进出口蔬菜检验检疫监督管理办法
（草稿）
第一章总则
第一条为加强进出口蔬菜检验检疫及监督管理，保障进出口蔬菜质量安全，防止植物疫情传入传出国境，保护农业生产安全和人类健康，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规的规定，制定本办法。
第二条本办法适用于新鲜蔬菜或经保鲜、冷藏、速冻、脱水、腌渍和水煮等加工的各类进出口蔬菜（含食用菌类）的检验检疫及监管管理。
第三条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国进出口蔬菜的检验检疫及监督管理工作。
国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖区域进出口蔬菜的检验检疫及监督管理工作。
第四条检验检疫机构依法对进出口蔬菜进行检验检疫及监督抽查，对进出口蔬菜生产加工企业（以下简称生产企业）、收货人、发货人根据监管需要实施信用管理及分类
管理制度。
第五条进出口蔬菜生产企业应当依照法律、行政法规和有关标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证进出口蔬菜质量安全，接受社会监督，承担社会责任。
第二章种植基地备案与管理
第六条检验检疫机构对蔬菜种植基地（以下简称种植基地）实施备案管理。出口蔬菜原料应当来自经检验检疫机构备案的种植基地。
第七条出口食品生产加工企业、种植场、农民专业合作经济组织或行业协会等具有独立法人资格的组织均可作为备案主体向种植场所在地的检验检疫机构提出备案申请。
第八条申请备案的种植基地应当具备以下条件：
（一）有合法用地的证明文件；
（二）土地固定连片，周围具有天然或者人工的隔离带（网），符合各地检验检疫机构根据实际情况确定的土地面积要求；
（三）土壤和灌溉用水符合国家有关标准的要求，周边无影响蔬菜质量安全的污染源；
（四）有专门部门或者专人负责农药等农业投入品的管理，有专人管理的农业投入品存放场所；有专用的农药喷洒工具及其他农用器具；
（五）有完善的质量安全管理体系，包括组织机构、农业投入品使用管理制度、有毒有害物质监控制度等；
（六）有植物保护基本知识的专职或者兼职植保员。
第九条备案主体向其所在地检验检疫机构提出书面申请，提交以下材料，一式二份：
（一）种植基地备案申请表；
（二）工商营业执照的复印件；
（三）种植基地合法使用土地的有效证明文件以及种植基地示意图、平面图；
（四）种植基地负责人或者经营者、植保员身份证复印件，植保员有关资格证明或者相应学历证书复印件；
（五）种植基地质量安全管理制度；
（六）种植基地土壤和灌溉用水的检测报告。
第十条提交材料齐全的，检验检疫机构应当受理备案申请。提交材料不齐全的，检验检疫机构应当当场或者在接到申请后5个工作日内一次性书面告知生产企业补正，以申请单位补正资料之日为受理日期。
检验检疫机构受理申请后，应当根据本办法第八条和第九条的规定进行审核。审核工作应当自受理之日起30个工作日内完成。符合条件的，予以备案，按照“省（自治区、直辖市）行政区划代码+SC+五位数字”的规则进行备案编号，发放备案证书。不符合条件的，不予备案，检验检疫机构书面通知生产企业。
第十一条种植基地负责人、植保员等发生变化的，备案主体应当自变更之日起30日内向检验检疫机构申请办理种植基地备案变更手续。
生产企业更名、种植基地位置或者面积发生变化、周边环境有较大改变可能直接或者间接影响基地中种植产品质量安全的，以及有其他较大变更情况的，应当自变更之日起30日内重新申请种植基地的备案。
种植基地备案证书的有效期为4年。种植基地备案主体应当在基地备案资格有效期届满30日前向检验检疫机构提出备案延续申请。
检验检疫机构按照本办法第八条和第九条的要求进行审查。审查合格的，予以延续；不合格的，不予延续。
第十二条备案主体应当建立蔬菜生产记录制度，如实记载下列事项：
（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量、使用日期和农药安全间隔期；
