附件1
粘胶纤维行业规范条件（2017版）
为促进粘胶纤维行业结构调整和升级，防止低水平重复建设，减少资源浪费，实现可持续健康发展，依据国家有关法律、法规和产业政策，按照调整结构、有序竞争、节约资源、降低消耗、保护环境和安全生产的原则，制定粘胶纤维行业规范条件。
一、生产企业布局
（一）各省、自治区、直辖市有关部门要根据当地环境、资源、能源和市场需求情况，科学合理规划本地区粘胶纤维行业的发展。新建和改扩建粘胶纤维项目要符合国家产业规划和产业政策，符合本地区生态环境和土地利用总体规划要求。
（二）在国务院、国家有关部门和省、自治区、直辖市人民政府规定的生态保护区、自然保护区、风景旅游区、文化遗产保护区、饮用水水源保护区，有关法律、法规规定禁止建设工业企业的区域内，食品、药品、精密制造等严防污染的企业周边及居民聚集区不得新建粘胶纤维生产企业。
已在上述区域内的粘胶纤维生产企业要根据区域规划和生态环境保护要求，依法通过关闭、搬迁、转产等方式限期逐步退出。接近或超出环境承载力的地区建设粘胶纤维项
目，必须实行主要污染物排放等量或减量置换，采用先进工艺和污染控制技术最大限度减少污染物排放。七大重点流域干流沿岸，要严格控制该类项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。
（三）严禁新建粘胶长丝项目。严格控制新建粘胶短纤维项目，新建项目必须具备通过自主开发替代传统棉浆、木浆等新型原料，并实现浆粕、纤维一体化，或拥有与新建生产能力相配套的原料基地等条件。鼓励和支持现有粘胶纤维生产企业整体搬迁进入工业园区。新建项目应进入经过规划环境影响评价的产业园区。
（四）改扩建粘胶纤维项目，要充分利用资源和能源，实施清洁生产和循环利用。鼓励和支持现有粘胶纤维企业通过技术改造淘汰落后产能，优势企业并购重组，提升产业集中度和整体竞争能力。
（五）为推动行业技术进步和产品开发，允许粘胶纤维企业、科研机构等单位建设一条用于小试或中试的年生产能力不大于5000吨、产品差别化率高于90%的生产线，重点用于技术研究、产品开发等。
二、工艺和装备要求
（一）新建和改扩建粘胶纤维项目要符合《产业结构调整指导目录》的要求，采用产污强度小、节能环保的工艺和设备，鼓励生产差别化、功能化、高性能、绿色环保型产品。
（二）改扩建粘胶纤维项目总生产能力要达到：连续纺粘胶长丝年产10000吨及以上；粘胶短纤维年产80000吨及以上，产品差别化率高于30%。
（三）新建和改扩建粘胶纤维生产装置要严格按照信息化与工业化相融合的要求，采用自动化程度高、运行稳定性好、生产成本低、劳动强度小、生产过程安全环保清洁的先进工艺技术和装备。
主要工艺装备和基本要求如下：
1.采用高效的连续浸渍压榨粉碎联合机，保证碱纤维素的合格组成和粉碎度。
2.采用先进的老成机，保证碱纤维素老成的温度和时间稳定。
3.采用自动配料、加料系统，黄化过程采用程序自动控制，黄化机应有泄压设施（泄压阀门或泄压膜）等安全装置。
4.采用高压差的粘胶溶解工艺及粉碎、研磨设备，提高粘胶的溶解及过滤性能。
5.采用连续自动过滤装置和废粘胶处理装置，必要时应增加先进的板框过滤装置，保证粘胶的纺丝可纺性。
6.粘胶长丝纺丝机优先采用密闭性好的管中成型连续纺设备。
7.粘胶短纤维纺练装备按不同品种的要求进行选择，原则上采用密闭性好、变频调速的设备。
8.酸站的酸浴循环系统要采用酸浴脱气装置和废酸液回收处理装置；回收系统要采用多级闪蒸和制取元明粉装置，元明粉制取量要大于产生量的60%以上。
9.粘胶纤维生产要配置有效的“三废”治理或回收装置。
10.为严格生产的工艺控制，应全线采用DCS集散式自动控制系统。
11.要求对冷凝水、冷却水、废水、废热等资源进行综合高效利用。
三、资源消耗指标
（一）水耗：粘胶长丝吨产品取水量≤235吨；生产用水重复利用率≥95%。粘胶短纤维吨产品取水量≤55吨；生产用水重复利用率≥90%。
（二）能耗：粘胶长丝吨产品综合能耗≤4000公斤标煤。粘胶短纤维吨产品综合能耗≤1000公斤标煤。
四、环境保护
（一）粘胶纤维生产企业要大力推行清洁生产技术和工艺，用消耗少、效率高、无污染或少污染的工艺设备替代消耗高、效率低、污染重的工艺设备。依法定期实施清洁生产审核，并按照有关规定开展能源审计，不断提高企业清洁生产水平。
（二）新建和改扩建粘胶纤维项目的废水原则上应自行
处理或接入集中工业废水处理设施处理后达标排放，原则上不得接入城镇污水处理系统，如确需接入城镇污水处理系统的，必须符合国家和地方相关规定。粘胶纤维生产企业废水排放必须达到国家和地方相关水污染物排放标准的控制要求。危险废物必须交由有资质的单位处理。要采用高效节能环保的污泥处理工艺，实现污泥无害化处理。
（三）粘胶纤维生产企业废气排放必须达到国家和地方相关大气污染物排放标准的控制要求。鼓励粘胶纤维生产企业采用集中供热、煤改气、煤改电等工程设施，京津冀、长三角和珠三角重点地区新建和改扩建粘胶纤维耗煤项目要实行煤炭等量或减量替代。
（四）粘胶纤维生产企业厂界噪声要符合国家《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-2008），具体标准要根据当地人民政府划定的区域类别执行。
（五）扩建粘胶长丝生产装置，纺丝机机台密封要严密可靠，在保证纺丝车间有害气体含量不超标的前提下，最大限度减少换气次数，从而有效降低能源消耗。粘胶长丝生产要求对黄化、酸站脱气等处浓度较高的废气进行治理，并逐步加大对所有产生废气的治理。新建和改扩建粘胶短纤维生产装置要采用先进可靠的CS2回收装置，全硫量回收达到87％以上。
（六）新建和改扩建粘胶纤维生产装置，对原液浸渍产
生的压液回流碱和过滤产生的废粘胶必须确保全部回收利用，不得排放。
五、质量与管理
（一）鼓励和支持粘胶纤维生产企业采用ERP、DCS、DMS 等信息技术系统，提升信息化水平，加强企业管理，降低生产成本，保障产品质量。
（二）粘胶纤维生产企业要建立健全产品质量保证体系，积极开发低消耗、低污染、高附加值的产品。产品质量要符合相关的国家标准和行业标准，粘胶长丝产品一等品率达到95%以上，粘胶短纤维产品一等品率达到99%以上。
（三）粘胶纤维生产企业应实行三级能源、用水计量管理，并设置专门机构或人员对能源、取水、排污情况进行监督，建立管理考核制度和数据统计系统。
六、职业安全卫生
（一）企业应当遵守《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，执行保障安全生产的国家标准或行业标准。粘胶纤维建设项目应当严格遵循安全设施和职业卫生“三同时”的要求。
（二）企业应当建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，制定并实施安全生产教育和培训计划，保证安全生产投入有效实施，及时消除生产安全事故隐患，开展安全生产标准化建设并达到三级以上。
