省域空间治理数字化平台需求说明
一、项目背景
省域空间治理数字化平台是提升省域空间治理能力，统筹省域重大生产力布局，优化空间资源要素配置，推进省域空间治理现代化的重要抓手。
建设以平台“一库一图一箱”为核心的空间大脑，打造空间治理能力源和动力集，着力塑造空间感知学习、监测判断、分析评价、预测预警、战略管理五大能力。
二、项目内容
深化国土空间治理改革，按照“一库一图一箱X场景”的体系构架，迭代建设省域空间治理数字化平台，全量归集空间治理数据、优化完善空间治理工具、集成空间治理场景、提升“空间大脑”能力、完善制度标准规范，系统重塑国土空间治理体系。主要包括：迭代平台门户、建设“空间大脑”功能模块、开展数据空间化治理、完善制度标准规范、开展平台场景集成和工具建设等内容。
（1）：省域空间治理数字化平台空间大脑框架建设
1.迭代平台门户
工作台PC端版本研发并上架；政务外网Web版平板适配；开展市县扩展功能全省贯通，实现一地创新、全省复用模式；提升平台性能，提高用户访问流畅感，优化访问体验度。
2.建设“空间大脑”功能模块
建设目标：基于空间基础数据资源，运用时空大数据、人工智能、智能分析等先进技术，形成以数据计算分析、知识集成运用、逻辑推理判断为核心的智能化系统，服务于空间各类规划布局优化和治理数据共享，提升空间治理监测评估、预测预警和战略目标管理能力。
建设内容：以“一库一图一箱”为核心，建设“空间大脑”能力中心框架，实现空间核心业务相关知识、算法、模型、规则入脑，为全省各级各部门提供算法、模型、知识、政策等共享服务，形成5个以上智能算法模型，为空间治理应用体系提供一体化、智能化支撑。
（1）驾驶舱设计及研发
空间大脑驾驶舱面向业务领导用户使用需求，实现业务数据总览、关键业务成果查询、宏观指标展示、战略资源要素管控等功能，通过平台直观掌握空间现状、规划、动态信息，掌握各专项治理工作进展、问题和发展态势，查阅各类数据资源，进行浏览比对，辅助领导决策，搭建“空间大脑”驾驶舱页面和基本功能。
（2）数据要素管理模块
实现库图数据调用、数据洞察、业务功能模块调用情况等管理。用户通过登录平台，根据对应场景的相关业务，直接浏览空间治理数据资源，进行数据的查询、浏览、对比、分析。
主要包括：历年的遥感影像的变化情况分析，同一年不同月份的遥感影像的变化情况分析；草地、耕地、种植园用地、林地、湿地、城镇村及工矿用地、水域及水利设施、交通运输用地、设施农用地、建设用地、县级调查区界线、村级调查区界线等国土变更调查数据图斑变化情况分析；幼儿园、小学、中等职业技术学校、中学、高等院校、特殊教育学校等分布情况与学校属性信息查询；最新批准划定的永久基本农田、城镇开发边界、生态保护红线等数据的分布情况与属性信息查询。
（3）知识中心管理模块
依据知识中心管理要求，逐步完善空间治理业务领域不同场景的知识库内容，建设标准知识库体系，主要包括知识结构与分类，按业务场景分为空间规划知识、调查监测
知识、自然资源执法知识等；按文件性质或类型，支持政策法规、规划文本、研究报告、标准规范、案例等知识门类；按地域来源范围细分，支持省级、市级、区县三级分类；
通过沉淀海量知识数据，从知识发现到知识管理，从知识赋能到知识创新，实现知识数据“一站式”检索、融通共享、关联推荐，满足空间知识服务。
（4）模型中心管理模块
归集和研发一系列符合空间业务的模型，利用模型中心提供模型服务能力。通过整合地理信息、自然资源、空间规划等方面通用分析模型，在经济、人口、产业等各方面梳理归纳完善一批专业模型，主要包括：
变化图斑分析模型，通过孪生神经网络、注意力转移机制和超像素分割等技术融合形成深度学习变化检测模型，获取对象与对象之间的深度特征差异，形成差分向量，通过差分向量与模型之间的拟合关系，确定变化区域；
合规分析模型，针对专项规划、战略平台、产业平台、重大建设项目等空间分析对象，配置包含“三条控制线”、空间管控要素、空间资源和其他情况的合规性检测，研判其与现行各级各类规划在规模、布局及管控要求等方面存在的主要矛盾，并以量化形式准确反映其规划符合程度；
可达性分析模型，基于路网数据，分析区域内各节点到各类公共服务设施的时间距离或交通距离，在此基础上进一步分析各公共服务设施的覆盖范围，及覆盖范围内的人口分布等情况，通过对道路网络结构进行模拟计算,评估出公共服务设施交通可达性指数。
（5）算法中心管理模块
建设完成支持空间分析、统计分析、智能判别等算法能力。包含一批基础和专业算法，形成满足用户业务需求的算法能力中心；按照基础算法、业务算法、最近热门分类
展示算法内容，主要包括：
空间网格关系算法，通过治理业务的多级网格划分方法，将空间剖分成不同尺度的统一网格单元，实现多尺度网格空间关联与聚合分析计算；
搜索引擎算法，在知识中心搜索引擎中，对各场景内资料进行归集、分类和统一存储，规整化知识结构，利用知识引擎可以根据输入的关键词或者选择的知识标签，在海量知识中进行准确高效的检索，提高搜索引擎的精度和智能化程度。
（6）智能单元协同和集成
开展智能单元协同和集成，违法变化图斑智能分析、耕地“非农化”行为精准识别、空间布局矛盾精准判断、项目空间适配率动态评价、空间利用效能评估等五大智能单元的接口平台设计与开发；智能模块相关数据清洗处理，对外接口的访问监控、异常监测等功能开发；智能单元之间具体技术对接和开发集成的技术开发工作。智能单元具体内容如下：
一是违法变化图斑智能分析,利用多源多时相卫星遥感影像等数据，通过深度学习、图像分割、耕地变化检测等算法模型，形成违法变化图斑分类矢量分布，前、后时相遥感影像截图取证，解决自然资源违法发现滞后，违法线索上报不及时、处置不及时，违法用地行为未能及时制止等问题，将违法违规行为扼杀在萌芽状态，提升执法监管能力与水平。
二是耕地“非农化”行为精准识别，利用摄像头视频流等数据，通过目标检测和跟踪算法，根据现状耕地业务数据绘制重点关注区域，结合相关业务场景需要设置告警规则，当对应区域出现满足告警要求的对象即会触发生成告警，提升耕地“非农化”问题早发现的能力。
三是空间布局矛盾精准判断，结合三条控制线、控制性详细规划、用地审批、项目红线和其他部门专项规划等数据，空间叠置分析、项目合规性、规划一致性等模型算法，形成了空间布局矛盾精准判断智控点，将空间治理核心要素全部实现账薄化、清单化管理，破解空间规划各部门自成体系、内容冲突、缺乏协调等问题，打造规划编制实施监管一体化协同流程。
四是项目空间适配率动态评价，利用水源保护地、耕地和项目等数据，通过“空间适配”应用分析，计算分析出推荐方案与比选方案的用地总规模、占用永农规模、耕地规模、生态保护红线规模、拆迁量等方面指标数据，为人工判断推荐方案合理性提供支撑。
五是空间利用效能评估，利用土地供应、投资强度、亩均税收等数据，通过土地集约利用评价等模型，产生批而未供、低效用地等结果数据，从土地开发强度和利用效益等多方面对空间利用效能进行科学评估，推动土地精准配置、结构优化、高效利用。（7）迭代研发一批功能模块
迭代遥感监测功能模块，提供长时间序列遥感影像资源和变化图斑产品的查询、浏览、统计、分析、制图等功能，提供公共变化图斑、月度/季度/年度影像（71期）等成果，并共享至平台调用，可为各类空间治理场景提供及时、精准、全面的遥感监测服务；
研发行政区划关联功能模块，基于行政区划单元，将各类空间治理相关指标快速数字空间化落位,能够更好支撑保障各类空间应用场景当中专题统计数值的在线快速上图和高效出图；
