坚持监狱文化建设深化狱务公开创新狱政管理——
促进监狱体制改革为全面推进监狱实现由传统向现代转型，传承“挽救人、改造人、造就人”的社会主义行刑文明，努力提高改造罪犯质量。完成司法部提出的“推进监狱文化建设以及监狱工作法制化、科学化、社会化”的建设目标，体现出鲜明的时代性、先进性，体现出中国社会主义监狱科学发展观的本质特色和基本内涵。在这一历史进程中，现行的狱政管理工作无可回避地面临着前所未有的挑战和机遇。我们不得不去反思传统而寻找未来，构建现代狱政管理的创新机制已成为当前探索监狱体制改革有效途径的迫切需要和理性选择。作者结合基层工作实际浅议狱政管理方面的想法，并将之整理如下，希望能对自己今后的工作有所帮助，不当之处，还需领导及同志指点：
一、狱政管理的内涵
狱政管理是指我国监狱依法对在押罪犯直接实施的有关监管改造和罪犯处遇等方面的刑事司法管理工作。它是监狱工作的基本内容，是监狱工作最集中概括和全过程表现。我认为，监管工作的实践和理论发展至今，已达到了一个相当高度发达的现状，我们狱政管理工作也应该适应时代大潮的需要，在科学理念指导下，从狱政管理的内在规律出发，顺应现代科学技术发展要求，综合运用现代科学理论知识、现代科学技术方法与手段，尤其是加强监狱的管理者—监狱人民警察自身的综合素质，来不断作用于对罪犯的惩罚与改造，促进行刑活动经济和行刑效应的最大化。它是狱政管理的工作目标，更是一
个过程，它的内容、要求及其实现所标定的内涵与我们的工作传统、现在以及未来发展状态下的诸多因素密切相关，所以提高狱政管理的科学化具有相对性。
由此而来需要我们在今后的工作中做到的就是：
1、狱政管理的机制要根据这一工作的发展要求，合理设臵各个层级的管理机构；优化人员配臵组合；专职化人员工作职责；科学地划分职能权限，做到分工明确、职责清晰、各司其职、职能互补。
2、狱政管理要紧跟现代科学技术的发展步伐，理性借鉴现代科学技术发展成果中具有普适性的手段与方法，加大加强管理工作中人的作用，以更好的强化管理效能，提高管理水平。
3、监狱人民警察在对监狱的管理中应当处于的位臵。狱政管理工作的基本管理关系是监狱依法对在押服刑罪犯的管理。监狱是狱政管理活动的实际管理者，而这一管理活动的具体操作者则是全体监狱人民警察，绝不是狱政管理科的几名人员所能单独完成的巨大工程。
当前监狱工作的指导思想是要深入贯彻科学发展观，科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展观。监狱的管理同样也应当如此。先进的设施得到物尽其用，完善的制度得到良好的遵守，归根到底都要求要提高全体监狱警察的素质。我党提出的科学发展观，是根据马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸取人类文明进步的新成果，同时又站在历史的高度，进一步明确了新世纪我国发展的重大问题。以科学发展观的要求思考监狱的发展问题，是能否实践“排头兵”的指导思想问
题，是能否全面推进监狱工作发展的关键问题。
我认为，我狱在近几年来的发展方向是符合主流的，在狱务公开、规范化建设、确保监狱安全等方面是走在全省前列的。但这些成绩不能成为我们固步自封的包袱，我们要使我狱继续走在全省监狱系统的前面，就离不开科学发展观的指导。
目前，我狱人民警察的基本素质从整体上讲是好的，但是形势在发展，社会文明进程在加快，监狱作为社会的一个有机组成部分必须与中国社会的发展进程相同步。监狱人民警察也必须贯彻与时俱进的要求，具备较高的素质，但是仍有相当数量的监狱人民警察不能适应形势发展的需要，主要表现在以下几方面：
（一）执法工作受到新的挑战
作为社会现象的犯罪其性质、种类、规模、程度和犯罪的构成随之发生了巨变，与行刑有紧密联系的《刑法》《刑事诉讼法》都已作了修改完善，而《监狱法》依然故我。狱务公开，少数罪犯片面理解公开的目的，与干警对着干，只重权利保护不接受改造义务的事屡屡发生。以至在监狱改造罪犯的过程中，少数干警执法不按程序，管理不按制度的现象时有发生，以罚代教以劳代教的落后管理模式仍然沿用，缺乏把先进科学知识与罪犯改造相结合的观点和能力。这些都很大程度上损害了监狱人民警察的执法形象，成为我们队伍建设的严重障碍。
(二)爱岗敬业精神有所退化
建狱几十年来，我狱涌现无数献身监狱事业的先进典型，形成了
我狱以艰苦奋斗为核心内容的创业精神。但近几年来，受社会大潮的影响，部分干警尤其是年轻干警甘于艰苦、乐于清贫的优良传统逐渐丢失，表现为随着社会的发展，监狱警察接受的外界信息多，思想开始活跃，不仅横向比较还纵向分析，与公检法相比监狱地位低，工作压力大，环境条件差，与沿海省市监狱相比付出多得到少，贡献大报酬小，越比越提不起精神，越比牢骚话越多。这部分警察的精力不能集中在如何做好本职工作上，工作消极应付，凡事讲条件、缺乏吃苦耐劳，乐于奉献，勤奋敬业的精神。
(三)业务水平有待提高