（三）企业应当遵守危险化学品安全使用许可有关规定，依法落实职业病危害防治措施，对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育从业人员正确佩戴、使用。
七、社会责任
（一）企业应当遵守国家相关法律法规，依法参加养老、失业、医疗、工伤等保险，并为从业人员足额缴纳相关保险费用。国家鼓励企业投保安全生产责任保险。
（二）鼓励粘胶纤维生产企业按照《纺织企业社会责任管理体系》（CSC9000-T）要求，履行社会责任。鼓励粘胶纤维生产企业进行环境管理体系认证和职业健康安全管理体系认证。
八、监督与管理
（一）新建（改扩建）粘胶纤维生产项目应符合国家法规和本规范条件的要求，企业的投资管理、土地供应、节能评估审查、环境影响评价等要依法履行相关手续。未通过建设项目节能评估审查或环境影响评价审批的，不准开工建设；未经节能评估审查或环境影响评价审批的在建项目或者竣工节能评估审查或环境保护验收不合格的项目，以及不具备安全生产条件的项目，应停止建设和生产。
（二）未按规定取得排污许可证的粘胶纤维生产企业，
应依法立即停止生产，待取得排污许可证之后，方可恢复生产。
（三）各地工业和信息化主管部门应加强对本地区粘胶纤维生产项目布局的引导，使其符合本地区资源能源、生态环境和土地利用等总体规划的要求；积极推进相关企业兼并重组，有效整合现有产能，提升产业集中度。根据企业自愿申请并经省级工业和信息化主管部门核实，工业和信息化部对符合规范条件的企业名单定期进行公告。
（四）对不符合相关法规和本规范条件要求的粘胶纤维生产项目，应依法促其淘汰；金融机构不提供任何形式的新增授信支持；环境保护、城乡规划和建设、消防、卫生、劳动保障、安全监督等部门不予办理相关手续。
（五）异地搬迁项目执行本规范条件中关于新建项目的有关规定。
（六）行业协会应切实组织企业认真落实本规范条件的各项要求，加大宣传力度，加强行业自律，不定期开展规范条件落实的监督检查，协助政府部门抓好规范条件的实施。
九、附则
（一）本规范条件的粘胶纤维项目是指以天然纤维素（浆粕）为基本原料，经纤维素磺酸盐溶液纺制而成的再生纤维素纤维生产线新建或改扩建的项目。
（二）本规范条件适用于中华人民共和国境内（港澳台
地区除外）各类所有制的粘胶纤维生产企业。
（三）本规范条件采用的标准或数据如有修订，从其规定。
（四）本规范条件自2017年9月1日起实施，2010年4月11日公布的《粘胶纤维行业准入条件》（工业和信息化部公告工消费…2010?第94号）同时废止。
目录 1 一般规定 (1) 1.1定义 (1) 1.2解释 (4) 1.3通信交流 (5) 1.4法律和语言 (5) 1.5文件优先次序 (5) 1.6合同协议书 (5) 1.7权益转让 (6) 1.8文件的照管和提供 (6) 1.9保密性 (6) 1.10雇主使用承包商文件 (6) 1.11承包商使用雇主文件 (7) 1.12保密事项 (7) 1.13遵守法律 (7) 1.14共同的和各自的责任 (7) 2雇主. (8) 2.1现场进入权 (8) 2.2许可、执照或批准 (8) 2.3雇主人员 (9) 2.4雇主的资金安排 (9) 2.5雇主的索赔 (9) 3雇主的管理 (9) 3.1雇主代表 (9) 3.2其他雇主人员 (10) 3.3受托人员 (10) 3.4指示 (10) 3.5确定 (11) 4承包商 (11) 4.1承包商的一般义务 (11) 4.2履约担保 (11) 4.3承包商代表 (12) 4.4分包商 (13) 4.5指定的分包商 (13) 4.6合作 (13) 4.7放线 (14) 4.8安全程序 (14) 4.9质量保证 (14) 4.10现场数据 (14) 4.11合同价格 (15)
4.13道路通行权于设施 (15) 4.14避免干扰 (15) 4.15进场通路 (15) 4.16货物运输 (16) 4.17承包商设备 (16) 4.18环境保护 (16) 4.19电、水和燃气 (16) 4.20雇主设备和免费供应的材料 (17) 4.21进度报告 (17) 4.22现场保安 (18) 4.23承包商的现场作业 (18) 4.24化石 (19) 5设计 (19) 5.1设计义务一般要求 (19) 5.2承包商文件 (20) 5.3承包商的承诺 (20) 5.4技术标准和法规 (21) 5.5培训 (21) 5.6竣工文件 (21) 5.7操作和维修手册 (21) 5.8设计错误 (22) 6员工 (22) 6.1员工的雇用 (22) 6.2工资标准和劳动条件 (22) 6.3为雇主服务的人员 (22) 6.4劳动法 (22) 6.5工作时间 (22) 6.6为员工提供设施 (23) 6.7健康和安全 (23) 6.8承包商的监督 (23) 6.9承包商人员 (23) 6.10承包商人员和设备的记录 (24) 6.11无序行为 (24) 7生产设备、材料和工艺 (24) 7.1实施方法 (24) 7.2样品 (24) 7.3检验 (24) 7.4试验 (25) 7.5拒收 (26) 7.6修补工作 (26) 7.7生产设备和材料的所有权 (26)
xx煤电公司安全生产标准化 汇报材料 尊敬的各位领导： 大家好！首先热烈欢迎上级领导在百忙之中，莅临我公司检查指导工作。 2017年以来，按照国家安监总局及集团公司安全生产标准化工作要求，我公司把安全生产标准化工作作为安全工作的主线，以基础建设为依托，以引进新技术、新设备为支点，在确保安全的前提下，高标准、严要求、高质量推进安全生产标准化建设达标工作。现将我公司安全生产标准化工作开展情况汇报如下： 一、矿井概况 公司位于山西省xx县城西南20公里处，背依巍峨绵延的洪涛山。于1984年10月开工兴建，1988年10月建成投产，是国家“七五”期间投资2.06亿元兴建的62个现代化样本矿井之一。1993年7月前隶属雁北地区，后划归朔州市，1997年12月，根据省市建立现代企业制度的要求，企业改制为xx煤电有限责任公司 矿井地理位置优越，位于大同煤田东南边缘，现有井田面积8.9043平方公里，煤炭地质储量1.07亿吨，可采储量为0.43亿吨，系石炭二迭纪煤层；煤质属气煤2号，为低硫，低灰，高挥发性的良好工业动力用煤。矿井开拓方式为