研发空间网格关联功能模块，基于GeoSOT编码扩展的面向省域特征和治理业务的多级网格划分方法，将空间剖分成不同尺度的统一网格单元，通过多尺度网格空间关联与聚合分析计算，实现对空间信息的组织、处理和关联应用。
研发CAD底图功能模块，支持在AutoCAD2008软件环境中在线调用平台各类数据服务，可叠加三区三线、电子地图、遥感影像等数据作为参考依据，提升项目规划的准确性和合理性。
（8）“领域大脑”的协同
在全省“大脑”建设的统筹协调下，实现空间大脑与产业大脑、发改大脑等协同运行。主要包括“空间大脑”对外的接口平台设计与开发。
3.数据空间化更新
主要包括对归集数据的空间化治理，基于平台数据规范，完善和维护“自然空间、人造空间、未来空间”三大空间数据目录体系，优化数据组织结构，开展基于行政区划的统计年鉴信息空间化治理，实现各类自然、规划、经济、社会数据统一落图，最终形成覆盖全省、内容完整、一数一源、准确权威的空间治理数据资源体系。具体包括：（1）针对历年的总人口、年末常住人口、总户数、计划生育率、地区生产总值、人均生产总值、三大产业和工业生产总值、城镇居民人均可支配收入与支出、农村居民人均可支配收入与支出、一般公共预算收入与支出、专利申请量与授权量等人口、经济、社会类统计年鉴数据，通过格式转换、位置匹配、属性整合、清洗入库、应用化处理等空间化工作，整理成规范的数据成果，符号化配图后更新；
（2）针对耕地智保场景中摄像头表格数据，采用点坐标空间落位、行政区划空间匹配关联、属性整合等空间化工作，整理成规范矢量数据，符号化配图后更新；
（3）针对目录中各类国土空间现状、管理、规划等数据，以空间坐标系和行政区
划单元有机衔接和管理国土空间数据，依据行政区划地市单元、区县单元、乡镇街道单元建立多层级空间关联，推进各类自然、规划、经济、社会数据空间化统计。
4.完善制度标准规范
聚焦打造纵向联动、横向协同的体系机制，完善工作体系，系统掌握基本方法，完善贯通机制和评价激励机制，建立健全“1+N”制度体系。根据《省域空间治理数字化平台2.0管理办法》，结合场景贯通应用情况，配套建立《省域空间治理数字化平台工具技术规范》《省域空间治理数字化平台场景接入集成规范》等相关规范文件。
5.平台场景集成
开展平台数据、功能模块、场景与IRS对接；按照平台场景接入规范，集成空间规划、空间保护、空间利用和空间安全四大综合应用相关的空间类场景，开展耕地智保场景、天巡地查场景、全域土地整治场景、地灾智治场景、地信智服场景、海灾智防场景、要素“一本账”场景等重点场景接入集成。
（2）：省域空间治理数字化平台工具建设
1．路径规划集成工具
路径规划集成是以天地图、高德地图、百度地图等API以HTTP形式提供步行、驾车等路径计算接口，返回JSON或XML格式的结果数据，用于实现路径规划的统一输出。
（1）路径规划接口集成开发
根据省域空间工具规范，集成天地图、高德地图、百度地图等相关路径规划API，支持以HTTP形式提供步行、驾车等路径计算接口，返回JSON或XML格式的结果数据，满足最佳路径规划需求。
（2）历史路径查询接口开发
支持对历史路径搜索、规划路径的查询，满足用户对历史数据的查询需求。
（3）在线路径规划工具（页面工具）
支持用户通过页面实现在线路径规划，同时支持该工具的使用情况的查看。
（4）互联网地图API服务授权
百度、高德在线API接口调用1年商业授权（基础版），满足商业地图在线API接口调用需求。
（5）省域平台2.0集成对接
对接省域空间治理数字化平台2.0，支持单点登录功能，对接工具箱，实现在平台工具箱上架。
2．数据裁剪接口
开发数据裁剪接口组件，支持输入空间数据参数，利用5级行政区划界线或其他可配置的空间图层，进行自动化裁剪计算，生成裁剪后的空间图形数据，并将行政区划字段与分类（或配置的其他字段）进行分段赋值，满足要素图层按行政区划界线或其他空间图层进行分割并赋值的业务需求。
3．日常变更外业举证工具
为更好支撑业务应用，提高日常变更外业举证工作效率，在现有数智自然资源APP 上开发日常变更外业举证工具，面向日常变更调查任务查看、签收、退回、查询、操作、采集举证、成果提交等全流程，主要包括：
（1）日常变更调查任务管理
通过日常变更外业举证工具提供日常变更调查任务的掌上查看、办理和回退功能。包括：
支持日常变更调查任务查询；
支持日常变更调查待办任务、在办任务、已办任务查看；
支持日常变更调查任务单个任务、多个任务签收；
支持日常变更调查已签收任务退回；
支持日常变更调查任务详情查看。
（2）日常变更调查范围管理
通过日常变更外业举证工具（移动端工具）提供对日常变更调查范围的管理。包括日常变更调查调查范围导航、查看与定位。
（3）日常变更调查图斑管理
通过日常变更外业举证工具（移动端工具）提供对日常变更调查图斑的管理。包括：支持日常变更调查图斑导航、查看与定位；
支持日常变更调查图斑拆分、合并；
日常变更调查图斑面积计算。
（4）日常变更调查信息采集
通过日常变更外业举证工具（移动端工具）提供对日常变更调查外业信息采集，包括：
日常变更调查基础信息采集；
日常变更调查成果表单提交；
日常变更调查成果提交后撤回。
为保证举证照片采集的准确性、科学性、安全性与可追溯，需建设举证照片采集查看模块，对举证照片进行拍摄、校验、缓存、位置展示等。需支持日常变更调查举证照片拍摄并记录包含坐标、俯仰角、方位角、横滚角、拍摄角度、拍摄人、拍摄时间、拍摄地点等信息，对拍摄后的照片进行拍摄要求符合性校验，举证照片本地缓存、异步自动上传和拍摄照片位置角度地图展示。
三、服务时间及地点要求
1.本项目应在 2023年 12月15日前完成项目的建设并组织验收。
2.服务地点：采购人指定地点。
四、系统性能要求
系统需满足在多人（500人以上）在线的情况下运行流畅、稳定；7×24小时连续运行，年平均故障<5天；系统平均响应时间<5秒；查询<5秒；对系统异常进行记录和处理；对系统错误和数据异常进行明确、友好的提示等性能要求。
五、需提交的主要成果
提供项目所有文档成果、数据成果和软件成果。包括但不限于：
1.需求分析报告、技术方案、实施计划、第三方软件测评报告、等保测评报告、商用密码应用安全性评估测试报告、试运行报告、工作总结报告、培训材料、用户使用手册、管理员使用手册、安装部署手册、运维手册等文档成果，需提供纸质和电子版；
2.国产化数据库一套；
3.国产化GIS软件一套；
4.国产化中间件（用以部署应用和发布功能服务）1套及以上；
5.应用源代码和安装部署包，需提供光盘。
XX市市域空间治理数字化平台项目建设意见 1.项目介绍 1.1.项目背景 开展集一库、一图、一箱和X个应用场景为一体的XX市域空间治理数字化平台建设，提升我市空间治理能力，拓展我市智能公共数据平台服务功能，为全市数字化改革六大综合应用提供统一的空间支撑能力。 1.2.建设内容 项目主要建设内容为空间治理一库、一图、一箱、场景应用、平台门户系统、系统集成等，具体建设内容包括： 1.2.1.一库，空间治理大数据库 构建数据统一存取、处理、管理和应用服务能力，具体建设内容包括：(1)按照数据中台技术架构，建设一库管理、应用能力，具体内容包括但不限于： ①数据资源汇集管理模块。数据统一存取管理、数据同步管理、数据汇聚监控、数据协同更新等，实现数据资源的动态归集； ②数据质量管理模块。数据标准化处理、数据实体化建库、数据质量管理等； ③数据开发支持模块。数据建模能力、数据挖掘能力、数据服务发布等； ④数据资源管理模块。数据资源目录管理、元数据管理、数据血缘管理、数据资产管理、数据安全管理等； ⑤数据应用管理模块。数据应用服务管理、数据资源统计分析等。 (2)完成市域空间治理数据仓设计，根据省域空间治理数字化平台数据建设要求和应用示 范建设需求，完成市域空间治理数据库设计和数据治理工作。 ⑥市域空间治理数据库设计，完成国土空间数据库设计完善、经济社会 数据库设计完善，完成相关指标模型体系设计；
