土地开发整理项目初步设计技术要求审查要点项目报件
土地开发整理项目初步设计技术要求
?土地开发整理项目初步设计报告
?土地开发整理项目现状图编制
?土地开发整理项目规划图编制
?预算编制基本要求
?土地开发整理项目初步设计成果
土地开发整理项目初步设计报告
?第一部分项目规划
?第一章前言
?介绍项目来源，项目建设目的；对项目可行性研究报告立项的批复情况，项目规划的任务、依据和实施期限等。
第二章项目概况
?1、项目区所在县的概况；
?2、项目区(各片区）的地理位置、范围（涉及乡镇、行政村，所在图幅号、项目区经纬度），自然和社会经济条件、种植情况；
?3、项目区基础设施（水利、电力、道路等）现状、对项目建设的影响；
?4、土地利用现状（类型、面积、结构和土地权属、项目区土地利用中存在的主要问题等）；
?5、土地适宜性分析（以确定土地利用布局方案）；
?6、水资源平衡分析（以确定灌排方法和技术）；
?7、新增耕地（依据项目建设目的而定）潜力分析。（计算方法、新增耕地率按土地开发、整理、复垦各自新增耕地面积与各自建设面积的比率、3种指标要求）?第三章规划目标和方针
?1、确定规划目标（围绕项目建设目的和第二章的分析，本规划要解决的问题，如确定土地利用方向、各项工程的配套建设）；
?2、根据目标，确定规划原则（各项工程的综合布局原则、技术经济原则等）。
?第四章规划方案
?1、规划标准（工程防洪标准、道路建设标准、灌排标准等）；
?2、土地利用布局（根据土地利用现状和适宜性评价以及项目目标，配置各类用地）；
?3、土地利用工程布局（包括土地平整工程、道路工程、农田灌溉排水工程、农田防护林工程以及不同类型、等级工程的建设数量）；
?4、土地利用结构调整（根据土地利用布局和工程布局，初步计算各类用地数量，并且按土地三级分类附规划前后土地利用结构平衡表）；
?5、土地权属调整（由于土地分配是土地开发整理后期工作的重点，涉及到各权力主体的切身利益，因此，规划方案只提权属调整的原则、程序、注意的问题等，暂不提出各村、组具体分配的土地数量或按可研报告提出的土地权属调整方案）；
?6、投资规模概（预）算和资金筹集使用（投资规模依据有关概（预）算定额标准计算）；
?第五章规划方案评价
?1、社会效益（对项目区农业、农村社会生产的直接和间接影响，如新增耕地面积、生产条件、就业、收入分配，土地利用的合理性、利用率、生产力、土地利用方式的可持续能力等）；
?2、生态效益（绿色植物覆盖率，减轻水土流失程度，解决土壤退化效果，灌溉水质
改善程度等）；
?3、经济效益（产出包括新增耕地产值、原有耕地质量提高后的产量增加、经营成本节约等；项目经营成本和收入，投入产出率，项目投资回收期）。
?第六章实施规划的措施
?1、项目组织管理
?2、项目实施管理
?3、项目资金管理
?第二部分项目规划说明
?1、项目规划过程（各个阶段的主要工作内容）；
?2、项目调整情况（经过项目实地踏勘和有关部门批复，项目所做的位置、规模等的调整说明）；
?3、主要资料来源和引用（项目规划中所采用基础图件、关键数据资料，如地下水情况，灌溉定额。所引用的资料必须注明资料编写、出版单位、时间）；
?4、规划标准与有关技术问题（规划标准必须与当地社会经济发展状况相适应，所使用的技术能够为当地农民所接受，必须考虑到维护管理方便性和使用的长期性）；?5、与有关部门规划（涉及农林水环电等部门意见）的协调处理；
?6、规划方案的选择（各主要可能方案（二种以上）的优缺点比较择优）；
?7、其他需要说明的问题。
?规划报告与说明注意要点
?1、规划设计报告应与备案项目的可研报告相一致，包括项目名称，项目区位置和范围，土地利用、基础设施、土地权属等状况，规划基本方案（如土地利用结构和种植结构规划、土地平整方案、取水灌溉方案）等；
?2、报告总体结构、主要内容和格式应符合规程要求；
?3、水资源供需平衡分析结果与所采用的灌溉用水方案应基本相符；
?4、土地适宜性评价与土地利用布局、土地利用方向基本相符；
?5、项目中的防护工程和生物防治措施与项目区主要灾害分析情况应相符；
?6、新增耕地潜力分析是否符合实际,其潜力来源能够在土地利用现状图上明显反映；
（有图斑面积显示）
?7、规划前后土地利用结构平衡表准确无误；（建设规模规划前后一致，地类面积增加、减少来源清楚，合计数为零）
?8、田块大小、形状、方向应与地形描述基本相符；
?9、新增耕地不低于批准该项目建设要求的面积与比例；（可研批准入库指标）?10、工程布局方案合理，即工程建设是必须的，又是最经济的；属于中央投资建设的主要工程等级不超过规程或规范的标准，必须说明方案选择的比较过程；
?11、土地平整方案符合地形实际；（丘陵、平原、滩涂）
?12、权属调整方案充分考虑了土地权属现状，切实可行。各权属主体的土地面积准确无误；
?13、项目建设方案、建设期限与投资进度安排相符；
?14、引用关键资料必须注明来源；
?15、同一指标及其对应的数据必须前后一致。（如建设规模、新增耕地面积与比例等）?16、为保证项目规划设计符合实际，科学合理，应由项目所在县（或市、省）级国土资源部门组织农林水环保等部门专家进行项目论证并且听取当地群众意见，作为设计文本附件附于报告中。
?第三部分项目工程设计说明
?第一章项目工程简介
?工程特性表（各种关键性指标、主要工程量等）
?项目位置、建设规模、水文、地质、地形等特点（对工程设计有直接影响的因素）。?第二章工程设计
?一、设计任务（本项目规划要设计的工程类型、数量）、依据（相关行业技术规范）；?二、土地平整工程设计（依不同地形设计田块高程，尽量减少土石挖填工程量并保持挖填基本平衡。不同项目片区，地形变化较大时，通过典型田块分别计算挖填方工程量）；
?三、农田灌溉排水工程设计（依据项目规划、不同等级渠道控制的灌溉面积、土地利用方式、作物种植情况、灌溉制度等，计算渠道流量、断面形状、尺寸；不同等级排水沟根据排水面积、排水量、排水时间要求等设计断面形状、尺寸。土石挖填工程量大且地形变化明显的渠沟应绘制纵断面图）；
?四、电力工程设计（根据电力设备总容量，受载系数和同时率，计算负荷量。合理布置变电器，确定主变容量和电压等级，负荷分配及保护方式等；输配电和低压线路布设，要与排灌、道路等工程设计相结合）；
?五、道路工程设计（根据确定的道路类型，设计路面结构，确定建筑材料）；?六、建筑物、构筑物工程设计（包括桥、涵、闸、倒虹吸等，涉及承重建筑物和生命安全的建筑物、构筑物必须经过严密计算）；
?七、农田防护工程设计（防护林工程设计立面图和平面图，护坡、防洪堤坝设计断面图）；
?八、典型田块设计（不同地形情况下，应分别设计典型田块，包括剖面图和平面图）；?九、分类工程量详细计算统计表（各类工程的土石方挖填量、用材量等）。
?第三章施工组织
?一、施工组织与管理（明确项目实施方式等）；
?二、施工条件分析（土壤、地质、气候等条件对施工的影响）；
?三、施工计划与程序（分月完成工程内容，各项工程施工的基本步骤、方法、施工机械等）。
?工程设计注意要点
?1、土地平整方法是否合理（一般采用分田块平整方法：散点法、网格法、纵断面法）；?2、土地平整工程量无论是通过典型田块（不小于项目区5%）推算还是分块计算得来的，必须有计算依据和过程；
?3、田块大小与规划土地利用类型相适应，设计图件中必须包括典型地块设计；?4、各个田块设计高程从总体上必须与地形相符，与周围地形相适应；
?5、主要灌溉渠排水沟和主干路必须有纵断面图，工程量必须依据纵断面图计算；?6、机井工程设计要对地下水可采量进行详细分析，并根据抽水试验或已有实测资料确定机井出水量、水位降深、管径，机井井位和数量必须根据计算确定；
?7、渠系建筑物主要有进水闸（分水闸、节制闸）、渡槽、倒虹吸、涵洞、桥梁、跌水陡坡和泵站等工程，在规划图中应该给出建筑物的位置；不同建筑物必须有相应的设计图；
?8、道路宽度设计应符合《土地开发整理标准》要求（田间路4米，生产路2米），断面设计图应详细显示出道路结构、材料等；
