突发事件流行病学
Epidemiology of Emergency events
一、授课内容
1.概述
2.调查
3. 应急反应
1.掌握突发公共卫生事件的定义、基本特征；掌握爆发调查的程序和一般步骤；、应急处置的原则和主要措施；
2.熟悉突发公共卫生事件的主要特征、分类、分期和分级，流行病学研究的意义和重要性；爆发调查的注意事项；
3.了解灾害和事故的调查方法。
三、时间分配与授课次序
第一节概述(50分)
（一）定义突发事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
——《突发公共卫生事件应急条例》（二）突发事件的主要特征1.时间分布各异
2.地点分布各异
3.影响各个人群
4.造成心灵创伤
5.影响多个方面
6.存在后期效应
7.发生难以预测
8.具有相对性
1.突发性：突然发生不易预测，但具有一定的规律；
2.公共属性：危及的对象不是特定的人，而是不特定的社会群体；
3.危害的严重性：可对公众健康和生命安全、社会经济发展、生态环境等造
成不同程度的危害。
4.对公众健康的影响表现为直接危害和间接危害。
——卫生应急工作手册（王陇德主编）突发事件的分期间期：指突发事件发生前的平常期。此期应积极制定预案，建立健全各种突发事件的预防策略和措施，防止可避免的事件发生；建立与维护预警系统和紧急处理系统，训练救援人员，为应对突发事件做好充分的准备。前期：指事件的酝酿期和前兆期。此期应立刻采取紧急应变措施，将可能受到影响的居民疏散到安全地方，保护即将受波及的设施，动员紧急救援人员待命，并实施发布预警消息，协助群众作好应对准备。
3.打击期：指事件的作用和危害期。不同性质的突发事件，其打击期长短不一，如地震和建筑物爆炸可能只有数秒，旋风和球场暴乱最长会持续几个小时，而传染病爆发和洪涝灾害则能连续达数月之久。处理期：指灾害救援或爆发控制期。此期的主要任务包括：救治伤病人员，展开紧急公共卫生监测，预防或处理次生灾害；封锁疫源地，对可能被污染的物品和场所进行消毒，紧急展开疫苗接种和个人防护；调查事故原因，终止危害的扩大，清除环境中残存的隐患，稳定社会情绪等等。恢复期：指事件平息期。这个时期的工作重点是尽快让事发或受灾地区恢复正常秩序，包括搞好受害人群躯体伤害的康复工作，评估受害人群的心理健康状况；针对可能产生的“创伤后应激障碍”进行预防和处理；修建和复原卫生设施，提供正常的卫生医疗服务。（四）突发事件的分类 1. 自然灾害（natural disaster） 气象灾害：暴风、暴雨、暴雪、雷电干旱、热浪和寒潮等。
海洋灾害：风暴潮、海啸、赤潮、海冰和海水回灌等。
洪水灾害：洪涝灾害、江河泛滥等。
地质灾害：火山、滑坡、崩塌、地裂缝、泥石流等。 地震灾害：天然地震和人工地震。
农业生物灾害：农业虫害、农田杂草和农田鼠害等。
森林灾害:森林火灾、树木病虫害和乱砍滥伐。
宇宙灾害：陨石撞击、强紫外线、黑子和强烈的潮汐等。
2.人为事故(accident) 战争和暴力:大规模战争、小规模武装冲突和群体斗殴。
恐怖活动:核恐怖、化学恐怖和生物恐怖。
重大交通事故:列车相撞或出轨、机动车连续追尾、海难、飞机失事、断桥和道路塌陷等。
人为火灾:住宅区火灾、厂房火灾、公共场所火灾、校园火灾和人为造成的森林火灾等。
意外爆炸:压力容器爆炸、瓦斯爆炸、厂房爆炸等。
群体中毒:食物中毒、职业中毒、药物中毒、有毒气体中毒、有机溶剂中毒等。
化学事故:毒气泄露、毒液溢出和毒物散失等。
放射事故:放射物质丢失和核电站事故等。
其他:群体工伤、军事事故、医药事故、探险遇难等。3.疾病爆发（outbreak） 肠道传染病如霍乱、甲型肝炎、戊型肝炎、细菌性痢疾、伤寒和感染性腹泻（指除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的由病毒、细菌和寄生虫等病原体引起的一组以腹泻为主要症状的疾病）。
呼吸道传染病如流行性感冒、流行性脑脊髓膜炎、流行性腮腺炎、麻疹、白喉、猩红热和肺结核等。
虫媒传染病如流行性乙型脑炎、登革热、疟疾、急性血吸虫病等。
自然疫源性疾病如鼠疫、肾综合征出血热、炭疽和钩端螺旋体病等。 性传播疾病是一组主要由性接触或类似性行为接触为主要传播途径的传播性疾病，主要包括艾滋病、梅毒、淋病、尖锐湿疣和生殖器疱疹等。
群体性不明原因疾病四川某地人群不明原因死亡。
群体性预防接种反应和群体性药物反应江苏某地接种事件；山东某地含碘保健品事件。
（五）突发事件的分级1级：特别重大突发公共卫生事件，有下列情形之一：
肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势；或疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。
发生SARS、人感染髙致病性禽流感病例，并有扩散趋势。
涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势；或发现我国已消灭的传染病重新流行。
发生烈性病菌株、毒株、致病因子丢失事件。
周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情,并出现输入性病例，严重危害我国公共安全的事件。
国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发事件。2级：重大突发事件，有下列情形之一：
肺鼠疫、肺炭疽在一个县内、一个平均潜伏期内（6天）发生5例以上；
或疫情波及2个以上的县（市）。
发生SARS、人感染髙致病性禽流感病例。
腺鼠疫发生流行，在一个市(地)内、一个平均潜伏期内多点发病20例以上；或流行范围波及2个以上市。
霍乱在一个市(地)内流行，1周发病30例以上，或波及2个以上市，有扩散趋势。
乙类、丙类传染病波及2个以上县，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。
我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。发生群体性不明原因疾病，扩散到县以外的地区。
发生重大医源性感染事件。
预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。
一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例；或出现10例以上死亡病例。
一次急性职业中毒50人以上；或死亡5人以上。
境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。
省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。
3级：较大突发公共卫生事件：
发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数不超过5例，流行范围在1个县内。
腺鼠疫发生流行，在一个县(市)内、一个平均潜伏期内多点发病10例以上；或流行范围波及2个以上县。
霍乱在一个县(市)内流行，1周发病10－29例；或波及2个以上县。
1周内在1个县内，乙类、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。
在1个县内发现群体性不明原因疾病。
一次食物中毒人数超过100人；或出现死亡病例。
预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。
一次急性职业中毒10－49人；或死亡4人以下。