⑦基于国土空间基础信息平台成果，构建数据更新通道，实现与业务系统的在线实时数据归集； ⑧区县市分仓、合仓建设，10个区县级分仓、3个开发园区(前湾新区、高新区、经济技术开发区)； ⑨数据治理检查，要素完整性检查、空间拓扑检查、数据逻辑检查、格式一致性检； ⑤数据空间化，经济社会数据的PO1点位空间化、AO1区域空间化、标准空间单元空间化等； ⑩指标聚合，经济社会数据的经济全景类指标聚合、民生全景类指标聚合、生态全景类指标聚合等。 1.2.2.一图，绘就空间治理一张图。 构建图层管理、分析、统计能力体系，具体建设内容包括： (1)制图辅助工具。支持基于一库数据源的各类专题图、专题统计图表的快速配置，支持 多种二三维一体数表现，能够对接第三方引擎，具备图层数据汇交、图层数据接入、图层数据订单、图层管理、图层分类、在线制图、分析渲染、分析统计、图层接口等功能； (2)X政钉看图应用模块。空间缩放、空间移动、坐标定位、地图查询、资源目录、空间 数据分屏、分类统计、专题图展示、故事图集等，基于X政钉开发。 1.2.3.一箱，完成省市一体化工具箱及市域治理工具体系建设。 根据省域空间治理数字化平台工具统筹建设要求和应用示范建设需求建设平台工具体系，包括但不仅限于以下内容： (1)省市一体化工具箱。工具申请、工具审批、工具上架管理、工具调度管理、工具复用、 工具箱联通等： (2)基础类工具。为基础通用类分析工具，新建内容：含卫星遥感影像综合服务工具(数据 导入、数据分析、数据展示、数据对比等)，三维模型生成工具（建筑图纸输入、BIM 模型构建、模型结果输出等），场景化应用快速构建工具（流程管理、规则配置、图标配置、表单配置、访问控制、行业一张图、数据协同、多端应用等，含X政钉
省域空间治理数字化空间准入、规划许可、公众服务三个应 用场景试点建设意见 1.项目概况 1.1. 建设目标 以省市数字化改革为引领，以用途管制业务链条为主线，以“一地创新、全省共享”为原则，根据省“X地智管”场景建设试点任务要求，在省“X地智管”场景应用统一框架下，依托局内全链业务梳理优化和内外资源整合共享，重点建设空间准入、规划许可、公众服务三个应用场景和试点场景配套能力工具，实现业务内融外跨和自然资源用途管制全域、全要素、一体化管理，形成“全数据智汇、全周期管理、全过程管控、全环节智办、全方位协同”的数字化管理局面。 1.2. 建设规模 本项目建设主要涉及空间准入、规划许可、公众服务三个试点应用场景和试点场景配套能力工具等内容，同时也涉及对市资规局全业务体系的业务流程、业务要素、管控规则、数据标准等的全面梳理，还涉及发改、交通、水利、能源、经信、农业农村、住建、税务等部门的业务协同，业务覆盖省市区三级（可向县、乡扩展），实际用户包括市区两级领导、市县两级相关业务处室和业务办理人员、市级平行政务部门和社会公众。 2.总体建设内容要求 2.1. 项目建设内容 基于省“X地智管”场景建设“1+1+5+3”的基本场景框架，重点围绕空间准入、规划许可和公众服务三个省试点任务，同时结合XX自然资源实际业务迫切需要，开展“X地智管”场景XX试点项目，建设包括全链业务梳理、数据资源体系建设、统一工作台建设、试点场景配套能力工具、省试点应用场景建设和相关系
统接口开发等内容。具体建设要求如下：
2.2. 全链业务梳理要求 为保障规划许可应用场景相关环节的支撑能力，本次项目需以XX市自然资源和规划局实际业务需求为导向，通过方法论对全局用途管制业务进行分析和优化，梳理形成标准统一、分类清晰、分类清晰、覆盖全面的事项清单，逐步形成带有XX特色的一套自然资源业务管理体系，全面支撑全链条业务的智能化办理。 1.业务体系分析 本项目需围绕自然资源调查与测绘、自然资源权属管理、国土空间规划管理、国土空间用途管制、自然资源开发利用管理、国土空间生态修复、自然资源监管、防灾减灾与地理信息等约8个业务域，涵盖土地类、林业类、矿业类、用海类、其他等5种事项类型，将近150个用途管制业务事项进行整体业务体系分析，其中开采矿产资源审批、建设项目用地预审与选址意见书核发、海域使用权审核等95个事项将纳入系统。 2.业务协同模型分析 为了精准提取业务需求、理清业务逻辑、快速构建业务组件，需要通过梳理现状及问题，剖析业务，形成以流程为核心的协同模型、以对象为核心的领域模型、以指标为核心的管控模型在内的自然资源业务模型。具体需包括：组织协同模型、职能协同模型。 3.业务关系分析 要求按照“全域、全要素、全周期”原则，全面梳理覆盖XX市、区两级自然资源全周期业务关系，统一标准，统一要求，以XX市、区两级为研究范围，以政
省域空间治理数字化平台需求说明
一、项目背景 省域空间治理数字化平台是提升省域空间治理能力，统筹省域重大生产力布局，优化空间资源要素配置，推进省域空间治理现代化的重要抓手。 建设以平台“一库一图一箱”为核心的空间大脑，打造空间治理能力源和动力集，着力塑造空间感知学习、监测判断、分析评价、预测预警、战略管理五大能力。 二、项目内容 深化国土空间治理改革，按照“一库一图一箱X场景”的体系构架，迭代建设省域空间治理数字化平台，全量归集空间治理数据、优化完善空间治理工具、集成空间治理场景、提升“空间大脑”能力、完善制度标准规范，系统重塑国土空间治理体系。主要包括：迭代平台门户、建设“空间大脑”功能模块、开展数据空间化治理、完善制度标准规范、开展平台场景集成和工具建设等内容。 （1）：省域空间治理数字化平台空间大脑框架建设 1.迭代平台门户 工作台PC端版本研发并上架；政务外网Web版平板适配；开展市县扩展功能全省贯通，实现一地创新、全省复用模式；提升平台性能，提高用户访问流畅感，优化访问体验度。 2.建设“空间大脑”功能模块 建设目标：基于空间基础数据资源，运用时空大数据、人工智能、智能分析等先进技术，形成以数据计算分析、知识集成运用、逻辑推理判断为核心的智能化系统，服务于空间各类规划布局优化和治理数据共享，提升空间治理监测评估、预测预警和战略目标管理能力。
