公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（一）
(2007-01-31 10:14:35)
转载
分类：新法速递
【法规名称】公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（一）
公安部关于印发《公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释》的通知
公安部文件
公通字〔2006〕12号
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
2005年8月28日第十届全国人大常委会第十七次会议通过的《中华人民共和国治安管理处罚法》，将于2006年3月1日起施行。为确保该法的正确有效贯彻实施，现将《公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释》印发给你们，请遵照执行。
各地贯彻执行《中华人民共和国治安管理处罚法》的情况和遇到的问题，请及时报部。
二○○六年一月二十三日
公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释
根据全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决议》的规定，现对公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）的有关问题解释如下：
一、关于治安案件的调解问题。根据《治安管理处罚法》第9条的规定，对因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物以及其他违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关应当本着化解矛盾纠纷、维护社会稳定、构建和谐社会的要求，依法尽量予以调解处理。特别是对因家庭、邻里、同事之间纠纷引起的违反治安管理行为，情节较轻，双方当事人愿意和解的，如制造噪声、发送信息、饲养动物干扰他人正常生活，放任动物恐吓他人、侮辱、诽谤、诬告陷害、侵犯隐私、偷开机动车等治安案件，公安机关都可以调解处理。同时，为确保调解取得良好效果，调解前应当及时依法做深入细致的调查取证工作，以查明事实、收集证据、分清责任。调解达成协议的，应当制作调解书，交双方当事人签字。
二、关于涉外治安案件的办理问题。《治安管理处罚法》第10条第2款规定：“对违反治安管理的外国人可以附加适用限期出境、驱逐出境”。对外国人需要依法适用限期出境、驱逐出境处罚的，由承办案件的公安机关逐级上报公安部或者公安部授权的省级人民政府公安机关决定，由承办案件的公安机关执行。对外国人依法决定行政拘留的，由承办案件的县级以上（含县级，下同）公安机关决定，不再报上一级公安机关批准。对外国人依法决定警告、罚款、行政拘留，并附加适用限期出境、驱逐出境处罚的，应当在警告、罚款、行政拘留执行完毕后，再执行限期出境、驱逐出境。
三、关于不予处罚问题。《治安管理处罚法》第12条、第13条、第14条、
第19条对不予处罚的情形作了明确规定，公安机关对依法不予处罚的违反治安管理行为人，有违法所得的，应当依法予以追缴；有非法财物的，应当依法予以收缴。
《治安管理处罚法》第22条对违反治安管理行为的追究时效作了明确规定，公安机关对超过追究时效的违反治安管理行为不再处罚，但有违禁品的，应当依法予以收缴。
四、关于对单位违反治安管理的处罚问题。《治安管理处罚法》第18条规定，“单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照本法的规定处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，依照其规定处罚”，并在第54条规定可以吊销公安机关发放的许可证。对单位实施《治安管理处罚法》第三章所规定的违反治安管理行为的，应当依法对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以治安管理处罚；其他法律、行政法规对同一行为明确规定由公安机关给予单位警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物等处罚，或者采取责令其限期停业整顿、停业整顿、取缔等强制措施的，应当依照其规定办理。对被依法吊销许可证的单位，应当同时依法收缴非法财物、追缴违法所得。参照刑法的规定，单位是指公司、企业、事业单位、机关、团体。
五、关于不执行行政拘留处罚问题。根据《治安管理处罚法》第21条的规定，对“已满十四周岁不满十六周岁的”，“已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的”，“七十周岁以上的”，“怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的”违反治安管理行为人，可以依法作出行政拘留处罚决定，但不投送拘留所执行。被处罚人居住地公安派出所应当会同被处罚人所在单位、学校、家庭、居（村）民委员会、未成年人保护组织和有关社会团体进行帮教。上述未成年人、老年人的年龄、怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女的情况，以其实施违反治安管理行为或者正要执行行政拘留时的实际情况确定，即违反治安管理行为人在实施违反治安管理行为时具有上述情形之一的，或者执行行政拘留时符合上述情形之一的，均不再投送拘留所执行行政拘留。
六、关于取缔问题。根据《治安管理处罚法》第54条的规定，对未经许可，擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的，予以取缔。这里的“按照国家规定需要由公安机关许可的行业”，是指按照有关法律、行政法规和国务院决定的有关规定，需要由公安机关许可的旅馆业、典当业、公章刻制业、保安培训业等行业。取缔应当由违反治安管理行为发生地的县级以上公安机关作出决定，按照《治安管理处罚法》的有关规定采取相应的措施，如责令停止相关经营活动、进入无证经营场所进行检查、扣押与案件有关的需要作为证据的物品等。在取缔的同时，应当依法收缴非法财物、追缴违法所得。
七、关于强制性教育措施问题。《治安管理处罚法》第76条规定，对有“引诱、容留、介绍他人卖淫”，“制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息”，“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的”行为，“屡教不改的，可以按照国家规定采取强制性教育措施”。这里的“强制性教育措施”目前是指劳动教养；“按照国家规定”是指按照《治安管理处罚法》和其他有关劳动教养的法律、行政法规的规定；“屡教不改”是指有上述行为被依法判处刑罚执行期满后五年内又实施前述行为之一，或者被依法予以罚款、行政拘留、收容教育、劳动教养执行期满后三年内实施前述行为之一，情节较重，但尚不够刑事处罚的情形。