?9、所有单体工程设计图的尺寸标注、图名、图签、签名必须填写清楚；
?10、所有工程量、材料用量必须进行逐一累计汇总，并有工程量统计表，能够与规划图一一对应；
?11、设计说明书中必须有各单项工程的设计依据、计算公式、参数选取等说明；?12、设计说明中应详细阐述施工条件和方法，施工中注意的问题。
?土地开发整理项目现状图编制
?1、基本要求
?土地利用现状图，要求既能反映项目区土地利用现状，又能显示出项目区地形地貌，以满足土地开发整理项目规划设计之需要；
?2、比例尺
?依据项目区地形复杂程度、项目规模决定具体比例尺。丘陵山区，坡度较大时，一般要求采用1：2000；平原地区，坡度较缓时，可采用1：5000，但图幅面积不能过小。
?3、上图要素
?1）线状地物：农村道路、田间道路、生产路、沟、渠、主要田埂、田坎；
?2）其他地物：村庄、已有相关工程建筑物；
?3）水系：河流、坑塘、湖泊;
?4）权属界线：各行政村土地所有权界线，可通过土地利用现状图或土地权属界线图转绘；
?5）地类图斑：准确反映不同地类的范围界线，可以通过最新变更土地利用现状图转绘；（地类面积统计与最新变更土地台帐吻合）
?6）等高线：平原地区等高距为1.0m，丘陵山区为2.5m;
?7）附项目区土地利用现状结构表、界址点成果表；
?8）图式：应符合《地形图图式》（GB/T7929-1995）、土地利用现状图和土地利用规划图制图要求。
?现状图编制注意要点
?1、比例尺不小于1/5000，图上必须标明土地利用现状最新变更日期；
?2、各类土地利用分类符号和颜色是否匹配、对应；
?3、图内有各类用地面积结构表（地类面积统计与土地台帐吻合），与图上显示各类用地比例应大致相符；
?4、图名与申报项目名称是否有大的差异（是否为同一块地）；
?5、权属界线和权属主体是否标注清楚，有无矛盾；
?6、项目范围界线是否封闭，建设规模与批准建设规模（可研批准入库指标）是否一致；（一般不高于批准建设规模）
?7、主要线状地物（道路及等级、水系及流向）是否标注、有否矛盾。
?土地开发整理项目规划图编制
?1、比例尺：1：2000——1：5000
?2、根据地形复杂程度、项目（分片）规模决定比例尺。丘陵山区，坡度较大时，一般要求采用1：2000；平原地区，坡度较缓时，可采用1：5000，但图幅面积不能过小。
?3、规划图应以项目规划设计工作底图（即最新变更的土地利用现状图和实测地形图套合）为基础进行编制，工作底图所有要素进行淡化处理，但要求能够在规划图中显示清楚。
?4、规划图的主要内容：
?1）各类用地的布局，以地类符号或不同颜色填充表示；
?2）各地块设计高程及其编号；
?3）道路、渠道（标示流向）、排水沟（标示流向）、防护林、机井、农桥、闸、涵、
电力路线、跌水及其他有关建（构）筑物的位置及其编号；
?4）居民点位置、范围、名称；
?5、与项目规划设计有关联的项目区外附近的重要地物，如道路、干渠、河流、排水承泻区等；
?6、附规划前后土地利用结构平衡表（土地3级分类）
?7、图幅整饰
?内容包括：图名、图例、比例尺、坐标系统、指北针、编制单位、日期等。
?项目规划图编制注意要点
?1、图名与图廓整饰是否规范；图签应该有设计单位公章和设计人员签名；
?2、比例尺不小于1/5000,工程整体规划效果明显，能够显示道路、沟渠、机井、电力线路、交叉建筑物、田块规模、农田防护林等；
?3、灌排渠沟布局是否合理，流向是否正确；
?4、田间道和生产路布局是否合理，与上级道路是否连接；
?5、规划田块方向与地形是否相符，田块大小是否符合土地利用要求；
?6、防护林布置与主害风方向的关系是否合理；
?7、主要交叉建筑物、构筑物（桥、涵、闸等）是否标注、布置是否合理；
?8、机井数量、井距、位置是否合理；
?9、各级灌排沟渠和道路的相互关系与配置是否合理；
?10、项目区外附近的主要道路、沟、渠、排水承泄区应在规划图上明确显示，并与区内相应道路、沟、渠相连。
?预算编制基本要求
?1、国家《土地开发整理项目预算定额标准》（以下简称《标准》）由《土地开发整理项目预算定额》、《土地开发整理项目施工机械台班费定额》和《土地开发整理项目预算编制暂行规定》三部分构成；
?2、中央投资或中央参与投资的土地开发整理项目预算应按照本《标准》进行编制；
地方投资的土地开发整理项目预算可参照本《标准》执行。（明年省投资项目预算按照本《标准》执行）
?3、本《标准》自2005年4月1日起执行；05年以前项目修改、变更按国土资源部财务司印发的《土地开发整理项目预算编制暂行办法》（[2001]41号）文件规定执行。?4、预算书编制格式、编制方法和有关要求按照本《标准》执行，内容齐全；所有费率在规定的取值范围按照《土地开发整理项目预算编制暂行规定》要求选取；（与《暂行办法》的区别）定额材料费和设备购置必须出具当地市场价格证明材料等；?一、基本指标核查
?一）对规划文本、规划说明中的项目所涉及行政乡（镇）、村、建设规模、新增耕地面积（新增耕地率）以及项目区地貌类型等基本指标进行前后对照和文、图、表对照，核查基本指标是否前后一致，文、图、表是否相符。
?（二）对项目初步设计中的项目所涉及行政乡（镇）、村、建设规模、新增耕地面积（新增耕地率）以及项目区地貌类型等基木指标与入库备案表对照，核查建设地点和地貌类型是否发生了变化，项目建设规模是否超过入库备案表上限，新增耕地率是否低于入库备案表下限。
?（三）核查项目区土地利用现状描述是否清楚，新增耕地面积计算是否准确。?二、基本方案审查
?工程总体平面布局方案
?主要单项工程设计
?（一）土地平整工程设计
?（二）农田水利工程设计
?（三）田间道路工程设计
?（四）农田防护林工程设计
?图件规范性
?（一）项目现状图
?（二）项目规划图
?工程总体平面布局方案审查
?（一）各项工程之间是否协调统一（如路渠协调布局、交又建筑物的布置等）。?（二）是否考虑到灌溉水源与排水承泄区的位置以及项目区地形情况等布置田间水利工程，保证排水和灌溉渠道获得最大自然排水和灌溉面积。
?（三）项目区道路布置是否通达、方便生产和集约。
?（四）工程布置是否做到尽量减少工程量，保证工程安全，少占耕地，提高土地利用效率和工程效益。
?主要单项工程设计审查
?（一）土地平整工程设计审查
?以下为参考数据：
?1、田块方向
?水蚀区：平行等高线布置。
?风蚀区：与当地主害风向垂直或与主害风向垂直线的交角小于30o -45o方向布置。?2、田块内部设计。田块设计应因地制宜，一般遵循以下规则：
?平原地区：水田宜采用格田形式。格田长度60-120米，宽度20-40米，田埂高40厘米，埂顶宽10-20厘米。旱地田面坡度限在1: 500以内。
?滨海滩涂区：滩涂田块长度300-400米，宽度30-50米。
?丘陵山区：梯田田面长度一般不小于100米，以150-200米为宜；田面宽度一般为5-15米，缓坡区为20-40米。
?3、土地平整土方量计算审查
?（1）审查选取的典型田块是否有代表性，数量是否足够（一般典型田块面积不低于项目区总面积的5%）。
?（2）审查典型田块土方量计算是否采取以下方法中的一种：方格网法、横断面法、散点法或其他方法，审查是否有计算过程以及计算公式、步骤。
?（3）审查项目现状图是否清晰表示了现状高程，项目规划图是否清晰表示了设计高程，并根据现状高程和设计高程校核土方量计算的合理性。
?（二）农田水利工程设计审查
?1、根据灌溉水源的类型、水位和水量状况等，审查灌溉取水方式（无坝引水、有坝引水、渠道引水、抽水引水、水库取水、机井取水、集雨窖、蓄水池等）是否合理。?2、根据拟种植作物种类、地形、水源及土壤等情况，审查灌水方式（畦灌、沟灌、格田灌、漫灌、喷灌、滴灌等）选取是否合理。
?3、将文字报告中关于现状农田水利设施的描述与项目现状图进行对照，审查项目现状图是否将现状农田水利设施标注清楚。
?4、将文字报告中关于修建的农田水利工程内容与项目规划图进行对照，审查项目规划图是否将修建的农田水利工程内容标注清楚。