建设内容：以“一库一图一箱”为核心，建设“空间大脑”能力中心框架，实现空间核心业务相关知识、算法、模型、规则入脑，为全省各级各部门提供算法、模型、知识、政策等共享服务，形成5个以上智能算法模型，为空间治理应用体系提供一体化、智能化支撑。 （1）驾驶舱设计及研发 空间大脑驾驶舱面向业务领导用户使用需求，实现业务数据总览、关键业务成果查询、宏观指标展示、战略资源要素管控等功能，通过平台直观掌握空间现状、规划、动态信息，掌握各专项治理工作进展、问题和发展态势，查阅各类数据资源，进行浏览比对，辅助领导决策，搭建“空间大脑”驾驶舱页面和基本功能。 （2）数据要素管理模块 实现库图数据调用、数据洞察、业务功能模块调用情况等管理。用户通过登录平台，根据对应场景的相关业务，直接浏览空间治理数据资源，进行数据的查询、浏览、对比、分析。 主要包括：历年的遥感影像的变化情况分析，同一年不同月份的遥感影像的变化情况分析；草地、耕地、种植园用地、林地、湿地、城镇村及工矿用地、水域及水利设施、交通运输用地、设施农用地、建设用地、县级调查区界线、村级调查区界线等国土变更调查数据图斑变化情况分析；幼儿园、小学、中等职业技术学校、中学、高等院校、特殊教育学校等分布情况与学校属性信息查询；最新批准划定的永久基本农田、城镇开发边界、生态保护红线等数据的分布情况与属性信息查询。 （3）知识中心管理模块 依据知识中心管理要求，逐步完善空间治理业务领域不同场景的知识库内容，建设标准知识库体系，主要包括知识结构与分类，按业务场景分为空间规划知识、调查监测
XX区数字化办公平台项目需求说明 一、项目背景 根据全省数字化改革会议精神，围绕省域治理现代化，以服务“总揽全局、协调各方”为主线，构建结构合理、功能完善、安全稳定地协同办公系统、移动办公系统，推进公文处理规范化、制度化、科学化，保证公文及时、准确、安全运转，提高办文效率和质量，优化各部门内部办事流程，促进体制机制创新，建立行为规范、运转高效、执行有力、公正廉洁的管理运行机制，助力市域治理现代化。 二、建设目标 围绕XXXX区办公需求，以“直观、管用、简单、好用”的基本目标，建设XXXX区办公系统，实现内部办公智能化、公文流转无纸化、管理决策网络化的目标，形成实时沟通、信息共享、协同办公的工作机制，为日常工作办公和应急事务及时、迅速、果断决策提供强有力服务和协同保障，同时加强数据资源共享，提高工作人员效率。 三、总体建设要求 （一）建设原则 按照不同业务的特点和信息技术的特点，本项目应遵循“技术先进，实用易用，经济可维护，结构开放，安全稳定”的设计思想，以实际需求为导向，充分满足当前的要求并具有突破性和前瞻性。 （1）先进性原则 平台在设计思想、系统架构、应用技术上均采用目前最先进的技术、方法、软件等，确保系统有一定的先进性、前瞻性、扩充性，符合技术发展方向，延长系统的生命周期。
（2）实用性和易用性原则 系统能够满足当前全流程业务工作需求，适应各业务角色的工作特点，易于使用、管理与维护。遵照标准的用户界面设计规范，界面设计友好，智能化水平高，联机帮助方便，操作简洁，具备高可操作性，并且面向不同用户对象，进行针对性开发，为各类用户提供个性化的功能和界面，贴近用户实际应用需要，提高系统的易用性。 （3）可维护性原则 系统设计标准化、规范化，按照分层设计，软件构件化实现。具有完备的系统维护方案，并建立维护管理系统。系统建成正式使用后只做初始安装，以后的升级及版本调整要能自动维护，定期自动下载安装。 （4）经济性原则 系统的建设在保证功能、性能指标的前提下，尽可能降低成本，利用现有的资源，按计划在规定时间内实现平台的建设目标。 （5）保密及安全性原则 平台的网络配置和软件系统充分考虑数据的保密和安全。对用户权限进行严格的设定，包括业务操作权限、图形操作权限、打印输出权限等，对系统的操作有详细的日志记录，确保网络安全可靠地运行。平台能通过定期自动、手工等方式进行数据备份，在保证系统用户权限合法性的同时，保证数据的准确性和平台容灾能力。平台自动对系统异常进行记录和处理，在应用服务器宕机时，不丢失业务数据，且可以对系统错误和数据异常进行明确、友好的提示。 （6）可扩展性及可开放性原则 系统的设计具有灵活的扩展性和良好的可移植性，采用模块化、组件式设计，具有良好的可扩展接口，充分考虑今后的横向和纵向的平滑扩张能力，实现数据、功能、业务等各方面的可扩展性。平台通过标准接口，可以与各*府职能部门对接数据，并快速应用于各自的专业系统中，满足业务系统不断变化扩展以及系统容量不断增长的要求。 （7）可靠性原则 系统运行稳定和可靠，在现有的网络架构、软硬件平台基础上，具备快速处理和大用户量迸发能力。具有较好的健壮性，能容忍非法输入数据、相关软件
省域空间治理数字化平台绿矿智用场景建设需求说明一、项目背景 “绿矿智用”是省域空间治理数字化平台中利用类场景之一。聚焦矿业绿色转型，以矿产地为基本单元，优化矿产资源调查、规划、勘查、开发、保护、修复等地矿行政管理全业务流程，探索矿产资源三维数字孪生模型，形成矿产资源大数据。实现矿产资源“找得出（数智找矿）、用得好（净矿出让、绿色开发）、管得住（智慧监管）”，打造纵向一体、横向协同的“绿矿智用”应用场景。 二、建设内容及要求 “绿矿智用”是省域空间治理数字化平台2.0 的重要应用场景之一，是提升矿产资源管理和治理能力现代化、智慧化水平的重要抓手。为切实发挥场景应用实战实效作用，需进一步优化场景功能，加快推进绿矿智用场景在省、市、县三级的应用贯通，打造具备感知、分析、推理、判断及决策能力，横向协同、纵向一体的数字化应用场景，实现矿产资源全业务流程管理，构建“数字赋能、管控智能、实施高能”的矿产资源治理体系。 （一）工作目标 基于“绿矿智用”应用场景，按照XXXX等相关要求，完善场景数据仓和用户体系，迭代升级省级数字驾驶舱、X里办及X政钉功能模块的集成，完成XX 省地矿综合监管系统相关功能模块的整合，实现矿产资源利用经济、生态、社会效益相统一，加快推进“绿矿智用”场景集成应用和迭代升级。 （二）工作内容 1.数字驾驶舱及X里办X政钉迭代升级 打破常规化管理约束，提高政府部门的行政管理效率，朝着现代化、智能化
的新模式发展，升级省级驾驶舱及X里办X政钉功能集成迭代。将矿政行政管理全业务流程相关业务数据进行统一分析、可视化方式展示，为领导决策提供支撑。 （1）数字驾驶舱迭代升级 基于矿产资源管理全流程管理需求，梳理业务逻辑，进一步梳理涉矿系统业务统计数据，形成了矿产地管理、矿产资源保护与规划、矿业权管理、勘查开采、矿山生态修复、智慧监管等六大管理方向的核心指标。完善数字驾驶舱省、市、县数据联动下钻功能，确保省、市、县三级用户能通过数字驾驶舱界面查询、浏览所辖区域的业务数据，直观了解各辖区所属矿业的监测情况。 完善数字驾驶舱子省、市、县数据联动下钻功能，根据省域空间治理数字化平台2.0场景设计规范，进一步优化驾驶舱界面风格，做到可下钻数据直观展示，实现场景整体风格统一，指标展示简明清晰。 （2）数字驾驶舱与相关业务系统对接 为进一步提升地质资料借阅服务能力，进一步加强工勘资料汇交管理水平。与XX省地质资料在线服务平台对接，将“工勘资料汇交管理”、“地质资料借阅服务”功能融合至数字驾驶舱，在“绿矿智用”场景实现工勘资料在线接收、审核、发证功能。 （3）X里办、X政钉功能集成迭代升级。 完成数治X里空间接入工作。对接数治X里空间，编写上架材料，对治理端（X政钉）进行压力测试，完成X政钉功能上架工作。优化X政钉、X里办应用框架，集成整合子场景应用功能模块，持续优化信用公示、知识学习、政策法规、服务指南等综合服务功能。对接XX省地质资料在线服务平台，将“地质资料借阅服务”移动端功能接入到绿矿智用X里办服务端。 （4）消息推送功能建设 结合场景功能应用服务，调用X政钉消息推送接口，开发治理端（X政钉）业务流程审批和矿山预警信息的推送功能，将日常巡查、预警等业务消息及时推送给业务管理人员，实现业务监管的闭环管理。 （5）绿矿智用场景应用日志建设 根据XX省大数据发展管理局发文的《XX省大数据发展管理局关于加强数字化改革应用日志规范建设的通知》等相关通知要求，编写绿矿智用场景日志接口，