八、关于询问查证时间问题。《治安管理处罚法》第83条第1款规定，“对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时”。这里的“依照本法规定可能适用行政拘留处罚”，是指本法第三章对行为人实施的违反治安管理行为设定了行政拘留处罚，且根据其行为的性质和情节轻重，可能依法对违反治安管理行为人决定予以行政拘留的案件。
根据《治安管理处罚法》第82条和第83条的规定，公安机关或者办案部门负责人在审批书面传唤时，可以一并审批询问查证时间。对经过询问查证，属于“情况复杂”，且“依照本法规定可能适用行政拘留处罚”的案件，需要对违反治安管理行为人适用超过8小时询问查证时间的，需口头或者书面报经公安机关或者其办案部门负责人批准。对口头报批的，办案民警应当记录在案。
九、关于询问不满16周岁的未成年人问题。《治安管理处罚法》第84条、第85条规定，询问不满16周岁的违反治安管理行为人、被侵害人或者其他证人，应当通知其父母或者其他监护人到场。上述人员父母双亡，又没有其他监护人的，因种种原因无法找到其父母或者其他监护人的，以及其父母或者其他监护人收到通知后拒不到场或者不能及时到场的，办案民警应当将有关情况在笔录中注明。为保证询问的合法性和证据的有效性，在被询问人的父母或者其他监护人不能到场时，可以邀请办案地居（村）民委员会的人员，或者被询问人在办案地有完全行为能力的亲友，或者所在学校的教师，或者其他见证人到场。询问笔录应当由办案民警、被询问人、见证人签名或者盖章。有条件的地方，还可以对询问过程进行录音、录像。
十、关于铁路、交通、民航、森林公安机关和海关侦查走私犯罪公安机构以及新疆生产建设兵团公安局的治安管理处罚权问题。《治安管理处罚法》第91条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下罚款可以由公安派出所决定。”根据有关法律，铁路、交通、民航、森林公安机关依法负责其管辖范围内的治安管理工作，《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第6条赋予了海关侦查走私犯罪公安机构对阻碍海关缉私警察依法执行职务的治安案件的查处权。为有效维护社会治安，县级以上铁路、交通、民航、森林公安机关对其管辖的治安案件，可以依法作出治安管理处罚决定，铁路、交通、民航、森林公安派出所可以作出警告、500元以下罚款的治安管理处罚决定；海关系统相当于县级以上公安机关的侦查走私犯罪公安机构可以依法查处阻碍缉私警察依法执行职务的治安案件，并依法作出治安管理处罚决定。
新疆生产建设兵团系统的县级以上公安局应当视为“县级以上人民政府公安机关”，可以依法作出治安管理处罚决定；其所属的公安派出所可以依法作出警告、500元以下罚款的治安管理处罚决定。
十一、关于限制人身自由的强制措施折抵行政拘留问题。《治安管理处罚法》第92条规定：“对决定给予行政拘留处罚的人，在处罚前已经采取强制措施限制人身自由的时间，应当折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。”这里的“强制措施限制人身自由的时间”，包括被行政拘留人在被行政拘留前因同一行为被依法刑事拘留、逮捕时间。如果被行政拘留人被刑事拘留、逮捕的时间已超过被行政拘留的时间的，则行政拘留不再执行，但办案部门必须将《治安管理处罚决定书》送达被处罚人。
十二、关于办理治安案件期限问题。《治安管理处罚法》第99条规定：“公
安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”这里的“鉴定期间”，是指公安机关提交鉴定之日起至鉴定机构作出鉴定结论并送达公安机关的期间。公安机关应当切实提高办案效率，保证在法定期限内办结治安案件。对因违反治安管理行为人逃跑等客观原因造成案件不能在法定期限内办结的，公安机关应当继续进行调查取证，及时依法作出处理决定，不能因已超过法定办案期限就不再调查取证。因违反治安管理行为人在逃，导致无法查清案件事实，无法收集足够证据而结不了案的，公安机关应当向被侵害人说明原因。对调解未达成协议或者达成协议后不履行的治安案件的办案期限，应当从调解未达成协议或者达成协议后不履行之日起开始计算。
公安派出所承办的案情重大、复杂的案件，需要延长办案期限的，应当报所属县级以上公安机关负责人批准。
十三、关于将被拘留人送达拘留所执行问题。《治安管理处罚法》第103
条规定：“对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。”这里的“送达拘留所执行”，是指作出行政拘留决定的公安机关将被决定行政拘留的人送到拘留所并交付执行，拘留所依法办理入所手续后即为送达。
十四、关于治安行政诉讼案件的出庭应诉问题。《治安管理处罚法》取消了行政复议前置程序。被处罚人对治安管理处罚决定不服的，既可以申请行政复议,也可以直接提起行政诉讼。对未经行政复议和经行政复议决定维持原处罚决定的行政诉讼案件，由作出处罚决定的公安机关负责人和原办案部门的承办民警出庭应诉；对经行政复议决定撤销、变更原处罚决定或者责令被申请人重新作出具体行政行为的行政诉讼案件，由行政复议机关负责人和行政复议机构的承办民警出庭应诉。
十五、关于《治安管理处罚法》的溯及力问题。按照《中华人民共和国立法法》第84条的规定，《治安管理处罚法》不溯及既往。《治安管理处罚法》施行后，对其施行前发生且尚未作出处罚决定的违反治安管理行为，适用《中华人民共和国治安管理处罚条例》；但是，如果《治安管理处罚法》不认为是违反治安管理行为或者处罚较轻的，适用《治安管理处罚法》。
新行政诉讼法解释
最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 （2015年4月20日最高人民法院审判委员会第1648次会议通过） 第一条人民法院对符合起诉条件的案件应当立案，依法保障当事人行使诉讼权利。 对当事人依法提起的诉讼，人民法院应当根据行政诉讼法第五十一条的规定，一律接收起诉状。能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案；当场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状后七日内决定是否立案；七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。 起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。在指定期限内补正并符合起诉条件的，应当登记立案。当事人拒绝补正或者经补正仍不符合起诉条件的，裁定不予立案，并载明不予立案的理由。 当事人对不予立案裁定不服的，可以提起上诉。 第二条行政诉讼法第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”是指：（一）请求判决撤销或者变更行政行为； （二）请求判决行政机关履行法定职责或者给付义务； （三）请求判决确认行政行为违法； （四）请求判决确认行政行为无效; （五）请求判决行政机关予以赔偿或者补偿； （六）请求解决行政协议争议；