?5、对照项目规划图和项目现状图，审查项目区建设是否在充分利用现状水利设施的基础上进行沟渠的布置。
?6、审查各渠系建筑物的布置是否必要、合理。
?7、审查排灌电气工程设计是否必要、合理。
?8、审查各项水利工程的计算公式、步骤、选取指标及计算结果的合理性。（注意区分节水旱作区不充分灌溉抗旱井的设计）
?9、审查排灌沟渠是否有纵、横断面图，断面图是否规范。
?5、对照项目规划图和项目现状图，审查项目区建设是否在充分利用现状水利设施的基础上进行沟渠的布置。
?6、审查各渠系建筑物的布置是否必要、合理。
?7、审查排灌电气工程设计是否必要、合理。
?8、审查各项水利工程的计算公式、步骤、选取指标及计算结果的合理性。（注意区分节水旱作区不充分灌溉抗旱井的设计）
?9、审查排灌沟渠是否有纵、横断面图，断面图是否规范。
?（四）农田防护林工程设计审查
?1、审查农田防护林的布置是否合理。
?2、根据防护林设计株距、布置长度，计算防护林合理株数。
?图件规范性审查
?（一）对项目现状图的具体要求：
?1、图名与申报项目名称应一致（关键要确认是否为同一块地）；
?2、项目现状图应以不小于1：10000比例尺的地形图为基础绘制，能够清晰表示项目区地貌变化情况；
?3、图上应标明土地利用变更日期，应能反映项目区最新土地利用现状；
?4、图上应有各类用地面积统计表，并与图上地类用地面积比例相符；
?5、清晰标注项目建设区边界、地类界及符号、土地权属界线、所涉及乡镇和村庄的名称；地形等高线及高程点；
?6、清晰标注项目所在区位水源及现有的主干道路、主干排灌渠系、堤坝、电力等配套基础设施；
?7、清晰标注项目建设区现有的田间道路、沟渠、机井、蓄水池、建（构）筑物等农田基础设施；
?8、符合一般的制图要求，有图例、制图单位和制图日期。图例应符合《土地利用现状调查技术规程》及GB/T7929, GB/T5791;
?9、项目建设区边界上的主要控制点应标注经纬度坐标。
?（二）对项目规划图的具体要求：
?1、图名与申报项目名称应一致（关键要确认是否为同一块地）；
?2、项目规划图应以项目现状图为基础进行编制，因此项目建设区边界必须完全一致，等高线、高程点应做淡化处理，应标注设计高程；
?3、沟、路、林、渠、建（构）筑物、机井、输电线路、田块布置等各项工程总体布局要明确，主要单项工程要有编号，工程类型和数量要与报告中描述的相符；?4、灌排沟渠（管）布局应合理，不同级别渠系之间应能合理连接，沟渠应标注水流方向；
?5、各级排灌沟渠和道路的相互关系配置要合理；
?6、应附规划前后项目建设区各种地类面积变化情况对比表，并与图上地类变化情况相符；
?7、图例应符合《土地开发整理项目规划设计规范》要求；
?三、审查结论
?对以下几种情况，建议不合格：
?1、项目区位置和范围不清；
?2、项目区土地利用现状不清；
?3、项目建设规模、新增耕地面积、地貌类型等基本指标无法核实；
?4、项目建设规模超出入库备案表规定上限、新增耕地率低于入库备案表规定下限；?5、基本方案不合理，包括工程总体布局方案不合理、主要单项工程计算公式、指标选取严重错误、计算结果严重不合理等；
?6、图件不规范，不按相关办法和技术标准的要求编制图件，无法满足审查需要。
如上图要素不全，图面不清晰，图例不完整等。
?项目报件
?项目设计和预算报件
?项目报件要求
?一、项目设计和预算报件
?省级国土资源部门原则上每年一次，于5月底前将项目初步设计与预算报部。报件包括：
?1、省级国土资源部门的呈报文件；（省项目除外）
?2、项目初步设计文本和图册；
?3、项目预算文本；
?4、国土资源部门组织的专家论证意见；
?5、项目建设任务统计表
?6、项目初步设计和预算报件受理登记表
?7、项目电子文件。
?二、项目初步设计报件要求
?报件的齐全性
?报件的有效性
?报件的一致性
?报件的准确性
?报件的规范性
?报件的齐全性
?1、呈报初步设计和预算报件的项目必须是部已备案项目。省级国土资源部门在呈报文件中列明项目排序名单。呈报项目初步设计与预算时，必须提交上述全部7种报件。
?2、设计单位填报项目建设任务统计表（统计4个单项工程量）并加盖公章；并上报项目初步设计文本和图册；项目预算文本；国土资源部门组织的专家论证意见；项目电子文件；
?3、省管理单位填报项目初步设计和预算报件受理登记表（统计报件的齐全）并加盖公章；
?报件的有效性
?1、项目初步设计文本和项目预算文本（封面、扉页）应加盖项目承担单位和编制单位公章；预算文本扉页编制人员签字；
?2、图册的所有图件（项目现状图、规划图、单体设计图）上应有图签和审定、审查、设计等人员签名，加盖编制单位公章；
?3、国土资源部门组织的专家论证意见应由专家本人签名，并经国土资源部门盖章确认；（格式内容）当地群众和乡镇意见，并签字盖章；
?4、初步设计文本附件：设计单位资质证明、土地开发用地应附有效的批准文件；申请取水许可的项目，应附有效的同意取水证明；客土来源证明等；
?5、预算附件：申请（报）书审核栏主管部门盖章、主管领导签字。
?需地方配套资金的项目，应附有效资金承诺函。
?报件的一致性
?1、基本情况一致
?文本、预算、规划图与项目可行性研究报告及摘要书保持一致，包括项目名称、建设地点、项目类型、地貌类型、项目建设规模、新增耕地面积、新增耕地率、投资估算、项目承担单位等。
?2、规划方案一致
?项目初步设计应与已备案项目的可行性研究报告项目建设规划基本方案（如土地利用结构规划、种植结构规划、土地平整方案、取水方案、灌溉方案）、工程建设标准、工程内容等（如确需调整，应有项目申报单位同意并报省厅备案）
?报件的准确性
?1、认真填报“项目建设任务统计表”、“项目初步设计和预算报件受理登记表”，两表格制作成电子文件，随其它电子文件一并上报。
?2、项目建设规模、新增耕地面积、新增耕地率（按土地开发、整理、复垦各自新增耕地面积与各自建设面积的比率）计算准确
?3、按土地三级分类附规划前后土地利用结构平衡表计算准确
?报件的规范性
?1、报件份数
?1）国家项目报件一式二份，一份报部审查，一份省院备案；
?2）省项目报件一式三份报省院审查；
?3）国家项目和省项目正式批准后，项目报件（最终正式上报成果）一式六份报省院．?2、每个项目报件单独完整装成一档案盒，盒上正、侧面标注（打印字体）行政区域（省）、项目名称、设计单位、呈报年月，盒内附项目报件清单。
?3、纸质报件规格为A4标准纸。文字报告应编有页码，附图、附表、附件应编有顺序号。
?4、图件折为A3标准规格，图面朝里，图签朝外，并装订成册。不易折叠的图件应附项目名称标签。
?5、正文、附表、附件等不宜用易锈蚀的金属物装订。
?6、装订顺序
?1）设计文本：封皮－扉页－目录－正文－附件目录－附件（如附件多，可单独成册）。?2）预算文本：封皮－扉页－目录－预算编制说明－预算表格（表1－表7）－预算附表（8张表）－附件目录－附件。
?3）图册：封皮－目录－项目区位图－土地开发整理专项规划图（总体规划图）－项目现状图－项目规划图－(设计图目录）单体工程(施工)设计图。
?7、电子文件指光盘或软盘，内容应与相应的纸质文件内容相同；电子文件应付有外标签；光盘、软盘应装盒呈报，并随项目报件入盒。
?8、电子文件应无病毒，光盘无划痕；电子文件信息应齐全、完整、准确，可读、可拷贝。
?施工图设计问题
1、根据省厅“关于进一步规范土地开发整理工作的通知”（辽国土资【2005】107
号）规定：“按照国家的统一要求，今后规划设计分为初步设计和施工图设计两个阶
段，规划设计单位在提交原有初步设计成果的基础上，还应提交施工图设计成果，施工图设计成果应满足编制招标文件和指导现场施工需要”。
?2、规划设计单位应在本次培训内容基础上，提高项目初步设计成果质量，做好明年省项目和国家项目施工图设计阶段的准备工作。
?3、施工图设计基本内容：
?施工图设计在初步设计基础上，针对各项工程的具体施工，绘制施工详图，施工图一般包括：总平面布置图、建筑物的平面、立面、剖面图、结构详图（包括配筋图）、各种材料、设备明细表、施工说明书。
?