XX市市域治理“一网统管”平台项目用户需求书 一、项目概况 （一）项目概况 1.采购名称：XX市市域治理“一网统管”平台项目 2.预算总金额：XXX元。 3.用户需求书中如有出现的规格等，仅为方便描述参考，不具有任何指定性及唯一性。出现的固定规格、尺寸可以偏离±5%。 （二）项目背景 “一网统管”是推进城市数字化转型的重要突破口，也是塑造城市核心竞争力、提高城市治理现代化水平的重要着力点。围绕“一网统管”，XX省政府已做出了 周密部署，出台了《XX省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《XX省人民政府关于加快数字化发展的意见》《XX省数字政府改革建设“十四五”规划》《XX省数字政府省域治理“一网统管”三年行动计划》等重要政 策文件。我市紧紧围绕省域治理“一网统管”任务要求，按照省数字政府“省统、 市建、共推”的建设思路，落实省“一网统管”的建设任务，在2023年上半年规划建设“XX市市域治理“一网统管”平台（一期）建设项目”，通过构建市、县（市、区）联动的“一网统管”工作体系，加强动态感知、联动指挥、辅助决策等支撑能力建设，全面提高XX市域治理智能化、精细化水平。 （三）项目编制依据 1．中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》 2．《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》国发〔2022〕14号。 3．《XX省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》4．《XX省人民政府关于加快数字化发展的意见》（X府〔2021〕31号） 5．《XX省数字政府改革建设“十四五”规划》
6．XX省人民政府关于印发《XX省数字政府基础能力均衡化发展实施方案的通知》（X府函〔2022〕269号） 7．XX省政务服务数据管理局关于印发《XX省数字政府基础能力均衡化发展指标任务执行标准》的通知（X政数函〔2022〕928号）。 8．《XX省数字政府省域治理“一网统管”三年行动计划》（X府办〔2021〕15号）。 9．《XX市人民政府关于印发XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（X市府〔2021〕8号）； 10．《XX市人民政府关于印发XX市市级政务信息化项目管理办法的通知》（X 市府办〔2020〕15号）； 11．《XX市人民政府关于印发XX市数字政府改革建设“十四五”规划的通知》（X市府〔2021〕19号）。 （四）项目建设内容 按照省“一网统管”工作要求，充分利用XX市数字政府建设的已有成果，推动省域治理“一网统管”市级基础平台部署和应用，实现市县两级基础平台互联互通，省市两级平台互联调度；聚焦经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等五大职能，启动市级专题和县区试点专题建设。到2025年，基本建成“统分结合、上下联动”的“一网统管”工作机制，为各级应用专题建设运营提供高效、灵活、开放的支撑能力，深化已建应用专题，持续推动更多领域应用专题建设，基本构建横向到边、纵向到底、全闭环的数字化“一网统管”治理模式，建成技术先进、数据赋能、安全可靠的XX“一网统管”平台，力争打造全省数字化治理示范市。
XX区数字经济智治平台建设需求说明 一、项目背景 略。 二、项目目标 按照全省数字化改革的总体决策部署，结合省、市、区数字经济系统建设的有关要求，以要素数据化为支撑、企业智能化为基础、产业数字化为主线，建设XX区数字经济智治平台，通过跨系统、跨部门、跨层级的数据共享交换，打通政府侧、企业侧、产业链等数据，形成数字经济主题数据库。通过数据建模、算法分析等技术，创新大数据可视化画像、大数据智能分析等应用，为全区产业发展提供决策辅助支持，实现对政府部门工作的有效支撑，促进政府数字化提升。 通过XX区数字经济智治平台建设，实现经信系统内部业务数据化；横向接入部门数据及第三方互联网数据，形成政府端数字经济数据库；打通X里办、企业码等企业服务输出渠道，实现政、企服务的统一交互；利用大数据实现对产业发展指标的分析，为XX区工业产业发展提供技术支撑，为工业主管部门决策提供辅助支持。 三、技术需求 1.总体设计要求 XX区数字经济智治平台的建设旨在构建产业数字化，实现数字领导力，让沉默的产 业数据“开口说话”，创造增量价值。 XX区数字经济智治平台的建设，不仅是数字经济系统建设的一个重点项目，也为数字化改革其他系统提供数字赋能，实现各系统间的业务协同，推进XX区整体数字化改革建设。 1.1系统框架设计要求 为了实现“高内聚，低耦合”，采用分层架构及“分而治之”的思想，把问题划分开来各个解决，易于控制，延展和分配资源，符合国际标准，该系统良好 的扩展性、跨平台性、移植性，底层采用了云计算和大数据技术，方便弹性扩展和分布式
计算。 1.2网络架构设计要求 XX区数字经济智治平台硬件资源采用XX市政务云资源，依托XX市智能公共数据平台部署，利用XX市智能公共数据平台XX分平台数据仓的数据资源。 本项目应用包含政府侧及企业侧，分别部署在政务云的资源共享区及公共服务区。根据省市总体规划和安全要求，公共服务区与资源共享区禁止网络策略互通访问。故公共服务区企业侧应用需要借助XX分平台数据交换平台实现公共服务区应用访问资源共享区数据资源。 系统所有的数据资源按照XX市智能公共数据平台XX分平台数据仓的标准规范进行数据归集。 2.数据资源体系建设要求 数据资源建设方面，包括数据采集、数据治理（整合、清洗、比对）、数据入库共享、数据库内容设计、数据应用等，紧紧依托XX市智能公共数据平台XX分平台，本着“你有我用、你无我补”的原则，按照平台的标准规范和数据格式进行数字经济智治平台专题库规划和数据归集，利用平台相关数据治理组件等进行数据开发与应用；同时跨部门整合现有信息化系统及其数据资源（比如XX市产业数据仓、XX空间资源运营信息平台、XX区农业农村集体经济平台等），实现数字经济智治平台专题库建设。 XX区数字经济智治平台专题库通过数据采集、数据处理，将分散在多部门、多行业的经济运行相关数据进行采集汇总存放，以数据治理的理念和方法，对数据进行标准化处理，提升数据质量，以支撑数据应用、数据分析、共享，具备融入XX区数字经济智治平台条件。 本项目数据资源体系的构成由四个部分组成： 一是作为平台的数据来源，目前数据来源主要为XX市产业数据仓以及区经信局、区发改局、区科技局、区审管（公管）办、区人社局、区农业农村局、区商务局、区市场监督管理局、区统计局、区金融服务中心、区文广旅游局、区供电