平硐开拓，采煤方法为走向长壁采煤法。煤流分级入筒仓装车外销，专用电气化铁路从筒仓与北同蒲宋家庄车站接轨，万吨重载列车可以直接装运。矿井投产20多年来，煤炭产销量突破2300万吨，实现税费5亿元。 xx煤电公司自加盟大同煤矿集团以来，依托同煤集团强劲的经济实力、雄厚的技术力量、先进的管理经验和当地政府的大力支持，紧紧围绕“建设新同煤、打造新生活”的战略愿景，大力弘扬“强企报国、敬业奉献、创新发展、卓越至上”的同煤企业精神，大力实施“做强主业、多元发展、文化引领、科技先行”的发展战略，始终坚持走以人为本、科技兴矿、人才强企之路。 二、现在安全生产状况： 矿井开拓方式为平硐，单水平开采。开采煤层为2#、3#煤层，其中2#煤层基本枯竭。全矿井共开采三个盘区：分别为301盘区、402盘区、 303盘区。公司现有2各综采队、3个综掘队。其中综一队在402盘区8214工作面回采、综三队在303盘区8308工作面回采，机一队在303盘区2301巷道掘进、机二队在303盘区2303巷掘进、机三队在303盘区5303巷道掘进。采煤方法主要以综合机械化走向长壁后退式为主。 三、安全生产标准化工作开展情况： 1、高度重视，强化组织领导，完善制度，保障安全生
煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法 （试行） 第1部分总则 一、基本条件 安全生产标准化达标煤矿应具备以下基本条件： 1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效； 2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证； 3.不存在各部分所列举的重大事故隐患; 4.建立矿长安全生产承诺制度，矿长每年向全体职工公开承诺，牢固树立安全生产“红线意识”，及时消除事故隐患，保证安全投入，持续保持煤矿安全生产条件，保护矿工生命安全。 二、等级设定 煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。一级为最高级。 三、工作要求 1.建立和保持 煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体。应通过实施安全风险分级管控和事故隐患排查治理、规范行为、控制质量、提高装备和管理水平、强化培训，使煤矿达到并持续保持安全生产标准化等级标准，保障安全生产。 2.目标与计划 制定安全生产标准化创建年度计划，并分解到相关部门严格执行和考核。 3.组织机构与职责 有负责安全生产标准化工作的机构，各单位、部门和人员的安全生产标准化工作职责明确。 4.安全生产标准化投入 保障安全生产标准化经费，持续改进和完善安全生产条件。 5.技术保障 健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施编制符合要求，审批手续完备，贯彻执行到位。 6.现场管理和过程控制 加强各生产环节的过程管控和现场管理，定期开展安全生产标准化达标自检工作。 7.持续改善 煤矿取得的安全生产标准化等级，是煤矿安全生产标准化工作主管部门在考核定级时，对煤矿安全生产标准化工作现状的测评，是对煤矿执行《安全生产法》等相关规定组织开展安全生产标准化建设情况的考核认定。取得等级的煤矿应在取得的等级基础上，有目的、有计划地持续改进工艺技术、设备设施、管理措施，规范员工安全行为，进一步改善安全生产条件，使煤矿持续保持考核定级时的安全生产条件，并不断提高安全生产标准化水平，建立安全生产标准化长效机制。 四、煤矿安全生产标准化体系 1.井工煤矿 （1）安全风险分级管控。考核内容执行本方法第2部分“安全风险分级管控”的规定； （2）事故隐患排查治理。考核内容执行本方法第3部分“事故隐患排查治理”的规定。 （3）通风。考核内容执行本方法第4部分“通风”的规定。 （4）地质灾害防治与测量。考核内容执行本方法第5部分“地质灾害防治与测量”的规定。 （5）采煤。考核内容执行本方法第6部分“采煤”的规定。 （6）掘进。考核内容执行本方法第7部分“掘进”的规定。 （7）机电。考核内容执行本方法第8部分“机电”的规定。 （8）运输。考核内容执行本方法第9部分“运输”的规定。 （9）职业卫生。考核内容执行本方法第10部分“职业卫生”的规定。 （10）安全培训和应急管理。考核内容执行本方法第11部分“安全培训和应急管理”的规定。 （11）调度和地面设施。考核内容执行本方法第12部分“调度和地面设施”的规定。 五、煤矿安全生产标准化评分方法 1.井工煤矿安全生产标准化评分方法 （1）井工煤矿安全生产标准化考核满分为100分，采用各部分得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表1-1。
东莞XXX有限公司企业安全生产标准化全套完整版 编写 2017年9月1日
目录 一、安全生产目标 1.目标责任书 01 公司级安全生产目标承包责任书（部门） 02安全生产目标承包责任书（车间） 03部门（车间）安全生产目标承包责任书 04部门安全生产目标承包责任书 05行政部安全生产目标承包责任书 2.总体安全生产目标 3.年度安全生产目标 4.部门年度安全生产分目标 5.安全生产目标和指标实施计划监测记录 6.安全生产目标考核记录表 二、组织机构和职责 2.1组织机构和人员 01安全主任任命通知 02安全主任职责 03任命安全生产主要负责人 04各部门、车间第一责任人任命通知 05关于设置安全生产管理机构的决定 06组织架构图 07安全生产领导小组职责 08关于成立安全生产委员会的通过直 2.2职责 01主要负责人安全责任书 02安全生产责任制评审表 03安全责任制 04安全生产责任完成情况考核表 05安全生产培训记录表（责任制） 06车间责任书 07部门责任书 2.3安全生产管理责任书 三、安全投入
3.1 安全生产费用 01安全投入使用计划表 02年度安全投入季度费用台账 03安全投入计划费用台账表 04资金投入计划一览表 05安全投入资金申请表 06安全生产经费日常统计台账 3.2 相关保险 01 参保证明、工伤保险缴费证明 02 保障受害伤员工相应的保险与赔付 四、法律法规与安全管理制度 4.1 法律法规、标准规范 4.2 规则制度 4.3操作规程 4.4-4.5评估、修订 五、教育培训 5.1 教育培训管理 01 培训计划 02安全生产培训管理台账 03培训记录表 5.2主要负责人和安全生产管理人员教育培训01企业主要负责人和安全生产管理人员登记表5.3 操作岗位人员教育培训 1.三级教育
菲迪克（FIDIC）文献译丛中英文对照本 国际咨询工程师联合会 编译 中国工程咨询协会 1999年第1版 Agreement协议书 General Conditions通用条件 Rules for Adjudication裁决规则 Notes for Guidance指南注释 Short Form of Contract 简明合同格式 吕文学陈永强翻译 唐萍校译 王川徐礼章唐萍审订 （1999年第1版） （中英文对照本） （译者对译文的准确度承担全部责任， 正式使用发生的争端，以英文原版为准） 机械工业出版社