----- 土地开发整理项目可研编制规程 土地开发整理项目可行性研究 基本思路、目标 *基本思路：以前几批国家投资土地开发整理项目可行性研究中存在的普遍问题为着手点，以土地开发整理项目可行性研究的基本内容为主线，有针对性地阐述土地开发整理项目可行性研究的相关基 本概念、基本方法、基本规定和基本要 求。 *基本目标：促进承担土地开发整理项目可行性研究的人员对相关基本概念、基本方法、基本规定和基本要求的理解和掌握，进一步提高项目的合规性，
提高项目可行性研究的深度。 内容提纲 一国家投资土地开发整理项目管理程序 二土地开发整理项目可行性研究中存在的问题 三土地开发整理项目可行性研究报告及摘要书的编制 四土地开发整理项目图件编制 五小结 —1— ---- 土地开发整理项目可研编制规程
一、国家投资土地开发整理项目管理程序 —2— ----- 土地开发整理项目可研编制规程 二、土地开发整理项目可行性研究中存
在的问题 2.1报件不全 如缺少省级国土资源管理部门组织的有关部门和 专家的论证评审意见、省级 国土资源管理部门对重点和示范项目的现场踏勘报告、项目现状图、项目规划图； 缺少开发用地批复文件以及取水许可证、资金承诺函等相关证明文件等。 2.2不具备基本申报条件 有的项目涉及公司以营利为目的、已租赁经营的土地；有的项目不符合土地 利用总体规划，将限制为其他用途的土地规划为农业用地；有的项目涉及两个县
级行政区；有的项目区位于生态环境脆弱、严重干旱缺水、不宜开垦为耕地的地 区；有的项目将林地规划为耕地或园地；有的项目不具备基础设施条件。 2.3基本指标不符合相关规定 有的项目建设规模超出规定上限或者低于规定下限；有的项目新增耕地比例 低于规定下限，其中部分项目申报为整理，但实际上包括开发和整理两种性质， 且开发所占比重较大，导致综合新增耕地率低于规定下限。 2.4对重要问题论述不清 ①对项目的基本问题描述不清
第一章项目资料的分类A类表（监理规X上要求的施工单位用表） 1、工程开工/复工报审表 2、施工组织设计（方案）报审表 3、分包单位报审表 4、施工测量报审表 5、施工进度计划报审表 6、材料/构配件/设备进场报审表 7、工程质量报验表 8、工程计量报验单 9、计日工工程量签证单 10、用工、料、机动态表 11、工程款支付申请表 12、工程延期报审表 13、监理通知回复单 14、竣工移交证书 C类表（各方通用表） 1、工作联系单 2、工程变更单 E类表（竣工验收类汇总表） 1、单位（标段）工程质量竣工验收记录 2、单位（标段）工程质量保证资料核查记录 3、土地开发整理项目观感质量检查记录 4、分项工程质量验收记录 5、分部工程验收记录 F类表（记录类表）
1、图纸会审记录 2、设计交底记录 3、设计变更、洽商记录 G类表（施工记录类表） 1、施工测量放线记录表 2、技术交底记录 3、地基验槽记录 4、地基处理记录 5、隐蔽工程检查表 6、砼施工记录 7、砼强度验收记录 8、施工试验记录（通用） 9、管道通水试验记录 10、防水工程试水检查记录 H类表（施工单位质量验收检验评定记录表） 1、土地开发整理项目土地平整单元工程质量评定表（表Ⅰ） 2、土地开发整理项目土地平整单元工程质量评定表（表Ⅱ） 3、土地开发整理项目土方开挖单元工程质量评定表 4、土地开发整理项目土方回填单元工程质量评定表 5、土地开发整理项目浆砌石、挡土墙单元工程质量评定表 6、土地开发整理项目原土开挖沟渠单元工程质量评定表 7、土地开发整理项目砖砌体（渠）单元工程质量评定表 8、土地开发整理项目农田水利砼模板单元工程质量评定表 9、土地开发整理项目砼钢筋单元工程质量评定表 10、土地开发整理项目砼浇筑单元工程质量评定表 11、土地开发整理项目预制U型槽安装单元工程质量评定表
土地整理项目管理制度两篇 篇一：土地整理项目管理制度 第一章总则 第一条为加强和规范XX省土地开发整理项目申报、入库审批、工程施工、竣工验收、设施管护、资金使用及管理等工作，根据《XX省土地开发整理项目管理暂行办法》、《XX省新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、XX省《土地开发整理项目资金管理暂行办法》、《XX省财政厅国土资源厅关于调整新增建设用地土地有偿使用费使用方式的通知》等文件精神以及有关法律、法规和政策规定，结合XX省实际情况，制定本细则。 第二条本细则适用于XX省使用中央或地方新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金用于农业土地开发部分等省级以上财政性资金安排实施的土地开发整理项目（以下简称“项目”）的管理工作。 第三条省国土资源厅负责本省行政区域内国家和省级土地开发整理项目的入库、实施、竣工验收等行政管理工作。所属土地整理机构具体负责土地开发整理项目的组织实施，受委托进行项目踏勘复核、入库材料和规划设计初审、项目实施监督及成果初验等技术性、事务性工作。 州（市）国土资源管理部门负责本地区行政区域内土地开发整理项目的监督管理，所属相关事业单位负责项目踏勘、材料初审等技术性事务性工作。 县（市、区）国土资源管理部门负责本行政区域内土地开发整理项目的实施管理，所属土地开发整理机构是项目实施的承担单位。
第四条各级国土资源管理部门和财政部门要积极配合，认真履行职能，加强对本行政区域内土地开发整理项目申报入库、项目实施、竣工验收、设施管护、资金使用等监督管理并提供技术服务，对拟上报的基本农田面积、灌溉水田面积、项目资金安排明细等有关情况进行核查。所需经费由省财政厅会同省国土资源厅在省级收取的新增建设用地土地有偿使用费中解决，按不超过当年国家和省级项目投资预算的2%安排，不得截留、挪用、挤占项目经费。 第五条项目管理坚持下列基本原则： （一）权利、义务和责任相统一的原则； （二）公开、公平、公正的原则； （三）简化程序、提高效率的原则； （四）、实行统一组织，分级管理的原则。 第二章项目内容 第六条国家投资项目是指国家以增加有效耕地面积和提高耕地质量为主要目的，集中资金成规模进行耕地开发整理的项目。建设期1-3年，建设规模和新增耕地率要求如下： 土地开发：丘陵山地100-600公顷（1500-9000亩），坝区平地400-20XX公顷（6000-30000亩），新增耕地率60%以上； 土地整理：丘陵山地100-1000公顷（1500-15000亩），坝区平地400-20XX公顷（6000-30000亩），耕地率3%以上； 土地复垦：丘陵土地60-400公顷（900-6000亩），坝区平地200-1000公顷（3000-15000亩），新增耕地率40%以上。 第七条省级投资项目是指以有效改善农民生产生活条件或增加耕地面积为主要
浅谈土地开发整理项目规划设计变更的原因及对策 摘要：本文从分析土地开发整理项目规划变更原因入手，提出减少和控制项目规划变更一些对策，为今后土地开发整理项目管理提供参考。 关键词：土地开发规划设计变更对策 土地开发整理项目规划设计变更是指在施工过程中，由于施工现场条件改变、工程使用意图变化，以及勘察设计资料不详尽等原因，导致规划设计与实际自然条件不符，对原规划设计局部工程进行修改，或增加或减少某些分项工程的施工任务。规划设计变更既影响项目建设的正常进行，也会加大实施阶段的管理难度和工作量。笔者结合工作实际，从分析项目规划变更原因入手，提出减少和控制项目规划变更一些对策。 1导致项目规划变更原因 1.1 前期调查勘测资料不详尽 对于土地开发整理项目而言，前期调查勘测资料非常重要，其结果将直接影响项目规划方案的优劣程度。但很多项目申报单位重申报、轻实施，忽略了项目的前期调查工作，或者说前期调查工作不实、不细、不具体，导致了项目规划设计粗而不精，工程布局的错位、偏差，单体工程的规格尺寸不符合项目区实际要求等等，给项目实施带来了一定的难度。目前普遍被忽视的一项工作就是项目区现状调查和地籍测量工作，大多数项目申报单位都是依据原始地籍图进行规划设计，其实是非常不准确、也是不合理的。有的项目规划设计单位虽然也进行调查勘测，但由于项目区涉及范围比较大，很难面面具到。有的干脆就按照项目申报所在地的水利、交通以及村组提供的资料进行了规划方案的设计等等，这些都导致项目规划方案与项目区实际要求有偏差，最终导致在项目实施过程中存在项目规划变更。 1.2区内情况发生变化 在项目建设过程中，项目区内情况发生变化，导致项目规划变更，如：有的因国家和省重点工程建设，打乱了原项目规划，需要进行变更；有的因地方经济发展，占用项目区部分土地，需要对项目建设规模、位置、工程数量等进行变更；有的因农业产业结构调整和土地承包经营权流转，原规划不适应现在发展需要，需要进行变更；有的因农业、水利等部门在项目区内新建小型配套工程，为了避免项目的重复投资，需要对该部分工程进行变更等等。 1.3少数工程无法实施 在可行性研究、规划设计阶段，其项目申报单位和规划设计单位未深入当地群众中进行认真细致的调研，没有认真听取项目区群众意见，不了解当地农