市地级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。
4级：一般突发公共卫生事件：
腺鼠疫在一个县(市)内发生，一个平均潜伏期内病例数不超过10例。
霍乱在一个县(市)内流行，1周发病9例以下。
一次食物中毒人数30-99人,未出现死亡病例。
一次急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。
县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。
（六）突发事件流行病学研究的意义和重要性 1.突发事件的危害 大量的人员伤亡
社会多方面影响
特殊人群的伤害
经济的影响
心理伤害
环境的危害2.流行病学方法研究突发事件的意义和重要性1．有助于全面了解我国各类突发事件发生状况，评价我国突发事件的流行形势,深入认识突发事件的危害性。
2．有助于从宏观的角度来把握突发事件在我国的流行特征，为突发事件的预防和应对提供科学依据。
3．有助于各地区根据自身特点和实际情况，选择合适的预防策略、援救措施和应对预案，提高突发事件的预防和处理能力。
4．有助于动态观察各个地区突发事件的发生频率和处理情况，评价各个地区突发事件的防治水平。
第二节突发事件流行病学调查方法（50分）调查是突发事件流行病学研究的起点，也是处理好某一具体突发事件的关键一步，决定着后继工作的成败与否。（一）爆发调查疾病爆发通常起初原因不明且发展迅速，欲对其进行有效的控制需要获得及时、真实和足够的资料。全面、深入的爆发调查是整个工作的关键。一般程序和步骤爆发的核实防疫工作者接到爆发信息后，必须仔细核查信息的真实性，排除疫情被人为地夸大和缩小。此时可从三方面入手：?尽快从多个渠道收集信息，将不同来源的信息进行比较。
?及时向发病单位的卫勤领导、医生和卫生员等详细了解有关情况。
?经验丰富的公共卫生医师进行快速的现场访问，根据临床特征，结合实验室证据判断爆发信息的确凿性。准备和组织 区域的确定和划分 人员的选择
统一领导指令
物资筹备与后勤供应
实验室支持现场调查 安全预防
病例发现
采集标本
个案（例）调查
探索传染源和传播途径资料整理 描述疾病过程，计算疾病症状、体征的频率，计算疾病轻重型的比例，计算后遗症发生率和死亡率；
计算各种罹患率，描述三间分布，绘制发病曲线；
计算人群感染率，计算隐性感染和显性感染所占的比重，评价危险人群的免疫水平。
确认爆发终止 人与人直接传播的疾病病原携带者全部治愈，度过一个最长潜伏期后，没有新病例发生，就可宣告爆发终止;
共同来源的疾病污染源得到有效控制，病例不再增多，则认为爆发终止;
节肢动物传播的疾病经过昆虫媒介的潜伏期和人类潜伏期总和后，无病例发生，表明爆发终止。文字总结调查结束后，不应忘了总结经验，吸取教训。调查者应尽快将调查过程整理成书面材料，记录好爆发经过，调查步骤和所采取的控制措施及其效果，并分析此次调查的得失。最后将材料报上级机关存档备案，或著文发表供后人借鉴。爆发调查应注意的几个问题：?爆发调查的自始至终必须同步进行爆发控制；
?爆发调查既应运用法律武器，获得法律支持，又应接受法律的制约和限制；
?爆发调查应讲究工作方法，争取各个部门的协作，获得群众的支持；
?在爆发调查进行过程中，还应不断向上级卫生行政和业务部门汇报疫情，以便集思广益，统一指挥或调整调查策略和控制措施。（二）灾害和事故调查方法以灾害和事故为主的突发事件的调查方法与爆发调查有相似之处，但也略有不同，主要表现在灾害和事故的调查重点不是去寻找原因，而是及时、准确
地评估事件的危害和卫生需求。快速侦察接到突发事件的消息后，卫生工作者第一步工作是对事发地区进行快速的侦察，以核实突发事件的真实性，并立即获得事件和事发地区的初步印象，做出第一个判断和决定。
快速侦察的方式有：侦察卫星发回图像、架机飞临事发地区的领空、驱车或步行进入事发现场等。卫生需求评估主要目的 确定受害人群的多少；
预计所需投入人力财力的数量；
考察可能存在的继发性危险和次生灾害；
向外部救援力量和国际救援组织提供有关事件的实际情况，从而使他们能够做出适当的反应；
为国内外宣传媒体提供客观事实，避免因不切合实际的报道而引起公众的不必要恐慌。
调查内容（1）事件信息
事发地区的面积，估计受影响的人口数及所处的位置；
交通及通讯系统的受损情况；
饮用水，储存食品、环境卫生设施及宿营设施等生活必需品的备用情况；
死亡和失踪人数，需要急诊治疗的人数； 事发地区医院及其它卫生设施遭受损害的情况，它们能够提供医疗卫生服务的能力及对药品设备及工作人员的具体需求；
人口是否有流动和迁徙，迁徙人口的数量、目的地；
社会影响和反应，公众的情绪和要求；
是否存在传染病（及食物中毒）的流行或是否有传染病流行的危险。
（2）背景信息
事发地区的行政区划分，人口的构成特点；
主要的交通路线、现用机场、车站和港口的位置，以及地形情况；
卫生设施的分布情况及所提供的卫生服务；
关键机构如：银行、国库、药房、自来水厂和政府办公楼等的位置；
气候和自然环境特点。计算机地理信息系统是存储和提取这些信息的一个有力工具。
信息收集途径 空中观察
营救工作者报告
宣传媒体的报道
常设监测机构的报道
实地考察
3.深入调查评价事件的影响和控制工作的得失。
全面调查事发地区的卫生设施及机关公共设施的损害情况。调查结果将指导卫生部门的援助计划和行政部门的重建计划。
建立长期的流行病学调查项目，调查事件的远期效应，为今后的干预措施提供宝贵资料。
对于人为造成的事故，应由卫生部门协助公安等部门查明事件原因，追究责任；对于自然灾害，应由气象学家、地质学家等专家分析成灾机制。
第三节突发事件的应急反应机制（50分）近年来，我国突发事件发生的频率和危害程度日益增加，政府已意识到加快建设和完善突发事件应急反应机制的重要意义。建立突发事件应急反应机制应遵循的四条原则：?中央统一指挥，地方分级负责；
?依法规范管理，保证快速反应；
?完善监测体系，提高预警能力；
?改善基础条件，保障持续运行。(二)突发事件的应急准备一个长期发展活动的计划，其目的是增强国家和地区的抵抗力、接受力和恢复能力，用以有效地预防、处理各种突发事件，便于受害地区从突发事件中得到有序地过渡，恢复到持续发展。
工作内容1.制定政策 6.教育培训
2.畅通信息7.机构建设
3.科学预警8.制定预案
4.危险评估9.加强研究
5.物资储备10.严格监督（三）突发事件的处理措施 1.处置病员
严重的突发事件会造成大量传染病患者或伤员，医务工作者最紧迫的任务就是进行及时的诊断和救治。
对于传染性疾病爆发，应组织专门的救护力量，设置定点医院对病人进行
隔离治疗。
值得一提的是，在处理病因未明疾病爆发时，要充分注意对医护人员的安全防护。公共卫生管理
如果出现重大传染病疫情，应采取一些特殊措施，来切断传播途径，防止传染源扩散和保护高危人群。?临时放假
?关闭公共场所
?暂停公共活动
?控制人员流动?加强出入境检疫
?封锁疫区
?发放药物、设备
?执行隔离、观察?稳定群众情绪
?突发事件发生后，尤其是病死率较高疾病的爆发会造成群众心理恐慌。
因此，要防止谣言，及时发布疫情信息，同时解释群众疑问，指导群众做好个体防范，以稳定群众情绪，为救援或防治工作创造良好氛围。
3.寻求合作和援助
所有地区和国家发生突发事件时必须尽量依靠自己的力量来完成救援工作
但当本地力量和技术有限时，积极争取周边地区和国家的援助十分有必要 若国内外同时出现重大疫情时，及时取得世界卫生组织和其他各国的合作，有利于吸取他国经验，提高本国工作效率突发事件平息后的工作 迅速恢复和重建遭受破坏的卫生设施，提供正常的卫生医疗服务；
搞好受害人群躯体伤害的康复工作，预防和处理受害人群的心理疾患等。
四、教授方法和工具
理论讲授结合实例启发式教学；
Powerpoint.