（三）其他行政协议。 第十二条公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定；对行政机关单方变更、解除协议等行为提起诉讼的，适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定。 第十三条对行政协议提起诉讼的案件，适用行政诉讼法及其司法解释的规定确定管辖法院。 第十四条人民法院审查行政机关是否依法履行、按照约定履行协议或者单方变更、解除协议是否合法，在适用行政法律规范的同时，可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。 第十五条原告主张被告不依法履行、未按照约定履行协议或者单方变更、解除协议违法，理由成立的，人民法院可以根据原告的诉讼请求判决确认协议有效、判决被告继续履行协议，并明确继续履行的具体内容；被告无法继续履行或者继续履行已无实际意义的，判决被告采取相应的补救措施；给原告造成损失的，判决被告予以赔偿。 原告请求解除协议或者确认协议无效，理由成立的，判决解除协议或者确认协议无效，并根据合同法等相关法律规定作出处理。 被告因公共利益需要或者其他法定理由单方变更、解除协议，给原告造成损失的，
填报说明及指标解释 1.统计表统计期限内容为时期指标。时期指标的统计年度为2019年1月1日至2019年9月30日。 2.统计表内所有价值量指标均以人民币为计量单位；凡以外币形式计算的价值量指标，均以2019年9月30日的汇率折合成人民币填写；所有价值量指标数字保留至小数点后两位，其他所有数字一律取整。 3.统计表内填写项，有对应财务记录的，据实填列。 从业人员情况（A） 1.广告从业人员：指单位内从事广告经营业务活动的人员。主营广告企业的全部人员为广告从业人员，兼营广告企业内专业从事广告经营活动的人员为广告从业人员。 2.管理人员：指广告从业人员中从事行政、财务等管理工作的非业务人员。 3.创意设计人员：指广告从业人员中从事广告策划方案研究制定，以及从事广告文案、画面、声像等创意设计的人员。 4.业务人员：指除创意设计人员以外的，从事市场调查、销售推广、客户服务、后期制作、媒介执行等工作的人员。 5.其他人员：指上述第2－4条之外的其他广告从业人员。 经营情况（B） 企业单位填报 1.营业收入：指企业在报告期内从事销售商品、提供劳务及转让资产使用权等日常活动中所形成的总收入。根据会计“利润表”中对应指标计算填列。未执行2006年《企业会计准则》的企业，则以主营业务收入加其他营业收入代替填列。 2.广告业务收入：指企业经营广告业务所取得的收入总额。 3.营业成本：指企业在报告期内从事业务活动而发生的成本。根据会计“利润表”中对应指标计算填列。未执行2006年《企业会计准则》的企业，以主营业务成本加其他业务成本代替填列。 4.广告业务成本：指企业营业成本中，用于广告业务的部分。
基层报表填报说明及指标解释——基表三 一、统计时间 统计时间：年月日至月日 二、主要指标解释 教财基表《企业办学民办学统计报表基层表》 教财基表填报范围：国有或国有控股企业（中央、地方）办普通高等学校（含独立学院）和成人高等学校、普通中等专业学校和成人中等专业学校、职业高中、技工学校、普通中学（高级中学、完全中学、初级中学）和成人中学、十二年一贯制学校、九年一贯制学校、普通小学、成人小学、幼儿园；公民个人、社会团体、其他社会组织办普通高等学校和成人高等学校、普通中等专业学校和成人中等专业学校、职业高中、技工学校、普通中学（高级中学、完全中学、初级中学）和成人中学、十二年一贯制学校、九年一贯制学校、普通小学和成人小学、特殊教育学校、幼儿园。 ——企业办学民办学校中，凡涉及多类学校合在一起的，如完全中学、十二年一贯制学校和九年制学校，办学条件和教育经费收支可采取手工拆分和软件拆分两种方式填报；但凡涉及到幼儿园（学前班）的拆分只能采取手工拆分方式。 、手工拆分：填报单位按实际情况拆分，分别填入相应学校类别的报表中，其机构数按就高不就低只填报一个。 、软件拆分：由统计软件按学生数的一定比例自动拆分。 教财基表 ．在职教职工。编制在学校或学校正式聘用（半年或一学期及以上，不含临时兼课教师），并从事教学、管理和后勤保障工作的固定人员。企业办各类学校的教职工数的划分还需以工资关系为准。 （）年初数：填报统计年度月日在职教职工。 （）年末数：填报统计年度月日在职教职工。 ．年末离退休人员:填报学校离退休人员年末数，包括已纳入社会保障部门统一管理并发放离退休费用的退休人员。 ．学生数。填报经上级主管部门批准的各级各类具有学籍的在校学生数，其中：义务教育阶段学校按实际在校学生数填列；中等职业学校填报具有学籍的全日制在校学生数。 （）年初数：填报统计年度月日的在册学生数。 （）年末数：填报统计年度月日的在册学生数。 说明： ——高等教育学校填报由教育主管部门下达招生计划、并具有正式学籍的学生数，包括博士生、硕士生、普通本科生、普通专科生、高职生、函授夜大学生、来华留学生、中专生等。 高等教育学校学生数＝博士生×＋硕士生×＋普通本专科生（高职生）＋函授夜大生÷＋来华留学生×＋中专生÷。 ——技工学校在校生数填报经政府有关部门批准的，具有正式学籍，国家承认学历的学生。不包括短期技能培训的学生数。 ．年末校舍面积: 按统计年度月日实际数填报。校舍面积指产权归学校所有的各种教学及教学辅助用房、行政办公用房、生活服务用房及其他用房的建筑面积。不包括已交付使用但未完成固定资产移交的各种用房的建筑面积及尚未竣工的在建工程、借用（租用）的房舍或临时搭用的棚舍、房改中已售给教职工个人并完成固定资产移交的房屋面积。 “其中：危房”填报统计年度月日校舍建筑总面积中由授权机关按照建设部颁发的《危险房屋鉴定标准》（中华人民共和国行业标准〔〕）进行鉴定，并出具危险房屋安全鉴定报告的校舍面积，包括、、三个级别。 ．年末固定资产总值：填报统计年度末学校固定资产总价值，即会计报表固定资产科目的期末数。 （）房屋和建筑物：填报统计年度末学校固定资产中按固定资产分类的房屋和建筑物原值。 （）专用设备：填报统计年度末学校固定资产中按固定资产分类的专用设备原值。
一、双软认证”包含的具体内容: 1.软件著作权登记（软件知识产权归属的证明）； 2.软件检测（软件产品登记的法定必经程序）； 3.软件产品登记（信息产业部《软件产品登记管理办法》第七条规定软件销售前必须进行登记）； 4.软件企业认证（企业从事软件开发应当具备的资质）。 二、“双软认证”的申办条件 只要贵公司拥有一个能正常运行的软件产品,就可以申请“双软认证”。 三、“双软认证”的先后程序 首先要做软件著作权登记和软件检测（是产品认证的法定必经程序），只有做完前两步才能进行软件产品登记和软件企业认证。 四、计算机软件著作权登记代理 必须提交的申请文件： 1．《计算机软件著作权登记申请表》 2．申请者身份证明 -- 选交一项 （1）企业：执照副本复印件（须加盖公章） （2）机关、事业：机关、事业单位法人证书复印件（须加盖公章） （3）自然人：身份证复印件（并签字） 3．源程序 -- 1份 （1）按源程序前40页和源程序最后40页分别提交，第1页为起始页，第80页为结束页。 不足60页的需要提交全部源程序。每页不少于50行（结束页可少于50行）。 在每页的右上角标注连续页号1-80，左上角标注软件名称及版本号。除第80页外，每页不能出现半页。 （2）源程序中作者应是著作权人。 （3）源程序中日期须在开发完成日期之前。 （4）源程序中的名称须与申请表中全称或简称一致。 4．文档 -- 1份 （1）（如：用户手册、操作手册、设计说明书、使用说明等等，任选一种）按文档前30页、后30页提交。不足60页的需要提交全部文档。每页不少于30行（页中有插图或结束页可少于30行）。在每页的右上角标注连续页号1-60。 不要装订。嵌入式软件必须要提供设计说明书。 （2）文档中的名称须与申请表中全称或简称一致。