菲迪克（FIDIC）授权书 I herewith authorize CNAEC to translate FIDIC’s publications (but not the publications as edited by other organizations) into Chinese and publish them. I agree with your statement, as part of the agreement, that you will: a)Provide FIDIC with 10 copies of the translation per document, and b)Make a statement on the inside cover of the translation that the translator takes full responsibility for the accuracy of the translation and that in case of dispute, the original version in English shall prevail. Peter van der TOGT Publications manager [译文] 在此，我授权中国工程咨询协会把FIDIC出版物译成中文并出版（但是，不包括其他组织编写的出版物）。我同意你们的意见，作为协议的一部分，你们应： a)向FIDIC提供每份文件中译本10本； b)在译文的扉页上注明译者对译文的准确度承担全部责任，如果发生争端，以英文原版为准。 出版经理：Peter van der TOGT FIDIC is the French acronym for the International Federation of Consulting Engineers. FIDIC （中译菲迪克）是国际咨询工程师联合会的法文缩写。 FIDIC was founded in 1913 by three national associations of consulting engineers within Europe. The objectives of forming the federation were to promote in common the professional interests of the member associations and to disseminate information of interest to members of its component national associations. 菲迪克（FIDIC）是由欧洲三个国家的咨询工程师协会于1913年成立的。组建联合会的上的是共同促进成员协会的职业利益，以及向其成员协会会员传播有益信息。 Today FIDIC membership numbers more than 60 countries from all parts of the globe and the federation represents most of the private practice consulting engineers in the world. 今天，菲迪克（FIDIC）已有来自全球各地60多个国家成员协会，代表着世界上大多数私人执业咨询工程师。 FIDIC arranges seminars, conferences and other events in the furtherance of its goals: maintenance of high ethical and professional standards; exchange of views and information; discussion of problems of mutual concern among member associations and representatives of the international financial institutions; and development of the consulting engineering industry in developing countries. 菲迪克（FIDIC）举办各类研讨会、会议及其他活动，以促进其目标：维护高的道德和职业标准；交流观点和信息；讨论成员协会和国际金融机构代表共同关心的问题，以及发展中国家工程咨询业的发展。 FIDIC publications include proceedings of various conferences and seminars, information for consulting engineers, project owners and international development agencies, standard pre-qualification forms, contract documents and client/consultant agreements. They are available from the secretariat in Switzerland. 菲迪克（FIDIC）的出版物包括：各类会议和研讨会的文件，为咨询工程师、项目业主和国际开发机构提供的信息，资格预审标准格式，合同文件以及客户与工程咨询单位协议书。这些资料可以从设在瑞士的菲迪克（FIDIC）秘书处得到。 国际咨询工程师联合会 INTERNATIONAL FEDERATION OF CONSULTING ENGINEERS
第9 部分运输 一、工作要求（风险管控） 1.运输巷道与硐室 （1）满足运输设备安装、运行的空间要求； （2）满足运输设备检修的空间要求； （3）满足人员操作、行走的安全要求。 2.运输线路 （1）轨道线路轨型、轨道铺设质量符合标准要求； （2）保证列车能按规定的速度安全、平稳运行。 3.运输设备 （1）在用设备完好率符合要求； （2）保护装置齐全、灵敏、可靠； （3）安装符合设计要求。 4.运输设施安全设施齐全、可靠，安装规范，正常使用。 5.运输管理（1）管理机构健全，制度完善；（2）设备设施定期检测检验。 6.岗位规范 （1）建立并执行本岗位安全生产责任制； （2）管理人员、技术人员掌握作业规程，作业人员熟知本岗位操作规程、作业规程及安全技术措施； （3）现场作业人员操作规范，无违章指挥、违章作业和违