五、重点、难点和基本知识
重点：突发公共卫生事件的定义、基本特征和分级，爆发调查的程序和一般步骤，突发公共卫生事件的应急处置原则和主要措施。
难点：突发公共卫生事件的分期、分类，灾害和事故的调查。
基本知识：定义，爆发调查和应急准备工作内容。
六、习题
突发事件的间期的工作内容A 积极制定预案B建立健全各种突发事件的预防策略和措施，防止可避免的事件发生C建立与维护预警系统和紧急处理系统 D 训练救援人员
E 以上都是突发事件的处理期的工作任务是救治伤病人员，展开紧急公共卫生监测，预防或处理次生灾害；
B 封锁疫源地，对可能被污染的物品和场所进行消毒，紧急展开疫苗接种和个人防护；
C 调查事故原因，终止危害的扩大，清除环境中残存的隐患，稳定社会情绪
D 以上都是
3. 突发事件的分级是
4. 特别重大突发公共卫生事件的认定 A 国务院 B 卫生部 C 省级政府 D 卫生厅局
5.灾害和事故调查方法不包括
快速侦察 B 卫生需求评估 C 深入调查 D 寻找原因
6.突发事件应急反应机制应遵循的原则是： A 中央统一指挥，地方分级负责 B 依法规范管理，保证快速反应
C 完善监测体系，提高预警能力
D 改善基础条件，保障持续运行
E 以上都是8.突发事件的基本特征9.突发事件的分期
10.突发事件的分类
11.突发事件的分级
12.突发事件的危害
13.突发事件的处理措施试述流行病学方法研究突发事件的意义和重要性
2.试述爆发调查的一般程序和步骤
《突发事件应对法》解读 各位领导、各位老师： 大家好！很开心今天在这里和大家一起来学习《中华人民共和国突发事件应对法》。我们今天将以问题式的方式来学习《突发事件应对法》。 首先我们先来看一看《突发事件应对法》的基本情况。 一、时间 《中华人民共和国突发事件应对法》于2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，自2007年11月1日起实施，共7章，是一部规范突发事件应对工作原则和预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等内容的重要法律，能够预防和减少突发事件的发生，有效控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。 二，背景 那么为什么要制定《中华人民共和国突发事件应对法》呢？为了提高社会各方面依法应对突发事件的能力，及时有效控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，迫切需要在认真总结我国应对突发事件经验教训、
借鉴其他国家成功做法的基础上，根据宪法制定一部规范应对各类突发事件共同行为的法律。制定突发事件应对法、提高依法应对突发事件的能力，是政府全面履行职能、建设服务型政府的迫切需要，是贯彻落实依法治国方略、全面推进依法行政的客观要求，是构建社会主义和谐社会的重要举措。 三、突发事件如何分类分级？ 《中华人民共和国突发事件应对法》中把突发事件划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四大类。 《中华人民共和国突发事件应对法》规定，按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。 四、国家应急管理体制是如何确定的？ 《中华人民共和国突发事件应对法》规定，国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。 五、突发事件应对工作原则是什么？ 突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。
各类突发事件的应急处理方法 一、供电中断 1 收到供电局、变电所等相关部门停电通知或因故需要停电情况下 1.1 停电前 1.1.1 客服部利用一切通讯设备通知健康城相关科室做好医疗设备关机工作以及重病人的急救和转移工作，同时通知管理处各部门做好应急准备； 1.1.2 机电队检查备用发电机待机状态是否正常，并检查双电源切换箱的自动功能是否完好，做好紧急抢修工作，同时准备抢修人员及抢修器材、材料，在手术室、急诊室、急救病房等重要部门设专人监护，随时应付各种紧急情况； 1.1.3 中控室做好电梯停电前的迫降工作，并检查消防广播和监控系统的不间断电源是否完好； 1.1.4 保安队加强巡逻，防止盗窃、火灾等事故发生。 1.2 停电时 1.2.1 机电队迅速启动备用发电机，检查所有双电源切换箱是否自动切换至备用电源，保证健康城正常供电，遇到特殊或紧急情况及时解决和报告； 1.2.2 客服部接听电话，全面掌握各种情况，及时利用各种通讯手段传达各种信息； 1.2.3 中控室在发电机正常工作后启动消防电梯，并监测所有受控设备运行状况，随时报告并记录； 1.2.4 保安队配合机电队检查所有应急照明是否正常，并负责其他相应事务。 1.3 市电恢复时 1.3.1 机电队进行市电和发电倒闸切换，并检查备用发电机是否自动停机，所用双电源切换箱是否自动切换，将停电经过记录交客户服务部门； 1.3.2 客服部整理所用记录，递交管理处主任阅处后存档。 2 突然发生停电事故时 2.1 突然发生停电事故时，在第一时间通知机电队，并通知管理处主任和相
关管理人员，利用消防广播等一切通讯手段，及时通知医院各科室采取应急措施；
. 传染病突发事件及突发公共卫生应急处理预案 规为了提高我校预防和控制传染病突发事件的能力和水平，指导和范学校对各类突发事件的应急处理工作，减轻或消除突发事件的危维护正常的教学秩序保障全体师生员工的身休健康与生命安全，害，《学校卫生和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病和防治法》、工作条例》等法律法规，结合我校实际，特制定本预案。 一、工作目标 提高广大师生员工的、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，1自我保护意识。 、完善突发公共卫生事件的信息检测报告网络，做到早发现、早2 报告、早隔离、早治疗。 、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共3 事件不在校园内蔓延。 二、工作原则 、预防为主、常备不懈1 大力宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全休师生员工的发现病例及时采取有加强日常监测，防护意识和校园公共卫生水平，效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。 、依法管理、统一领导2 对传染病突发事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；
对于违法行为，依法追究责任。学校成立突发公共卫生事件工. . 作领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的预防工作。 、快速反应、运转高效3 建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。 三、组织管理 学校成立由校长负责的学校突发公共事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下： 、制定本校的突发事件应急预案。1 、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各项突发事件2防治落实情况。 普及突发、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，3事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。 及时掌建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的检疫制度，4、及时督发现突发公共卫生事件早期表现的师生，握师生的身体状况，促其到医院就诊，做到早发现，早报告、早隔离、早治疗。 、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，5努力改善卫生条件，保证学校教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所