XX市自然资源调查监测数字化应用项目建设需求说明一、项目背景 略。 二、建设目标 以自然资源调查监测部试点和XX省自然资源厅试点工作为契机，数字化改革为引领，按照“整体智治、多跨协同、综合集成”的方法路径，构建自然资源和规划调查监测的“3+N”框架体系，运用大数据、人工智能等技术手段，形成“一图助管、一账知数、一屏总览”的3个可视化模块建设，同时围绕自然资源调查监测的“监测、预警、监督、评价”的四大环节，创建全域变化监测、规划实施预警、执法联动监督、资源综合评价（含资源要素评价、离任资产评价、共富空间评价）N个场景应用，实现XX市自然资源调查监测业务“一体化、智能化、协同化”管理，为自然资源监管决策提供支撑，保障国土空间精准治理。 三、主要建设内容 （一）应用软件开发 1.业务应用层软件开发 在XX市域空间治理数字化平台基础上，搭建XX市自然资源调查监测数字化应用“3+N”体系，主要功能包含“一图助管”、“一账知数”、“一屏总览”3个基础模块，以及全域变化监测、规划实施预警、执法联动监督、资源综合评价4个应用场景。 XX市自然资源调查监测数字化应用“3+N”体系，3是三个“1”，即“一图助管”模块；“一账知数”模块；“一屏总览”模块；N是N个应用服务，主要围绕4个场景应用进行建设，即贯穿监测、预警、监督、评价的跨部门、跨业务、跨层级的4个场景应用，同步实现与林业、海洋、耕地等相关条线的业务协同，具体建设内容如下：
“一图助管”模块:基于自然资源三维立体时空模型统一动态底板，结合各类调查监测成果，实现基于空间位置多源信息关联和融合，构建全要素、全空间、全周期的“一张图”，实现自然资源要素全时空特征发现，推进要素多维度评价。 “一账知数”模块:基于历年变更调查和基础调查成果，以自然资源要素为对象，利用空间数字关联技术识别要素变化，实现“一处变、处处清”的空间账簿清算，支撑资源状态“动态跟踪”。 “一屏总览”模块:聚焦各类自然资源和规划要素，将各业务模块的核心指标在驾驶舱大屏界面上进行直观、具象化的展示，实时了解各项指标占比、部门协同情况，促进自然资源管理做到“理得清、看的透、判得准”。 “N”是N个场景应用，具体包括以下场景模块： 全域变化监测模块，依据日常变更的工作机制，形成统一信息提取、统一举证认定、统一动态沉淀的协同闭环，共享“一变多用”成果，协同自然资源事中事后预警、监督、评价，实现跨部门的数智协同。 规划实施预警模块，以规划实施为监管预警目标，面向国土空间总体规划等规划指标的监测与预警，以及国土空间总体规划强制性空间控制线的监测与预警，充分利用调查监测的工作成果来开展规划实施的监测工作，发挥自然资源调查监测在规划实施监测中的基础性作用。 执法联动监督模块，建立健全调查监测与其他业务条线（如：执法、耕保、矿产、海洋等部门）主动服务机制，通过对其他业务条线的管理要求和规则的梳理，实现对特定图斑的动态提取。推动违法违规问题整改、消除违法状态。 资源综合评价模块，包含资源要素评价、共富空间评价、离任资产评价3个模块，主要是围绕自然资源管理结构，构建从微观到宏观尺度的自然资源评价体系，实现多维度的自然资源和规划要素的监测评价，为中观层面的综合要素评价与宏观层面的复合评价提供支撑；同时建立自然资源资产离任评价指标体系，利用信息化的手段辅助开展自然资源资产离任评价工作。 后台权限管理模块，主要面向系统管理员，支撑自然资源调查监测数字化应用场景日常安全运维管理和相关操作，确保场景应用安全、稳定运行，实现在零
省域空间治理移动端应用（数智自然资源）建设需求说明 一、采购内容及要求 为促进自然资源业务向移动端扩展，为群众、基层人员、决策者提供统一的移动端入口，开展本项目建设。 二、建设内容 （一）工作目标 通过建设统一的移动端，为基层提供统一便捷的外业举证入口，为决策者提供更高效的辅助决策手段，为群众提供更优质的服务，包括数智自然资源APP建设、基于X政钉的自然资源掌上查模块完善、基于X里办APP端的X里自然资源模块完善、基于X里办微信端的X里自然资源建设、Web端支撑功能建设等内容，建设相关业务功能时，应做好业务数据入库，同时各端建设都应确保数据同源 O （二）工作任务 1、数智自然资源APP建设 主要为基层人员提供统一便捷的外业举证入口，包括基于Android进行APP框架搭建、业务应用模块开发、用户访问日志记录、提供统一API供第三方应用调用、第三方应用接入等。其中，应用模块开发包括：耕地功能恢复举证、永久基本农田遥感监测、非农化处置、补充耕地省级外业复核等，APP应提供无网络离线版功能，拍摄的照片应具有经纬度、方位角等信息。 2、基于X政钉的自然资源学上查模块完善 主要服务领导决策，包括对原有掌上查界面进行重新设计优化，使其具有接入自然资源所有业务应用的能力，接入数智自然资源APP中耕地功能恢复、永久基本农田遥感监测、非农化处置等应用模块的查询功能，建设坐标拾取等小工具，接入国土调查云查询功能等。
3、基于X里办APP的X里自然资源模块完善 主要服务群众办事，包括页面适老化改造，对接法人用户、接入第三方应用等。 4、基于X里办微信端的X里自然资源模块适配改造 主要服务群众办事，对X里自然资源整体框架进行微信小程序适配改造，同步适配改造征地信息公开查询、标准地信息查询两个栏目，做好微信端小程序访问日志记录。 5、Web端功能扩展建设 包括APP用户权限管理功能和业务应用模块的Web端联动扩展。APP用户权限管理功能应实现按照省、市、县不同级别用户配置各应用模块权限，支持跨区域配置分管权限，联动X政钉自然资源学上查中业务应用功能模块权限等。业务应用模块的Web端联动扩展指在现有XX省耕地保护监管系统上扩展耕地功能恢复报备管理、永久基本农田集中连片整治管理、耕地“非农化”整治管理、补充耕地省级外业复核管理等相关功能，各功能模块要跟数智自然资源APP和X 政钉自然资源学上查上对应功能联动。
省域空间治理数字化平台 建设方案
目录 项目背景 (3) 标项一：省域空间治理数字化平台温州节点项目（一库一图一箱及门户建设） (3) 一、建设目标 (3) 二、项目建设设计 (4) （一）建设内容 (4) 1.标准规范及管理体系建设 (4) 2.平台门户及基本框架建设 (4) 3.市域空间治理数据库建设 (4) 4.市域空间治理一张图建设 (5) 5.市域空间治理工具箱建设 (5) 6.完成省市级平台/系统对接 (5) 7.用户与运维管理体系建设 (6) 8.信息安全及专用设施建设 (6) （五）项目建设清单 (8) 标项二：省域空间治理数字化平台温州节点项目（应用场景建设部分） ·21 一、建设目标 (21) 二、具体采购内容及要求 (21) （一）采购内容 (21) 1.“天空地”态势感知综合应用场景基础系统建设 (21) 2.做地储备出让“云读地”应用场景建设 (24)
项目背景 建设省域空间治理数字化平台是省委省政府作出的重大决策部署，是争创社会主义现代化先行省的必然要求，是深化推动“多规合一”改革的迫切需要，是实现数字政府“整体智治”的重要支撑，是推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手。 建设省域空间治理数字化平台温州节点是全面提升温州市域空间治理能力和水平的重要举措，是温州市数字化改革“1+5+2”工作体系的重要应用支撑。根据浙江省发改委、浙江省自然资源厅、浙江省大数据发展管理局《关于开展省域空间治理数字化平台建设和推广应用的通知》以及《浙江省域空间治理数字化平台建设指南》等文件要求，温州市自然资源和规划局、温州市发改委、温州市大数据发展管理局组织建设省域空间治理数字化平台温州节点。 标项一：省域空间治理数字化平台温州节点项目（一库一图一箱及门户建设） 一、建设目标 围绕“空间数字化、数字空间化、协同智能化、治理精细化”的总要求，完成平台涉及的所有标准规范和管理制度体系建设，完成门户框架搭建，初步建成市域空间治理大数据库、绘就市域空间一张图、开发工具箱容器及新建市级工具和复用改造省级工具。节点赋能实际业务取得实质突破，市域空间治理能力大幅提高。