附件1 有关名词、部分指标说明和示意图 一、有关名词解释 1.高新技术产业化“2+4”格局 “十一五”期间形成的高新技术产业化格局。“2+4”，即宝钢新材料、大场民用航空制造业两个基地和新能源、装备制造业、电子电器制造业、软件及信息服务业四个特色产业。 2.“358、650”城乡一体化发展目标体系 在2009年7月召开的区委五届八次全会提出加快统筹城乡一体化发展的“358、650”目标体系。“358”，是指加快统筹城乡一体化发展“三年加快推进，五年形成格局，八年基本实现”；“650”，是指加快统筹城乡一体化发展要着力在统筹城乡规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、民生保障、社会管理等六个方面下功夫，加快推进落实50项主要指标和实事项目。 3.物联网 物联网是指将物体通过传感设备、通信手段实现全面互联的网络。物联网是应用信息通信技术的最新产物，可实现智能化的实时管理和控制，从而提高资源利用率和生产率，已成为国际新一轮信息技术竞争的关键点和制高点。 4.云计算 云计算是以虚拟化技术为基础、以按需付费为商业模式的新型网络化计算模式。在云计算模式下，软件、硬件、平台等IT资源将作为基础设施，以服务的方式提供给使用者。作为一种新兴技术和商业模式，云计算催生大量新型互联网信息服务，带动信息产业格局的整体变革。 5.6座综合客运交通枢纽站和11座公交首末站 6座综合客运交通枢纽站：宝杨路码头综合客运枢纽站、沪通铁路杨行枢纽站、轨交7号线场中路枢纽站、轨交7号线刘行枢纽站、轨交18号线通南路枢纽站、轨交7号线罗南
新村枢纽站。11座公交首末站：顾村公园站、潘广路站、同盛家园站、南陈路站、高境路站、谭杨村站、城市工业园区站、顾村沪太路站、顾村联杨路站、南大路站、罗店站（月罗公路）。 6.“四新”、“四节一环保”技术 “四新”，即新技术、新材料、新工艺、新产品。“四节一环保”，即节能、节地、节水、节材、环保。 7.“网格色标环境管理”模式 根据不同区域环境污染的程度，分别用不同颜色进行标识，以便采取有效措施加以治理，通过滚动实施环保三年行动计划，宝山重、中度污染区域已减少10平方公里。 8.分片区差异化环境管理 从环境保护角度将全区划分为九大综合环境功能区：北部农村生态片区（特殊保护区）、北部先进制造片区（重点发展区）、沿江传统产业片区（限制发展区）、月浦产业过渡片区（环境缓冲区）、宝山新城居住片区（重点保护区）、滨江邮轮商住片区（重点保护区）、吴淞产业转型片区（优化发展区）、南部中心城市片区（重点保护区）、城市综合产业片区（优化发展区）。 9.“一环、五园、六脉、多点”的绿地框架 “一环”，指宝山区域外围的环区生态步道；“五园”，指炮台湾湿地森林公园、顾村公园、庙行公园、白鹭公园、白沙中央公园；“六脉”，则为片区之间以道路、水系、林带为重要载体，设置构成“三纵三横”的六条绿色生态廊道，自南向北依次为外环、郊环防护景观隔离带及宝山工业园区景观隔离带；自西向东依次为外环切线护城隔离带、绿心沿沪太路东侧南北延伸景观林带和蕰川路两侧生态防护隔离带；“多点”，指供居民健身游憩的社区公共绿地。 10.“1+2+4+5”医疗卫生服务框架体系 1所三级甲等医院（华山医院北院），2所三级乙等医院（第三人民医院、中西医结合医
新行政诉讼法及其司法解释十大亮点 一是明确了人民法院对行政机关的监督职权。将原行政诉讼法规定的人民法院“维护和监督行政机关依法行使行政职权”，修改为“监督行政机关依法行使职权”。 二是扩大了受案范围。将人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的行政诉讼原有的八类，增加到十二类；其中，增加了解决行政协议争议、不服土地、房屋等征收、征用及其补偿决定、请求一并审查规章以下规范性文件，请求一并解决相关民事争议等新的受案范围。 三是实行登记立案。为解决行政诉讼立案难的突出问题，修改后的行政诉讼法，不仅增加了诉权保护条款，还率先把十八届四中全会决定提出的立案登记制写入法条中，修改后的行政诉讼法及其司法解释规定，对当事人依法提起的诉讼一律接收诉状，符合立案条件的当场登记立案；不能判断是否符合起诉条件的，七日内决定是否立案，七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。诉状内容或诉讼材料欠缺的，法院应当一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。 四是延长了起诉期限。修改后的行政诉讼法将起诉期限从原法的三个月，修改为自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。同时规定：因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件超过五年提起诉讼的，不予受理。
五是增加了调解制度。修改后的行政诉讼法将原法人民法院审理行政案件，不适用调解，修改为“行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解”。 六是行政机关负责人出庭应诉。为打消人民群众对于“告官不见官”的疑问，修改后的行政诉讼法规定“被诉行政机关负责人应当出庭应诉”，司法解释规定应诉的行政机关负责人包括副职。 七是可跨区域管辖行政诉讼案件。为破除对行政诉讼的干扰，确保人民法院公正审理行政案件，修改后的行政诉讼法新增规定“经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件”。 八是复议机关是共同被告。为有利于督促行政复议机关更加充分地发挥行政复议的监督纠错功能，修改后的行政诉讼法新增规定“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告”。 九是行政案件的判决方式得到完善。修改后的行政诉讼法在撤销之诉外规定了新的诉讼类型，包括履行之诉、给付之诉。新的诉讼类型要求法院判决行政机关履行原告所申请的法定职责或者给付义务，为此，判决方式相应不同，对于能够明确判决行政机关履行原告所要求的具体职责和义务的，应当首选明确具体的判决，这样能够使原告的合法权益得到尽快实现，避免判决主文语焉不详难以执行，也防止行政机关反复
单体建筑物详细信息表填报说明与指标解释1．建筑物编号：两位编码，以学校为单位按建筑物依次排序填报。如01、02、03……以此类推，不得重复，并注意在各表中的一致性。 2．建筑物用途代码：按单体建筑物具体用途选择填报，多栋相同用途的建筑物应单独填报，多种用途的建筑物按照主要用途填写。该指标按以下编码选择填报：“11－教学楼（含平房，下同）、12－综合楼、13－实验楼、14－图书馆（室）、15－体育活动室、16-礼堂、21－学生宿舍、22－食堂、23－厕所、24－锅炉房（开水房）、25－浴室、26－教工宿舍、31－办公楼、32-卫生保健室，41-其他用房，51-其他配套设施”。 3．建筑物名称：指单体建筑物的习惯称谓，名称中应包含该单体建筑物的主要使用功能含义，如教室、办公室等，对2层及以上的单体建筑物一般应命名XX楼，如教学楼、实验楼、办公楼;具有同一使用功能建筑物有2个以上单体建筑时，应在名称中填加序列数字或其他区别称谓，如教室一，教室二或第一教学楼、第二教学楼或东教学楼、西教学楼；具有2类及以上使用功能的综合用房，在名称中应包含两种主要使用功能含义，如教学实验楼、教学办公楼、办公宿舍楼等。
