在一系列具体的行动项目之上,如建设慢行车道、恢复废弃河道、沿街种植果树、建造利用太阳能的绿色居所、通过能源利用条例来改善能源利用结构、优化配置公交线路、提倡以步代车、推迟并尽力阻止快车道的建设、召开有关各方参加的城市建设会议,等等。这些项目在有些人看来可能是微不足道的,但正是微不足道的行动使生态城市建设得以扎实有效地进行。 3广泛的群众参与 如哈利法克斯生态城创立了“社区驱动”的一切程序。“社区驱动”是开发由社区控制,社区的规划、设计、建设、管理和维护全过程都由社区居民参与,是一种社区自助性开发方式。社区开发的管理机构—管理组,是通过邀请个人和重要组织的代表加入而组建的。 又如德国生态城市Erlangen城在建设中,努力与市民一起进行规划,有意与一些行动小组,特别是与环境有关的小组合作,并使他们在一些具体项目中作为合作伙伴,同时又使他们保持自由,并可以抨击当局的某些决策。 4突出的重点领域 国外生态城市建设的一个突出特点是其问题指向性,它往往不试图在城市中全面铺开地进行生态城市建设,而是面向问题、抓住重点、逐步推进,针对城市发展中面临的突出问题,如交通拥挤、地面硬化、垃圾污染等问题,集中力量促使一两个问题的解决,并在解决问题的过程中积累经验、培养人才、教育公众、树立形象、凝聚人心,逐渐扩展到对其它问题的解决。比如巴西的库里蒂巴建设重点在于城市交通和垃圾资源化,日本有些城市的建设重点在于生态工业园和循环经济,而欧洲的一些城市则重点考虑生态社区,美国在建设生态城市的初期,主要是建造一些生态核心场地项目,即这些场地的建筑物均由节能、节水技术建造,后来逐步扩大到水的循环使用、雨水的保持、太阳能供热、城市工业使用再生能源等。 德国南部著名的生态城市弗莱堡,一开始就将生态城市建设重点放在硬化地面的透水改造、屋顶绿化、河道自然景观的恢复上。首先,对城市所有的硬化地面(公路除外)进行彻底拆除,代之以多种形式的透水地面(包括透水砖地、卵石地、孔型砖地、碎石地、有机质屑地等)。这一项改造,给弗莱堡的环境带来了多方面的改善。其次,弗莱堡城市的居民通过庭院自助绿化、墙面立体绿化、阳台绿化、屋顶绿化、让天然植被回归城市等方法,有效地帮助自己居住的这个太阳辐射强的城市减少了热岛效应,使其卫生状况、环境质量和居住舒适度达到了很高的水平。第三,弗莱堡城中的河道以模拟自然河床、保持河与岸的自然过渡结构、,而且维护费用少。 5完善的法律、政策和管理上的保障体系
国家生态园林城市标准(暂行) 生态园林城市是一种以人为本、以自然环境为依托、以资源流动为命脉的经济高效、生态良性循环、社会和谐的人类居住形式。生态园林城市崇尚生态伦理道德，倡导绿色文明，保护和营造地带性植物群落，实施清洁生产，防治环境污染，提高资源利用效率和再生能力，保持地域文化特色，在人与自然和谐的基础上，实现城市的可持续发展。 一、定性标准 1、组织管理：各级人民政府重视城市园林绿化工作，制定并实施了生态园林城市创建工作方案，并列入政府的重要议事日程。 2、应用生态学与系统学原理编制科学的城市绿地系 统规划并纳入城市总体规划，严格执行。形成功能协调、符合生态平衡要求、与区域生态系统相协调的城乡一体化的城镇发展体系。 3、城市与区域协调发展，有良好的市域生态环境，形成了完整的城市绿地系统。自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域得到了有效保护，绿地分布合理，生物多样性趋于丰富。 4、保持城市地域风貌，保护自然资源，传承历史文化，形成独特的城市自然、人文景观。 5、城市各项基础设施完善、集约，运行高效、稳定。生产、生活污染物得到有效处理，城市环境清洁、安全。城市建筑（新建）广泛采用节能、节水技术，普遍应用低能耗环保、节能材料。 6、大气、水系环境良好，并具有良好的气流循环，城市热岛效应较低。 