反劳动纪律（以下简称“三违”）行为； （4 ）作业前进行安全确认。 7.文明生产 （1）作业场所卫生整洁； （2）设备材料码放整齐，图牌板内容齐全、清晰准确。 二、重大事故隐患判定 本部分重大事故隐患： 1.煤与瓦斯突出矿井使用架线式电机车的； 2?未配备负责运输工作专业技术人员的。 三、评分方法 1.按表9-1评分，总分为100分。按照所检查的问题进行扣 分，各分值单元项（由共用1个分值的1个或若干个小项组成）分数扣完为止。 2.在考核评分中，项目内容中有缺项时，按式（1）进行折 算：A=100/（100-B） C (1) 式中： A——实得分数； B ——缺项标准分数； C ――检查得分数。 3.本部分未涉及到的设备、工艺，参照本标准，制定相应的标准并执行。
公文格式排版 一、设置页面（“页面布局”—页“面设置”） （一）“页边距” 1．页边距： 上 3 厘米、下 2.5 厘米、左 2.6 厘米、右 2.5 厘米。 2．纸张方向： 纵向。 （二）“纸张” 纸张大小： A4。 确保“每面排22 行，每行排28 个字，并撑满版心”。 二、设置标题 （一）“字体” 1．主标题：先设置字体为华文小标宋简体（或华文中宋、宋体），再设置字体为 New Roma n;字形，加粗；字号，二号。 Times 2．副标题：字体，与主标题一致；字形，不加粗；字号，三号。 二）“段落 1．对齐方式： 居中。
2．左侧右侧缩进均为0 字符。 3．特殊格式： 无。 4．段前段后间距均为0 行。 5．行距： 固定值，28 磅。 （三）内容要求 1．标题可分一行或多行居中排布，回行时应排列对称、长短适宜、间距恰当；多行标题排列时应当采用梯形或菱形布局，不应采用上下长短一样的长方形或上下长中间短的沙漏形。 2.正式公文标题应要素完整，一般格式为发文机关+关于X（事由）的+ 文种”。 3.标题回行时应词意完整，不能将词组拆开；发文机关名称应在第一行居中排布；最后一行不能将“的”与文种单独排列成行。 4.标题中除法规、规章名称可加书名号外，一般不用标点符号。 （四）标题与正文间隔 空一行，字号为五号，行距为最小值12 磅。 三、设置正文 （一）“字体” 1．一级标题：字体，黑体；字形，不加粗；字号，三号。 2．二级标题： 字体，楷体_GB2312（或楷体）；字形，不加粗；字号，三号。 3．三级标题、四级标题和五级标题： 字体，仿宋_GB2312（或仿宋）；字形，加粗；字号，三号。4．其余正文（包括附件、
煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法 （最新版） （试行） 第1部分总则 一、基本条件 安全生产标准化达标煤矿应具备以下基本条件： 1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效； 2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证； 3.不存在各部分所列举的重大事故隐患; 4.建立矿长安全生产承诺制度，矿长每年向全体职工公开承诺，牢固树立安全生产“红线意识”，及时消除事故隐患，保证安全投入，持续保持煤矿安全生产条件，保护矿工生命安全。 二、等级设定 煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。一级为最高级。 三、工作要求 1.建立和保持 煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体。应通过实施安全风险分级管控和事故隐患排查治理、规范行为、控制质量、提高装备
和管理水平、强化培训，使煤矿达到并持续保持安全生产标准化等级标准，保障安全生产。 2.目标与计划 制定安全生产标准化创建年度计划，并分解到相关部门严格执行和考核。 3.组织机构与职责 有负责安全生产标准化工作的机构，各单位、部门和人员的安全生产标准化工作职责明确。 4.安全生产标准化投入 保障安全生产标准化经费，持续改进和完善安全生产条件。 5.技术保障 健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施编制符合要求，审批手续完备，贯彻执行到位。 6.现场管理和过程控制 加强各生产环节的过程管控和现场管理，定期开展安全生产标准化达标自检工作。 7.持续改善 煤矿取得的安全生产标准化等级，是煤矿安全生产标准化工作主管部门在考核定级时，对煤矿安全生产标准化工作现状的测评，是对煤矿执行《安全生产法》等相关规定组织开展安全生产标准化建设情况的考核认定。取得等级的煤矿应在取得的等级基础上，有目的、有计划地持续改进工艺技术、设备设施、管理措施，规范员工安全行为，进一步改善安全生产条件，使煤矿持续保持考核定级时的安全生产条件，并不断提高安全生产标准化水平，建立安全生产标准化长效机制。
摘要：2017年12月FIDIC正式发布了三本新版合同条件。本文比较分析了三本合同条件各 自的适用范围与结构的差异；业主、承包商、工程师（或业主代表）和DAAB不同的角色定 位及各自的责任和义务的不同；合同价格类型与支付方式的差异；业主和承包商之间风险分 担方式的不同及三本合同条件其他方面的主要差异。希望本文能够对业界相关人士理解三本 新版合同条件主要区别有所帮助，进而更好地选择合同条件。 2017年12月，国际咨询工程 师联合会（Fédération lnternationale des lngénieurs-Conseils, FIDIC）在伦敦举办的国际用户会 议上，发布了99版三本合同条件的第二版，分别是：施工合同条件（Conditions of Contract for Construction）（红皮书）、生产设备和设计－施工合同条件（Conditions of Contract for Plant and Design-Build）（黄皮书）和设计－采购－施工与交钥匙项目合同条件（Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects）（银皮书）。1999版系列合同条件已经使用了18年， 随着国际工程市场的发展和变化以及工程项目管理水平的提升，FIDIC认为有必要针对99版 合同条件在应用过程中产生的问题进行修订，以使其能更好地适应国际工程实践，更具代表 性和普遍意义。本文将从17版三本合同条件的适用范围、合同结构、参与方角色定位、合同价格类型与支付方式及风险分配等方面进行比较分析。一、 2017版三本合同条件的适用范 围对比分析 17版合同条件仍然沿用99版适用范围。17版红皮书主要适用于承包商按照业主 提供的设计进行施工的项目（该项目也可由承包商承担某些土木、机械、 电气和/或构筑物的设计，但承包商负责的设计工作一定不会太多），实践中设计和施工两个 阶段分离的DBB（Design Bid Build）承包模式经常采用该合同条件。 