4．开工日期：指该单体建筑物开始建设的年月，应从建筑物基槽开挖当日算起。 5．竣工日期：指该单体建筑物按设计图纸和文件的内容全部建成，经验收合格并办理竣工验收手续的时间。 6．结构类型：指该单体建筑物的结构类型。该指标按以下编码选择填报： “1-土木结构、2-砖木结构、3-砖混结构、4-框架结构、5-钢结构、6-其他”。 土木结构：土木结构是指墙、柱等竖向承重构件采用土建造（如夯土墙、土坯墙等），楼盖和屋盖采用木结构的房屋，称为土木结构。 砖木结构：砖木结构是指墙、柱等竖向承重构件采用砖、木、石或砌块砌体建造，楼盖和屋盖等水平承重构件采用木结构的房屋，称为砖木结构。 砖混结构：砖混结构是指墙、柱等竖向承重构件采用砖、木、石或砌块砌体建造，楼盖和屋盖等水平承重构件采用钢筋混凝土或球网等钢结构屋盖建造的房屋称为砌体结构房屋，也称为砖混结构。 框架结构：框架结构是指由钢筋混凝土梁和柱组成的能承受垂直和水平荷载的结构称为框架结构。包括框架-剪力墙结构，即在框架结构的基础上增加了剪力墙，提高结构稳定性，也称框剪结构。
全国植保专业统计报表填表说明及指标解释（2014） 一、主要农作物病虫草鼠发生、防治面积及挽回损失[农市（农植）1表] 1．全国范围统计的病虫草鼠对象。 （1）农作物病虫害在全国范围统计的农作物病虫害（除检疫对象）共306种（类），这些病虫在本省（自治区、直辖市）有发生的都要统计。其他病虫统计对象由各省自定。 水稻病虫28种：〈1〉水稻稻瘟病（其中：穗颈瘟），〈2〉水稻纹枯病，〈3〉水稻白叶枯病，〈4〉水稻稻曲病，〈5〉水稻恶苗病，〈6〉水稻病毒病，〈7〉水稻线虫病，〈8〉水稻赤枯病，〈9〉水稻粒黑粉病，〈10〉水稻胡麻叶斑病，〈11〉二化螟，〈12〉三化螟，〈13〉稻纵卷叶螟，〈14〉稻飞虱（其中：褐飞虱、白背飞虱、灰飞虱），〈15〉大螟，〈16〉稻苞虫，〈17〉稻螨，〈18〉稻叶蝉，〈19〉稻赤斑黑沫蝉，〈20〉稻蓟马，〈21〉稻象甲，〈22〉稻负泥虫，〈23〉稻瘿蚊，〈24〉稻秆潜蝇，〈25〉稻螟蛉，〈26〉稻水蝇，〈27〉稻摇蚊，〈28〉稻蝗； 麦类病虫16种：〈1〉小麦锈病（其中：小麦条锈病、小麦叶锈病），〈2〉小麦赤霉病，〈3〉小麦白粉病，〈4〉小麦纹枯病，〈5〉小麦黑穗病，〈6〉小麦病毒病（其中：小麦丛矮病、小麦黄矮病），〈7〉小麦根腐病，〈8〉小麦全蚀病，〈9〉小麦霜霉病，〈10〉小麦黑胚病，〈11〉小麦线虫病，〈12〉小麦蚜虫，〈13〉麦蜘蛛，〈14〉小麦吸浆虫，〈15〉麦叶蜂，〈16〉麦杆蝇； 玉米病虫23种：〈1〉玉米大斑病，〈2〉玉米小斑病，〈3〉玉米丝黑穗病，〈4〉玉米锈病，〈5〉玉米纹枯病，〈6〉玉米褐斑病，〈7〉玉米灰斑病，〈8〉玉米弯孢菌叶斑病，〈9〉玉米尾孢菌叶斑病，〈10〉玉米青枯病，〈11〉玉米疯顶病，〈12〉玉米瘤黒粉病，〈13〉玉米根腐病，〈14〉玉米干腐病，〈15〉玉米茎腐病，〈16〉玉米顶腐病，〈17〉玉米病毒病（其中：玉米矮花叶病，玉米粗缩病），〈18〉玉米螟，〈19〉玉米蚜虫，〈20〉玉米叶螨（红蜘蛛），〈21〉玉米铁甲虫，〈22〉玉米蓟马，〈23〉玉米蛀茎夜蛾； 大豆病虫12种：〈1〉大豆锈病，〈2〉大豆霜霉病，〈3〉大豆病毒病，〈4〉大豆白粉病〈5〉大豆菌核病，〈6〉根结线虫病，〈7〉大豆胞囊线虫病，〈8〉大豆蚜虫，〈9〉大豆食心虫，〈10〉豆芫菁，〈11〉豆荚螟，〈12〉豆天蛾 马铃薯病虫13种：〈1〉马铃薯早疫病，〈2〉马铃薯晚疫病，〈3〉马铃薯环腐病，〈4〉马铃薯病毒病，〈5〉马铃薯黑胫病，〈6〉马铃薯青枯病，〈7〉马铃薯干腐病，〈8〉马铃薯疮痂病，〈9〉根结线虫病，〈10〉二十八星瓢虫，〈11〉蚜虫，〈12〉豆芫菁，〈13〉马铃薯块茎蛾； 其他粮食作物病虫8种：〈1〉高粱蚜，〈2〉粟灰螟，〈3〉甘薯天蛾，〈4〉甘薯黑斑病；〈5〉甘薯根腐病，〈6〉甘薯茎线虫病，〈7〉谷子黑穗病，〈8〉谷子白发病； 棉花病虫18种：〈1〉棉花苗病（其中棉立枯病、棉瘁倒病），〈2〉棉花铃病，〈3〉棉花枯黄病，〈4〉棉花炭疽病、〈5〉棉花角斑病，〈6〉棉花轮纹斑病，〈7〉棉蚜，〈8〉棉铃虫，〈9〉棉红铃虫，〈10〉棉红蜘蛛，〈11〉棉盲椿象，〈12〉棉小造桥虫，〈13〉棉大造桥虫，〈14〉棉花象甲，〈15〉棉花象鼻虫，〈16〉棉蓟马，〈17〉玉米螟，〈18〉烟粉虱； 油菜病虫7种：〈1〉油菜菌核病，〈2〉油菜病毒病，〈3〉油菜霜霉病，〈4〉油菜白锈病，〈5〉油菜蚜虫，〈6〉油菜甲虫，〈7〉油菜茎象甲； 花生病虫7种：〈1〉花生病毒病，〈2〉花生根结线虫病，〈3〉花生叶斑病，〈4〉花生炭疽病，〈5〉花生青枯病，〈6〉花生锈病，〈7〉花生蚜虫； 其他油料病虫7种：〈1〉向日葵菌核病，〈2〉向日葵锈病，〈3〉向日葵黄萎病，〈4〉向日葵列当，〈5〉胡麻枯萎病，〈6〉向日葵螟，〈7〉胡麻漏油虫； 苹果病虫18种：〈1〉苹果树腐烂病，〈2〉苹果炭疽病，〈3〉苹果轮纹病，〈4〉苹果白粉病，〈5〉苹果褐斑病，〈6〉苹果斑点落叶病，〈7〉苹果干腐病，〈8〉苹果锈病，〈9〉苹果叶螨，〈10〉山楂叶螨，〈11〉二斑叶螨，〈12〉桃小食心虫，〈13〉苹果小吉丁虫，〈14〉苹小卷
指标解释和填报说明 Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】
附件9 指标解释和填报说明 报告年度：指评价表中指标统计年度，时间范围从填写评价表的上一年1月1日到12月31日。所有指标的填报时间范围，如无特殊指明，均为报告年度。（T-1）年指报告年度的前一年。（T-2）年指报告年度的前二年。 一、制造业指标解释 1、企业营业收入总额：指技术中心所在企业总部和其下属分公司、子公司、控股企业（按实际控投权）等应该列入会计合并报表范围的所有企业的营业收入（销售收入），经按合并报表原则处理后的合并营业收入。包括工业性企业产品销售收入、房地产与旅游酒店服务等第三产业的营业收入。 2、企业利润总额：指企业生产经营过程中各种收入扣除各种消耗后的盈余。反映企业在报告期内实现的盈亏总额（亏损以“-”号表示）。包括企业的营业利润补贴收入，各种投资净收益和营业外收支净额。 3、企业产品销售收入总额：指企业销售产成品、试制半成品的收入和提供工业性劳务收入总额。 4、企业产品销售利润总额：指企业销售收入扣除成本、费用、税金后的余额。 5、企业科技活动经费支出额：指企业实际支出的全部科技活动费用，包括列入技术开发的经费支出以及技创技改等资金实际用于科技活动的支出。不包括生产性支出和归还贷款支出。科技活动经费支出总额分为内部支出和外部支出。
