第二章安全生产法律法规基础
第一节我国法律法规概况
一、我国社会主义法律渊源 1、我国法的渊源主要由各种成文法构成，即由
宪法、法律、行政法规等各种规范性法律文件所构成。宪法
1、宪法是我国的根本大法。在我国法律体系中具有最高的法律地位和法律效力，是我国最高的法律渊源。（判断）2、宪法的特点：
①宪法由国家最高权力机关——全国人大制定、通过和修改，并有全国人民代表大会发布公告施行。
②宪法规定的是社会、国家的最根本的制度、公民的基本权力和义务、国家机关的组织等重大问题。
③宪法具有最高的法律效力。宪法是制定其他一切法律、法规的根据和基础。
（多选题）法律
1、狭义的法律，是专指全国人民代表大会和全国人民代表大会常委会制定颁布的规范性法律文件，其效力仅次于宪法，由国家主席公布。2、法律分为基本法（刑法、民法、诉讼法等）和非基本法（《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》
）（多选题）行政法规①??是国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理的规范性文件的总称。②??其法律地位和效力次于宪法和法律，③??高于地方性法规和其他规范性文件。
④??国务院有权改变和撤销地方各级国家行政机关不适当的决定和命令。
（多选题）
地方性法规
是指省、自治区、直辖市以及省级政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会。地方性法规只在本辖区内有效，江苏省经国务院批准的较大的市为无锡、徐州、苏州、南京四市。自治条例和单行条例特别行政区的规范性法律文件
行政规章 是指特定的行政机关根据法律和法规的规定，按照法定程序制定的规范性文件的总称。行政规章具有法的属性，属于法的范畴，具有法的普遍性、规范性和法制性的特点，与法律法规一样，是国家意志的体现，具有普遍约束力。（多选或判断）
国际条约。 是国际法的主要渊源，不属于我国内法的范畴，但经我国政府签订、加入、承认后的国际条约对于我国国内的国家机关、公职人员和公民也有约束力，也是我国一种法的渊源。
（判断）
二、法律规范的种类：
1. 法律规范的种类：
⑴强制性规范，是指对于权利和义务的规定十分明确，而且必须履行，不允许人们以任何方式变更和违反的法律规定。（判断、选择题） ⑵禁止性规范，在法律条文中多以“禁止”
、“不得”、“不许”、
“不准”
、”严禁”等词来表述。
（单选题）
⑶授权性规范：是指授予公民、公职人员、社会团体和国家机关有权
自己作出某种行为或者要求他人作出或者不作出某种行为的法
5 律规范。（多选题） 三、法律规范的效力： 1、法律规范的效力，是指法律规范生效的范围，它一般包括
三个方面的内容：即法律规范的时间效力、空间效力和对人的效力。
2、法律规范的时间效力：生效时间、失效时间及溯及力问题。生效时间的规定
:一般分为两种情况，法律条文中有规定的按规定；没有规定的按惯例，即自法律公布起具有法律效力。3、法律规范对人的效力:自然人、法人和其他组织、中国人、外国人。（多选题）第二节
法律责任的基本理论 一、法律责任概述
1、法律责任有广义和狭义两种解释。广义的法律责任与法律义务同义。如每个公民都有遵守法律的责任、人民法院有责任保护当事人的合法权利等等。
2、狭义的法律责任是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。
二、法律责任的认定原则
3. 法律责任的认定，首先是将违法构成的要件作为归责基础。即是说，看一个人或组织是否必须承担法律责任，必须从它的行为主观、客观等方面全面分析和考虑。没有违法行为的存在，就谈不上追究法律责任。有些行为虽然具有社会危害性，但只要它不违法，
就不能认为其行为主体应承担法律责任。（1）、责任法定原则。法律责任必须在法律上有明确的、具体的规定。当违法行为发生后，必须按照法律事先规定的性质、范围、
程度、期限、方式追究违法者的责任。不能向法律责任主体追究法律规定之外的责任，任何责任主体都有权拒绝承担法律中没有明文规定的责任。责任法定原则排除和否定责任擅断，同时，责任法定原则还意味着排除和否定有害追溯。
（2）、责任自负原则。法律责任是针对违法者的违法行为而设定的。凡实施了违法行为的人必须承担法律责任，而且必须是独立承担责任。任何法律责任都只能限于违法者本人，不能株连其亲属或其他人。（多选题） （3）法律责任与违法行为相适应原则。
（4）责任平等原则。 4、法律责任认定时的几种特殊原则需要注意：
（1）无过错责任原则：过错责任是指不以主观过错的存在为必要条件而认定的责任。
承担这种责任不必考虑行为人是否存在主观过错。
（判断题），如果一概遵守过错原则，就会导致受害人得不到应有的保护和补偿，也不利于从事高危险业务的人增强责任感。无过错原则仅适用于特殊的民事侵权行为。
（2）公平责任原则（3）连带责任，一般来说，追究法律责任必须坚持责任自负原则。但是，这并不排除在民法和行政
的某些特殊情况下，允许有连带责任或责任转移的存在。（比如总包、分包，分包出问题，要追究总包责任）法律责任的种类
（1）违宪责任
（2）行政责任
一种是公民和法人应承担的行政处罚，主要有：
警告、罚款、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、拘留
等形式。另一种是国家工作人员行政处分有：记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除等形式。（3）刑事责任，它是所有法律责任中性质最为严重、制裁最为严厉
的一种。刑事责任主体主要是公民，但也可以是法人。刑事责任有人民法院实施。包括①主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑死刑。②附加刑：罚金、剥夺政治权利和没收财产。
（选择题）
（4）民事责任：有违约责任和侵权责任二种。
违约责任是指行为人不履行合同义务而承担的责任；侵权责任是指行为人侵犯国家、
集体和公民的财产权利以及侵犯法人名称和自然人的人身权时所应承担的责任。
三、行政法律责任：
1、行政法律责任：它是指行政法律关系的主体违反行政法的规定或因行政法的规定而应承担的法律责任。主要包括两个方面，一是行政处罚，二是行政处分。
2、行政处罚的特点：（1）实施行政处罚的主体是具有法定职权的行政主体。
（2）行政处罚的对象是违反行政法规的公民、法人或其他组织。
（3）行政处罚在惩罚性质上属于行政制裁。