中华人民共和国突发事件应对法 （2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过） 目录 第一章总则 第二章预防与应急准备 第三章监测与预警 第四章应急处置与救援 第五章事后恢复与重建 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则 第一条为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。 第二条突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。 第三条本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。
突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。 第四条国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。 第五条突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。 第六条国家建立有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。 第七条县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。 突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。 突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施，统一领导应急处置工作。 法律、行政法规规定由国务院有关部门对突发事件的应对工作负责的，从其规定；地方人民政府应当积极配合并提供必要的支持。 第八条国务院在总理领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应对工作；根据实际需要，设立国家突发事件应急指挥机构，负责突发事件应对工作；必要时，国务院可以派出工作组指导有关工作。 县级以上地方各级人民政府设立由本级人民政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突
学生突发事件应急处理预案 为有效预防、及时控制和消除学生突发事件的危害，保障在校学生的身心健康和生命安全，维护正常的校园秩序，营造良好的育人环境，根据我校安全工作的有关要求和学校有关精神，结合我校实际特制定本预案。 一、学生突发事件的预防、预控工作 (一)本预案所称“学生突发事件”主要是指危及学生身心健康和生命安全的突发性以外事件，如由心理原因引发的学生自杀、自残、自虐性事件，学生离校出走或失踪事件，学生打架或群殴事件，学生重大失窃事件，学生发生交通意外或其他重大恶性事故，学生宿舍发生火灾事件，学生急病、食物中毒或发生群体性流行疾病等事件。 (二)加强学生的日常教育工作，针对各种可能发生的突发事件，开展多种形式的教育，增强师生的处理突发事件的意识和能力。 (三)组织多层次的预警体系，在各班级中选出信息员，与班主任、年级主任、学生工作部管理人员组成畅通的信息网络，及时反映各种突发事件的信息。 (四)强化管理、增强责任心，各级管理人员加强检查力度，规范检查内容，及时发现、处理隐患。
(五)设置学生心理辅导中心及针对心理测试结果，对重点学生进行预控。 (六)严格学生请、销假制度。 (七)加强学生用餐管理，严禁学生在学生食堂以外用餐，加大学生食堂的检查工作。 二、学生突发事件的应急处理 1、学生自杀、自残、自虐性事件的处理 (1)学生发生自杀、自残、自虐性事件，知情人员除立即实施救治外，还应及时将情况报告就近工作人员或处置能力的人或班主任或任何办公室，也可直接向学校分管学生工作领导汇报。 (2)相关人员获悉情况后，应立即组织人员将伤员送至附近医院或市区医院，并在第一时间赶到现场，同时向学校分管学生工作领导汇报;重大恶性事故学校及时向相关部门汇报; (3)突发事件应急指挥领导小组应及时将情况通知学生家长，并做好家长来校的接待和安抚工作; (4)学校应配合学校开展调查，必要时应配合公安机关做好情况不明的自杀案件的侦查工作。 2、学生离校出走或失踪事件的处理
一.紧急情况处理程序 1、停电 A、正常停电 营业时 （1）接到停电通知后，以广播或布告形式，通知顾客和当班员工。 （2）通知各岗位值班防损员停电时间，防止无关人员进入。 （3）入口处的防损停止顾客进入商场，并做好解释工作。 （4）收银台防损员注意观察每位顾客，防止某些顾客夹带未付款商品外出。 （5）由机动人员、便衣人员携带电警械等，入场巡视（尤其是仓库、卖场等），保障本店人财物安全，以防止恶性事件发生。 （6）巡视中及时调整应急灯位置，不留死角，来电后，及时放回原位，并呈报上级。（7）请各营业部门负责人安排员工看护每一排货架，保证物品安全。 （8）金库、收银中心等重点部位派防损员携对讲机，警械留守。 （9）详细记录停电时间、发生事项，上报总经理及店值班负责人，并由防损部存档。 非营业时 （1）通知各岗位防损员停电时间严守岗位。 （1）通知各部门人员携带手电、警械等入场巡视、清查卖场及仓库，督促员工撤离。（2）巡视紧急疏散通道、消防门、检查紧急照明系统是否正常。 （3）停电后对全店进行连续性巡视，预防意外事件发生。 （4）详细记录停电时间、发生事项，上报店长及店值班，并由防损部存档。 Ｂ、紧急停电 营业时 １）加派入口防损员并停止顾客进入，并做好解释工作。 ２）收银台防损员严密观察，防止顾客夹带商品外出，并配发手电，监督收银员工作。３）迅速给机动人员、便衣人员配置电筒，警械并入场巡逻，保障本店人、财、物的安全，防止意外事件发生。 ４）立即通知维修部人员，查清停电原因。 ５）督促并帮助各部门，特别是冷冻部门，尽量降低商品损失。 ６）巡视全场应急照明系统及紧急疏散通道、消防门等处，并在重要地点派人留守。 ７）金库、收银中心等加派人员看守、保护。 ８）详细记录停电时间、发生事项，上报店长及店值班，并由防损部存档。 非营业时 1）速给机动人员配置电筒、警械等入场巡视。 2）通知各岗位防损员严加注意，尤其是员工出入口等出入频繁部位，有无员工夹带商品外出，如发现立即通知防损部助理以上人员，或请店值班处理。 3）通知维修部值班人员，查清停电原因，并做好记录。 4）在店内各部门工作人员，留在原地，如无通知，不得随意走动离开。 5）巡视人员着重巡视卖场、仓库、疏散通道及消防门等地方，连续性巡逻，必要时可留人看守。 6）详细记录停电时间、发生事项，上报店长或店值班，并由防损部存档。