科技活动经费内部支出：指企业用于内部开展科技活动实际支出的费用，包括外协加工费。不包括委托研制或合作研制而支付外单位的经费。科技经费内部支出按用途分为科技活动人员劳务费、原材料费、购买自制设备支出、其他支出。 科技活动经费外部支出：指企业委托其他单位或与其他单位合作开展科技活动而支付给其他单位的经费，不包括外协加工费。 6、企业研究与试验发展经费支出额：指在企业科技活动经费内部支出中用于基础研究、应用研究和试验发展三类项目以及这三类项目的管理和服务费用的支出。 7、资产负债率：指负债总额除以资产总额的百分比，也就是负债总额与资产总额的比例关系。参考公式：资产负载率=（总额/总额）*100% 8、年缴纳的税金：主要指企业缴纳的各项税收之和。主要包括所得税、流转税、资源税、行为税等。 9、银行信用等级：衡量企业的偿债能力、获利能力、经营管理、履约情况、发展能力与潜力。信用等级分为AAA级、AA级、A级、BBB级、BB级、B级、CCC级、CC级、C级和D级，共十个信用等级。 10、企业全部科技项目数：指企业立项并开展研发（制）工作、以前年份立项（当年）仍继续进行研发（制）的科技项目，包括当年完成、年内仍在进行、年内研发工作已告失败的项目，不包括委托外单位进行研发的项目。从开发项目的性质看，包括新产品开发项目数、新技术开发项目数、新工艺开发项目数、新服务开发项目数与基础研究项目数之和。 11、研发周期三年及以上的项目数：指研究开发周期在三年以上（含三年）的技术开发项目数。
2015《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法> 若干问题的解释》条文简要解读 山东省法学会企业商事法律研究会刘文荣 第12届全国人大常委会第11次会议于2014年11月1日通过了关于修改行政诉讼法的决定，自2015年5月1日起实施。这是行政诉讼法实施24年来的第一次大修。修正案立足于解决“立案难、审理难、执行难”等突出问题，增设了许多重大的新制度、新规定，对于更好的发挥行政诉讼在解决行政争议，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权等方面的作用，加快建设社会主义法治国家，全面落实依法治国基本方略具有重要意义。新行政诉讼法对人民法院的行政审判工作提出了许多新任务、新要求，需要全国各级人民法院严格执行。同时，新行政诉讼法增设的新制度、新规定，也迫切需要通过司法解释进行细化，制定便于人民法院操作的具体规程，最高人民法院及时制定了起草司法解释的规划，专门成立了司法解释起草小组，并向全国各级人民法院征集问题和建议。最终提交审判委员会第1648次会议于2015年4月20日讨论通过，将从5月1日起与新行政诉讼法同步实施。最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》共27条，包括十个大的方面：立案登记制，起诉期限，行政机关负责人出庭应诉，复议机
关作共同被告，行政协议，一并审理民事争议，一并审查规范性文件，判决方式，有限再审以及新旧法衔接等。 第一条人民法院对符合起诉条件的案件应当立案，依法保障当事人行使诉讼权利。 对当事人依法提起的诉讼，人民法院应当根据行政诉讼法第五十一条的规定，一律接收起诉状。能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案；当场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状后七日内决定是否立案；七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。 起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。在指定期限内补正并符合起诉条件的，应当登记立案。当事人拒绝补正或者经补正仍不符合起诉条件的，裁定不予立案，并载明不予立案的理由。 当事人对不予立案裁定不服的，可以提起上诉。 解读：针对行政诉讼“立案难”的问题，该司法解释把立案登记制摆在了首要位置，除了明确宣示人民法院要对符合起诉条件的案件必须受理之外，还在具体的程序方面作出了非常明确的规定。首先要求对于起诉一律接收起诉状，对于能够当场登记立案的要作出当场的登记立案，不能当场
贫困户信息采集表填表说明和指标解释 一、填表说明 1．本表包括基本信息、家庭成员信息、致贫原因、收入情况、生产生活条件，以及帮扶责任人信息等六个部分。 填表人、联系电话、户主签字、填表日期等内容为纸质版采集表归档使用，不录入系统。 2．指标类型及填写说明 （1）字符型：填写数字或汉字，如家庭住址、联系电话、证件号码等。 （2）数值型：需填写数字，如务工时间、工资性收入等。 （3）选择项：需要勾选，如识别标准、贫困户属性等。 （4）是否项：需填写“是”或“否”，如饮水是否安全、是否通生产用电等。 3．有些指标，如是否独生子女户、是否双女户为部分省（区）选填指标，不需要的可以不采集，省里可以在纸质版采集时将该项内容剔除。 4．除选填项（联系电话、开户银行和银行账号）外，其他指标项不得为空。如没有外出务工的贫困人口，“务工时间”填“0”。 二、指标解释 基本信息 1．联系电话（字符型） 一般为户主电话号码，也可以填写能够联系该户主的家庭成员、亲戚、邻居、村负责人电话。若为固定电话，需填写区号。 2．开户银行和银行账号（字符型） 是指贫困户用于存取各类到户补贴资金所使用的具体开户银行和银行账号。
3．A17识别标准（字符型） 指贫困户所属范围，包括国家标准、省定标准和市定标准。国家农村扶贫标准是指依据国家统计局公布的扶贫标准。省、市级农村扶贫标准是指某些省根据自身财力和农村低保标准，自行确定的省、市级农村扶贫标准。本指标由省级统一填报口径，由登记员填报。执行国家农村扶贫标准的省，登记员填写国家农村扶贫标准；执行省级农村扶贫标准的省，登记员填写省级农村扶贫标准。 4．A18贫困户属性（字符型） 包括一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户。 “一般贫困户”是指狭义的贫困户，指家庭有劳动能力，且家庭人均纯收入低于国家贫困识别标准的农户。 “低保贫困户”是指享受了国家低保待遇，家庭人均纯收入仍低于国家贫困识别标准的农户。低保贫困户享受国家低保和扶贫双重待遇。 “五保贫困户”是指享受了国家五保待遇，家庭人均纯收入仍低于国家贫困识别标准的农户，五保贫困户享受国家五保和扶贫双重待遇。五保贫困户一般为分散供养的五保户。 5．A19是否军烈属（是否项） 因公牺牲军人遗属的简称，在役军人因公牺牲，其家属称军烈属。 6．A20是否独生子女户、A20是否双女户（是否项） 是指具有《独生子女证》或《二女证》的农户或经县级计生部门甄别并出具证明的农户。 家庭成员信息 1．A1姓名（字符型） 填写家庭成员的姓名，以本人身份证登记的名字为准，如无身份证，则以户口薄上登记的名字为准。
总结-双软认证的流程及准备材料
一、双软认证”包含的具体内容: 1.软件著作权登记（软件知识产权归属的证明）； 2.软件检测（软件产品登记的法定必经程序）； 3.软件产品登记（信息产业部《软件产品登记管理办法》第七条规定软件销售前必须进行登记）； 4.软件企业认证（企业从事软件开发应当具备的资质）。 二、“双软认证”的申办条件 只要贵公司拥有一个能正常运行的软件产品,就可以申请“双软认证”。 三、“双软认证”的先后程序 首先要做软件著作权登记和软件检测（是产品认证的法定必经程序），只有做完前两步才能进行软件产品登记和软件企业认证。 四、计算机软件著作权登记代理 必须提交的申请文件： 1．《计算机软件著作权登记申请表》 2．申请者身份证明 -- 选交一项 （1）企业：执照副本复印件（须加盖公章） （2）机关、事业：机关、事业单位法人证书复印件（须加盖公章） （3）自然人：身份证复印件（并签字） 3．源程序 -- 1份 （1）按源程序前40页和源程序最后40页分别提交，第1页为起始页，第80页为结束页。 不足60页的需要提交全部源程序。每页不少于50行（结束页可少于50行）。 在每页的右上角标注连续页号1-80，左上角标注软件名称及版本号。除第80页外，每页不能出现半页。 （2）源程序中作者应是著作权人。 （3）源程序中日期须在开发完成日期之前。 （4）源程序中的名称须与申请表中全称或简称一致。 4．文档 -- 1份 （1）（如：用户手册、操作手册、设计说明书、使用说明等等，任选一种）按文档前30页、后30页提交。不足60页的需要提交全部文档。每页不少于30行（页中有插图或结束页可少于30行）。在每页的右上角标注连续页号1-60。不要装订。嵌入式软件必须要提供设计说明书。 （2）文档中的名称须与申请表中全称或简称一致。