国土资源部国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 【法规类别】土地利用和治理 【发文字号】国土资发[2000]316号 【法宝提示】国务院关于取消第一批行政审批项目的决定 【失效依据】国土资源部公告2016年第10号――关于公布已废止或者失效的规范性文件目录的公告 【发布部门】国土资源部 【发布日期】2000.11.07 【实施日期】2000.11.07 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 国土资源部国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 （国土资发〔２０００〕３１６号 ２０００年１１月７日颁布施行） 第一章总则 第一条为加强国家投资土地开发整理项目的管理，切实做好耕地开发工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和国土资源部、财
政部关于《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》等有关法律法规和规定，特制定本办法。 第二条本办法所称国家投资土地开发整理项目（以下简称“项目”）是指国家使用新增建设用地土地有偿使用费上缴中央财政部分安排的土地开发整理项目。项目包括重点项目、示范项目和补助项目。 重点项目是指国家以增加耕地面积为主要目的，集中资金成规模进行耕地开发的土地开发整理项目。 示范项目是指国家在耕地开发中，为完成有关土地开发整理管理与技术等方面的改革、创新任务，具有示范作用的土地开发整理项目。 补助项目是指国家对特定地区耕地开发给予适当资金补助的土地开发整理项目。 第三条项目的审查确定和组织实施应当遵循下列原则： （一）保护和改善生态环境，促进土地资源可持续利用； （二）增加有效耕地面积，促进实现耕地总量动态平衡与农业可持续发展； （三）依据土地利用总体规划（土地开发整理专项规划），符合土地利用年度计划；（四）以土地整理和土地复垦为主，适度开发未利用土地； （五）采用先进科学技术，达到经济、社会和生态效益的统一； （六）因地制宜，先易后难，调动社会各方面的积极性。 第四条国土资源部负责项目的审查确定、年度项目计划与预算的编制、项目实施监督检查及项目终验等管理工作；地方土地行政主管部门负责组织项目申报、审核、实施、初验及成果管理等工作。
云南省土地开发整理项目管理实施细则 （修订稿） 第一章总则 第一条为加强和规范云南省土地开发整理项目申报、入库审批、工程施工、竣工验收、设施管护、资金使用及管理等工作，根据《云南省土地开发整理项目管理暂行办法》、《云南省新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、云南省《土地开发整理项目资金管理暂行办法》、《云南省财政厅国土资源厅关于调整新增建设用地土地有偿使用费使用方式的通知》等文件精神以及有关法律、法规和政策规定，结合云南省实际情况，制定本细则。第二条本细则适用于云南省使用中央或地方新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金用于农业土地开发部分等省级以上财政性资金安排实施的土地开发整理项目（以下简称“项目”）的管理工作。 第三条省国土资源厅负责本省行政区域内国家和省级土地开发整理项目的入库、实施、竣工验收等行政管理工作。所属土地整理机构具体负责土地开发整理项目的组织实施，受委托进行项目踏勘复核、入库材料和规划设计初审、项目实施监督及成果初验等技术性、事务性工作。 州（市）国土资源管理部门负责本地区行政区域内土地开发整理项目的监督管理，所属相关事业单位负责项目踏勘、材料初审等技术性事务性工作。 县（市、区）国土资源管理部门负责本行政区域内土地开发整理项目的实施管理，所属土地开发整理机构是项目实施的承担单位。 第四条各级国土资源管理部门和财政部门要积极配合，认真履行职能，加强对本行政区域内土地开发整理项目申报入库、项目实施、竣工验收、设施管护、资金使用等监督管理并提供技术服务，对拟上报的基本农田面积、灌溉水田面积、项目资金安排明细等有关情况进行核查。所需经费由省财政厅会同省国土资源厅在省级收取的新增建设用地土地有偿使用费中解决，按不超过当年国家和省级项目投资预算的2%安排，不得截留、挪用、挤占项目经费。第五条项目管理坚持下列基本原则： （一）权利、义务和责任相统一的原则； （二）公开、公平、公正的原则； （三）简化程序、提高效率的原则； （四）、实行统一组织，分级管理的原则。
土地开发整理项目规划设计规范设计 4．1 基本规定 4.1.1 设计依据 土地开发整理项目设计以项目规划和设计任务书为依据。 4.1.2 设计原则 a）符合土地利用总体规划、土地开发整理规划及土地开发整理项目规划的要求。 b）工程技术可行。经济合理。 C）因地制宜。 d）社会、经济和生态效益兼顾。 4.1.3 项目设计的类型 a）耕地整理工程设计。 l）农田平整工程设计。 2）农田水利设施工程设计。 3）排灌电气工程设计。 4）农村道路工程设计。 5）农田生态防护林设计。 b）园地整理工程设计。 C）牧草地整理工程设计。 d）养殖水面用地整理工程设计。 e）林地整理工程设计。 f）水土保持工程设计。 g）城市、村镇用地整理工程设计。 h）土地复垦工程设计。 i）土地开发工程设计。
4.1.4 项目设计应由项目提出者委托有相应设计资质的单位进行。 4.1.5项目设计应由具有土地开发整理项目批准权的单位审查批准。 4.1.6 项目设计除执行本标准外，还应符合国家现行有关标准的要求。 4.2 农田平整工程设计 4.2.1 农田田面高程设计 4.2.1.1 农田田面高程设计原则 a）因地制宜。 b）确保农田旱涝保收。 c）填挖土方量最小。 d）与农田水利工程设计相结合。 4.2.1.2 农田田面高程设计 a）地形起伏小、土层厚的旱涝保收农田田面设计高程根据土方挖填量确定。 b）以防涝为主的农田，田面设计高程应高于常年涝水位0．2m以上。 c）地形起伏大、土层薄的坡地的田面高程设计应因地制宜。 d）地下水位较高的农田，田面设计高程应高于常年地下水位0．8in 以上。 4.2.2 梯田田坎设计 4.2.2.1 梯田田坎设计原则 a）安全稳定。 b）占地少。 c）用工省。
前言 为规范土地开发整理项目规划设计（以下简称“规划设计”）工作、提高规划设计的科学性以及更好地实施土地开发整理规划，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规、规章制定本标准。 省、自治区、直辖市土地行政主管部门可根据需要制定本标准的补充规定，报国土资源部备案。补充规定不得与本标准相抵触。 本标准从2000年10月1日起实施。 本标准的附录A、附录B、附录C、附录D都是标准的附录。 本标准起草单位：国土资源部土地整理中心。 本标准协作单位：浙江省国土管理局、浙江大学、中国人民大学、北京师范大学。 本标准主要起草人：高向军、范树印、吴次芳、叶艳妹、叶剑平、胡江、吴昌洋、童菊儿、梁进社、张占录、彭群、王爱民。 本标准由国土资源部负责解释。 中华人民共和国国土资源部部标准 土地开发整理项目规划设计规范TD/T1012—2000 1范围 1．1本标准规定了土地开发整理项目规划的总则、内容、程序、方法及成果的基本要求和项目设计的原则、内容及技术要求。 1．2本标准适用于土地开发整理项目规划的编制和土地开发整理项目的设计，并作为与设计有关的概预算、审批等方面的依据。 2引用标准 下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 GBJ7—1989建筑地基基础设计规范 GB3838—1988地面水环境质量标准 GB5084—1992农田灌溉水质标准 GBT5791一19931：50001：10000地形图图式 GB／T7929一19951：5001：1000，1：2000地形图图式 GB8978—1996污水综合排放标准 GB/T15772—1995水土保持综合治理规划通则 GB/T16453.1—1996水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术 GB/16453.3—1996水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术 GB/T16453.4—1996水土保持综合治理技术规范小型蓄排水工程 GB50162—1992道路工程制图标准 GB50188—1993村镇规划标准 GB/T50265—1997泵站设计规范 GB50286—1998堤防工程设计规范 GB50288—1999灌溉与排水工程设计规范 SDJ217—1987水利水电枢纽工程等级划分及设计标准（平原、滨海部分） SL18—1991渠道防渗工程技术规范 SL721994水利建设项目经济评价规范 SL73—1995水利水电工程制图标准 JT／J021—1989公路涵桥设计通用规范 L Y/J002—1987林业工程制图标准 3土地开发整理项目规划设计规范规划