司法部创建现代化文明监狱宏伟目标的确立，要求有较高的改造质量，同时从目前监狱建设的角度考虑又要求要有较好的经济效益，而要实现这两项目标关键是干警要有较高的业务水平。从目前情况来看，干警业务水平存在多方面的局限，形势不容乐观。表现在监狱改造上为不敢大胆管理；或者简单地把严格管理与粗暴教育等同起来；还有的对市场经济知识了解掌握少，必要的经济法律知识缺乏，生产管理无序进行，给监狱经济造成损失。监狱工作法治化不仅要求监狱依法治监，而且要求监狱管理者要依法改造罪犯，罪犯要依法接受改造，三者缺一不可。虽然《监狱法》、《人民警察法》等法律、法规均有对监狱民警的言行做出了一些禁止性和约束性规定，但缺少具体的监狱民警职业问责规定和职业示范（多年来监狱涌现出的优秀、模范人物多为在发展监狱经济、开展市场营销方面的典型）因此在日常管理活动中部分民警仍习惯于用军事化手段管理罪犯，强调绝对服从
性；管理过程凭主观判断，简单、粗暴；言行表现任意轻慢；为达到惩罚目的采用人治法则任意解释法规制度滥用处罚权；为强调严格管理而随意终止罪犯应有的处遇权；为显示个人权威，在实施考核奖惩中，搀杂个人好恶，考人情分、关系分等等。人治意识仍在日常管理行为中有意识和无意识、自觉和不自觉地发挥着作用，而心安理得。（四）文化知识结构不合理
近年来，监狱通过公开招考录用警察，使监狱人民警察的文化结构得到了较大的改善。但仍有相当部分的监狱人民警察达不到工作需求，当然，有很多干警正在通过多种途径提高自己的文化层次，但有的并非是为了提高执业能力，而是为文凭所学，虽然获得了较高的文凭，但综合处理问题的能力并没有提高，质的提高并不明显。总之，干警文化知识结构的优化，特别是文凭与水平的结合仍是我们监狱人民警察应具备素质提高的当务之急。我国传统监狱对基层分监区、监区民警的管理需求是强调一专多能，既是罪犯的管理者，又是罪犯的教育者，同时又是生产劳动的组织者、指挥者。但随着监狱形势的发展，尤其是法治化、科学化、社会化要求的不断提高，其管理弊端已日渐端倪与监狱民警革命化、正规化、专业化需求不相适应，出现了“博而不专”“专而不精”以及“高学历，低能力，高文凭，低水平”的现象；管理活动缺乏科学的管理思想，使管理活动仅仅停留在看守水平；日常管理常借助一看二摸三结论的传统管理经验，当面临罪犯中发生的突发性事件，往往显得手慌脚乱，无所适从。整个队伍客观存在着“说不过、干不过、打不过”的事实，无疑大大降低了管理民
警在罪犯心目中的高大形象和管理的威慑力。由于狱政管理的人才长期未能纳入专业技术人才系列选拔、培养，致使管理人才队伍专业化水平偏低，专家人才断当。长期处于低水平循环，队伍的综合素质和专业化水平得不到有效保障。在新的历史时期，监狱人民警察面对监狱押犯数量的明显剧变，涉黑，涉毒，严重犯罪以及低龄化罪犯比例的显著提高；罪犯的反社会性，犯罪思想的顽固性，难以改造性日益增大，特别是罪犯的维权意识普遍增强；严格执法，行刑文明的要求空前提高。监狱人民警察如何才能更好的适应形势发展的需要，依法对在押罪犯直接实施有关监管改造和罪犯处遇等方面的刑事司法管理工作，以赢得良好的社会声誉和树立完善的社会形象是一个值得普遍关注的课题，提高干警素质已成为我们目前刻不容缓的任务。
（五）、当前在狱政管理工作中存在的问题
1、狱政管理的法律法规建设虽然取得了不少制度成就，但中国传统文化根深蒂固的影响，使得狱政管理活动中的人治权威影响仍难根除。依法治监必须依法管理、依法行政。依法强调法治、履规，排斥着人治、任意。但少数民警不认真思考如何依制度办事，依规范管理，却总是想努力营造个人权威，习惯于自己说了算，以人治代替法治。法治被曲解为是用法的威严去治、去吓犯人、去树、去立自己的威信。监狱工作法治化不仅要求监狱依法治监，而且要求监狱管理者要依法改造罪犯，罪犯要依法接受改造，三者缺一不可。虽然《监狱法》、《人民警察法》等法律、法规均有对监狱民警的言行做出了一些
禁止性和约束性规定，但缺少具体的监狱民警职业问责规定和职业示范（多年来监狱涌现出的优秀、模范人物多为在发展监狱经济、开展市场营销方面的典型）因此在日常管理活动中部分民警仍习惯于用军事化手段管理罪犯，强调绝对服从性；管理过程凭主观判断，简单、粗暴；言行表现任意轻慢；为达到惩罚目的采用人治法则任意解释法规制度滥用处罚权；为强调严格管理而随意终止罪犯应有的处遇权；为显示个人权威，在实施考核奖惩中，搀杂个人好恶，考人情分、关系分等等。人治意识仍在日常管理行为中有意识和无意识、自觉和不自觉地发挥着作用，而心安理得。
2、监狱的器物建设经过现代化文明监狱创建活动的洗礼，虽然有了一定的改善，但监狱物态包括建筑与设施离现代科学的要求还有很大距离，科学含量偏低。如我狱条件仍很简陋，硬件设施不足、监控条件简单，现代科技手段如闭路电视监控、红外线报警系统、触摸式报警器等刚完成不久，在使用中尚未真正形成对罪犯的威慑力，而计算机网络管理更是尚在只闻其名、不见其影的状态。
3、监管安全工作抓得非常扎实，但仍存在的着这样几个需要突破的方面：一是安全理念问题。为了保证监狱的改造安全，在狱政管理过程中，偏重于监狱安全的静态性，只许罪犯“规规距距”，人为地阻却民警与罪犯的在许多情况下的良性互动，忽视了监狱安全的本质在于动态性，以及对于绝大多数可改造和求改造的罪犯而言，秩序与安全，其实也是他们的需要，他们可以也应当是自觉维护秩序与安全的一种力量。二是安全资源配臵问题。为了实现静态的安全，监狱