表1 武汉市两型社会建设评价标准体系及权重 一级指标二级指 标 三级指标单位 实际值 /目标 值 权 重 优化国土空间开发格局开发强 度 1、人口密度 万人/平 方公里 2、单位工业用地产值 亿元/ 平方公 里 3、人均GDP 元/人 4、第三产业占比% 5、城镇人口比重% 6、建设用地面积比重% 7、产业结构相似度% …… 土地集 约利用 度 8、人均道路面积m2/人 9、人均建设用地m2/人 10、建筑密度% 11、土地闲置率% 12、地均基础设施投入 万元/ 平方公 里 13、人均公共绿地面积m2/人 14、地均环保投入 万元/平 方公里 …… 生态开 发格局 15、林草覆盖率% 16、生态用地比例% 17、受保护地占国土面积比例% …… 农业开 发格局 18、人均耕地面积m2/人 19、地均农业产值 万元/平 方公里 …… 开发潜 力 20、公路网密度 千米/万 人 21、人均可支配收入实际增长率% 22、污染企业入园率、淘汰率% …… 资源节约资源消 耗 23、单位GDP能耗 吨/万 元 24、单位工业增加值新鲜水耗m3/万元
…… 资源节约利用25、非化石能源占一次能源消费 的比例 % 26、农业灌溉水有效利用系数% 27、工业用水重复利用率% 28、工业固废综合利用率% 29、节能环保产业增加值占GDP 比重 % 30、主要农产品中有机、绿色食 品种植面积的比重 % …… 环境保护环境保 护能力 31主要污染物排放强度 吨/平 方公里 32、、城市生活污水集中处理率% 33生活垃圾无害化处理率% …… 环境保 护水平 34、环境空气质量优良率% 35、地表水环境功能区达标率% 36、城市人均公园绿地面积m2/人 37、区域环境噪声达标率% 38、清洁能源占总能源的比重% 39、污染土壤的修复率% …… 环境保 护潜力 40、环保宣传教育普及率% 41、生态环保投资占财政收入比 例 % …… “两型”制度建设政府执 政水平 42、基尼系数- 43、行政管理费占财政总支出的 比重 % 44、公众对政府满意度% 45、生态环保工作占党政实绩考 核比例 % 46、生态环境保护相关法律法规 的贯彻落实程度 % …… 制度制 定 47、地方政府出台政策的完备度% 48、环境污染事故应急处置率% 49、城乡环境公共服务设施均等 度 % ……
2011年年度“中小企业信用担保业务信息报送系统”填报说明 一、填表对象要求 取得融资性担保机构经营许可证 以中小企业为主要服务对象的企业 一、名词解释 1.期初：年报报表中的期初是指年初，比如2011年年报中的期初是指2011年1月1日。 2.期末：年报报表中的期末是指年末，比如2011年年报中的期末是指2011年12月31日。 3.代偿回收额：填写本期实际回收的担保代偿金额。 4.担保代偿额：指担保机构发生代偿的金额，报表中担保代偿额的“本期增加值”指本年新增的担保代偿额，不扣除追偿额。 5.担保损失额：担保损失额指有诉讼判决书或仲裁书和强制执行书，或者其他足以证明损失已形成的证据，证明担保代偿已无法收回的部分。 6.委贷：委贷是由政府部门、企事业单位及个人等委托人提供资金，由金融机构（即受托人）根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等发放的贷款。受托金融机构只负责代为发放、监督使用并协助收回，从中只收取手续费，不承担任何形式的贷款风险。
7.存入保证金：指担保机构按照担保合同约定向受保企业收取的一定数量的保证金，构成担保机构的一项流动负债。 8.贷款担保：担保机构与银行业金融机构（含小额贷款公司或信托公司）约定，当被担保人不履行对银行业金融机构的贷款债务时，由担保机构依法承担合同约定的担保责任。主要包括企业融资类贷款担保及个人消费类贷款担保等。 9.票据承兑担保：指债务人以外的第三人对票据承兑所发生的债务予以保证的行为，包括银行承兑汇票担保、商业汇票担保及其他票据担保等。 10.信用证担保是指客户向银行申请开立信用证时，融资性担保机构就客户依约偿债能力向银行提供的担保 11.信托计划担保：为保证购买信托计划的投资人利益，为信托计划的发行人，对投资人投资本金的安全以及约定的收益而担保的一种担保。 12.短期融资券担保：为短期融资券的发行人提供担保，以保证债券到期本金、利息的及时偿还。 13.融资租赁担保：融资租赁担保是指承租人采用租赁方式取得设备时，委托担保人为出租人提供保证。当承租人未按租赁合同规定的期限给付租金时，由担保人代为给付。 14.非融资性担保：包括诉讼保全担保及履约担保，如投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等。 15.履约担保：受保企业履行了其所应履行的合同义务之后，保证人将保证购销合同中有关货款支付、货物供应等结算条款或违约金支付条款得到执行的业务。
双软认定 “双软认定”又名“双软认证”，包含六项基本内容，分别为：软件企业认定、软件产品登记、软件企业年审、软件产品延续、软件企业变更、软件产品变更。 通常意义上的双软认定主要指软件产品登记和软件企业认定这两项，其他4项都是建立在这两项基础上衍生出来的。 很多人在遇到以下情况时表示很疑惑：“双软认定、双软认证、双软企业认定、双软企业认证、软件企业认定、软件企业认证、软件企业年审、软件企业年检、软件产品登记、软件产品认证等，到底是怎么回事？有什么区别和相同点？”软件企业认定标准及管理办法是什么样的？各项认证申请下来能享受哪些税收优惠政策？申办流程到底是什么样的？。在此做下简单解释：官方的称呼只有本文开头的六项，其他诸如：双软认证、双软企业认定、软件企业认证、软件产品认证、软件企业年检等都是因为人们理解的差异而形成的通俗称呼，字面不一样，性质没什么不同。下文将对本文开头提到的六项基本内容做详细解释，内容主要涉及相关认定条件、申报需要准备的材料、相关申办流程及时限、参考的相关法规、可享受的税收优惠政策、需要注意的事项等。 软件产品登记 软件产品登记属于“双软认定”（又名“双软认证”）其中的一个组成部分，主要指国产软件产品登记和进口软件产品登记两种，享受同样的双软企业税收优惠政策，其中国产软件产品登记需命名规范，进口软件产品登记无此项要求。 软件产品登记税收优惠政策： 对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，登记的软件产品按17%的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不征收企业所得税。未登记的软件产品不享受上述税收优惠政策，因此如果企业有多个开发完成的软件产品，可考虑做多个软件产品登记，确保完全享受软件产品登记税收优惠政策的支持。 软件产品命名规范：（在申请计算机软件著作权时就应按此规范命名，并保证计算机软件著作权、软件产品登记测试报告、软件产品登记三者名称完全一致） 1、软件登记名称应由三个部份组成：