7、城市公共卫生设施完善，污染控制水平较高，建立相应的危机处理机制。城市具有完备的公园、文化、体育等各种娱乐和休闲场所。住宅小区、社区的功能俱全，居民对本市的生活环境有较高的满意度。 8、实施节约型园林绿化建设，通过规划设计、建设和养护管理等各个环节，最大限度地节约资源，提高资源的利用效益。 9、涉及公共利益政策制定与实施的机制健全，社会参与度较高。 10、模范执行国家和地方有关法律、规章，严格保护生态园林绿化建设成果，持续改善城市生态环境，不断提高人居环境质量。 二、定量标准 （一）城市生态环境指标
保护生态环境建设美丽中国 张天泽 一、总述 改革开放三十余年来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，我们在短短数十年间走过了西方国家数百年才走完的历程。在欢欣鼓舞的同时，我们也应冷静的看到，经济的高速发展是以牺牲资源环境为代价的。资源大量消耗、环境污染日益严重，粗放型、掠夺式发展模式已不可持续，转变经济发展方式，保护生态环境刻不容缓。在这一客观现实面前，党的十八大报告首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。 加强生态文明建设，保护生态环境，绘就“美丽中国”画卷任重而道远，不但需要宏观布局，还应从细处着墨。面对环境污染事故频发，生态破坏日益严重的现实，必须在最细微处着力，多措并举，重拳出击，严厉打击一切不利于保护生态环境的违法行为。 二、如何保护生态环境 人与自然的关系是人类始终面临和解决的问题。当今，人与自然环境的关系出现了紧张和对立，整个生态系统不断受到破坏。 由此，必须要建立人与自然和谐与共的新文明。为保障人与自然的和谐，保护生态平衡，除经济和法律手段外，还必须依靠道德的力量。建立适应生态环境保护和改善的道德规范，有利于形成人们坚定的内心信念，形成强大的社会舆论压力。 生态环境道德是人类在处理与自然关系时应该遵循的行为准则，是社会发展的必然要求，是公民道德建设的重要内容。这不仅反映了新阶段道德建设的客观实际和规律，也体现了中国先进文化的发展方向。 生态环境道德的总体要求是：热爱自然，保护生态，改善环境。具体行为要求是：珍爱生灵，节约资源，抵制污染，植绿护绿。 三、如何建设美丽中国 必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为
国内外生态城市研究现状研究 自上世纪八十年代后，为了追求人与自然协调发展，全球范围内开展了关于生态化发展的运动，环境保护的口号也逐渐深入到各社会各阶层，城市是人类主要的生存空间，为了使城市进入新的发展阶段，城市走生态发展的道路已成历史发展的必然，也成为社会共同关注的问题，以人为本更要以自然与人的协调发展为根。一、生态城市理论产生过程 生态城市的正式提出虽然仅有二十几年，但这一概念的历史渊源却已很久。现代生态城市理论的源泉是霍华德的田园城市理论。最初的生态城市理论来源于生态学，但是从二十世纪起算，城市问题的研究以及城市理论研究的不断深入，在学术界也先后出现了三次研究的高潮，将这一问题和理论推广至全世界并受到广泛的关注。上世纪七十年代的联合国教科文组织发起的“人与生物圈”计划中对生态城市的概念和发展模式进行了首次探讨。从此以后，生态城市这一概念引起世界各国、社会各界的高度关注，与此同时衍生出的绿色城市、园林城市以及环保模范城市等名词也不断涌现。联合国于1972年在斯德哥尔摩召开了人类环境会议，这一会议的召开预示着国际对城市发展前景的关注已经转移到获得社会、经济和环境共同发展上，1975年，由理查德·雷吉斯特等人创建的城市生态组织的成立及其开展的各种活动的国际影响，使得城市生态理论的研究不断发展，国际影响也继续扩大。