（二）植物病虫害的发生和防治情况；
（三）收获日期和收获量；
（四）产品销售及流向。
生产记录应当保存2年。禁止伪造生产记录。
第十三条种植基地负责人应当依照进口国及我国食品安全标准和有关规定使用农药、肥料和生长调节剂等农业投入品，禁止采购或者使用不符合进口国及我国食品安全标
准的农业投入品。
第三章生产企业备案与管理
第十四条检验检疫机构按照出口食品生产企业备案管理规定，对出口蔬菜生产企业实施备案管理。
输入国家或者地区对我国出口蔬菜生产企业有注册要求，需要对外推荐注册企业的，按照国家质检总局相关规定执行。
第十五条生产企业应当建立蔬菜原料进货查验记录制度，如实记录进厂原料的名称、数量、基地来源、进货日期等内容。进货查验记录应当真实，保存期限不得少于2年。
第十六条生产企业应当建立出厂检验记录制度，依照进口国及我国食品安全标准对其产品进行检验。如实记录出厂产品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、购货者名称及联系方式等内容，检验合格后方可出口。出厂检验记录应当真实，保存期限不得少于2年。
用于检测的设备应当符合计量器具管理的有关规定。
第十七条生产加工企业应当蔬菜运输包装和销售包装的标识上注明以下内容：生产加工企业名称或备案号、地址、产品名称、生产日期和批次号等。
第四章进口检验检疫
第十八条进口蔬菜应当符合我国法律、行政法规规定、食品安全国家标准的要求，以及我国与输出国家或者地区签订的相关协议、议定书、备忘录等规定的检验检疫要求以及贸易合同注明的检疫要求。
进口尚无食品安全国家标准的蔬菜，收货人应当向检验检疫机构提交国务院卫生行政部门出具的许可证明文件。
第十九条国家质检总局根据中国法律、行政法规规定、食品安全国家标准要求、国内外蔬菜疫情疫病和有毒有害物质风险分析结果，结合对拟向我国出口蔬菜国家或者地区的质量安全管理体系的有效性评估情况，制定并公布我国进口蔬菜的检验检疫要求；或者与拟向我国出口蔬菜的国家或者地区签订检验检疫协定，确定检验检疫要求和相关证书。
第二十条国家质检总局对向我国境内出口蔬菜的出口商或者代理商实施备案管理，并定期公布已经备案的出口商或其代理商名单。
进口蔬菜的境外生产企业的备案管理按照国家质检总局相关规定执行。
第二十一条检验检疫机构对进口蔬菜收货人实施备案管理。经实施备案管理的收货人，方可办理蔬菜进口手续。
第二十二条进口蔬菜收货人应当建立蔬菜进口和销售记录制度。记录应当真实，保存期限不得少于二年。
第二十三条国家质检总局对进境新鲜及可能携带有害生物的加工蔬菜实行检疫审批制度。上述产品的收货人应当在签订贸易合同前办理检疫审批手续，取得进境动植物检疫许可证。
国家质检总局根据需要，按照有关规定，可以派员到输出国家或者地区进行进口蔬菜预检。
第二十四条蔬菜进口前或者进口时，收货人或者其代理人应当持输出国家或者地区官方出具的检验检疫证书正本原件、贸易合同、提单、装箱单、发票等单证向进口口岸检验检疫机构报检。需办理进境检疫审批手续的，报检时还需提供有效的《进境动植物检疫许可证》。
进口蔬菜随附的输出国家或者地区官方检验检疫证书，应当符合国家质检总局对该证书的要求。
第二十五条检验检疫机构对收货人或者其代理人提交的相关单证进行审核，符合要求的，受理报检，并对检疫审批数量进行核销，出具入境货物通关证明。
第二十六条装运进口蔬菜的运输工具和集装箱，应当在进境
口岸检验检疫机构的监督下实施防疫消毒处理。未经检验检疫机构许可，进口蔬菜不得卸离运输工具和集装箱。
第二十七条检验检疫机构依照规定对进口蔬菜实施现场检验检疫，现场检验检疫包括以下内容：
（一）核对货证是否相符，包括货物的存放地点、货物的品名、数（重）量、输出国家或者地区、生产企业名称、生产日期、包装、唛头等信息；
（二）查验包装是否符合食品安全国家标准要求；
（三）预包装蔬菜的标签是否符合要求；
（四）查验货物存放环境、包装及铺垫材料是否清洁无污染，是否受有害生物的侵染；
（五）查验货物是否受有害生物侵染，有无掺杂使假、腐败变质、土块及其他质量明显低劣的情况。