2014年事业单位工作人员统计报表 有关要求 今年统计报表的基本情况及填报的有关要求 一、今年统计报表与去年的不同点： 今年统计报表比去年增加了1张表，大表一共11张，小表总共24张表，内容没有什么变化。此外，今年主要指标解释中对个别信息点的解释更加全面，大家可以详细阅读理解。 二、填报统计报表方法：“先横项后纵项，先分项后总项，先小计后合计，先试填excel表后填数据表，先审核后上报”。请大家，特别注意要“先审核后上报”，一是上报数据前须通过逻辑审核和合理审核，确保数据准确、真实，符合统计报表逻辑关系；二是要认真核对检查，避免出现问题，特别是表间关系和表内关系的问题。 三、各报表统计要点。 （一）ps1事业单位基本情况 1、就填报单位的范围来说，事业单位、参公管理事业单位和配备工勤人员的机关单位都要填ps1表，而且参公管理事业单位和配备工勤人员的机关单位除了填写ps1表第四行和第五行外，还要填写涉及人员指标的22至26列。也就是说，ps1表中，第1至21列与第6至26行相交的这些空格，只有非参公管理的事业单位才填写。参公管理事业单位也不填写甲栏分行业、系统、层次情况 注意：事业单位以自治区公务员局批准参公登记的正式文件为准，凡是纳入参公管理的都作为参公单位统计。 2、就填报的人员范围来说，本统计表也就是本表说的第
22列，本单位从业人员总数是指在册正式人员数加临聘人员数加劳务人事派遣人数。另外，对于配备工勤人员的机关单位，本套表中的机关单位从业人员总数、编制数量、在册正式工作人员、劳务人事派遣人员、退休人员数都是与工勤人员有关的数字，并不是指单位所有人员。 大家特别注意，机关工勤人员与机关服务类单位中的工勤人员是两个概念。比如人社厅的机关服务中心是事业单位，其中的工勤人员就是应该统计到事业单位（机关服务类单位）当中来，而除此之外厅机关单位还有一部分工勤人员，他们则应该统计到配备工勤人员的机关单位当中来，这俩部分在管理制度、工资制度等方面是有区别的，千万不能混淆。其他部门和单位也是同理。 3、列指标当中，单位总数、单位类型、制度推行情况、行业、层次等指标都是统计单位个数、人员情况才是统计人数。 4、由于我区事业单位分类改革工作还在推行当中，如已明确分类的事业单位，可以填写“单位类型”中的“公益一类、公益二类”栏，未明确分类的事业单位，都填入“其他”栏。 5、制度推行情况栏是多选，一个单位可以根据自身实施各项制度的情况在相应的表格中进行填报，可以重复。已完成岗位设置方案备案的单位是指已经批复过岗位设置方案的单位个数，已完成岗位设置的单位是指已经完成岗位设置实施工作的单位个数，实行聘用制的单位是指单位已经与职工签订了聘用合同，实行合同管理的单位，实行公开招聘制度的单位不是指本年度是否进行了公开招聘，而是指已经按照公开招聘制度进人的单位，大家可以都填上，我们要求全
行政诉讼法司法解释 最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 法释[2000]8号 颁布日期：20000308 实施日期：20000310 颁布单位：最高人民法院 一、受案范围 二、管辖 三、诉讼参加人 四、证据 五、起诉与受理 六、审理与判决 七、执行 八、其他 1999年11月24日由最高人民法院审判委员会第1088次会议通过。现予公布，自2000年3月10日起施行。 为正确理解和适用《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法），现结合行政审判工作实际，对执行行政诉讼法的若干问题作出如下解释： 一、受案范围 第一条公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。 公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围： （一）行政诉讼法第十二条规定的行为； （二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为； （三）调解行为以及法律规定的仲裁行为；
（四）不具有强制力的行政指导行为； （五）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为； （六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。 第二条行政诉讼法第十二条第（一）项规定的国家行为，是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。 第三条行政诉讼法第十二条第（二）项规定的“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。 第四条行政诉讼法第十二条第（三）项规定的“对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”，是指行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定。 第五条行政诉讼法第十二条第（四）项规定的“法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为”中的“法律”，是指全国人民代表大会及其常务委员会制定、通过的规范性文件。 二、管辖 第六条各级人民法院行政审判庭审理行政案件和审查行政机关申请执行其具体行政行为的案件。 专门人民法院、人民法庭不审理行政案件，也不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件。 第七条复议决定有下列情形之一的，属于行政诉讼法规定的“改变原具体行政行为”： （一）改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的； （二）改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的； （三）撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。 第八条有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十四条第（三）项规定的“本辖区内重大、复杂的案件”： （一）被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件； （二）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件； （三）重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件； （四）其他重大、复杂案件。 第九条行政诉讼法第十八条规定的“原告所在地”，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。 行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。 第十条当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。