庄口初中传染病突发事件防控工作应急预案 为科学、有效地应对学校突发传染病，最大限度地降低危害，确保师生身体健康、生命安全，保证学校正常的教育教学秩序，促进教育发展和社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急预案》、《学校卫生工作条例》文件精神，结合学校实际，制定本预案。 一、组织机构与分工 组长：刘斌校长负责防控全面工作 副组长：刘恩副校长具体负责防控的日常工作 成员：李常胜（教务主任）杨瑞学（总务主任）各班班主任 二、防控应急程序 1．一般突发事件 ①各班例行晨检与午检制度。 ②学校做好进入应急状态的准备，各部门落实各项防治措施。 ③学校内如尚无疫情发生，听从上级行政部门及卫生部门的管理。 ④呼吸道传染病流行期间，教室、宿舍、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、食堂应加强消毒，并加强除“四害”工作。 ⑤政教处严格执行出入校门管理制度。
2．重大突发事件 属于重大突发事件，除对接触者实施控制外，全校根据上级指示酌情安排学习、工作和生活秩序。 ①班主任负责开展针对性的健康教育，提高师生自我保护意识和防护能力。 ②政教处负责对全体教师，班主任负责对本班学生每日定时测量体温，做好晨检与午检记录，发现异常情况及时上报。 ③对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。 ④政教处加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。 3．特大突发事件 ①班主任认真填写晨检与午检（晚检）日志，启动报告和零报告制度；对缺课学生要逐一登记，及时查明缺课原因，及时上报，杜绝瞒报、漏报与越级上报。 ②学校避免人群的聚集和流动。 ③总务处负责对教室、活动室、食堂、图书馆、厕所等场地使用期间每日进行消毒，通风换气。 三、应急措施
《中华人民共和国突发事件应对法》和应急知识复习题 一、单选题 1.按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为( A ) A、特别重大、重大、较大和一般四级 B、特别重大、重大、较大三级 C、特别重大、重大二级 2.个人违反突发事件应对法，导致突发事件发生，给他人人身造成损害的，应当依法承担（C ）。 A、行政责任 B、刑事责任 C、民事责任 3.按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害事件可以划分为（C ）。 A、二级 B、三级 C、四级 4.突发事件最基层的行政责任主体是（ B ）。 A、乡镇人民政府 B、县人民政府 C、市人民政府 5.采取突发事件应对法的措施仍然不能控制事态发展时，相应的应对措施是（B ）。 A、尽快修改相关法律条文 B、宣布进入紧急状态 C、静观事态发展 6.突发事件的预防与应急准备、（C ）、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用突发事件应对法。 A、监测与预报 B、监测与预防 C、监测与预警 7.（C ）应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。 A、个人
B、企业事业单位 C、新闻媒体 8.关于《中华人民共和国突发事件应对法》的施行日期，以下四项中哪一项是正确的（B ）。 A、2007年8月30日 B、2007年11月1日 C、2008年1月1日 9.某区某单位未按照规定采取预防措施，导致发生严重突发事件，根据突发事件应对法的规定，某区人民政府可以对其处于最高额度（C ）的罚款。 A、5万元 B、15万元 C、20万元 10.突发事件应对法规定，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别分为四级，即一级、二级、三级和四级，分别是下列何种颜色标示（A ）。 A、红、橙、黄、蓝 B、红、黄、橙、绿 C、红、黄、绿、蓝 11.突发事件预警信息包括可能发生的突发事件的类别、（C ）、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 A、事件经过 B、救援措施 C、预警级别 12.特别重大、重大突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以（B ）。 A、保留 B、撤销 C、升级 13.特别重大、重大突发事件及其先期处置的相关情况信息上报，除特殊情况外，最迟不得超过（ B ）报省政府应急办，同时通报有关地区和部门，并及时反馈后续处置情况。 A、12小时 B、2小时
传染病突发事件的应急处理预 案(总3页) -CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1 -CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除
泉港区天竺中学 传染病突发事件的应急处理预 案 为确保在发生传染病等突发事件时，能够及时、迅速、高效、有序地做好应急处理工作，保障广大师生员工身体健康，维护社会稳定，根据《传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规，结合我校的实际，制定本预案。 一、组织与指挥 ㈠学校成立传染病等突发事件应急处理领导小组，统一领导全校传染病事件的应急处理工作。 传染病等突发事件应急处理领导小组由学校领导及相关部处主要负责人组成，并履行下列主要职责: 1.指挥有关部门立即到达规定岗位,采取相应的控制措施； 2.求助当地医院开展救治工作; 3.根据需要紧急调集人员、储备的物资、交通工具等相关设施、设备; 4.根据需要对人员进行疏散或者隔离,并报请教育主管部门、当地人民政府、地方卫生行政部门及社区疾病预防控制机构依法采取紧急措施; 5.根据需要对食物和水源采取控制措施; 6.对本校的突发事件的应急处理程序进行督察和指导。 ㈡传染病等突发事件发生后，在第一时间内，及时向上级主管部门报告。 ㈢学校各有关部门,在各自职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。建立严格的突发事件防范和应急处理责任制,切实履行各自的职责。 ㈣领导小组办公室负责全校突发传染病事件应急处理工作的具体组织、指挥、协调，设立24小时联系电话。应急状态期间，各部门必须保证通信网络畅通，主要领导及值班人员电话要及时上报学校领导小组，并保持24小时畅通。 ㈤成立突发传染病等突发事件应急处理指导小组，负责联络医院预防、诊断、救治及隔离观察工作。 ㈥校内各部门应当根据应急处理领导小组的统一部署,做好本部门的突发事件应急处理工作，服从配合对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。 ㈦学校内任何部门和个人都应当服从学校传染病等突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员,对人民政府卫生行政主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的医学措施,应当予以配合。不予配合的,由保卫处或公安机关依法协助强制执行。二、应急调查与救治 ㈠突发事件发生后，校办及有关部门,负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验,采取控制措施等,对危害程度做出评估。协助有关医疗技术机构负责对突发事件进行流行病学调查、现场监测、实验室诊断,查明原因,并提出控制措施的建议。 ㈡突发事件发生后,在进行事件调查和现场处理的同时，应当立即对突发事件所致的病人提供现场救援与医疗救护。