浙江省域空间治理数字化平台管理办法（试行） 第一章总则 第一条【目的和依据】为推进空间治理数字化改革，规范省域空间治理数字化平台运行管理,依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国密码法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》 《关键信息基础设施安全保护条例》《浙江省公共数据条例》等法律法规和《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》《浙江省人民政府关于深化数字政府建设的实施意见》等相关文件规定，结合工作实际，制定本办法。 第二条【适用范围】本省行政区域内空间治理数字化平台的建设、运行、服务和监督管理等活动,适用本办法。 第三条【平台定义】本办法所称的省域空间治理数字化平台（以下简称平台）是指以自然空间、人造空间和未来空间为对象,按照一库一图一箱X场景的总体架构,运用数字化改革的理念、方法以及大数据、云计算、人工智能等技术手段，依托T本化智能化公共数据平台，遵循空间数字化、数字可视化、协同网络化、治理智能化的工作路径，构建的T本化、精准化空间智治智能底座。平台通过打造多规合一、空间保护、空间利用和空间安全四大应用，实现空间精准分析、整体优化、高效利用、依法保护、科学治理，有力促进自然空间山清水秀、人造空间绿色高效、未来空间整体优化。
第四条【平台定位】平台是全省数字化改革的数字空间智能底座，为全省空间治理工作提供统一底图、底数、底线和智能工具，是国土空间要素管理利用的唯一平台。对于平台已具备的相关空间功能服务，各级各部门应当直接使用,不得重复建设。所有与空间治理工作相关的数据、工具、场景应当统一集成至平台,法律、行政法规另有规定的除外。 第二章职责分工 第五条【县级以上人民政府】县级以上人民政府应当将本行政区域与空间治理相关的数据归集、共享等工作，纳入数字政府建设等相关专项规划，建立健全工作协调机制，完善政策措施，保障平台管理工作所需经费。 市级以上人民政府应当将平台建设运行和服务工作作为年度政府目标责任制考核的重要内容。 第六条【平台主管部门】省自然资源厅和省大数据发展管理局是平台的主管部门（以下统称平台主管部门），主要负责统筹协调和推进平台的规划、建设、应用及运行管理。主要履行下列职责： （-）制定平台建设规划和年度工作计划并组织实施； （二）统筹平台建设、推广和应用； （三）统筹管理空间治理有关的数据、工具W应用场景； （四）负责按需归集与空间治理相关的数据，开发、迭代与空间治理相关的工再口应用场景;
XX县数据治理服务项目需求说明 1、项目背景 在全球数字化背景下，放眼中国数字化形式，“十四五规划”“二十大报告”等文件中明确指出迎接数字时代，激活数据要素潜能，以数字化改革整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，打造数字经济新优势，加强关键数字技术创新应用，加快推动数字产业化，推进产业数字化转型。 数据治理已经成为全方位数字化改革的重要驱动力量。一方面，数据治理正在打破*府内部数据孤岛、重塑业务流程、革新组织架构，打造出权责明确而又精简、高效、统一的数字*府；另一方面，数据治理反哺更广阔的经济和社会数字化转型，既为市场增效，又为企业社会赋权。 2、建设目标 通过应用服务、数据服务等一系列工作，完善现有数据治理体系，提高数据治理水平，提升数据可用性，最终能够产生基于业务价值导向的标准统一的高质量数据，进而为后续数据业务化提供良好支撑。 3、建设内容 3.1数据治理顶层设计与评估 3.1.1数据治理现状调研工作 制定完整完善的数据治理调研方案，确认当前数据治理的组织建设、业务矩阵、协作流程、制度保障的现状，并明确清楚调研相关的模板，同时对省市重点数据工作进行梳理，对标其他优秀区县的做法，形成当前现状的问题分析报告。 3.1.2数据治理流程机制建设 深入了解分析当前一体化数字资源系统、公共数据管理平台等省市平台，梳理县级公共数据平台与省市平台的流程关系，制定规范完整的应用管理、数据编目、数据质量管理、数据共享的业务流程，并制定业务流程规范化管理机制。 3.1.3数据治理技术标准制定 制定数据采集、数据处理的技术工作手册，统一字段命名规范、数据质量标准、数据分层规范，流程化约束数据处理技术人员操作方式，同时制定技术标准监督检查流程，周期性对数据处理技术人员标准实施进行抽查，形成抽查报告。
XX市XX区一体化智能化公共数据平台数据运营服务需求说明 一、项目概况 （-）建设目标 为推动XX市XX区一体化智能化公共数据平台（以下简称“XX区分平台”）数据运营服务建立统一的公共数据平台建设。集中机关各部门业务应用进行，制定相关的数据规范和信息交换标准，对数据进行编制、归集、治理、分析、共享、开放等，确保部门间之间系统之间的互联互通、数据共享。为XX区数字化改革实施提供决策支撑，同时保障XX 区分平台数据运营项目高质量、高效率、高标准落地。 （二）服务期 本项目服务周期为合同签字之日起一年。 （三）服务内容 XX区分平台数据运营服务内容包含：数据仓库配置、IRS数据目录能力运营服务、数据归集能力运营服务、数据治理能力运营服务、数据分析能力运营服务、数据共享能力运营服务、数据开放能力运营服务、智能化推送服务、研运一体化服务、数据标准制定服务、数字化改革培训与支撑服务、表单填报系统等。
二、技术服务方案 (一)数据仓库建设 前置库按数据源分类，目标是与数据源数据相互对应，采取非历史表设计。从前置机加载数据，再进行数据清洗和转换，充分利用数据库特性，简化数据清洗的开发过程。保证数据与部门提供的原始数据高度一致，并实现可历史追溯到任意时间点。数据的历史追溯能力，不仅可以为后续基于时间维度的分析做准备,也可以有效不同时间点，回答查询结果不一致等问题。 数据仓库包含：前置两层(ODS),中心层(DWD),数据汇总层(DWS)＞应用主题层(DM)。（二）IRS数据目录服务 根据XX市相关文件要求，区县级平台目录系统直接复用市级公共数据平台目录系统，市目录系统开设区县目录专区，县级部门统一利用市目录系统开展信息系统普查和 数据目录编制工作，构建一体化数据资源体系。
省域空间治理数字化平台——跨部门空间地址数据关联工 具建设需求 一、项目背景 随着我省一体化智能化公共数据平台、省域空间治理数字化平台的不断建设和推广，原有的空间地址已经无法满足各部门应用需求。在此背景下，空间地址信息作为最核心的空间数据资源和时空基础设施之一，需要按照全省一盘棋理念，以工具全省通用共享为目标，建设跨部门空间地址数据关联工具，加大空间地址建设统筹力度，不断提升空间地址数据质量，破解空间地址质量不高、更新困难、服务低效等难题，为各部门提供统一的地址服务，推进省域治理能力现代化建设。 二、项目内容及要求 （一）建设范围 省域空间治理数字化平台——跨部门空间地址数据关联工具的建设覆盖XX 省11个地市的市域建设范围，其中空间地址类型包括院落地址、楼栋地址、户室地址、农村地址、重点关注场所。 （1）院落地址主要指各城市建成区内的住宅小区、学校、医院、政府单位、工厂、商厦等地址，主要由门牌地址+院落/商厦名称组成。 （2）楼栋地址一般出现在院落场景中，由院落地址+楼栋号组成，楼栋号后缀用一般使用“栋”、“号楼”、“幢”、“座”表示。 （3）户室地址一般出现在院落楼栋中，由楼栋地址+单元号+户室号组成。单元号后缀一般用“单元”或“号”表示，户室号后缀一般用“室”、“房”表示。 （4）农村地址针对的是城中村、自然村、行政村场景，由街路巷和门牌号组成，街路巷记录门牌所在的村组名称（自然村/行政村），门牌号记录门牌编号，包括主号和支号。 （5）POI数据针对的是政府部门在日常管理工作中所常用的、重点关注的