继1990年这一组织在巴克利召开第一届国际生态城市大会至今，越来越多的学者投身于生态城市的研究与探讨工作中，各种著作的出版把这一理论的内涵不断的充实与丰富，其影响也扩大到全球范围。虽然至今仍未有对这一概念的统一定义，但是生态城市是公认的建立在自然和谐、社会公平、经济高效的理想良性循环区域，达到了人与自然互相依存、共同发展的境界。 前苏联生态学家杨诺斯基把生态城市理解为一种理想的城市模型，并保持城市的自然条件与技术条件充分融合，同时使人类的创造力和生产力发挥到最大的程度。 理查德·雷吉斯特（美国生态学家）对生态城市的理解是以聚居地为基础的充满活力并与自然和谐共存的城市发展形态，即生态健康城市。 黄光宇教授对生态城市的理解是基于生态学理论基础之上，运用现代科学技术方法将城市经济系统与生物系统相协调，对自然资源和能源进行保护并合理开发利用，以提高城市生态系统的调节、修复、维持和发展能力，加强资源的在生能力和综合利用水平，保持人与自然和谐统一，互惠共生。 黄肇义等人对生态城市的理解是人类所追求的一种理想人居环境，基于生态学原理而建立的自身具有人文特色的、自然和谐、社会公平、经济高效的复合系统,在全球生态系统中作为可持续子系统。 Rodney R White教授（加拿大多伦多大学）从现代城市生态环境问题的根源和
生态城市评价指标体系 1、生态城市的内涵 生态城市是城市生态化发展的结果，是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，是自然、城市与人融合为一个有机整体所形成的互惠共生结构。 生态城市是中国城镇化进程中的必然选择，在城镇化进程中注重城市生态系统的构建，以资源节约、环境友好、经济持续、社会和谐、创新引领为目标来建设生态城市，实现经济、社会、环境的可持续化发展，实现美丽中国的目标和中国生态文明的崛起. 2、生态城市——资源节约 生态城市主要从水资源、能源和土地资源三个方面实现资源的节约。水资源方面要求做到超过30%的再生水利用率和超过90%的工业用水重复利用率；能源方面要求可再生能源使用比例超过15%，国家机关办公建筑、大型公共建筑单位建筑面积能耗要低于85度/年/平方米；土地资源方面要求在保证人均建设用地面积在80-120平方米的基础上尽量集约用地，使城镇建设用地占市域面积的比例大于50%。 3、生态城市——环境友好 环境友好的生态城市，对空气质量、水环境质量、垃圾、噪声和公园绿地都有特别要求。要求全年中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮的日平均浓度达二级标准的天数均要大于310天；集中式饮用水水源地和城市水环境功能区的水质达标率均为100%；生活垃圾资源化利用率和工业固体废物综合利用率均达到90%以上；环境噪声达标区覆盖率超过95%；城市建成区绿化覆盖率大于40%，公园绿地500米服务半径覆盖率达80%以上。 4、生态城市——经济持续 生态城市要兼顾经济、社会、自然地可持续发展，要实现经济的可持续，要求经济发展过程中，每万元GDP的化学需氧量小于4.0、每万元GDP的二氧化硫排放量小于5.0、每万元GDP消耗标准煤在0.83吨以内、每万元GDP的取水量在70立方米以内；产业结构以第三产业为主，其增加值占GDP比重的55%以上；代表收入水平的恩格尔系数要小于30%;用城镇登记失业率代表就业水平，要求该项指数小于3.2%。 5、生态城市——社会和谐 生态城市的社会和谐，要做到住房保障、医疗水平、文体设施、科技教育、收入分配、交通便捷、城市安全面面俱到，住房保障率要达到90%以上，住房价格收入比保持在3-6之间；每千人拥有执业医师2.8人以上，没千名老人拥有养老床位数大于30张；人均公共图