《中华人民共和国突发事件应对法》知识问答 1．什么是突发公共事件，分为几类？共有几个级别？ 突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，分为自然灾难、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素一般可分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、 Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。 2．什么是应急管理？具体有哪些内容？ 应急管理是指政府及其他公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施， 保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。 应急管理是对突发公共事件的全过程管理，根据突发公共事件的预警、发生、缓解和善后四个发展阶段，应急管理可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理四个过程。应急管理又是一个动态管理，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突发公共事件的各个阶段。应急管理还是个完整的系统工程，可以概括为“一案三制”，即突发公共事件应急预案，应急机制、体制和法制。 3．应急管理工作的重要意义 加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、突发公共事件应急机制和社会动员机制，可以最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全 面、协调、可持续发展。 4．中央和有关领导关于应急管理工作的精神与指示 （1）中央十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大 问题的决定》指出： 完善应急管理体制机制，有效应对各种风险。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，完善应急管理法律法规，加强应急管理宣传教育，提高公众参与和自救能力，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。坚
高校学生突发事件的舆论引导案例分析 摘要：高校学生突发事件特别是非正常死亡事件引发的不稳定事端影响了高校的正常教学秩序和学生的健康成长环境。如何妥善处理好此类事件成为创建“平安高校”和“和谐校园”的重要组成部分，目前我国正处于社会经济发展转型阶段，各种社会矛盾尖锐、频发，加上国内外敌对势力的渗透，导致网络舆情环境恶化，甚至谣言四起，对党和政府创建和谐社会带来严重挑战，也使高校开展大学生思想政治教育面临严峻形势。 关键词：高等院校突发事件舆论引导 一、某高校学生坠亡事件描述 2011年4月30日凌晨3：26，广东某高校保安在宿舍楼下巡逻时发现有人躺在地面不起，立即报警同时向学校领导汇报、联系车辆就近送往区第二人民医院急救，学校领导随即也紧急赶往医院。警察到现场后，立即进行了现场勘验。后经调取学校监控视频，发现有人于凌晨3：19分左右坠楼。由于正值五一放假期间，学校根据坠楼者的体貌特征在全校留校住宿学生中展开排查，确定坠楼者为是本学院2007级学生涂某。随后学校通知学生家长。 二、学生坠亡事件的危机处理和舆论引导 1.快速发现，迅速反应，启动学校应急工作预案
高校高校学生突发事件特别是非正常死亡事件发生后，是考验学校平时工作实效和处理突发事件能力的重要时刻，此时，高校内部一定要形成高度的思想认识和工作统一协调的局面，并要及早启动应急工作预案，妥善处理发生的各项由该事件引发出的其他的突发事件。 本案例的学生坠落事件发生不到十分钟，刚好该学院的保安在执行夜间校园巡逻时发现了。该保安迅速向保卫处处长汇报了，马上报了110和120，保卫处处长及时将情况汇报给了学校领导，学校领导、其他相关职能负责人以最快的时间赶到事发现场，部分学校领导赶赴医院开展学生抢救工作。 同时，学校启动了学校的应急工作预案，成立了以党委书记为组长的应急处理小组，设立了多个工作小组，按照学校的应急预案有效开展工作，为下一步化解危机打下了基础。 2.及时澄清，权威发布，避免不实消息的负面影响 高校学生突发事件特别是非正常死亡事件受媒体的关注度比较高，事件引发的不稳定事端的参与人员聚集力比较强，学生群体通过微博微信传播相关信息速度比较快，因此容易成为社会关注热点，一旦被歪曲炒作，极易对学校造成重大负面影响。 本案例的涂某为毕业生（性格较为内向，有心理咨询
传染病突发事件及突发公共卫生应急处理预案 为了提高我校预防和控制传染病突发事件的能力和水平，指导和规范学校对各类突发事件的应急处理工作，减轻或消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身休健康与生命安全，维护正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病和防治法》、《学校卫生工作条例》等法律法规，结合我校实际，特制定本预案。 一、工作目标 1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。 2、完善突发公共卫生事件的信息检测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共事件不在校园内蔓延。 二、工作原则 1、预防为主、常备不懈 大力宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全休师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。 2、依法管理、统一领导 对传染病突发事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。学校成立突发公共卫生事件工
作领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的预防工作。 3、快速反应、运转高效 建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。 三、组织管理 学校成立由校长负责的学校突发公共事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下： 1、制定本校的突发事件应急预案。 2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各项突发事件防治落实情况。 3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。 4、建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的检疫制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，及时督促其到医院就诊，做到早发现，早报告、早隔离、早治疗。 5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生。 6、开展学校供水系统进行安全检测，严格对有自备供水的学校的水源、防护和水质的消毒，确保学生喝上安全饮用水。
《中华人民共和国突发事件应对法》试题及答案 一、单选题 1. 我国第一部应急管理的专门法律是：（） A 《国家自然灾害救助预案》 B 《突发事件应对法》 ( 正确答案 ) C 《国家突发公共事件总体应急预案》 D 《突发公共卫生事件应急条例》 2. 按照社会危害程度、影响范围等因素 , 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为（） A 、特别重大、重大、较大和一般四级 ( 正确答案 ) B 、特别重大、重大、较大三级 C 、特别重大、重大二级 特别重大、重大、一般三级 3. 个人违反突发事件应对法，导致突发事件发生，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担（）。 A 、行政责任 B 、刑事责任 C 、民事责任 ( 正确答案 ) 4. 按照事件发生的紧急程度、法治态势和可能造成的危害程度，公共卫生事件事件可以划分为（）。