17版黄皮书适用于DB （Design and Build）承包模式，在该模式下，承包商根据业主要求，负责项目大部分的设计 和施工工作，且可能负责设计并提供生产设备和（或）其他部分工程，还可以包括土木、机械、电气和/或构筑物的任何组合。17版银皮书适用于采用设计、采购和施工（Engineering，Procurement and Construction，EPC）及交钥匙模式的工厂、基础设施或类似工程。在这种模 式下，业主希望对价格和工期有更高的确定性，同时承包商承担项目的设计、采购和施工工作，并且在此过程中，业主参与度不高。FIDIC在其17版银皮书的说明中并没有明确其适用 条件，但给出了三种不适用于银皮书的情况：1）如果投标人没有足够时间或资料以仔细研 究和核查业主要求，或进行他们的设计、风险评估和估算；2）如果工程涉及相当数量的地 下工程，或投标人未能调查区域内的工程（除非在特殊条款对不可预见的条件予以说明）；3）如果业主要严密监督或控制承包商的工作，或要审核大部分施工图纸。FIDIC建议，在上 述三种情况下，可以使用黄皮书。从项目的类型来看，红皮书适用于传统类型的土建、房屋 及基础设施项目；黄皮书适用于传统的生产设备比较多的项目，如能源、供水、污水处理、 厂房和工业综合体等；银皮书主要用于大型基础设施项目、厂房以及工业综合体。银皮书的 诞生源自私人业主的需求，私人业主往往比政府组织在融资或者资金链等方面有更加严格的 要求，要求合同价格及工期更加固定，因此，必须将更多的风险分配给承包商承担。建设— 运营—转让（Build-Operate-Transfer， BOT）、公私伙伴（Public-Private Partnership，PPP）模式的项目在建设实施阶段的合同较多 使用银皮书。二、 2017版三本合同条件结构及相关附件对比分析 17版三本合同条件均包括通用条件、专用条件编写指南及附件（担保函、投标函、中标函 （银皮书没有中标函，FIDIC认为银皮书更适合议标）、合同协议书和争端避免/裁决协议书 格式）。三本合同条件的通用条件均为21个一级条款，总体结构基本保持一致，但根据其 不同的适用范围略有调整，详见表1；专用条件均分为两部分：合同数据（Contract Data）和 特殊条款（Particular Conditions）；三本合同条件的附件中的担保函格式一致，其中保函格
安全生产标准化年度自评报告 厦门太古发动机服务有限公司 二〇一七年六月
第一节自评情况 截止到2017年6月，公司的自评小组仍由环境健康安全助理工程师陈鑫担任组长，由营运总经理陈艳阳为副组长，生产部王永、许燕江，设备部工程师唐金水、助理工程师谢文水以及环境健康安全助理卓异为成员的自评小组，根据《机械制造企业安全生产标准化评定标准》进行自评，情况汇报如下： 一、目标 公司年初制定安全生产目标与指标，层层分解、层层落实，考核同公司年终奖挂钩，备有相符的检查或监测记录。 二、组织机构和职责 公司环境健康安全管理组中，含安全管理人员2名。建立健全完善了各级部门和人员的安全生产责任制及安全操作规程，明确并落实各级管理人员的安全管理责任和岗位人员的安全责任。 三、安全投入 公司设立安全健康专门财务科目，安全费用提取和使用依照公司的财务制度进行，安全专项费用形成使用台账，明确安全专项费用使用范围，依法参加工伤保险，为职工缴纳工伤保险费用，有缴费凭证。 四、法律法规与安全管理制度 公司建立了安全生产法律法规识别和获取管理制度，制定法律法规清单，汇总相关法律法规，并针对性进行相关培训和考核。 在执行公司制度的基础上，根据我公司需要建立各项环境健康安
全管理制度19项。在员工的安全教育上，包括月度会、班前会、专题培训等不同形式组织开展，同时重点关注新员工的安全教育工作，不断提高员工的安全意识和标准化作业执行力度。在日常专项检查中出现的问题对照有关管理制度及时予以进行考核纠正，保证正确的安全导向。 五、教育培训管理 根据要求，公司严格按照制度规定开展安全生产教育培训工作，统一制定培训计划，建立培训记录档案。主要包含安全规程、管理制度、消防基础知识、工伤回顾、危险源辨识技能、新员工三级安全教育等方面内容，对同行事故进行对照性的学习和讨论。 2017年开展安全月活动，在员工活动中培养同事安全意识，提升安全文化。 六、生产设备设施 （一）生产设备设施建设 我公司现有设备主要均为发动机维修服务，已通过消防、环保等项目验收，有安全设施“三同时”手续。厂区内的建（构）筑物按规定设置了防雷设施，并定期进行检验。未使用属于国家淘汰的生产工艺装备和产品。 2017年公司新增X射线探伤能力，从职业病预评、控评及危害因素检测、辐射工作人员体检、培训取证等方面，满足法律法规（二）设备设施运行管理 公司制定了设备设施的检修、维护、保养管理制度，建立有设备
规程规定 、年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改，灾害预防和处理计划由矿长负责组织实施。 、矿井每年安排采掘作业计划时必须核定矿井通风能力。 、矿井测风制度、报表。 、矿井必须有完整的独立通风系统。改变全矿井通风系统时 必须编制通风设计及安全措施 由企业技术负责人审批。 、矿井必须制定主要通风机停止运转的应急预案。因检修、停电或者其他原因停止主要通风机运转时 必须制定停风措施。 、矿井开拓或者准备采区时 在设计中必须根据该处全风压供风量和瓦斯涌出量编制通风设计。 、矿井应当每年制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度 并组织实施。矿井应当每周至少检查１次隔爆设施的安装地点、数量、水量或者岩粉量及安装质量是否符合要求。 、井上、下防火措施 、井上、下必须设置消防材料库，每季度应当对井上、下消防管路系统、防火门、消防材料库和消防器材的设置情况进行１次检查 发现问题 及时解决 ?、矿井防灭火使用的凝胶、阻化剂及进行充填、堵漏、加固用的高分子材料 应当对其安全性和环保性进行评估 并制定安全监测制度和防范措施。 ?、矿井防灭火专项设计 ?、开采容易自燃和自燃煤层时 必须开展自然发火监测工作 建立自然发火监测系统 确定煤层自然发火标志气体及临界值 健全自然发火预测预报及管理制度。 ?、采煤工作面回采结束后 必须在 ?天内进行永久性封闭 每周１次抽取封闭采空区气样进行分析 并建立台账。 隐患排查治理标准化 、分管负责人负责分管范围内的事故隐患排查治理工作。（责任分工职责）