云府登331号 大政办发〔2007〕29号 白族自治州人民政府办公室关于印发州土地开发整理项目管理办法等 四个文件的通知 各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）： 《州土地开发整理项目管理办法（试行）》、《州土地开发整理项目施工招标投标办法（试行）》、《州土地开发整理项目资金管理办法（试行）》、《州土地开发整理项目专家库管理办法（试行）》已经州人民政府研究通过，并经省人民政府法制办公室登记（云府规登准〔2007〕30号），现予印发，请遵照执行。 二○○七年五月九日州土地开发整理项目管理办法（试行） 第一条为切实做好补充耕地工作，保护和提高粮食综合生产能力，实现耕地总量动态平衡，根据《中华人民国土地管理法》、《省土地管理条例》、《省土地开发整理项目管理暂行办法》、《省土地开发整理项目管理实施细则》等有关法律法规的规定，结合本州实际，制定本办法。 第二条本办法所称土地开发整理项目是指州级（含州本级）以下所有土地开发整理项目，包括政府投资、用地单位和个人履行耕地占补平衡或土地复垦义务以及社会投资从事土地开发整理的活动。 土地开发整理项目，包括： （一）重点项目：以增加耕地面积为主要目的，集中资金成规模进行耕地开发的土地开发整理项目； （二）补助项目：指对特定地区耕地开发给予适当资金支持的土地开发整理项目。 第三条土地开发整理项目的申报立项、评审论证、计划下达、项目实施及竣工验收，适用本办法。
第四条州级国土资源部门根据土地利用总体规划、土地开发整理专项规划、年度开发计划和土地开发整理项目库，负责组织土地开发整理项目审定、年度项目计划与项目投资编制、项目实施监督及项目初验。 县（市）国土资源部门负责土地开发整理项目的申报、实施、自查等工作。 第五条土地开发整理项目由县（市）国土资源部门于每年4月30日前集中申报。新建项目实行年度申报和审定，续建项目实行年度核定。 第六条申报土地开发整理项目应符合以下原则： （一）符合土地利用总体规划、土地开发整理专项规划，并已列入县（市）土地开发整理项目库； （二）以开发未利用土地和复垦损毁耕地为主； （三）保护和改善生态环境，防治水土流失； （四）增加有效耕地面积，经济、社会和生态效益显著； （五）土地权属清楚无争议，县乡政府和当地人民群众积极性高，后续利用措施可行； （六）项目投资标准不超过该类工程国土资源行业预算定额标准。 第七条申报土地开发整理项目应具备以下条件： （一）基础条件：项目所在区位具备土地开发整理所必需的水、电、路等配套基础设施；或已经拟定相关的道路、水利、电力工程、村庄改造等建设方案，有关措施与资金已经落实，拟同步规划、同步实施或正在实施。 （二）建设规模：土地开发整理项目实施面积原则上在20～200公顷之间，可不集中连片，单片面积不少于3公顷，片块不超过10片。 （三）项目净增耕地面积比例：土地开发净增耕地面积不低于项目区总面积的60%；土地复垦净增耕地面积不低于项目区总面积的40%。 （四）建设期限：土地开发整理项目建设期限原则不得 第八条申报土地开发整理项目的程序： （一）县（市）国土资源部门于每年4月30日前将申报项目的《项目建议书》报州级国土资源部门； （二）州级国土资源部门从州土地开发整理项目专家库中组织部分专家现场踏勘、论证和审查，根据项目条件进行筛选入库（占补库）；
土地开发项目可行性研究报告 第一章前言 土地开发整理对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，促进农业经济可持续发展具有极其重要的意义。为更好地开展党家镇土地开发整理，加强对项目区土地开发整理的规划管理，特编制本规划。 1.1 项目来源 根据国家制定的各省、直辖市和自治区负责保持本辖区内耕地总量动态平衡的法定目标和建设占用耕地必须实行“占补平衡”的政策要求，山东省和济南市都制定了一系列鼓励土地开发整理的政策。基于经济、社会、资源和生态环境的可持续发展战略考虑，济南市市中区人民政府和土地行政主管部门从实际着想，扎扎实实地为农民办实事，为经济建设提供土地保障，提出在党家庄镇选择具有一定潜力的土地进行开发整理。鉴于项目规模较大，投资较多，地方财力难以承担，因此作为市级土地开发整理重点项目申请市财政给予资金扶持。 1.2 项目可行性研究及项目的批复情况 为贯彻执行新《土地管理法》，确保实现耕地总量动态平衡目标，落实济南市以及市中区土地利用总体规划确定增加的耕地指标，市中区专门成立了土地开发整理工作领导小组，以加强对全区土地开发整理工作的统一领导和组织协调。2005年3月，由市中区国土资源局牵头，在市中区水务局、农业局等有关局委和镇政府的参与下，对项目区进行勘测，收集有关资料，编制完成了《市中区党家镇（杨台片）土地开发整理项目可行性研究报告》（以下简称《可研报告》）。 《可研报告》通过了由区水务局、农业局、林业局、财政局、国土资源局等部门的论证，上报济南市国土资源局得到了批准，被确定为2005年市投资土地开发整理重点项目。 项目批复建设规模267.22hm2，其中新增耕地54.04hm2，新增耕地率为20.22%。
**关于印发《土地开发整理项目预算编制暂行办法》的 通知 重要 国土资源部财务司财[2001]41号 为规范土地开发整理项目预算的编制，提高项目预算编制的科学性与合理性，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，根据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的规定，部研究制定了《土地开发整理项目预算编制暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中有什么问题，请及时与部财务司联系。 二OO一年七月十八日 土地开发整理项目预算编制暂行办法 第一章总则 第一条为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等制定本办法。 第二条本办法适用于国家或国家参与投资的土地开发整理项目。 第三条土地开发整理项目预算，由项目承担单位的财务部门组织有关人员进行编制，并对其编制质量负责。 第四条土地开发整理项目预算，应根据项目计划、设计（即施工图设计）的工程量和施工组织设计或施工方案确定的施工方法，参照国家或省最新颁布实施的《水利水电建筑工程预算定额》、《建筑安装工程预算定额》等预算标准，按照本办法的有关要求进行编制。 第二章项目预算文件的组成 第五条预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算计算表格及附件组成。 第六条预算文件的封面和扉页应按规定格式制作，扉页应有项目名称，项目承担单位，编制、复核人员姓名并加盖印章，编制日期等内容（具体格式详见附件一）。目录应按预算表的表
第一章项目资料的分类 A类表（监理规上要求的施工单位用表） 1、工程开工/复工报审表 2、施工组织设计（方案）报审表 3、分包单位报审表 4、施工测量报审表 5、施工进度计划报审表 6、材料/构配件/设备进场报审表 7、工程质量报验表 8、工程计量报验单 9、计日工工程量签证单 10、用工、料、机动态表 11、工程款支付申请表 12、工程延期报审表 13、监理通知回复单 14、竣工移交证书 B类表（监理单位用表） 1、监理通知 2、旁站监理记录表 3、工程暂停令 4、工程款支付证书 C类表（各方通用表） 1、工作联系单 2、工程变更单 D类表（监理用报表）
1、监理用报表（见目录） E类表（竣工验收类汇总表） 1、单位（标段）工程质量竣工验收记录 2、单位（标段）工程质量保证资料核查记录 3、土地开发整理项目观感质量检查记录 4、分项工程质量验收记录 5、分部工程验收记录 F类表（记录类表） 1、图纸会审记录 2、设计交底记录 3、设计变更、洽商记录 G类表（施工记录类表） 1、施工测量放线记录表 2、技术交底记录 3、地基验槽记录 4、地基处理记录 5、隐蔽工程检查表 6、砼施工记录 7、砼强度验收记录 8、施工试验记录（通用） 9、管道通水试验记录 10、防水工程试水检查记录 H类表（施工单位质量验收检验评定记录表）