政府机关、事业单位、医院学校、重点公服设施等。如“XX省自然资源厅”、“XX 大学”、“杭州市第一人民医院”等。 （二）具体建设内容及要求 1、空间地址规范制定 在充分遵循相关国家标准、行业标准和地方标准的基础上，结合XX省实际情况，制定空间地址规范体系，定义空间地址结构、空间地址编码、空间地址服务规范、POI入库及服务规范等内容，规范相关术语、地址模型、地址描述、编码规则、服务方式等内容，为本期项目空间地址库的建立提供标准规范基础。 2、空间地址治理与建库 针对XX省范围，以民政、自然资源等部门已有地址数据为基础，以乙方社会企业源地址为补充，通过自动化为主、人工为辅的方式开展院落级/楼栋级/户室级多源地址融合建库，包括存量地址评估、地址数据预处理、多源地址增量融合、地址规范性治理、地址空间性治理，做到描述规范、位置准确、名称统一，形成全省空间地址成果库。 （1）存量地址评估 收集民政、自然资源等部门已有地址数据，从数据类型、地址结构完整性、规范性、准确性等多个维度对地址数据进行综合评估，初步确定地址特征，摸底地址数据质量。 1）通过地址类型统计，分析存量地址的详细程度和整体分布情况； 2）通过地址结构完整性评估，分析地址在层级结构上存在的缺失、重复、错乱等问题； 3）通过地址规范性评估，分析各类全半角、大小写、乱码、多余字符等非标准写法的问题； 4）通过地址准确性评估，分析地址存在街道路名错误描述、位置错误、旧地址等问题。 （2）地址预处理
XX市经济运行监测分析数字化平台建设项目需求说明一、项目背景 XX市经济运行监测分析数字化平台自20XX年启动建设并上线以来，平台构建了覆盖全市相关经济主管部门、省市县三级联动的经济运行监测分析体系，但随着市委、市政府领导对全市经济运行分析的全面性、前瞻性、实时性要求的提高，现有1.0平台的功能模块只能满足监测分析的业务需求，需要逐步开展和推进预测、预警、评价等更深层次的宏观经济调节业务。 二、建设依据 略。 三、建设原则 本项目建设充分利用现有先进、成熟技术，坚持需求主导、深化应用的原则，统一规划、统一布局、统一设计、规范标准、突出重点、分步实施，在规划、设计和建设中遵循以下建设原则： （一）标准和规范化原则 严格遵循国家、省电子政务有关法律法规和技术规范的要求，从业务、技术、运行管理等方面对项目的整体建设和实施进行设计，充分体现标准化和规范化。坚持“统一领导，统一规划，统一标准”的原则全面推进项目建设，提高管理信息化水平。 （二）功能适用原则 体现“以服务为中心、以人为本”的建设主导思想，系统所有功能需要考虑到以用户为中心，通用功能应通过服务模式开放给其他功能使用，用户可以有选
择地运用，每个软件之间相互独立，模块接口开放、明确，任何一个应用模块的损坏和更换不能硬性规定其他软件模块的应用。 （三）可扩展性原则 系统的设计和建设要充分考虑网络、硬件的扩展需要、应用系统二次开发的需要、以及支持未来可能出现的组织调整的需要。系统应采用开放的可扩充模块结构，保证以后可以方便地升级和不断增加新功能、增加容量、以及在同一平台上扩充其他业务应用功能。 （四）数据共享原则 确保数据安全为前提，既要考虑信息资源的充分共享，也要考虑信息的保护和隔离；系统在各个层次对访问都进行控制，设置严格的操作权限；充分利用日志系统、健全的备份和恢复策略增强系统的安全性。 （五）安全和易用性原则 在系统建设方案设计时，要依托国家电子政务建设的各种信息技术标准(环境、技术、信息、安全、信息交换标准等)，制订项目各项技术标准，结合电子政务应用的特点，强化信息安全建设。并针对不同层面的使用者的应用水平，充分考虑系统的易用性，保障本系统建成后的应用与推广。 （六）易于管理和可维护性原则 必须保证整个系统的可管理性，以降低管理、维护成本。系统的服务器平台、网络平台、系统软件都应提供方便、灵活的维护手段，方便应用人员的维护和管理。
省域空间治理数字化平台——自然资源要素“一本账”建 设采购需求 一、项目背景 为全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力破除阻碍要素自主有序流动的体制机制障碍，全面提高要素协同配置效率，2020年，中共中央国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。近两年，在中央决策部署下，要素市场多项实质性改革措施落地见效，为疫情后经济复苏提供了重要支撑。自然资源空间要素作为五大改革要素之一，自然资源要素的合理保障，优化配置对助推产业转型、经济发展等起到至关重要的作用，开展自然资源要素“一本账”建设，通过加快推进空间要素配置改革，破除要素跨区域、跨行业高效有序流动的障碍，推动要素向先进生产力有效集聚，有利于持续提升要素配置效率和产出，增强经济发展内生动力，推动经济更高质量发展。 二、建设内容及要求 （一）工作目标 建设自然资源要素“一本账”数据库和自然资源要素“一本账”应用场景，旨在摸清要素规模、布局、效益情况，分析空间要素配置规律，赋能各场景关键业务应用，助力提高资源要素投放精准度和服务效率，促进空间要素自主有序流动、有效保障空间要素财产权益、激发土地市场活力推动高质量发展。 （二）工作内容 本项目工作内容主要是建设自然资源要素“一本账”应用场景，具体内容如下：
1、自然资源要素“一本账”指标体系梳理建设 围绕自然资源核心要素与经济社会发展关系，梳理形成自然资源要素“一本账”指标体系。 2、建设自然资源要素“一本账”数据库 1）建设自然资源要素“一本账”数据库，主要包括： ①核心库建设 核心库支撑自然资源要素“一本账”核心业务，核心库包含土地供应数据、用地审批数据、重大项目数据、生态修复项目等数据。 ②扩展库建设 扩展库围绕自然资源要素“一本账”核心业务，归集横向部门相关数据，包括但不限于宏观经济统计数据、工业园区数据等，与核心库建立关联关系，支撑场景建设。 ③分析库建设 分析库主要用于要素、经济、社会数据的分析挖掘，建立指标体系和维度模型，通过抽取、转换、加载从核心库、扩展库中提取相关信息，支撑综合分析。 3、建设要素保障一本账模块 建设要素保障一本账模块，满足用地审批、土地供应、重大项目要素保障、现状空间组成、自然资源要素流向变化等核心指标梳理及分析展示，体现要素一盘棋的管理思想。 1）要素保障情况分析 分析年度要素保障情况，包括批准、供应规模、要素配置流向情况、百大攻坚要素保障情况，百大攻坚项目能实现重大项目建设进度、投资进度跟踪。 2）要素现状情况分析 分析自然资源要素现状情况，包括农用地、建设用地、未利用地等地类分布、耕地等详细地类分布、人均建设用地情况以及要素流向变化情况。