固然不惜成本、不计代价，让民警严防死守，天天警钟长鸣。在适量资源发挥作用足以保证安全的情况下，过量地投入资源、混杂资源的效用，不仅会带来资源的浪费，而且会造成内耗。三是防范重点的问题。监狱内存在的“管人头”防逃跑的现象长期存在，在监管措施设施相当得力和完好的情况下，罪犯的逃跑已实现多年的零指标，安全防范工作尚未能及时由防逃跑转向防罪犯安全生产事故、罪犯人际矛盾突发重大事件、以及罪犯心理异常突发重大事件。管理者的思维定势决定着管理者的行为和结果，思维定势在管理学上称之为心智模式。所谓心智模式是指根植于我们心灵之中，关于我们自己、别人、组织及世界每个层面的形象、假设和故事。“因为我们一直未觉察自己的心智模式，所以这些模式一直未受到检视。因为未受到检视，这些模式也就一直没有改善。但是，世界却在改变。”因此，部分监狱民警由于认识偏差，在管理过程中，逐步形成了不服从上级（上司）决定和命令、以及凭借勇气和个人经验从事管理的心智模式和办事风格，这种心智模式与科学改造观不相适应，割裂了“管理与惩罚”、“管理与矫治”之间的内在必然联系。主要表现为：在未预期的情况下，过去的经验或行为反复发生；在思想上，我们却感觉不到我为什么会这样；在管理导向上，追求狭隘的安全效益，盲目推崇外来模式，局限思维等。狱务公开与信息化社会环境等要求都必将改变着传统狱政管理方式和手段的全方位和全过程。由于押犯构成的变化，狱内不安全因素的加大，尤其是面临时常发生的暴狱、哄监闹狱、里应外合式的勾结犯罪、突发性事件、公共安全事件等凸显出狱内管理手段的
单一落后；有效驾驭复杂局面的应变能力、处臵能力、控制能力、管理能力的薄弱；监管安全的预警机制和处臵机制尚未得到有效构建，而传统死守硬看的人海战术仍在发挥着主导作用。
4、罪犯在劳动改造过程中的生产管理是促进劳动改造效果的重要手段，但只抓生产的管理就是变相地蚕食在生产过程中的狱政管理。监狱生产是为服务罪犯劳动改造需要而实施的改造形式，监狱生产在客观上能够产生一定的经济效益，但这不应是监狱生产的指标追求，充其量只应在生产成本上尽可能地进行成本节约，避免浪费。但出于对经济效益的追求，生产的任务仍相对繁重。狱政管理在确保安全的前提下，开始向着帮助监狱生产、尤其是生产管理异化。狱政管理所肩负的对罪犯的惩罚与矫正、养成的任务，变相地体现为强制罪犯适应繁重的劳动、提高罪犯的劳动技能，而对转变罪犯的罪错意识、矫正他们的非常态行为、养成罪犯的社会化思想与行为却逐渐被忽视。围绕“以改造人为宗旨”以实现监狱工作法治化、科学化、社会化为目标，不断强化监狱的刑罚执行和惩罚改造职能，为促进社会稳定、构建和谐社会、建设社会主义政治文明服务是现代监狱不懈追求的价值目标。随着社会转型期限到来，面对社会犯罪大背景下出现的新情况、新问题，传统狱政管理手段与之相适应的法治、科学、服务、开放的管理观要求存在巨大的差距。依法治监与保障人权；严格执法与人文关怀；科学认识罪犯与提高改造质量。激励是现代“人本”管理的核心问题，它是指行为主体采取一定的措施激发个体的动机，使个体产生一种内在的动力，朝着所期望目标方面前进的过程。由于监
狱在确立组织目标时的局限思考，急功近利思想明显，往往导致激励目标设臵的功利性和诱导性与最高目标（即宗旨）相割裂的结果。造成服刑人员现实改造表现与实质改造的差距；行为矫治与悔过意识的不同步等现象产生，这是困扰基层监狱改造工作的难点、热点问题之一。其次，不同的激励客体在具体的主客观需求上又是千差万别的，且处于不断变化之中。所以，对于具体的某一激励客体，甚至不同时间、场合下的同一激励客体，我们都要针对性地采取不同的激励措施。再次，由于传统罪犯改造激励机制构建上的缺陷，监狱在实施对服刑人员激励措施时，往往把注意力和重点放在罪犯物质待遇、行政奖励和刑事奖励等若干方面，未能充分考虑服刑人员作为个体的人在需求方面的多样性和多层性，因而未能有效地构建起包括：处遇机制、荣誉机制、评价机制、竞争机制等内容在内的，多层次、渐进性、全过程的有效激励制度，促使服刑人员通过自身努力达到组织（监狱）设计的目标。
5、罪犯权益的尊重与保障是狱政管理的热点、难点，也是警囚矛盾在狱政管理中的焦点。狱政管理应当切实维护罪犯应有的合法权益，但什么是罪犯的应有合法权益，仅靠法律列举是不足以详尽概述清楚的。现实中，不同的监狱对罪犯的权利有不同的态度，社会与监狱之间也会在一些权利有无的问题上存在理解差距。维护罪犯权益，还存在观念上的障碍。在观念上，一些民警把狱政管理的“人道”理解为“仁道”，对罪犯的权益不是给予应有的尊重与保障，而是出于一种怜悯心理，凭着自已的主观意愿“大方的施舍”，这是不科学的，
是需要通过法制建设去纠正的。狱政管理理念源于监狱行刑理念，根臵于现代监狱的价值理念。而现代监狱的价值理念之根本是以人为中心（即以罪犯为中心），体现监狱管理的“人本”思想，以法治、科学、人文关怀和效率作为监狱工作的灵魂和内在价值追求。但传统狱政管理理念由于受到历史的局限性以及我国长期封建社会意识的影响，监狱的“惩罚”、“重刑”、“报应”思想意识根深蒂固，“罪犯—监禁”（“囚”字原义），“管束—剥夺”、“改造—劳役”似乎成为一条约定俗成的定律。①在其指导下的狱政管理实践表现出对改造对象认识的臆断性、人权尊重的狭隘性、管理权利的扩张性、管理行为的随意性和制度规范的强制性色彩较浓。偏离了“人本”核心，但也付出了巨大的代价——全然失掉了对社会的连属感。近年来全国发生一系列重、特大恶性案件，其首犯和骨干成员多为刑释人员所为，他们回归后疯狂地报复社会，制造惊天大案的事实着实令人触目惊心！监狱改造质量下降导致社会严重不满的事实也不容回避。