1、土地开发整理项目土地平整单元工程质量评定表（表Ⅰ） 2、土地开发整理项目土地平整单元工程质量评定表（表Ⅱ） 3、土地开发整理项目土方开挖单元工程质量评定表 4、土地开发整理项目土方回填单元工程质量评定表 5、土地开发整理项目浆砌石、挡土墙单元工程质量评定表 6、土地开发整理项目原土开挖沟渠单元工程质量评定表 7、土地开发整理项目砖砌体（渠）单元工程质量评定表 8、土地开发整理项目农田水利砼模板单元工程质量评定表 9、土地开发整理项目砼钢筋单元工程质量评定表 10、土地开发整理项目砼浇筑单元工程质量评定表 11、土地开发整理项目预制U型槽安装单元工程质量评定表 12土地开发整理项目砼预制板（构件）制作单元工程质量评定表 13、土地开发整理项目砼预制面板铺设单元工程质量评定表 14、土地开发整理项目管涵安装单元工程质量评定表 15、土地开发整理项目砼伸缩缝及止水单元工程质量评定表 16、土地开发整理项目扩堰增容单元工程质量评定表 17、土地开发整理项目倒虹吸进、出口段单元工程质量评定表 18、土地开发整理项目管道段施工单元工程质量评定表 19、土地开发整理项目田间道路路面铺设单元工程质量评定表 20、土地开发整理项目生态防护、水土保持单元工程质量评定表 21、土地开发整理项目生态板、生态孔单元工程质量评定表 22、土地开发整理项目（建筑物）石砌体单元工程质量评定表 23、土地开发整理项目（建筑物）砖砌体单元工程质量评定表
土地开发整理项目预算编制规定湖南省补充编制规定 （试行） 目录 第一章总则 81 第二章项目预算文件的组成 82 第三章项目划分 82 第四章费用构成 83 第一节概述 83 第四节其他费用 84 第五章编制方法及计算标准 85 第一节基础单价编制 85 第二节工程施工费单价编制 88 第三节土地整治项目预算编制 89 第六章预算表格及格式 92
第一章总则 一、为适应社会主义市场经济，满足财政预算体制改革和新的财务制度要求，加强土地整治工程投资管理，确保土地整治项目资金的合理、有效使用，依据财政部和国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》（财综 [2011]128号），结合湖南省近年土地整治工程自身行业特点，制定本编制规定。它是编制和审批土地整治工程设计预算的依据，也是编制工程标底、招标控制价、投标报价和工程结算的指导性标准。 二、土地整治项目预算应由项目承担单位委托有资格的单位负责进行编制，编制单位应认真贯彻国家的方针政策，严格执行国家的政策法令，熟悉工程，坚持原则，实事求是，广泛收集资料，合理选用定额、费率标准和价格，保证编制质量。 三、本规定适用于湖南省农村土地整治项目。 四、本规定由湖南省财政厅和湖南省国土资源厅负责管理与解释。 第二章项目预算文件的组成 第三章项目划分 第三部分其他费用
第四章费用构成 第一节概述 湖南省农村土地整治项目费用由工程施工费、设备购置费、其他费用和不可预见费组成，具体内容如下： 业主管理及乡村协调费
第四节其他费用 其他费用包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费和业主管理及乡村协调费。 四、竣工验收费(G) 指土地整治项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。包括竣工测量及工程复核费、项目验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费。 1.竣工测量及工程复核费(G)：竣工测量费是指土地整治工程竣工验收时，为获得工程建成后的各建筑物和构筑物的平面位置和高程等资料而进行的测量工作所
土地整治项目管理及其经营模式 土地整治项目管理及其经营模式 土地整治项目管理对土地资源的重新配置问题具有非常巨大的作用，但是由于土地整治项目管理工作规模大，细节繁杂，国家对其管理方式和经营模式并不成熟，在管理过程中不可避免会碰到这样那样的问题。本文通过介绍当今土地整治项目的特点，具体阐述了土地整治项目在管理过程中应该做好的几点工作，并从构建项目监管体系、利用现代化技术进行管理等方面对其经营模式的改善提出了要求。 土地整治项目的特点 土地整治项目管理过程中通常会涉及到的几点包括： （一）涉农土地协调整治过程容易引发矛盾纠纷。对于农村土地整治项目中，不仅仅土地面积非常大，还会涉及到多个村、镇上等村民的用地。对村民的土地经济补贴是项目实施过程中最棘手的问题，因村民普遍素质较低，又缺乏相应的法律知识，一旦处理得不好常会发生各种不同程度的纠纷。 （二）不可预见的项目建设因素。由于管理技术水平的局限以及建设项目设备的不足，在实际管理过程中，常常会出现各种不可预见的项目施工因素。 土地整治项目管理应做好的工作 （一）做好前期准备工作 土地整治项目管理工作是一项非常复杂的工作，要保证项目的顺利实施，首先要做的是做好土地施工整治项目管理的前期工作，其中包括对图例管理的整体规划和施工设计，规划人员和施工设计人员在进行土地整治项目前期工作中必须要做到对所整治土地进行地形进行仔细地勘测、并经过多次讨论后，方可确定具体规划方案和施工计划。 （二）加快土地整治项目建设进度 在实际施工操作过程中，土地整治项目会因为多种不确定因素导
致工期的延后或规划方案的调整，一旦出现了这些情况，要相应地重新调整项目人力、物力、财力这对国家造成的经济损失是巨大的。为了降低这些不确定因素的干扰，土地整治项目施工的进度一定要跟上，严格按照施工计划进行，从而加快建设项目进度。 （三）规范工程监督 保证土地整治项目的顺利完成与其工程监督工作是否到位有着 密切的关系。在施工过程中，监工人员缺乏责任心对施工要求不严格，导致工程质量差，施工效率低的情况，很容易造成安全事故的发生。因此，做好土地整治项目的施工工程监督是非常必要的，一方面保证工程的施工进度，另一方面加强监督施工效率，保证工程质量。 改善土地整治项目经营模式构建措施 （一）构建项目监管体系 对于如何有效改善土地整治项目的经营模式，可以先从构建一个完整的项目监管体系为前提，对土地整治项目涉及到的整个流程进行统一监管，将其涉及到的管理责任落实到各建设刑侦部门以及有关单位，使整个项目的管理体系实现规范化、系统化。 （二）建立整治项目监管奖惩制度 土地整治项目在实际建设过程中其监管工作的优劣直接影响整 个项目的施工质量。因此，落实好项目监管体系，将项目建设责任具体落实到每一个责任人身上的同时要建立相应的奖惩制度，对监督不利，出现严重问题的项目负责人进行严厉的打击和惩治，依法追求其法律责任。对于各项工作落实到位的负责人进行适当的鼓励措施。 （三）利用现代化技术进行管理 随着科学技术的发展和进步，对土地整治项目的管理工作可以通过引进先进的科学技术，对之前传统的管理运营模式进行改革和创新。对于当今工程质量监管工作中，运用得比较先进的科学技术是全野外数字化测量系统，在实际运行过程中利用先进的软件技术实施土地整治项目监管的数字化，同时能够显著加快土地整治项目的施工进度以及工程质量。 结语 综上所述，对土地整治项目进行有效的管理，对土地资源的充分
土地整理项目 合 同 书 合同编号： 项目名称： 土地整理项目 委托方：国土资源局 受托方：武汉坤盛土地整理设计有限公司签订日期：二○一○年四月十三日
委托方(简称甲方)：国土资源局 受托方(简称乙方)：武汉坤盛土地整理设计有限公司 根据《中华人民共和国经济合同法》及土地开发整理项目管理的相关法律法规的规定，就乙方承担土地整理项目可行性研究一事，经双方进行友好协商，于2010年4月13日，签订以下合同，供双方共同信守执行： 一、委托事项 甲方委托乙方开展可行性研究工作；乙方接受委托，将按国土资源部和湖北省国土资源厅的相关要求，在实地踏勘的基础上，根据甲方提供的相关资料，实地开展项目区土地利用清查等相关工作事宜，制订项目规划方案，编制可行性研究报告，提供符合相关技术要求的成果资料。 二、工作内容 1、开展项目区土地清查，明确项目区内主要土地利用类型情况。 2、按国家和湖北省厅要求，编制项目可行性研究报告。 3、协助甲方作好项目申报材料的相关准备工作。 三、权利与义务 （一）甲方的权利与义务 1、做好项目前期研究的组织领导和协调工作，负责项目区自然、社会和经济状况，土地利用现状图、土地利用总体规划图、水利、交通、价格信息等相关资料。 3、派人协助乙方进行土地清查、现场踏勘等前期工作，对乙方提交的报告进行审核并提出修改意见。 4、按湖北省厅要求提供经相关部门签字盖章的证明、文件等附件资料，
派专人协助乙方报送申报材料。