第二十八条检验检疫机构依照规定对进口蔬菜取样，按照有关标准、监控计划和警示通报等要求进行检验或者监测。
第二十九条检验检疫机构根据进口蔬菜检验检疫结果作出如下处理：
（一）经检验检疫合格的，签发进境货物卫生证书，准予生产、加工、销售、使用。
（二）经检验检疫不合格的，签发检验检疫处理通知书。有下列情形之一的，作退回或者销毁处理：
1．需办理进境检疫审批的产品，无有效进境动植物检疫许可证的；
2．无输出国家或者地区官方机构出具的相关证书的；
3．涉及人身安全、健康和环境保护项目不合格的。
（三）经检验检疫，涉及人身安全、健康和环境保护以外项目不合格的，可以在检验检疫机构的监督下进行技术处理，合格后，方可销售或者使用。
（四）当事人申请需要出具索赔证明等其他证明的，检验检疫机构签发相关证明。
第五章出口检验检疫
第三十条出口蔬菜由检验检疫机构进行监督、抽检，海关凭检验检疫机构签发的通关证明放行。
第三十一条检验检疫机构按照下列要求对出口蔬菜实施检验检疫：
（一）输入国家或者地区检验检疫要求；
（二）中国政府与输入国家或者地区签订的检验检疫协议、议定书、备忘录等规定的检验检疫要求；
（三）中国法律、行政法规和国家质检总局规定的检验检疫要求；
（四）输入国家或者地区官方关于品质、数量、重量、包装等要求；
（五）贸易合同、信用证等注明的检验检疫要求。
第三十二条出口蔬菜生产企业应当按照输入国家或者地区的要求，对出口蔬菜的原辅料、生产、加工、仓储、运输、出口等全过程建立有效运行的可追溯的质量安全自控体系。
出口蔬菜生产企业应当对加工用原辅料及成品的有害生物、农药残留、环境污染物、食品添加剂、非食用添加物质等进行自检，没有自检能力的，应当委托有资质的检验机构检验，并出具有效检验报告。
第三十三条检验检疫机构应当对出口蔬菜中有害生物、农药残留、环境污染物、食品添加剂、非食用添加物质等在风险分析的基础上进行抽样检验，并对出口蔬菜生产加工全过程的质量安全控制体系进行验证和监督。
第三十四条用于出口蔬菜包装的材料应当符合食品安全标准，包装上应当按照输入国家或者地区的要求进行标注，运输包装上应当注明目的地国家或者地区。
第三十五条出口蔬菜的运输工具应当有良好的密封性能和制冷设备，装载方式能有效避免蔬菜受到污染，保证运输过程中所需要的温度条件，按照规定进行清洗消毒，并做好记录。
第三十六条出口蔬菜生产企业或者其代理人应当按照国家质检总局报检规定，向出口蔬菜生产企业所在地检验
检疫机构报检。
第三十七条检验检疫机构对报检的出口蔬菜的检验报告等进行审核，结合日常监管、监测和抽查检验等情况进行合格评定。符合规定要求的，签发有关检验检疫证单；不符合规定要求的，签发不合格通知单。
第三十八条出口蔬菜生产企业应当保证货证相符，并做好装运记录。检验检疫机构应当随机抽查。经产地检验检疫合格的出口蔬菜，口岸检验检疫机构在口岸查验时发现单证不符的，不予放行。
第三十九条出境新鲜蔬菜经检验合格后应立即装运出口。其检验有效期：叶菜类、食用菌类3天；花菜类、豆菜类5天；根茎菜类、瓜果菜类7天。检疫有效期一般为14天。
其他加工蔬菜的检验有效期为60天。检疫有效期一般为21天，黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古和新疆地区冬季（11月至次年2月底）可酌情延长至35天。
出口蔬菜超过检验检疫有效期的，应当重新报检。输入国家或者地区另有要求的，按照其要求办理。
第四十条用于出口蔬菜加工用的野生植物，应当符合输入国家或者地区和中国有关法律法规要求。
第六章监督管理
第四十一条国家质检总局对进出口蔬菜实行安全监控管理，依据风险分析和检验检疫实际情况制定重点监控计划，确定重点监控国家或者地区的进出口蔬菜种类和检验项目。
检验检疫机构应当根据国家质检总局年度出口食品安全风险监控计划，制定并实施所辖区域内进出口蔬菜风险管理的实施方案。
第四十二条国家质检总局和检验检疫机构对进出口蔬菜实施风险管理。具体措施，按照有关规定执行。
第四十三条国家质检总局和检验检疫机构应当按照食品安全风险信息管理的有关规定及时向有关部门、机构和企业通报进出口蔬菜安全风险信息，并按照有关规定上报。