6、信息管理的滞后，“狱政信息是维系监狱组织的灵魂；是监狱管理决策的依据；是有效管理的前提；是进行有目的控制的基础。”信息管理是狱政管理的有机、重要的组成部分，其“管理的实质就是对这个系统进行的有目的、有意义的控制行为”。监狱由于各种主客观因素制约，其信息化管理大大滞后于社会信息化发展速度。各单位配臵的少量电脑也停留在打印材料的原始功能开发利用上，与现阶段公安机关在运用计算机打击犯罪，实施网上追逃等信息化管理手段运用相比差距较大。监狱信息化管理相对滞后，严重地制约了监狱在惩
罚犯罪、改造罪犯方面职能的高效发挥，主要表现在：一是无法搭建整个监狱的信息化平台；监内外信息资源得不到充分共享，长期形成了困扰监管工作的“信息孤岛”的问题；二是管理部门职能重叠，工作重复劳动严重，造成管理成本加大的问题；三是层级管理和大量日常业务检查和监督造成管理效率低下，管理和监督不到位等问题严重地制约了管理水平提高和管理创新能力的发挥。众所周知，我国传统监狱管理组织形式是监狱、监区、分监区、班组或分队，其划分的依据是罪犯的生产劳动组合形式和社会化大生产管理流程，目的是便于民警组织、计划、协调、指挥罪犯从事生产劳动活动，但从监狱内在规律以及现代教育改造罪犯内在要求来说，这种管理组织设计缺乏科学性，对有效实施针对性教育改造和实施分类矫治均产生诸多不利的影响。如对新收犯的分类管理就无法按照罪犯的特征实行分类管理。即按犯罪危险程度和可能矫治性，将罪犯划分为能自行悔改的罪犯，能改造悔改的罪犯，悔改难度较大的罪犯和不能悔改的罪犯等若干个矫正组织。而只能按照罪犯捕前文化程度和现有劳动技能、身体状况来组合成若干个矫正单元。从而导致现行我国监狱的分押制度流于形式，分级处遇难以实现。其次，监企不分，监狱管理机构笼大，基层从事行刑执法、管理教育、生产组织管理等岗位民警警力不足，民警职业压力、风险程度、职业厌倦感较大，队伍不稳定，直接导致管理成本增大，行刑效率低下，改造质量不高的结果。
综上所述，作者认为在当前这个全新的、社会不断发展进步的历史时期，要实现监狱警察素质的提高可以通过狱强化政管理的方法入
手，大致可以从以下几方面着手：
（一）加强政治建设
监狱是国家的刑罚执行机关。作为担负刑罚执行任务的监狱人民警察首先必须是具有较高的政治素质，具有坚定的政治立场，始终忠于党，忠于人民，具有较强的战斗力。现阶段从政治工作上培育干警就是提高监狱干警应具备的素质，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想武装干警头脑，坚定他们建设有中国特色社会主义事业的理念，使他们树立正确的世界观，人生观，价值观；过好权利观，利益观；从根本上保证监狱人民警察在政治上永远合格。
（二）加强社会主义道德建设，增强爱岗敬业精神。
要发挥我们作为社会主义国家特有的思想道德方面的优势，结合监狱工作和监狱人民警察职业道德的要求，制定监狱人民警察基本道德规范，以约束和激励干警努力工作要有计划，有步骤，有重点地对监狱人民警察普及职业道德知识，施加系统的社会主义道德影响，以促进监狱人民警察提高道德的认识，培养职业情感，善于发现和敢于树立典型；以点带面，及时表彰，激励履职意识强，道德素质高的先进者，批评鞭策落后者，促进警察奋发努力，爱岗敬业。
（三）深化人事制度改革，加强人事管理。
大力推行轮岗交流，竞争上岗等较为先进的人事管理办法，充分调动干警的工作积极性，增强竞争意识，提高监狱人民警察的整体素质。以此同时加大人事管理力度，推行监狱人民警察职业化建设。要
根据监狱工作的特殊性，设臵相应的警察素质，对缺乏监狱管理必须的知识和能力的，加强对监管所需的管理能力的培训，增强业务能力，提高心理素质体能条件等。
（四）坚持从严治警与从优待警相结合
监狱是国家机器的重要组成部分，监狱人民警察是重要的执法主题。强化监狱管理，从严治警是实现人民警察队伍建设发展战略的必要保证。在新时期要实现干警素质的真正提高，要不断对干警进行教育，同时还要以“管理”这个前提作保障。因为，离开了严格管理机制，教育就无从实施；离开了严格管理制度，教育就无法落到实处。因此，我们必须富强有力的教育于严格管理中去，要对警察进行法律法规的普及教育，改造方针政策的宣传贯彻，树立干警公正严明，清正廉洁，科学文明，严谨规范的执法形象，要让每个干警熟悉《国家公务员暂行条例》、《人民警察法》《监狱法》了解自己行使权利的范围和违反条理规定应受的处罚，要不断进行新知识新技术的培训，使尽可能多的干警能熟练掌握新设备的使用，将现代化的科技真正形成管理能力，还要加大处罚力度，对违反政策制度屡教不改的要严厉处罚，无情暴光，对触刑法的坚决绳之以法。在进一步从严治警的同时，采取切实有效的措施，加大从优待警的广度，特别是提高干警的政治地位，社会地位方面；改善监狱人民警察的工作，生活，学习条件，加大争取相应政策，加大投入，真正使干警成为社会上受到普遍尊重，工作，生活，学习得到明显改善的职业。成为能吸引并聚集一大批优秀人才之努力奋斗的职业，从而使监狱人民警察结构得到优化，素质
得到保证。