、排查出隐患进行分级，明确相应的治理督办、验收、事故隐患年度排查计划：各分管负责人每旬组织相关人员对分管领域进行一次全面排查：事故隐患排查台帐（责任、措施、资金、时限、预案）“五落实”。 通风质量标准化 一、系统管理 （ ）通风设计及安全技术措施。准备一、二巷调整系统，企业负责人审批。 （ ）巷道贯通专项措施。矿总工程师审批。 （ ）串联通风措施。矿总工程师审批。?重大事故隐患? （ ）专用回风巷维修时指定专项措施。矿总工程师审批。（ ）主要通风机： ①爆门检查维修记录（每 个月） ②风设施检查维修记录（每季度） ③度全矿性反风技术方案、总结报告 、风量配置 （ ）主要通风机性能测定报告 ?重大事故隐患? （ ）矿井通风阻力测定报告 ?重大事故隐患? （ ）矿井年度通风能力核定报告、 （ ）配风计划、测风报表 ?重大事故隐患? （ ）矿井外部漏风率测定。每年
2017标准公文格式 一、公文格式的种类 根据公文载体的不同，分为文件格式、信函格式、电报格式、命令格式、纪要格式等。 文件格式信函格式 页脚内容1
命令格式纪要格式 二、公文格式的基本要求： 1.公文用纸：一般使用纸张定量为60g/㎡～80g/㎡的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80%～90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5～9.5。 2.纸张大小：A4型纸：210mm×297mm。 3.版面：公文用纸天头（上白边）为37mm，公文用纸订口（左白边）为28mm，版心尺寸为156×225mm。 4.字体：如无特殊说明，公文各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可作适当调整。 5.行数和字数：一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可作适当调整。 6.公文应当双面印刷。 7.公文应当左侧装订。 页脚内容2
三、公文的通用格式 版头：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人。 主体：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件。 版记：抄送机关、印发机关和印发日期、页码。 一件完整的公文由三部分组成： 一、版头部分 1.份号：公文的份数序号也就是每份公文的编号，根据印制份数，编流水号。公文份数序号是为了掌握公文的发放方向，便于公文的保密管理，便于掌握公文的去向。 涉密公文一定要标注份号，如果发文机关认为有必要，也可对不涉密公文标注份号。 如需标识份号，一般用6位阿拉伯数字顶格编排在版心左上角第1行。份号用黑色标注。 2. 秘级和保密期限：涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，国家秘密分为秘密、机密和绝密三种。 如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角份号之下；保密期限中的数字用阿拉伯数字。 3.紧急程度：紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“加急”。 页脚内容3
FIDIC合同条件的主要变化（2017年第二版） 2017年12月5-6日，FIDIC在伦敦正式发布2017年第二版FIDIC合同系列文件。历经18年的运用，FIDIC对1999版新彩虹版合同条件进行了大幅修订，合同文本的字数也从1987年第四版的23600和1999版的30400增加到50000多字；条款也从1999版的167款增加到174款，使得FIDIC合同条件中相应的规定更加刚性化、程序化，对索赔、争议裁决、仲裁作出了更加明确的规定。2017年第二版FIDIC合同的应用，无疑会给业主、承包商和工程师等项目干系人带来巨大的挑战，对承包商的项目管理和合同管理提出了更严格和更高的要求。 2017年第二版编制原则 FIDIC解释的2017年第二版合同体系编制原则如下：强化项目管理工具和机制的运用；加强工程师的作用；平衡各方风险分配；更加清晰化，增强透明性和确定性；反映当今国际工程的最佳实践做法；解决过去17年来使用FIDIC合同1999版产生的问题；反映FIDIC合同最新发展趋势，融入金皮书中的内容。
2017年第二版合同的主要变化 2017年第二版合同将1999版合同的第20条进行拆分，形成了第20条[业主和承包商索赔]和第21条[争议和仲裁]，打破了1999版FIDIC 合同20条的体例安排。除此之外，2017年第二版合同的主要变化如下。 一、工程师 在FIDIC合同体系中，工程师的地位和角色发生了较大的变化。在2017年第二版中，FIDIC合同在第3.7款中仍然青睐于工程师为做出决定的角色，但对工程师提出以下要求。第一，在对任何事项或索赔做出决定时，应保持中立。除了2017年第二版合同第3.7款外，工程师依旧是业主的雇员，因此，在采用2017年第二版合同的实践中，工程师如何在做出决定时保持中立，还需要观察。另一方面，仅靠增加一个“中立”的词语是否能够真正改变工程师，特别是国际工程项目中本国咨询工程师的执业道德和标准，在2017年第二版尚未在国际工程项目中使用的初期，尚无法得出准确的结论或存在很大疑问。第二，与业主和承包商单独地或共同地进行磋商，鼓励业主和承包商进行谈论，尽可能就索赔问题达成一致。第三，严格遵守达成协议或
附件2 XX市人民政府公文处理规则 根据《党政机关公文处理工作条例》（中办发…2012?14号）及《党政机关公文格式》（GB/T 9704—2012）有关规定，为进一步推进公文规范处理，现就全市政府系统现行公文处理有关问题制定如下规则。 一、公文种类 公文种类主要有：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 （一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 （二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 （三）命令（令）。适用于公布行政规范性文件、宣布施行重大强制性措施、嘉奖有关单位和人员。 （四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 （五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 （六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 （七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 （八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 — —