A 、二级 B 、三级 C 、四级 ( 正确答案 ) D 、特级 5. 采取突发事件应对法的措施仍然不能控制事态发展时，相应的应对措施是（）。 A 、尽快修改相关法律条文 B 、宣布进入紧急状态 ( 正确答案 ) C 、静观事态发展 6. 突发事件的预防与应急准备、（）、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用突发事件应对法。 A 、监测与预报 B 、监测与预防 C 、监测与预警 ( 正确答案 ) 7. （）应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。 A. 个人 B 、企业事业单位 C 、新闻媒体 ( 正确答案 ) 8. 某区某单位未按照规定采取预防措施，导致发生严重突发事件，根据《突发事件应对法》的规定，某区人民政府可以对其处于最高额度（）的罚款。
机关单位《突发事件应对法》及应急管 理知识学习手册 1、《中华人民共和国突发事件应对法》从什么时候开始实施？ 答：《中华人民共和国突发事件应对法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，现予公布。自2007年11月1日起施行。 2、为什么要制定《突发事件应对法》？ 答：为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。 3、《突发事件应对法》的适用范围是什么？ 答：突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。 4、什么是突发公共事件，分为几类？共有几个级别？ 答：突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，一般分为四级：IV（一般）、III（较大）、II（重大）、I （特别重大），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。 一般（IV级）突发公共事件，表示其影响局限在社区和基层
范围之内，可被县政府所控制和处置；较大（III级）突发公共事件，表示其后果严重，影响范围较大，发生在一个县市区以内或波及两个县市区以上，超出县级政府应对能力，需要动用地（州、市）级政府力量方可控制和处置；重大（II级）突发公共事件，表示其规模大、后果特别严重，发生在一个地（州、市）以内或波及两个地（州、市）以上，需要动用省级政府力量方可控制和处置；特别重大（I级）突发公共事件，表示其规模极大，后果极其严重，其影响超出本省范围，需要动用全省的力量甚至请求中央政府增援和协助方可控制，其应急处置工作由发生地省级政府统一领导和协调，必要时（超出地方处置能力范围或者影响全国的）由国务院统一领导和协调应急处置工作。 5、什么是应急管理？具体有哪些内容？ 答：应急管理是指政府及其他公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。应急管理是对突发公共事件的全过程管理，根据突发公共事件的预警、发生、缓解和善后四个发展阶段，应急管理可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理四个过程。应急管理又是一个动态管理，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突发公共事件的各个阶段。应急管理还是完整的系统工程，可以概括为“一案三制”，即突发公共事件应急预案，应急机制、体制和法制。
2004-2013大学生突发事件整理及思考 一、 NO.1：马加爵 马加爵（1981年5月4日—2004年6月17日），男，汉族，广西宾阳人，身高171.5厘米，云南大学生化学院生物技术专业2000级学生，户籍地为广西宾阳县宾州镇马二村一队。1996年至1997年在宾州初中读初三，以优异成绩考取省重点宾阳中学；1997年至2000年就读于宾阳中学；1999年至2000年读高三，成绩优异，被预评为“省三好学生”；2000年至2004年就读于云南大学生化学院生物技术专业；2004年2月13日晚杀一人，2月14日晚杀一人，2月15日再杀两人后从昆明火车站出逃。2004年3月15日被公安部列A级通缉犯；2004年6月17日被执行死刑。 NO.2：丽江女大学生张超 云南丽江女大学生张超伙同男友抢劫杀人碎尸案日前尘埃落定：最高法院改判张超为死缓。2009年5月17日上午，其男友谢宏在丽江被执行枪决。谢宏，男，1982年生，农民；张超，女，1988年生，云南大学旅游文化学院2006年工商管理1班学生；陈光吕，男，1985年生，农民。 丽江市中院审理查明：张超于2007年6月与被害人木鸿章在丽江市某夜总会相识，木鸿章常约张超吃饭会友，并先后送了价值2万多元的财物。张超遂与男友谢宏商议暴力劫取木鸿章财物。之后，谢宏的好友陈光吕接到谢宏电话，也赶到丽江，并与谢宏购买了尼龙绳、橡胶手套等作案工具。12月19日，张超将木鸿章骗至自己租住的房屋，谢宏、陈光吕对其实施抢劫、套取银行卡密码后，用尼龙绳将其勒死，将尸体肢解为260多份，包装后抛入玉龙新县城护城河内。随后3人相继在丽江、昆明被公安机关抓获。 NO.3：郭力维 2009年11月14日凌晨3时，吉林农业大学学生郭力维用事先准备好的尖刀扎同寝同学赵研数刀后报警，经120急救人员诊断确认赵研已死亡，民警遂将在寝室的郭力维及同寝其他同学带回调查，郭力维对自己持刀杀人的犯罪事实供认不讳。 郭力维自己供述：2009年11月14日凌晨3时30分左右，在吉林农业大学17公寓413室，我把同寝室同学赵研用刀杀了。刀长约20厘米，黄色木把的单刃尖刀，是我在2009 年11月13日中午在中东大市场花9元钱买的，是一个女售货员卖给我的，具体摊位号我不知道。我买刀就是准备用这把刀杀赵研。据郭力维讲，在大学二年级时，趁赵研睡觉的时候，
传染病突发公共卫生事件预防和控制 应急措施 为了提高我校预防和控制食物中毒与传染病突发事件（以下简称突发公共卫生事件）的能力和水平，指导和规范各学校对各类突发事件的应急处理工作，减轻或消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、等法律法规和规范性文件，结合本区工作实际，特制定本应急预案。 一、工作目标 1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。 2、完善突发公共卫生事件的信息检测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。 二、工作原则 1、预防为主、常备不懈
大力宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。 2、依法管理、统一领导 严格执行国家有关法律法规，对食物中毒和传染病突发事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。各学校成立突发公共卫生事件工作领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。 3、快速反应、运转高效 建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。 三、组织管理 各学校成立由校长负责的学校突发公共事件工作领导 小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下：