第22卷第3期2010年6月 云南地理环境研究 YUNNAN GEOGRAPHIC ENVIRONMENT RESEARCH Vol.22，No.3Jun.，2010 收稿日期：2010－05－08；修订日期：2010－06－04． 基金项目：国家自然科学基金项目（40961031）；云南省应用基础研究面上项目（2009CD022）；云南大学“中青年骨干教师培养计划”专项资助.作者简介：和春兰（1987－），女（白族），云南省怒江州兰坪县人，硕士研究生，主要从事土地利用、土地管理与景观生态安全格局的研 究. *通讯作者. 中国生态安全评价研究进展 和春兰，饶辉，赵筱青 * （云南大学资源环境与地球科学学院，云南昆明650091） 摘要：生态安全评价研究是可持续发展、地理学、生态学及资源与环境科学等的热点问题。运用文献资料法、综合分析归纳法，阐述了生态安全与相关概念的关系，概括总结了中国目前常用的生态安全评价指标体系、评价方法及分级标准，提出了生态安全评价的工作流程。根据生态安全评价的研究进展，确定其未来的发展趋势为：利用3S 空间技术，结合景观生态学、地理学等基础理论，逐步统一和完善生态安全评价指标体系及评价结果的分级标准，在对模型可信度与准确度评价的基础上，重视动态的评价、模拟及预警研究。关键词：生态安全；生态安全评价；研究进展中图分类号：X826 文献标识码：A 文章编号：1001－7852（2010）03－0104－07 生态安全是20世纪90年代国际上出现的一个新的研究领域，鉴于目前在全球范围内自然灾害的频繁发生，人们对生态环境保护的意识日益增强，对生态安全的关注程度倍增，国际上已把生态安全纳入一个国家安全体系的重要组成部分，与军事安全、政治安全、经济安全、科技安全一样，在国家安全大局中占有重要地位，生态安全评价成为一个国家或地区进行宏观规划、政府决策的重要根据［1］ 。生态安全是可持续发展、地理学、生态学及资源与环境科学等学科的研究热点，而生态安全评价是生态安全研究的基础与核心。随着城镇化和工业化的发展，中国的生态安全面临更加严重的威胁。因此，本文通过文献阅读，深入分析并总结了中国生态安全评价的研究进展，有利于对生态安全做更深入的研究，并完善学科体系。 1 概念识别 1.1 生态安全 1987年世界环境与发展委员会的正式报告 《我们共同的未来》中首次提出生态安全这一概念，目前对于生态安全（ecological security 或是environ-ment security ）的理解存在狭义和广义两种。广义的理解以1989年IASA 提出的定义为代表，即生态安全是指在人的生活、健康、安全、基本权利、生活保障来源、必要资源、社会秩序和人类适应环境变化能力等方面不受威胁的状态，它包括自然、经济和社会生态安全，组成一个复合人工生态安全系统。狭义的生态安全是指自然和半自然生态系统的安全，即生态系统完整性和健康的整体水平 反映［2］ 。 1.2生态安全与相关概念的关系 虽然目前国内外对生态安全还没有一个统一的定义，但从各学者对生态安全概念的理解上来看，生态安全与可持续发展、生态风险、生态系统健康、生态系统服务功能有着密切联系，具体如图1所示。 可持续发展的概念过多地强调环境与发展的关系，忽视了和平与安全，且可持续发展更多的是从人类需求的角度出发，在考虑人类安全与自然生态
35 背景 当前，在全球应对气候变化形势的推动下，世界范围内正在经历一场经济和社会发展方式的巨大变革。进入21世纪以来，全球掀起了创建生态城市的浪潮，城市发展开始步入一个崭新的轨道。上世纪70年代在联合国教科文组织发起的“人与生物圈（MAB）”计划研究过程中提出的生态城市（Eco-city）的内涵随着社会与科技的发展，不断的得到充实与完善。在中国，建设生态城市是实现城市让生活更美好和可持续发展的必由之路，是未来经济社会发展的一项重要任务，并已成为摆在各级政府面前迫切需要研究的重大课题。 