（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 （十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 （十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 （十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。 （十三）议案。适用于市人民政府按照法律程序向市人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 （十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 （十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。 二、市政府及市政府办公室文件分类 （一）市政府“X政”字号文件和市政府办公室“X政办”字号文件，用于上行文。 （二）市政府“X政发”字号文件和市政府办公室“X政办发”字号文件，用于普发范围的下行文。 （三）市政府“X政函”字号文件和市政府办公室“X政办函”字号文件，用于部分或个别单位受文的下行文或平行文，或向不相隶属机关行文。 （四）市政府令用于公布市政府行政规范性文件和重大强制性措施等，自发第1号令起，按自然顺序编号，不受年度限制。 （五）市政府“X政干”字号文件用于任免干部通知。 — —
1、安全目标 临江市宏大水泥有限责任公司 2017年1月
目录1 1.安全目标管理制度的发布文件 2.安全目标管理制度 3.安全总体目标和年度目标的发布文件 4.总体和年度安全目标 5.年度安全目标实施计划 6.安全目标考核表 7.安全目标考核记录 8.安全目标完成效果评估和调整的通知 9.安全目标完成效果评估和调整计划
临江市宏大水泥有限责任公司文件宏大水泥发字〔2017〕6号签发人：王惠生 关于制定安全目标管理制度的通知 各部门： 为了加强安全管理，坚决杜绝违章指挥、违规操作现象，确保全年安全无事故，经研究决定，将修订后的《安全目标管理制度》印发给相关部门，希有关部门认真执行，并在实践中如果出现新的情况希及时上报。 临江市宏大水泥有限责任公司 2017年 1 月 17 日 主题词：安全目标管理制度通知 临江市宏大水泥有限责任公司 2017年 1 月17日印
安全目标管理制度 一、目的 为了能更好的明确、分解、实施、考核安全各项指标，达到安全目的，特制定本管理制度。 二、适用范围 本制度适用于本单位全体人员。 三、职责 1、安全管理部门负责本单位的安全相关指标的制定和考核。 2、财务部门负责具体落实工伤事故的考核处罚。 3、各部门负责将安全指标目标分解到业户，定期监督检查目标指标的完成情况，并负责安全指标目标的考核。 4、分管安全经理负责提出对安全指标的考核建议。 5、经理负责批准目标指标的制定和考核。 四、目标 2017年全年安全事故为零：
1、死亡及重伤事故为零 2、重大火灾（爆炸）事故为零 3、重大责任事故为零 五、指标内容 1、员工安全教育培训率为100% 2、特种作业持证上岗率为100% 3、事故隐患整改率为100% 五、目标与指标的分解与实施 1、安全管理部门 （1）负责组织日常性安全检查，排查隐患，跟踪落实隐患整改情况。 （2）分解的工伤事故控制指标，严格按照指标要求贯彻执行。 2、各业户 （1）业户负责人亲自带头每日对店面进行安全检查，并做好检查记录，发现隐患及时予以处理或上报有关领导。 （2）狠抓违反安全管理现象，并按照制度进行处罚。 六、企业级指标的考核办法 1、安全隐患排查率、隐患整改率指标要求达到100％，凡考核中发现有遗漏，未达到100％的，视情节，考核单位第一责任人和直接责任人100—500元的处罚。
FIDIC 2017版与1999版设计－采购－施工与交钥匙工程合 同条件比较分析 本文编号：GLOBAL2018-24本文转自：《国际经济合作》期刊（2018年第5期） 摘要：为满足一些业主希望项目成本及工期相对确定的要求，1999年FIDIC发布了设计－采购－施工与交钥匙工程合同 条件（银皮书）。虽然该版合同条件的应用日益广泛，但由 于将大量风险分配给承包商，其风险分担的合理性在业内受到了一定质疑。2017年FIDIC发布了银皮书的第二版，在 维持原有风险分担原则基本不变的基础上，吸收借鉴了用户反馈以及国际工程的发展动向和最佳实践，强调双方权利与责任的对等以及沟通机制和质量管理的重要性。本文从风险分担机制、项目管理机制和索赔及争端解决机制三个方面，对新版银皮书的主要变化进行分析。关键词：FIDIC 银皮 书EPC国际咨询工程师联合会（Fédération Internationale des Ingénieurs-Conseils，FIDIC）于2017年12月在伦敦举办的FIDIC国际用户会议上发布了FIDIC 2017版系列合 同条件，即施工合同条件（Conditions of Contract for Construction）、生产设备和设计－建造合同条件（Conditions of Contract for Plant and Design-Build）和设计－采购－施工与交钥匙工程合同条件（Conditions of Contract for EPC
/Turnkey Projects，本文简称“17版银皮书”）。本文将对17版银皮书与1999年发布的设计－采购－施工与交钥匙工程合同条件（Conditions of Contract for EPC /Turnkey Projects，本文简称“99版银皮书”）的主要差异进行对比分析。一、17版银皮书修订背景随着项目融资的兴起，一些工程项目业主，特别是BOT（Build-Operate-Transfer）项目，业主和银行都希望在项目启动初期获得相对固定的项目投 资以及竣工日期，他们希望将更多的不确定性交给承包商承担，且愿意为此支付更多的费用以作为承包商承担风险的对价。为了适应市场的需要，1999年FIDIC发布了设计－采购－施工与交钥匙工程合同条件（Conditions of Contract for EPC/ Turnkey Projects），在该合同模式下承包商负责完成设计、设备供货、施工安装、调试开车等工作，合同采用总价模式，与FIDIC其他合同条件相比，承包商承担的工作范围更广、风险更大。99版银皮书发布后引起了很多承包商及承包商会组织的不满，在业内也受到了一些批评和质疑，一种较为普遍的观点认为该合同条件将过多的风险不合理地 分配给了承包商。虽然FIDIC提示，若使用该合同条件，招标程序应允许在投标人和业主之间就技术问题和商务条件 进行讨论，但在实际应用中，仍然有一些不满足上述条件的项目选用银皮书作为合同的通用条件，将承包商既无法合理预见、又无法合理避免或控制的风险交给承包商承担，导致