浅谈重大突发性事故或灾难应急法的制度 学生：向刚毅学号：080111128 单位：五大队刑侦三区队 在当今我国，特别需要一部重大突发性事故或灾难应急的法律，当我看经历过汶川大地震，江南大雪灾，莫拉克台风，各地的洪水自然灾害，拉萨事件，石首事件，我们可以回答是因为我国的现状： 1，我国是世界上自然灾害最严重的国家之一。除火山外，所有自然灾害在我国都不同程度地发生；地理位置特殊，季风性气候，东南沿海受台风影响大；地理构造活跃，地形条件复杂，山地和高原占69%；最常见的是洪涝、干旱、台风、滑坡、泥石流。 2，重特大事故灾难频繁发生，社会发展、科技进步，引发新的事故灾难。 3，公共卫生事件仍然威胁着人民群众的生命健康。全球新发现的30余种传染病，已有半数在我国发现；艾滋病、活动性肺结核、乙丙肝炎、血吸虫等感染者、患者都在几十万以上！ 4，引发社会安全事件的因素依然存在，人民内部矛盾凸显期；对敌斗争形势复杂。 面对上述问题，我国在立法方面也做了非常大的努力。但也存在很多缺陷： 具体是已出台涉及突发事件应急的法律30多件、行政法规30多件、部门规章50多件；还出台中央、国务院及部门文件100多件。法律、行政法规确立的应急制度。动乱、暴乱或者严重骚乱的应急处置制度；破坏性地震、防洪、环境灾害、地质灾害、海洋灾害、草原火灾、森林火灾、旱灾、突发性天气灾害等的应急制度；破坏性地震、防洪、环境灾害、地质灾害、海洋灾害、草原火灾、森林火灾、旱灾等的应急制度；公共卫生事件、动物疫情、植物疫情等的应急制度；金融风险等的应急制度。有关文件和部门规章确立的应急制度。反恐怖、群体性治安事件、民族或者宗教因素引发事件、劫机等的应急制度；城市供水、城市燃气、水库大坝安全、铁路运输安全等的应急制度；外汇电子数据备份与电子系统故障等的应急制度。还未建立应急制度的突发事件。重大计算机系统故障、大面积停电、大面积中毒、重大爆炸、外来生物入侵、价格干预以及有关城市公共交通、民用燃气安全等方面突发事件的应急制度。 从上面看，突发事件应急法制存在的问题。缺乏规范应对各类突发事件共同行为的法律；现有应急法律制度不够完善、质量有待提高；某些突发事件的应急制度还缺少法律规定；多数应急预案还缺乏法律依据。 所以，重大突发性事故或灾难应急法的立法思路，应遵从以下方面： 1统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的管理体制。级政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责；突发事件发生后，发生地县级政府应当立即进行先期处置，控制事态发展，组织开展应急救援工作，并立即向上一级政府报告，必要时可以越级上报。突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等4类；按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般等四级。军队参与应急。有必要时，解放军、武装警察部队和民兵组织依照本法和其他有关法律、行政法规、军事法规的规定以及国务院、中央委的命令，参加突发事件的应急救援和处置工作，并且主动要求国际合作。 2，做好宣传、及时预警、及时报告、有效传递信息。各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养其安全意识和自救互救能力。教育主管部门应当进行指导和监督。政府、居委会、村委会、企事业单位应当根据所在地政府的要求，结合各自的实际情况，开展应急知识宣传普及和必要的应急演练。新闻媒体应当无偿开展突
大学生面对突发事件该怎么做 团会主题为了使同学们在面对突发事件时从容面对，为了是同学遇到这种事件不再莽撞行事。为了使同学们进一步加强安全意识。在生活学习中确保自身安全。并以达到珍爱生命继而对好好努力创造人生价值思想升华为目标，我们召开这次团会。 团会期间，同学们针对这次打架事件进行了激烈讨论。通过讨论，大家都意识到自己是那么的幼稚，那么的冲动。在行动之前没有经过大脑的思考，为了“义气”二字，别人让干什么，就立马出动，而没有想后果。没有想这样做到底是对是错？没有想这样做真的是讲“义气”吗？没有想过万一我把别人打残了，别人以后的生活怎么办？万一我们自己出现意外怎么办？父母付出了那么多血汗，我们十年寒窗苦读，自己付出了那么多的心血，又该怎么办？我们怎对得起自己，又怎么对得起生我们养我们的父母。所以以后遇到这种这种突发事件。1我们要冷静，要思考，我们要三思而后行，我们应该怎样做我们在做之前要为自己考虑，为别人考虑下，更为我们的父母考虑下。 2004年12月9日中午，某高校经济学院学生刘某与计算机科学院学生杨某，李某等人喝酒聊天，当聊到与管理学院学生廖某的过节时越想越生气，随后冲到公寓14栋22室，把廖某叫到楼道殴打，廖某的同学韦某回到寝室知道实情后，便与管理学院学生戴某一起找刘某评理 2005年一月10日晚，某高校经济学院学生宋某邀集同学院学生张某一起到学生公寓10栋6楼找到红外线发射管照射自己的人。当他们看见生命科学院，学生周某手中有红外线发射器，就认定是周某所，并对周某进行了殴打，随后，电子信息工程学院学生刘某。张某，李某。叶某知道后，并与周某一起找宋某评理，双方在学生公寓14楼4的楼道里发生激烈争执，继而发生群殴。 2006年9月23日13时左右，某高校法学院2006级学生报某在军训后邀其老乡同学十余人聚餐，席间包某老乡谢某不断劝喝酒并以言语相激，导致两人冲突。在冲突中谢某用随身携带的的匕首将包某有脸刺中，随后逃走。 我们当代大学生是祖国的未来。民族的希望，肩负着中华腾飞的重任，我们的顺利成长关系到党和国家的前途和命运，大学生正处在人生的成长的关键时期，面临着学习，生活，恋爱升学就业等一系列的人生重大课题，但是我们俗称最脆弱的一代，由于家庭的溺爱，中小学生的应试教育，使的一部分学生疏于思想建成，品德培养。校出现人格偏差，还有些大学生特别是新生的我们，虽然热情奔放，性格直率，但社会阅历简单，没有处事经验，防范
关于大学生应对突发事件的调查 摘要：本次活动主要是关于大学生应对突发事件的调查，目的是了解大学生在重大突发性事件面前的应对态度、能力、并提供应对措施的相关建议。从此次调查，我们可以了解到，很多大学生对突发事件所持有的态度其实还是正确的，不会盲目的认为事件是很可怕的，是不可解决的；但大部分学生应对突发事件的能力还是挺不足的，他们在面对突发事件时往往会不知如何反应，惊慌失措。由此，我们提出了一些建议来改善这种状况：提高大学生的心理素质、加强大学生应对突发事件的教育和训练、帮助大学生建立稳固的心理品质、提高大学生的整体素质。 关键词：突发事件 一、调查的基本情况 1．调查对象 本次活动以湖北师范学院的学生为主要调查对象 2．调查方法 本次活动以问卷调查为主，再辅以文献法,本次调查共有140份问卷,有效回收124份,有效回收率为88.6%。 3．调查过程 本次调查在由小组成员在湖北师范学院校园内部随机选择学生做问卷，该问卷主要从大学生在面对重大突发事件面前的应对态度、能力、提供应对措施的相关建议三个维度来编写的。 4 、数据分析。 调查采访数据由小组成员输入SPSS11.5软件系统进行统计分析，尽量保证数据分析的客观性和精确性，具有一定的真实性和科学性。 二、调查结果与分析 经过整理数据后，我们分析出了调查结果，下面将呈现这些调查结果并对其进行分析，以便发现一些大学生在应对突发事件方面的不足并提出相应的措施。 1．关于大学生在重大突发事件面前的态度 1.1、当问到“在甲流的高发期间，当你只出现咳嗽、乏力等症状，而没有出现高烧症状时，你是否会怀疑自己患上甲流？”时，约有15.3％的学生的回答是“是的，经常紧张、