（五）创新狱政管理理念，把观念转变放在首位
狱政管理要适应监狱“三化”建设，就必创新理念，更新观念，做到与时俱进。一是确立法治的理念。罪犯依法收监、服刑、改造是国家强制力的体现，而绝非任何社会团体、组织和个人的意志、行为使然，所以狱政管理作为刑事范畴内的特殊行政管理活动必须时时处处做到有法可依，使管理活动由“人治型”向“法制型”转变，以实现社会正义和法律正义。二是确立科学的理念。狱政管理的过程是依法矫治罪犯思想和行为，重构信念和道德的极其艰巨复杂的过程，一时一刻也离不开科学的指导。用科学的理论、思维和方法，研究和把握管理规律，积极开展科学认识罪犯、科学改造罪犯的实践活动，摒弃“经验主义”思想和传统管理方法和管理作风，实现狱政管理由单纯追求“主观的强制性”和“行为的约束性”，向注重“管理的柔性”和“行为的选择性”转变，大力倡导人文关怀。三是确立社会化的理念。就是狱政管理工作在坚持以监狱人民警察直接管理为主导的基础上，充分利用社会资源和社会力量，引入社会竞争机制变封闭式管理为开放式管理；变神秘化执法为阳光化执法；变行刑结果公开为行刑依据、行刑过程和结果的全过程公开，真正形成监狱行刑社会化、教育改造社会化、监狱管理模拟社会化的新局面，以求达到促进罪犯的人格再社会化和身心和谐发展的目标。
此外确立新的狱政管理理念，还必须摒弃五种旧思想、旧观念的障碍：坚决摒弃“重强制、约束、轻保护”的观念，自觉维护罪犯的合法权
益；坚决摒弃“重实体行刑、轻程序行刑，重实体管理轻程序管理”的观念，做到实体公正与程序公正并重，平等的对待每一个罪犯；坚决摒弃“重管理，轻服务”的观念，把为每个罪犯提供平等的改造条件和改过迁善的环境，作为我们为罪犯改造服务的思想贯穿到狱政管理的全过程；坚决摒弃“重专政，轻民主”的观念，牢固树立“挽救人、改造人、造就人”的思想；坚决摒弃“重执法，轻守法”的观念，监狱管理民警要模范遵守宪法和法律，依法履行职责。
（六）优化组织结构，把组织创新与提高各级执行力结合起来管理组织追求扁平化、柔情化，提高行刑终端的执行力，是组织创新的必然要求。长期以来监狱都是按照监企合一职能设立管理部门，按照管理幅度划分管理层，形成了典型的金字塔型的管理组织结构。这种监狱管理组织结构越来越不适应效率管理和提高组织执行力的要求。减少管理层次和整合精简管理部门的呼声愈来愈高，打造高效、简洁具有较强执行力的综合管理部门是一种明智的选择。如在整合行刑部门、狱政管理部门、狱侦部门的基础上成立刑务部，成立教育改造部、劳动改造部、行政及人事部、综合研究部等综合性管理部门，明确其职能和职责并突出其地位和作用，既减少管理的中间层次，降低管理成本，节约了有限的警力资源，提高了管理效能；同时又缩短了领导层与行刑终端之间的距离，减少管理信息流失和失真现象的产生，确保决策科学、有效。其次，努力加强基层行刑终端——分监区基础建设，让更多民警直接参与罪犯直接管理，让每一位民警按照责任制范围独立拥有管理权，推行责任单元民警制（又称“片警制”）
最大限度地划小责任单位，实现民警有效管辖，强化了各级的执行力。（七）实现管理手段的结构优化，把管理法治化与科学化、人文化结合起来
狱政管理是一项十分复杂的管理，围绕执行刑罚、矫正恶习、转变思想这一主线，需要使用的手段也必定是多种多样的。但最根本的前提是：“所有狱政管理手段都必须是合法的手段，必须在设计、使用和评价时都严格符合法律规定和国家有关的政策精神”；其次，所有手段都必须是科学的手段，因为管理手段是传递管理者和管理对象相互作用的中介系统，是以人为作用对象，因而必须是符合人的思想、行为和心理运动规律；可以说，没有管理手段的科学化，再先进科学的管理理念目标就无法实现，管理制度就无法建立和有效实施。再次，所有手段还应是充分体现人文关怀具有鲜明时代特征的一种刑事司法管理理性。主要内容有：一是加强目标管理。在管理实践中，我们应破除传统的目标设计模式，在充分引导、激励的前途下，发扬民主，让每一个罪犯共同参与自己目标的设臵，真正使组织目标变成单位、个体的共同目标。如对新收押罪犯制定符合自身实际的“新生计划”；对处于改造过程中的罪犯围绕“新生规划”制定改造初期、中期、后期改造计划等；使罪犯始终做到目标明确，做到：“明白改造”、“自觉改造”。二是实行分类管理，推行个性化矫治。主要内容有根据罪犯人身危险程度，分别关押不同戒备监狱（高度戒备、中度戒备、低度戒备）；根据罪犯不同生理、心理状况，设臵不同性质监狱或监区，如男、女犯监狱、未成年犯监狱、老残犯、病犯监狱、精神病犯监狱；
针对不同类型监狱（监区）实行强制程度不同的管理，依据罪犯个性化人格特征、个性化改造需求，推行个性化矫治方案，增强监禁、矫治的科学性。尤其要注重运用心理咨询和矫治来医治罪犯的心理疾病，并对罪犯进行具有良好社会适应力的心理素质培养，提高狱政管理的核心矫治力。三是强化法制、规范管理。通过建章立制，以制度的方式、规范的方式、团队修炼的方式，对罪犯实施组织、指挥、控制和矫治。要求罪犯严格遵守的日常改造行为规范必须体现出合法性、合理性和人文性；必须有利于罪犯恶习的矫治和实现罪犯由“监狱人”向“社会人”的转变。切不可一味强调管理秩序而忽视人权尊严；强调服从性而忽视自主性；强调主观强制性而忽视客观社会性。更多地提倡罪犯自治组织的公约自律。在加强法制规范管理中，应综合地运用激励手段、监控手段、教育手段、组织手段和考核手段共同作用，达到使服刑人员服法守规、改过迁善的目的。四是加强信息化建设。现代狱政管理要求不断提高监狱计算机和网络的普及应用程度，并在此基础上争取尽快形成数字化的监狱信息指挥系统和信息管理系统，实现资源共享。同时还要积极组织科技力量，或与高等院校、科研所联合开展适合监狱工作的各种应用管理软件的开发和运用，高效率、高质量地为监狱的科学管理和科学决策服务；尤其是将监狱的安全防范系统纳入监狱信息微机网络管理之中，实现“联合动作，快速反应，有效处臵”的反应机制。