中国生态城市整体发展与典型案例 □ 中国城市科学研究会 刘琰 在此背景下，中国城市科学研究会与美国联合技术公司合作开展了“生态城市指标体系构建与生态城市示范评价项目”。本项目规划为五年（2009年7月至2014年6月）自启动以来已取得阶段性成果。根据协议，该项目将在5年期内从定性分析与定量分析相结合的角度，构建中国生态城市指标体系，并依照该指标体系，在中国遴选生态城市典型案例，大力推广生态城市最佳实践，鼓励和推动城市之间相互进行经验交流、借鉴，同时结合指标体系对案例城市进行评价，完成生态城市指标体系由理论到实践的研究过程，从而促进中国城市的可持续发展。 本文内容节选自《生态城市指标体系构建与生态城市示范评价项目》2010-2011年度报告的部分内容。 ■ 天津中新生态城规划效果图
36 The Special Focus 中国生态城市发展的总体概述 中国的生态城市建设始自江西宜春于1986年提出的生态城市建设目标，此后经历了一段相对平静的蛰伏期。进入21世纪以后，随着全球资源能源短缺问题的逐步升级以及气候变化问题的日渐喧嚣，生态城市成为世界各国降低资源能源消耗、转变旧有发展模式、谋求城市新兴竞争力的关键所在。与此同时，在国内外双重压力的驱使下，中国对于生态城市的关注也从专家学者的理论探索迅速升温至政府倡导的建设实践层面。 住房和城乡建设部副部长仇保兴博士在2009年国际城市规划与发展论坛上首次提出了“低碳生态城市”的概念。低碳生态城市概念的提出是对生态城市理念、内涵的深化和具体化，也为我国城市发展模式的转型提供了明确的方向和思路，一经提出就受到社会各界的普遍关注和认可。建设低碳生态城市，既是顺应城市低碳化、生态化发展趋势的重要战略抉择，同时也是是转变发展方式、践行科学发展观的重要举措。在住房和城乡建设部的大力支持和推动下，2010年1月，住房和城乡建设部与深圳市政府共同签署了共建“国家低碳生态示范市”的合作框架协议，深圳成为全国首个“国家低碳生态示范市”；2010年7月，住房城乡建设部与江苏省无锡市人民政府签署《共建国家低碳生态城示范区——无锡太湖新城合作框架协议》；2010年10月，住房和城乡建设部与河北省共同签署了《关于推进河北省生态示范城市建设促进城镇化健康发展合作备忘录》；2011年1月，住房和城乡建设部成立低碳生态城市建设领导小组，组织研究低碳生态城市的发展规划、政策建议、指标体系、示范技术等工作，引导国内低碳生态城市的健康发展。另外，住房和城乡建设部还与美国、瑞典、英国、德国、新加坡等国家的有关部门签署了生态城市合作方面的谅解备忘录，共同开展生态城市方面的国际合作和交流。 除此之外，地方各级政府也表现出对于“低碳城市”、“生态城市”等极大的热情和关注。根据中国城市科学研究会学术交流部所做的一项统计表明，截至2011年2月，中国287个地级以 上城市提出“生态城市”建设目标的城市有230个，所占比重为80.1%（如图1所示）；提出“低碳城市”建设目标的城市有133个，所占比重为46.3%（如图2所示）；综合上述两种建设目标，提出低碳生态城市有关建设目标的城市已达259个，占到地级市比例的90.2%（如图3所示）。 中国生态城市典型案例的遴选 综上来看，中国已经成为世界上建设生态城市最为积极和主动的国家之一。在众多正在开展的生态城市建设案例中，本着兼顾典型性与代表性、差异性与可比性的原则，中国城市科学研究会课题组2009-2010年度选取了13个案例城市进行跟踪分析（如表1所示）。考虑到案例城市的代表性与典型性，2010-2011年度剔除了4个案例城市：北川新县城、密云县、延庆县和长沙市。同时，根据现有的信息（包括各地已获奖项和荣誉，如联合国人居奖、各部委所颁生态有关奖项等），结合相关专家意见建议，并经项目课题组内部多次讨论，2010-2011年度新增5个案例城市（或地区）：北京市门头沟区、武汉市、呈贡新城、无锡太湖新城和合肥滨湖新区，最终确定2010-2011年度生态城市典型案例14个（如表2所示）。 中国生态城市典型案例建设中存在的问题 综上所述，无论是政府提出的建设目标还是正在开展的建设实践，生态城市的发展热潮已经席卷中国大地。但由于当前生态城市建设尚处探索阶段，其建设和发展中所表露出的问题同样也是不容忽视的。 1、生态城市建设动机不明晰、概念化问题严重 当前中国各级政府已经普遍对生态城市发展给予了高度的关注，并且进行了不同程度和规模的生态城市建设实践活动，但
