《怀宁县城总体规划（）》
草案公告内容
一．规划层次及范围
第1条规划期限
本次规划期限为年，其中近期为年，远期为年。远景展望年以后。
第2条规划层次与范围
规划分为三个层次，即县域镇村体系规划，规划范围包括怀宁县全域，
总面积平方公里，含个乡镇；城市规划区规划，面积约平方公里；城区
规划，规划范围包括县城规划建设用地面积平方公里。
第3条城市规划区划定
城区规划区主要包括：金拱镇全部范围、高河镇、茶岭镇、马庙镇、凉
亭乡部分用地范围，面积约平方公里
二.城市性质、规模与目标
第4条发展目标
以县城为战略支点，以区域交通线为纽带，协调周边城镇，与安庆中心
城区一体化发展，建立工业化、城镇化、农业现代化、绿色化及信息化
互动协调的“五化同步”的现代产业体系；以县城为战略极核促进商贸
物流、先进制造、旅游服务、职业教育、公共服务发展，构建完善的综
合服务体系，建设成为辐射带动皖西南地区的区域交通枢纽中心，实现
县域经济跨越式发展。
第5条城市性质
皖西南交通枢纽，大宜城副中心城市，以发展现代制造业和现代服务业
为主的园林城市。
第6条城市职能
皖西南地区重要的交通枢纽；
安庆市域商贸物流集散中心；
大宜城内新兴产业基地和生活性服务业集聚区；
怀宁县政治、经济、文化中心。
第7条城市人口规模
城区规划年人口规模万人，年人口规模万人。
第8条城市建设用地规模
城区规划年城市建设用地平方公里，人均城市建设用地面积平方M；年
城市建设用地平方公里，人均城市建设用地面积平方M。
三.县域镇村体系规划
第9条县域人口与城镇化率
规划年县域常住人口万人，城镇人口万人，城镇化率；年县域常住人口
万人，城镇人口万人，城镇化率。
第10条城镇等级结构(近期年)
规划将构建“县域主中心及次中心——中心镇——一般镇——中心村
（新型社区）”四级城镇等级结构。
（）县域主中心及次中心：县域主中心为中心城区，县域次中心为石牌
镇；
（）中心镇：个，是建制镇的集中建设地区，包括黄墩镇、月山镇、茶
岭镇、小市镇、洪铺镇。
（）一般镇，个，分别是马庙镇、凉亭乡、公岭镇、清河镇、金拱镇、
江镇镇、黄龙镇、石镜乡、秀山乡、腊树镇、平山镇、雷埠乡、三桥镇。
（）中心村，个，是农村居民的集中居住地区，以服务农业生产为主。
第11条城镇等级结构(远期年)
规划将构建“县域主中心及次中心——中心镇——一般镇——中心村
（新型社区）”四级城镇等级结构。
（）县域主中心及次中心：县域主中心为中心城区，县域次中心为石牌
镇；
（）中心镇：个，是建制镇的集中建设地区，包括黄墩镇、月山镇、茶
岭镇、小市镇、洪铺镇。
（）一般镇，个，分别是马庙镇、凉亭镇、公岭镇、清河镇、金拱镇、
江镇镇。
（）中心村，个，是农村居民的集中居住地区，以服务农业生产为主。第12条县域规划构建“一主、一次、两轴、三区”的城镇空间结构、“一主”即中心城区。
打造全县发展的核心增长极，立足生态保护和城市特色塑造，重点建设
新城区，培育产业功能组团，增强城市实力、魅力和竞争力。
、“一次”是石牌镇。
重点建设打造石牌镇。按照小城市的标准，统一规划，走组团式发展的
空间模式，逐步形成以农副产品加工、旅游等多元产业、服务业综合发
展的现代化生态新城。
、“两轴”是国道城镇发展轴、国道城镇发展轴。
强化交通支撑、城镇产业集聚、区域协调，打造县域产业和城镇建设空
间集约化发展走廊。
、“三区”是东部安庆怀宁一体化发展区、中部生态旅游综合发展区、
西南部综合商贸发展区。
通过产业分工与空间布局协调、城镇空间布局协调、加强道路、供水、
排水、环境卫生等区域基础设施共建共享、生态环境保护，公共服务分
级配置等，促进各个分区内一体化协调发展，提升区域整体竞争力。
四.规划区规划
第13条规划区生态网络规划
规划形成“一核、三区、多廊、”的生态网络结构。
一核：三鸦寺湖滨生态枢纽
三区：城镇综合建设区、生态协调区、生态保护区。
多廊：高河大河生态廊道、人形河生态廊道、沪蓉高速防护廊道、合安
高速防护廊道、合九铁路防护廊道、合安九高铁防护廊道六条主要生态
廊道。
多斑块：主要是规划区的水体斑块、外围的生态农田斑块。
第14条规划区内构建“一主三星三区”城镇空间结构
“一个主城”：规划区主城区（包括县城中心城区）。“三星”：三个集中
发展片区，马庙镇区、金拱镇区、茶岭新区。“三区”：三鸦寺湖生态旅
游区、北部圩畈农业生态区、西部水源保护生态区。
第15条规划区综合交通
、公路
规划在沪渝高速合安铁路以西结合城区发展建设沙子包下道口，国道改
线至中心城区东侧，规划新建怀枞快速公路（省道），现状省道、合并
为省道，并提升道路等级。
、铁路
（）普通铁路
规划保留现有的合九铁路、合安铁路，保留现有城区的合九铁路安庆西
站为货运站点。
（）高速铁路
规划在规划区南部茶岭镇内建设处安庆西高速铁路综合客运枢纽站。其
中：规划合安九高速铁路线在三鸦寺湖东部、南部穿越；规划宁安高速