（八）实现管理形式创新，把监狱管理与社会配合、家属参与结合起来，打造个性化矫治单元
一是狱内管理形式更具有柔性。如大力推行亲情电话、亲情共餐、亲情会见、亲情团聚等“四亲”管理活动；大力推广离监探亲、狱务公开日、离监参观等互动性改造活动；在狱内开办超市、书市，在监内享受收听收、录音机、使用电脑、有限吸烟以及保留个人发型、节假日可以在监内穿着自带服装等处遇，营造模拟社会化生活环境。二是劳动改造更具有社会性。针对不同素质罪犯通过公开竞争走上不同性质劳动岗位；允许或推荐开放式监狱罪犯到社会工厂、企业、公司工作；大力推广罪犯素质化改造，允许知识分子罪犯开展创造发明和技术革新工作；定期组织一些条件许可的罪犯参加社区公益劳动；尝试建立狱内人才发布会制度，做好罪犯出狱前的劳动推介工作；三是在行刑方式上大胆推进社会化进程。积极开展社区矫治试点和推广工作，充分运用假释制度，扩大假释面，让无社会危险性的罪犯能在社会接受非监禁矫治；开展初偶犯、过失犯、病残犯、女犯自主改造实验；四是在矫治单元设计上注重个性化。根据不同的文化素质、不同体质和技能以及个体的可矫治性进行分类，组成不同个性特征的矫治单元（组织），施以不同程度的管束强度和管理形式、教育内容，突出文化改造功能和素质矫治手段的作用。例如成立：科技矫治单元、文化矫治单元、艺术矫治单元、体育矫治单元、文学矫治单元、音乐矫治单元等等。打造融目标管理、情感管理、民主管理、素质管理和文化管理于一体的开放式、个性化、民主化学习型矫正组织。（九）、强化警力资源的科学化管理，打造高素质狱政管理人才队伍。
培养时代型、素质型、专家型狱政管理人才队伍是推进新时期狱
政管理大发展、大突破的关键所在。一是确立以“提高管理者组织指挥能力”为突破口，以造就高素质专业化狱政管理民警队伍为目标的科学的人才战略是适应“三化”建设，开创狱政管理新局面和根本保证。二是必须树立人人崇尚学习、人人强化素质的良好风尚，打造学习型民警队伍。每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。要适应新时期监狱文化建设需要，做“文化建设的积极实践者，每个狱政管理岗位的民警都要从现在做起，尽快切实提高自身素质，做到四个自觉：即自觉讲学习。坚持不懈地学习理论、法律等方面知识，尤其要坚持学习本职业务和世界先进行刑理论和实践知识，使自己真正成为精神上、知识上的富有者。自觉讲敬业，就要有耐住寂寞，甘于奉献的精神，要树立强烈的事业心和崇高的职业自豪感；自觉讲创新，充分发挥理论思维、实践思维的创造性活动，坚持岗位创新，不断获取创新成果；自觉讲道德，尤其要遵守职业道德和社会公德，自觉提高自身思想境界和道德修养。三是本着“能组织、会指挥、善决断”的客观要求，在教育培训方面，要针对当前狱政管理民警素质状况，结合职业特点和要求，重点加强狱政管理民警的组织能力、指挥技能、决断能力和处臵能力方面的知识技能培养，切戒培训方式“光说不炼”、培训内容一锅煮的旧做法，本着干什么学什么？缺什么补什么？的原则，健全培训制度和考核办法，真正提高教育培训的针对性、有效性。四是构建一支素质高类型全的骨干队伍。根据新时期狱政管理发展需要，应加强狱政管理人才的科学化管理。实施对硬管理和软管理两大类人才的培养计划。所谓硬管理人才就是能熟练操作管理信息
风险社会中监狱管理创新的途径 风险社会已成为当前我国不可避免的历史境遇。我国监狱的传统管理理念与模式已经难以适应高风险社会的管理要求。更新观念，大胆创新是大势所趋。通过风险意识重塑，风险管理、评估科学化，以人为本、化解风险，关注风险交往等途径全面提升风险社会中监狱管理的创新能力。 标签：风险社会；监狱管理；创新能力 中国已经被拉入到世界风险社会进程之中，作为国家刑罚执行机关的监狱，其管理过程中必须要不断进行创新才能够感知风险、应对风险、化解风险。风险社会中监狱管理创新具有风险信息滞后性、潜在风险高危性和公共风险的同步性。驱动不足，创新乏力的现状值得我们深思。探求风险社会中监狱管理创新的途径时不我待。 一、风险意识重塑 实现风险意识重塑是前提，从而形成反思性的风险监狱文化。反思监狱文化的形成对于风险社会监狱管理而言具有里程碑的重要意义。 首先，深刻认识风险。“风险”与“危机”分属两个不同的话语体系，“风险”是经济学话语，“危机”是管理学话语。由于“危机”的管理是一种强实践性的活动，因而强调“决策”；而对“风险”的分析强调“自反性”，因而反对决策。“更为重要的是，任何危机是由风险转化而来的，危机是风险的实践性后果，二者之间有一定的因果关系”。既然二者存在因果关系，那么作为监狱管理者一定要意识到现代监狱风险在本质上是一种人化风险。