产业先行打造产城融合
为深入贯彻落实中央部署，推进新型城镇化持续健康发展，进一步加强对产城融合示范区建设工作的指导，近日国家发改委下发了《关于支持各地开展产城融合示范区建设的通知》。其实早在2015年底国家发改委就已明确表示支持全国58个产城融合示范区建设，旨在通过这项工作推动产业和城镇融合发展，培育一批新的经济增长点或增长极，加快生产型园区经济向综合型城市经济转型。种种迹象表明产城融合将成为未来城市新区和新型城镇化发展的新模式。
从目前国内来看，产城融合发展做的最好的非苏州工业园区莫属。苏州工业园区在发展之初就提出以新型工业化带动农村城市化的理念，把产业的优先导入作为园区建设和城区协同发展的重心，但与其他开发区只专注产业发展的理念不同，苏州工业园区从建设初期就开始贯彻产业发展与城市融合并进，摒弃单一发展工业的模式，把园区作为城市新功能区来谋划定位。产业的大发展使得外来人口大量集聚，带动了服务生产生活的居住、商业、金融、医疗、教育配套的形成，生产生活的功能性要素逐步完善。优越的配套和居住环境也吸引了越来越多的外来人口和跨国企业选择落户园区。目前园区常住人口达150万，吸引世界500强企业突破百家，主要经济指标年均增幅30%，综合发展指数位居国家级开发区第一位，成为产城融合发展的典范。
固安产业新城是近年来产城融合发展的新秀。在把“产业优先，产城融合”作为核心策略打造新城，引入华夏幸福因地制宜、因势利导为区域打造科技含量高、示范带动强的高端产业集群的同时，一座环境优美、配套完善的现代化新兴城市正在快速崛起。在这里，产业区和城区完美融合，你难以分辨这是一个工业区，还是一个现代化的田园城市。它不仅有现代化的工业园，还有精心设计的居住小区、购物广场、体育公园、慢跑系统、甲级医院，满目翠绿的树阵、碧波荡漾的河湖、郎朗的书声；五星级的酒店、国内智慧城市建筑样板的创业大厦、精心建设的人才家园、永定河畔充满异域风情的生态旅游小镇……这里不仅宜业宜商，更加宜居宜游。产城融合的发展模式使得固安经济快速发展，近年财政收入跻身河北省“三甲”，综合经济实力跃居全省县级第一梯队。
产业先行，产城融合发展已成为政府与城市开发企业的共识。一个新区要想成为城市的一部分，光有产业而没有宜居的市政配套是远远不够的，这样只能使新区沦为纯工业区。理论上，当数个不同项目区共生一个空间时，都存在产城融合之必要。特别是在无产业的非城区新建新城时，树立产城融合的目标就成为必然。单纯的产业园区与单纯的人居城区，都不可能实现新城的经济繁荣、商业兴盛、人居品质的良性提升以及产业运行就近配套的高效率与低成本。苏州工业园区与固安产业新城的发展经验与亮点也就在于此。它没有把新城仅作为纯产业区或纯居住区来打造，而是以产业为先导走产城融合发展之路，整合各类资源，将新城开发与工业、城市商业、教育、医疗、金融、生态旅游等业态进行融合发展，通过新城开发使区内一二三产业协调发展，走出一条产城融合的新型城镇化之路。