铁路由规划区南部接入安庆西枢纽站；规划阜景、随麻安、天黄高速铁
路在规划区西南部与合安九高速铁路并线后接入安庆西枢纽站。
（）轻轨
规划建设条城市轻轨，由怀宁县中心城区起，向南连接安庆西高速铁路
枢纽站，向南与国道并廊后接入安庆中心城区。
第16条中心城区空间发展方向
规划期内中心城区发展方向为“东进、南展、西优、北控”。
五.中心城区规划
第17条中心城区住房建设规划
规划至年，人均住房面积达平方M。
第18条公共管理服务与商业服务设施用地规划
至规划期末，城区公共管理与公共服务设施用地总规模为公顷，商业服
务业设施用地总规模为公顷，两者合计占主城区城市建设用地的，人均
公共服务设施用地为平方M人。
规划城区公共设施分县级、片区级、社区级三级设置。县级中心为东部
新城商贸中心、老城公共服务中心，服务城区及周边地区。片区中心结
合规划结构中的六大片区分片布置。社区级公共设施以万人为单位配套
服务设施，服务于社区内常住人口。分级分类优化各类公共服务设施布
局，形成完善的中心体系。
第19条工业用地规划
至规划期末，城区工业用地总规模公顷，占城市建设用地的，人均工
业用地平方M。
结合城区北部地区既有的合九铁路怀宁站、沪渝高速公路的良好交通条
件，集中布局怀宁工业园区。
第20条仓储物流用地规划
至规划期末，城区仓储物流用地总规模公顷，占城市建设用地的，人
均仓储用地平方M。
规划在城区城北产业园区中部结合合九铁路怀宁站设置工业园区物流
中心，主要服务于工业物流。
六.中心城区绿地系统规划
第21条规划目标
规划至年，主城区绿地率达到，人均公园绿地面积达到平方M。
第22条绿地与广场用地规模
至规划期末，绿地与广场用地总规模公顷，占城镇建设用地面积的，
人均绿地面积平方M。其中，公园绿地总规模公顷，占城镇建设用地的。第23条绿地系统布局
规划形成“一廊、二轴、三带、多园”的绿地系统结构。
“一廊”指环高河大河生态绿廊。围绕高河大河沿岸建设滨水绿化、街
头绿地、带状公园等，共同构成滨水绿带，展示和提示城市空间轮廓，
提示城市空间位置。
“二轴”指城市东西向绿化主轴、南北绿化主轴。分别以育儿路和稼先
大道构建控制城市绿化主轴线。
“三带”指怀安河两岸绿化带、高家河两岸绿化带、永宁河绿化带。
“多园”指各级公共绿地节点，包括市级公园、区级公园。
第24条景观风貌格局
景观风貌体系分为景观节点、景观轴线、景观带和特色风貌区四个层级。
规划主要道路营造条城市景观轴线；以滨水空间形成多个景观带；以特
色风貌区的划分强化建筑物整体形式、色彩、体量等方面的协调控制。
七.中心城区综合交通规划
第25条公路及场站
规划沪渝高速公路在中心城区西部新增设个出入口（沙子包出入口），
规划远期结合北部合九铁路怀宁站周边区域，设置处货运站。保留现有
的合九铁路怀宁站为货运站。
第26条城市道路
规划“两纵”快速路系统。“一纵”为怀（宁）——安（庆）第二通道，
“另一纵”为国道。规划“七纵七横”的方格网主干路系统。
第27条慢行交通
按照功能片区分别组织其内部自行车交通系统。规划的自行车道路系统
主要由城市道路两侧的非机动车道，以及支路和居住区道路共同构成。
重点围绕怀安河休闲公园、三鸦寺湖、主要公园绿道和人文景点建设环
湖绿道、生态绿道等，沿主要生活性干道建设城市绿道，同时将城区绿
道延伸至外围湿地构建郊野绿道，形成不同类型、一体化的绿道网络。第28条交通设施
中心城区以小型停车场为主（泊位处），以地面停车场为主。鼓励利用
地下空间建设公共建筑及大型商业聚集区的公共停车设施。
在沪渝高速公路出入口、国道、省道等对外出入口附近规划停车场，为
出入城市车辆和过境车辆提供服务；结合城北合九铁路怀宁站、城北产
业区东部各规划建设处大型货车停车场。
八.中心城区建设指引
第29条单元控制
规划将城区划分为个管理单元，指导下层次规划编制以及管理控制。第30条用地强度管制
1.中心片区
包含东部新城片区，以城市商贸服务、商业中心为主。中心片区为中高
密度建设区，土地使用强度可以高于一般片区，建筑高度控制上限为M。
2.工业片区
工业片区为城北产业园区、城南产业片区，规划为中密度建设区，应当
限制土地开发强度的下限，工业区净地块容积率控制在以上。鼓励土地
集约利用，避免低效率使用。
3.一般片区
城区包含老城综合功能片区和城西商贸居住片区两个一般片区，一般片
区为中密度建设区，土地使用强度主要由市场需求决定，通常应低于中
心区。
第31条近期建设
1.近期建设目标
规划近期至年城市建设用地规模为平方公里，人口为万人，人均城市建
设用地面积为平方M。
近期城市的拓展方向主要向南、向东，重点打造东部新区，适度拉开城
市的空间格局。
2.近期发展策略
优化现状城区内部的环境建设，待时机成熟，适时开展旧城改造工作。第32条远景构想
预测远景主城区城市人口为万人以上。与茶岭镇、金拱镇、马庙镇连片
发展。