危机重在缓和，而风险更强调预判。摸清规律，能够进行预判，要尽量规避风险，一旦发生危机能够采取及时的应对措施，消减危机的影响。 其次，引导培养意识。营造风险意识形成的良好氛围，应将狱警与罪犯风险意识的培养相结合，避免出现管理者与被管理者相互脱节的情况，积极倡导形成反思性的风险监狱文化。普及风险与危机管理思想与基本应急知识，能够增强监狱整体的风险防范能力，既认识到潜在风险，又能够对危机积极应对，从容不迫。 再次，误入思想误区。一是避免风险“夸大论”，即片面夸大风险，风险无时无处不在，创新即为风险，为“躲避”风险而消极妥协；二是风险“虚无论”，因工作压力置各项监管制度规定于脑后，对风险视而不见。这两种思想观念都极其错误，也正是有了这两种错误观念，更容易导致危机发生。 最后，勇于面对风险。对于风险要有正确的态度，准确的认识，畅通视听，了解社会现实状况，不断提高对于风险的感知能力，甚至具有前瞻性地预测即将面临的风险。
创新企业文化 文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
创新企业文化，将安全文化纳入企业文化建设的总体规划 企业的生产经营活动是在一定的安全文化背景下进行的。要使企业生产经营要素达到和谐统一，要使企业以人为本、全面减灾增效，要造就高素质高水平企业，实现持久安全生产，提高企业核心竞争力，就必须建设企业安全文化。安全文化是企业安全工作的灵魂，是企业全体员工对安全工作集体形成的一种共识，是实现安全长治久安的强有力的支撑。且企业安全文化是企业在长期生产经营活动中形成的被员工普遍信奉，并附诸实践的，同企业目标一致的安全理念与价值取向及其实践的总和。铜板带厂在安全生产中实施安全文化工程，要坚持"以安全塑文化、用文化保安全"的原则，突出加强观念文化、行为文化、制度文化和物态文化建设，真正用文化铸造起安全盾牌，从而保证和推动铜板带厂安全生产稳定发展。 安全文化是企业文化的组成部分，加强安全文化建设，必须将其纳入企业文化建设的总体规划中，使安全文化与企业文化相溶共生，协调发展，整体推进。一方面，要在企业文化建设中突出安全文化建设的地位，将安全思想、安全哲学融入到企业的生产经营理念、形象识别、工作规划、岗位职责、生产过程控制及监督反馈等各个层面；另一方面，安全文化建设也要围绕着企业文化建设开展，在职工的安全思想意识及行为规范中体现企业文化的精神实质，使两者成为不可分割的整体。要以深化体系运行、开展学习型组织建设以及实施管理创新为手段，进一步明确各级领导、各级组织在安全文化建设中的职责和责任，把安全文化建设作为各级管理部门的共同职责，作为党政工团各级组织的共同任务，有效消除那种“把安全文化建设当作某一管理部门，某一管理层面的事”的错误认识，使安全文化建设远离“隧道视野”和“局部观念”。因此在实施《铜板带厂安全文化
当前，随着社会的不断发展，文化越来越被看作社会前进的重要动力。监狱是国家的刑罚执行机关，监区是监狱的基本单元，监区文化作为整个社会文化构建的一部分，是监狱改造理念的具体体现，其潜移默化教育作用的发挥，对于提升罪犯改造质量，促使其重铸灵魂，成为奉公守法、积极向上的公民具有重要意义。 一、监区文化的界定 关于监区文化，目前有两种不同的认识。一种观点认为，监区文化包括监狱的各种工作制度建设、各种工作的成效和收获、人民警察的工作作风、警容风纪、道德风貌、单位工作风格、狱内环境美化、生活卫生管理和组织罪犯开展的健康有益的文化、娱乐、体育活动等等；另一种观点认为，监区文化主要包括监区风气理念、罪犯行为规范和组织罪犯开展的健康有益的文化、娱乐、体育活动及环境美化等。笔者认为，监区文化拟从狭义上理解，因此，更赞成后一种观点，本文也将立足于这一概念基础来探讨监区文化建设的有关问题。 依据监区文化的内涵与特征可将其相对划分为自上而下的三个层面，即理念层、制度行为层和器物层。其中理念层是监区文化的上层，包括执法理念、监区风气、价值取向等。制度行为层是监区文化的中间层次，是指以规章、制度、规范、纪律等为内容的，监区集体成员共同认可并自觉遵守的行为。器物层，主要指监内的硬件设施与自然环境，包括监舍、车间及其他公用设施、设备等。其中，理念层是监区文化的核心和灵魂，制度行为层是理念层的具体体现，器物层则是形成监区文化理念层和制度行为层的基本物质条件，由于受到二者的浸润与附着，常成为理念层与制度行为层的物化与外显的载体。 二、监区文化的功能 在中国典籍中，“文”、“化”二字很早就已合成——《说苑?指武》中就曾有过这样的论述：“凡武之兴，为不服也；文化不改，然后加诛。”由此，我们不难看出早期文化的含义与功能。几经流转嬗变，时至当代，文化的含义与功能更趋丰富，但一直以来，文化涵养人、化育人的功能作用却几乎是亘古未变的。同样，监区文化在改造罪犯的过程中也发挥着重要的功能与作用，概括起来，主要有以下几个方面： （一）抑制功能。监狱由于其刑罚执行的特殊性、管理的强制性和封闭性，客观上迫使罪犯抑制、收敛一些不良意念，但是却很难从根本上抑制其不良嗜好和恶习。加强监区文化建设，用丰富多彩的文化生活去占领罪犯劳动和学习后的业余时间，转移罪犯的兴趣和注意力，则可有效挤占罪犯不良行为习惯的时间和空间，从内心深处抑制其不良意念，为改造罪犯创造良好的前提条件。 （二）矫正功能。监区文化建设除了具有抑制罪犯不良需求、兴趣和习惯的功能，更为重要的是具有潜移默化的矫正功能。如通过监区环境的“绿化、洁化、亮化、人文化”，为罪犯营造心情平静、舒畅的环境，消除他们的疲劳感、紧张感，培养他们文明、有序、规范的行为习惯等，都体现了监区文化对罪犯具有良好的矫正功能。 （三）激励功能。风清气正的监区改造风气，格调高雅的监区环境，“会说话”的文化宣传墙壁，内涵丰富、催人奋进的各种雕塑，特别是在罪犯中组织开展的歌舞表演、读书