《国家生态园林城市标准》(暂行) 国家生态园林城市标准(暂行) (2004-12-31) 一、一般性要求 1、应用生态学与系统学原理来规划建设城市,城市性质、功能、发展目标定位准确, 编制了科学的城市绿地系统规划并纳入了城市总体规划,制定了完整的城市生态发展战略、措施和行动计划。城市功能协调,符合生态平衡要求;城市发展与布局结构合理,形成了与区域生态系统相协调的城市发展形态和城乡一体化的城镇发展体系。 2、城市与区域协调发展,有良好的市域生态环境,形成了完整的城市绿地系统。自然 地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域得到了有效保护,绿地分布合理,生物多样性趋于丰富。大气环境、水系环境良好,并具有良好的气流循环,热岛效应较低。 3、城市人文景观和自然景观和谐融通,继承城市传统文化,保持城市原有的历史风貌, 保护历史文化和自然遗产,保持地形地貌、河流水系的自然形态,具有独特的城市人文、自然景观。 4、城市各项基础设施完善。城市供水、燃气、供热、供电、通讯、交通等设施完备、 高效、稳定,市民生活工作环境清洁安全,生产、生活污染物得到有效处理。城市交通系统运行高效,开展创建绿色交通示范城市活动,落实优先发展公交政策。城市建筑(包括住宅建设)广泛采用了建筑节能、节水技术,普遍应用了低能耗环保建筑材料。 5、具有良好的城市生活环境。城市公共卫生设施完善,达到了较高污染控制水平,建 立了相应的危机处理机制。市民能够普遍享受健康服务。城市具有完备的公园、文化、体育等各种娱乐和休闲场所。住宅小区、社区的建设功能俱全、环境优良。居民对本市的生态环境有较高的满意度。 6、社会各界和普通市民能够积极参与涉及公共利益政策和措施的制定和实施。对城 市生态建设、环保措施具有较高的参与度。 7、模范执行国家和地方有关城市规划、生态环境保护法律法规,持续改善生态环境和 生活环境。三年内无重大环境污染和生态破坏事件,无重大破坏绿化成果行为、无重大基础设施事故。 二、基本指标要求
文件编号：TP-AR-L7849 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编订：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 有关国内生态环境安全的研究(正式版)
有关国内生态环境安全的研究(正式 版) 使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 从我国目前情况来看，生态安全的重点主要是土 地、水源、天然林、地下矿产、动植物种质资源、大 气等自然资源。同时，从维护国家利益出发，解决好 外交和外贸领域的生态环境问题。近年来，我国生态 环境保护已经引起各级党政领导的重视，取得了一定 进展。但应看到，我国生态环境基础原本就脆弱；庞 大的人口对生态环境又造成了重大的、持久的压力； 我国虽已确定以可持续发展作为国家战略，但是以牺 牲环境求发展的传统发展模式依然对生态环境造成了 很大冲击和破坏。因此，我国生态环境形势严峻。就