第四十四条进出口蔬菜的生产企业、收货人、发货人应当合法生产和经营。
检验检疫机构应当建立进出口蔬菜生产企业、收货人、发货人不良记录制度，对有违法行为并受到行政处罚的，可以将其列入违法企业名单并对外公布。
第四十五条进口蔬菜存在安全问题，可能或者已经对人体健康和生命安全造成损害的，收货人应当主动召回并立即向所在地检验检疫机构报告。收货人不主动召回的，检验检疫机构应当按照有关规定责令召回。
出口蔬菜存在安全问题，可能或者已经对人体健康和生命安全造成损害的，出口蔬菜生产企业应当采取措施避免和减少损害的发生，并立即向所在地检验检疫机构报告。
有前二款规定情形的，检验检疫机构应当及时向国家质检总局报告。
第四十六条检验检疫机构对备案的种植基地实施日常监督检查，主要内容包括：
（一）种植基地周围环境状况；
（二）种植基地的位置和种植情况；
（三）具体种植品种和种植面积；
（四）生产记录；
（五）病虫害防治情况；
（六）有毒有害物质检测记录。
根据需要，检验检疫机构可以对食品安全相关项目进行抽检。
第四十七条检验检疫机构对备案的生产企业实施日常监督检查，主要内容包括：
（一）生产区域环境状况；
（二）进货查验记录和出厂检验记录；
（三）加工原料证明文件查验情况；
（四）标识和封识加施情况；
（五）质量安全自检自控体系运行情况；
（六）有毒有害物质监控记录。
根据需要，检验检疫机构可以对食品安全相关项目进行抽检。
第四十八条备案的生产企业应当每年12月底前向其所在地检验检疫机构提出备案生产企业及备案种植基地年度审核申请。检验检疫机构每年对其所辖区域内备案生产企业及备案种植基地的基本情况进行年度审核。
第四十九条种植基地有下列情形之一的，检验检疫机构应当责令整改以符合要求：
（一）周围环境有污染源的；
（二）发现检疫性有害生物的；
（三）存放进口国或者我国禁用农药的；
（四）违反进口国或者我国规定以及基地安全用药制度，违规使用农药的；
（五）蔬菜农药残留或者有毒有害物质超标的；
（六）种植基地负责人、植保员发生变化后30天内未申请变更的；
（七）种植基地实际供货量超出基地供货能力的。
第五十条生产企业有下列情形之一的，检验检疫机构应当责令整改以符合要求：
（一）质量管理体系运行不良的；
（二）设施设备与生产能力不能适应的；
（三）进货查验记录和出厂检验记录不全的；
（四）违反规定收购非备案基地蔬菜作为加工原料的；
（五）标识不符合要求的；
（六）产品被检出含有禁用农药、有毒有害物质超标或者携带检疫性有害生物的。
第五十一条种植基地有下列行为之一的，检验检疫机构取消备案：
（一）隐瞒或者谎报重大疫情的；
（二）拒绝接受检验检疫机构监督管理的；
（三）使用进口国或者我国禁用农药的；
（四）蔬菜农药残留或者有毒有害物质超标1年内达到3次的；
（五）蔬菜农药残留与申报或者农药施用记录不符的；
（六）生产企业更名、种植基地位置或者面积发生变化、周边环境有较大改变可能直接或者间接影响基地种植产品质量安全的以及有其他较大变更情况的，未按规定及时进行变更或者重新申请备案的；
（七）1年内未种植出口蔬菜原料的；
（八）种植基地实际供货量超出基地供货能力1年内达到3次的；
（九）逾期未申请年审或者备案资格延续的；
（十）年度审核不合格的，责令限期整改，整改后仍不合格的。
第五十二条生产企业有下列行为之一的，检验检疫机构取消备案：
（一）整改后仍不合格的；
（二）隐瞒或者谎报重大质量安全问题的；
（三）企业法定代表人和企业名称发生变化、生产车间地址变化或者有其他较大变更情况的，未按规定及时进行变更的；
（六）1年内未出口蔬菜的；
（七）逾期未申请年审或者备案资格延续的。
第五十三条进出口蔬菜生产企业有其他违法行为的，按照相关法律、行政法规的规定予以处罚。
第五十四条检验检疫机构及其工作人员在对进出口蔬菜实施检验检疫和监督管理工作中，违反法律法规及本办法规定的，按照规定查处。
第七章附则
第五十五条本办法由国家质检总局负责解释。
第五十六条供港澳蔬菜的检验检疫监督管理按《供港澳蔬菜检验检疫监督管理办法》执行。
第五十七条本办法自XX年X月X日起施行。 .