5、为乙方工作人员在甲方所在地工作期间提供住宿和交通方便，按合同规定及时支付工作经费。 （二）乙方的权利与义务 1、制订分阶段项目技术服务工作计划，经甲方审查认可后实施。 2、根据土地行政主管部门的要求，与甲方共同开展项目区范围内土地清查，确定项目区范围和项目类型。 3、组织专业人员进行项目可行性研究，撰写可行性研究报告。 4、对项目申报过程需要甲方协助的事项提出明确要求，并在甲方的协助下，组织项目申报材料。 5、在按时提供技术服务并使成果符合国家相关政策及技术规范的前提下，要求甲方按合同规定支付技术服务费用。 四、成果要求 土地整理项目可行性研究报告成果的时间，数量和质量应满足湖北省国土资源厅和国土资源部相关要求，并通过湖北省国土资源厅组织的评审。 五、技术服务费用 （一）技术服务费用 甲乙双方商定，乙方向甲方提交合格成果，甲方按国家标准向乙方支付相关技术服务费用如下： 可行性研究报告费用按项目直接施工费的 0.5 %计算，本项目工程施工费总额约为，应付技术服务费总额约为（最终以批准的可研报告为准）。 （二）费用支付方式 本合同签订后，甲方分阶段向乙方支付本项目技术服务费。
云南省土地开发整理项目管理暂行办法 云国土资耕〔2000〕10号 为贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，做好我省的耕地占补平衡工作，有利于集约使用土地，提高土地的利用率和产出率，充分发挥土地开发整理资金的效益，特制定本办法。 一、土地开发整理的内容 土地开发整理是指对土地利用进行调整和对未利用土地资源进行开发的过程，包括土地开发、土地整理和土地复垦。 (一)土地开发是指对未利用的土地，采取工程或其他措施，使宜农荒地改造为可利用的农用地所做的统筹安排和具体部署。 (二)土地整理包括综合整理和单项整理。 综合整理是指对田、水、路、林、村的综合治理。 单项整理包括农用地整理和建设用地整理。 农用地整理是指采用工程技术措施，对农用地的现状进行调整、整治和改造，提高农用地的质量，增加土地的有效供给量，提高土地的利用率和产出率的过程。农用地整理包括耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理和养殖水面用地整理，重点是耕地整理。 建设用地整理是指根据土地利用总体规划、城镇和村镇规划，合理安排用地，科学布局，有利生产，方便生活，美化环境，保持良好的生态条件，使土地资源达到可持续利用。建设用地整理包括村镇用地整理、城镇用地整理、独立工矿用地整理、交通和水利设施用地整理等。
(三)土地复垦是指因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，采取工程和其他措施，对土地利用方向及配套设施作出具体安排，使其恢复可利用状态。 二、立项原则 (—)开发整理项目必须符合土地利用总体规划。 土地开发整理项目选址，必须在乡级或县级土地利用总体规划所划定的土地开发整理区内；城镇、村庄的土地整理，应符合城镇、村庄规划。 (二)开发整理项目必须是开发前土地权属无争议，开发整理后权属合法、四至清楚、面积准确。 (三)在保护和改善生态环境中进行开发整理，与退耕还林相结合，防止水土流失，促进土地资源可持续发展利用。 (四)土地开发整理应做到增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件，提高农业综合效益。 (五)坚持效益优先、同等条件下缴纳相关经费数量优先、易开发整理优先、集中连片优先、与农田水利建设项目配套建设优先原则。 (六)省级土地开发整理项目的确定，以农地开发整理为重点，建设用地的土地整理项目，根据项目的具体情况，按规划分别研究确定。 (七)土地复垦项目立项必须是一九八九年一月一日国家颁布《土地复垦规定》执行之前的被破坏土地；该规定执行之后造成破坏的，按谁破坏谁治理的原则办理。 三、项目申报条件 申报项目分省立项项目和省补助项目，以立项项目为主。 (一)省级开发整理立项规模 1、土地开发项目。总建设规模不低于60公顷，不超过600公顷，应相对集中连片，也可将一个水利工程联系在—起，片块不超过10片、单片面积不低于20公顷的土地作为一个项目申报。
. ICS××.×× P×× 备案号：J×××－××× 中华人民共和国国土资源行业标准 TD TD/T××××—×××× 土地开发整理项目可行性研究报告 编制规程 Regulation on compiling feasibility study report of land consolidation and rehabilitation projects （××××稿） ××××-××-××发布××××-××-××实施中华人民共和国国土资源部发布
目次 1 范围 (11) 错误！超级链接引用无效。2 规范性引用文件 ............................................... 3 总则 (11) 错误！超级链接引用无效。4 综合说明..................................................... 4.1 项目概述 (2) 错误！超级链接引用无效。4.2 项目建设内容和投资估算 ..................................... 4.3 综合结论 (2) 错误！超级链接引用无效。5 项目背景..................................................... 5.1 项目所在地区简况 (2) 错误！超级链接引用无效。5.2 项目建设的必要性 ........................................... 5.3 可行性研究报告编制依据 (2) 错误！超级链接引用无效。6 项目区概况................................................... 6.1 自然条件 (2) 错误！超级链接引用无效。6.2 社会经济状况 ............................................... 6.3 自然灾害 (2) 错误！超级链接引用无效。6.4 土地利用现状 ............................................... 6.5 基础设施条件 (33) 错误！超级链接引用无效。6.6 农村居民点建设发展状况 ..................................... 7 项目分析 (33) 错误！超级链接引用无效。7.1 项目合法性分析 ............................................. 7.2 土地利用限制因素分析 (33) 错误！超级链接引用无效。7.3 土地适宜性评价 ............................................. 7.4 新增耕地来源分析 (33) 错误！超级链接引用无效。7.5 水土资源分析 ............................................... 7.6 公众参与分析 (33) 错误！超级链接引用无效。8 项目规划方案 ................................................. 8.1 规划原则 (44) 错误！超级链接引用无效。8.2 建设标准................................................... 8.3 规划方案比选 (44) 错误！超级链接引用无效。8.4 总体布局................................................... 8.5 整理后土地利用结构 (44) 错误！超级链接引用无效。9 项目建设内容 ................................................. 9.1 土地平整工程 (44) 错误！超级链接引用无效。9.2 农田水利工程 ............................................... 9.3 田间道路工程 (55) 错误！超级链接引用无效。9.4 农田保护工程 ............................................... 9.5 其它工程 (55) 错误！超级链接引用无效。10 土地权属调整 ................................................ 10.1 土地权属现状 (55) 错误！超级链接引用无效。10.2 权属调整方案 .............................................. 10.3 方案编制说明 (55)