当前来说，影响生态安全的主要问题有四大方面。 1国土安全问题 国土资源是一个国家人民生存的最基本条件，是人类栖居的基地和衣食的基本来源，就是在人类科学技术高度发展的今天，国土资源的多寡和优劣仍然是决定一个国家安全度的重要方面，特别是对于像中国这样一个人口众多的发展中国家来说，更是一个先决性条件。当前中国国土资源面临着诸多问题，构成了对生态安全的严重威胁。其主要表现在以下几个方面。 1.1水土流失严重 据近期遥感调查，目前我国水土流失面积为355.56万km2，占国土面积的37.42％，每年流失表层土在50亿t 以上，丧失的肥力高出全国化肥的产量。这不仅造成巨大经济损失，而且使土壤肥力不断
国外生态城市建设典型案例分析 从20世纪70年代生态城市的概念提出至今，世界各国对生态城市的理论进行了不断地探索和实践。目前一些国家已经成功地进行了生态城市建设。这些生态城市，从土地利用模式、交通运输方式、社区管理模式、城市空间绿化等方面，为世界其他国家的生态城市建设提供了例，研究这些生态城市的规划和管理经验，无疑会对我国的生态城市建设产生积极的指导意义。 一、典型案例 （一）巴西库里蒂巴 巴西库里蒂巴是南美国家巴西东南部的一个大城市，为巴西第7大城市，环境优美，在1990年被联合国命名为“巴西生态之都”、“城市生态规划样板”。 一是公交导向式的城市开发规划。在20世纪60、70年代，巴西库里蒂巴市就走上了低成本，人与自然尽可能和谐的生态城市发展道路。城市拥有逐步拓展的一体化交通网络、道路网络，并采取了致力于改善和保护城市生活质量的各种土地利用措施。首先，库里蒂巴市通过追求高度系统化的、渐进的和深思熟虑的城市规划设计，实现了士地利用与公共交通一体化；其次，城市还鼓励混合士地利用开发的方式，而且总体规划以城市公交线路所在道路为中心，对所有的土地利用和开发密度进行了分区。此外，城市在一体化交通网络、道路网络的拓展中，主要是沿着几条结构轴线向外进行走廊式开发。轴线是公共汽车系统的主要线路，这些轴线在城市中心交汇，构成了一体化道路系统的第一个层次；拥有公交优先权的道路把交通汇聚到轴线道路上。而通过城市的支路满足各种地方交通和两侧商业活动的需要，并与工业区连接。同时。轴线的开发使宽阔的交通走廊有足够的空间用作快速公交用路。
目前，库里蒂巴市尽管有50万辆小汽车，但有2／3的市民每天都使用公共汽车，并且做到公共汽车服务无需财政补贴据有关研究人员估算这足以使得每年减少的小汽车出行达2700万次。总之。目前该城市80％的出行依赖公共汽车，其使用的燃油消耗也是同等规模城市的25％。每辆车的用油减少30％。这就使得库里蒂巴市虽然人均小汽车拥有量居巴西首位，但污染却远低于同等规模的其他城市．交通也很少拥挤。 二是实行垃圾回收项目。库里蒂巴市生态城市建设的涵还体现在其社会可持续发展方面，其成就同样令人瞩目。其中库里蒂巴较为著名的环境项目是1988年实行的1：1号为“垃圾不是废物”(garbage is not garbage)的垃圾回收项目，垃圾的循环回收在城市中达到95％。每月有750吨的回收材料售给当地工业部门，所获利润用于其他社会福利项目。同时垃圾回收利用公司为无家可归者和酗洒者提供了就业机会。这些简单的、讲究实效的成本很低的社会公益项目旨在成为库里蒂巴环境规划的一部分，并使城市在环境和社会方面都走上了一条健康的发展之路。 三是对市民进行环境教育。一个城市成为生态城市的前提是对其市民进行环境教育，培养其环境责任感。库里蒂巴市对此十分注重。儿童在学校受到与环境有关的教育。一般市民则在免费环境大学接受与环境有关的教育。 （二）美国伯克利 国际生态城市运动的创始人，美国生态学家理查德?雷吉斯特于1975年创建了“城市生态学研究会”，随后他领导该组织在美国西海岸的伯克利开展了一系列的生态城市建设活动，在其影响下美国政府非常重视发展生态农业和建设生态工业园，这有力地促进了城市可持续发展，伯克利也因此被认为是全球“生态城市”建设的样板。