团队文化建设方案 没有一支好的团队，公司就会成为一盘散沙，更谈不上公司的 发展与员工的进步。团队文化的核心是强调协作，团结协作才能成 就共同事业，从而才能实现和满足团队成员的各自需求，然而有效 的团队文化是获得成功的切实保障。“共同的目标”是团队的凝聚力，“相互的信任”是团队的基石，“积极性”是团队前进的力量 源泉。一、营造愉快和谐的工作环境 营造愉快的工作氛围，是搞好团队建设的基础。愉快和谐的工 作环境使每个员工在企业中不但干得好，还干得开心，从而不断增 强部门的凝聚力。公司平时可以组织员工打球，爬山，拓展等集体活动，既可以增进同事之间的感情，也可以放松员工们的工作 压力。 二、创建和谐团队 1、有效沟通，相互尊重。有效的沟通可以使团队建设中上情下达、下情上达，促进彼此间了解；可以消除员工内心的紧张和 隔阂，使大家心情舒畅，从而形成良好的工作氛围。部门内部的每 个成员间必须相互尊重、彼此理解，否则，团队内部都将无法有效 沟通如何对其他部门进行有效沟通呢？各部门之间也要相互尊重， 对其它部门需要配合的工作积极配合。人们只有相互尊重，尊重彼 此的技术和能力，尊重彼此的意见和观点，尊重彼此对公司的贡献，团队才能更加友好和谐相处，才能提高工作效率。 2、确立目标，分解计划首先管理者要提出团队目标，然后将目标分解，细化，同时通过组织讨论、学习，将每个员工明确分
工，并做好监督管理工作，大家统一朝着目标努力，从而更加容易 达到目标。 3、明确规范，严格执行衡量一个公司管理是否走上正轨的一个重要标志就是制度、流程是否被员工了解、熟悉、掌握和有效执行，执行过程中是否有监督和保障措施。让员工熟悉、掌握各类制度、流程、不但是保证工作质量的需要，也是满足公司长远发展和 员工快速成长的需要。 4 、加强培训，提升员工素质培训是企业经营管理中是一种重要的管理手段，同时也是企业员工职场提升的推动器，它能使 员工对企业文化和企业目标有深刻的体会和理解，能培养和增强员 工对企业的认同感，通过培训提高员工各方面的职业素养和专业技 术水平，从而达到任职资格要求使企业和个人双方受益。 5 、建立公平的激励机制，不断激发员工进步。激励可以调动 员工的积极性，促进员工成长，让员工在工作中表现地更加出色。 每个员工都希望自己通过努力学习，工作能得到晋升的机会。 三、人文关怀关爱员工，更要关爱员工家人。留意每个节日与员工的生日，节日庆祝与生日祝福不仅仅是对员工的祝福，还可 以调节日常的工作氛围。如春节的红包；中国传统节日送出的礼盒；还有儿童节送小孩礼物；父、母亲节对员工的父母表示祝福等，将 关怀一点一滴的送出。同时不要忘了员工的家属，对员工家属的关 怀往往更能抓住员工的心，因为在公司的种种表现让员工在家人面 前很有成就感，满足了他们的“面子”问题。例如：员工的家庭成 员生病，公司可以派代表予以探望；员工的婚姻大事更希望得到全 体员工的祝贺，公司不妨把这当作一次聚会的契机；员工的子女升 学成功考取名校也可以给予适当的奖励；定期邀请员工家属参加公 司各类活动。
机关单位文化建设方案范文 小编语：文化建设的基本任务就是用当代最新科学技术成就提高人民群众的知识水平，通过合理和进步的教育制度培养社会主义一代新人，并用最能反映时代精神的健康的文学艺术和生动活泼的群众文化活动来陶冶人们的情操，丰富人们的精神生活。下面是关于机关单位文化建设方案范文，供大家参考! 机关文化建设实施方案(范文一) 为扎实推进我单位机关文化建设，进一步丰富机关文化生活，提升整体素质，打造良好形象，根据《关于印发××区机关文化建设实施方案的通知》(×文建办发[××] ××号)精神，制定本方案。 一、指导思想 坚持以先进理论为指导，认真研究探索、总结提炼具有我局特色的文化理念、文化内涵、文化精髓及表现方式，不断提高机关工作人员的综合素质，构建先进的文化理念，健全科学的管理制度，营造和谐的工作氛围，塑造文明的整体形象，为推进××区经济发展提供科技支撑发挥重要作用。 二、工作目标 (一)建设一支素质高、战斗力强的的干部队伍。通过加强机关的文化建设，要形成一支政治可靠、业务过硬、作风正派、工作有力的干部队伍。 (二)建设一个凝聚力和向心力强，有良好风气的科技局机关。通过加强机关的文化建设，促进机关形成庄重、高雅、大气的内在文化品质，培育良好的工作风气和团队精神，增强机关的凝聚力和向心力，确保每个工作人员都能牢固树立大局意识和全局观念，善于协调好、处理好各方面的矛盾和利益关系，努力在机关内部营造一种团结融洽，蓬勃向上，奋
发有为的工作氛围。 (三)建设高效率、快节奏、规范有序、运转畅通的科技局机关。通过加强机关的文化建设，不断建立和完善机关各项规章制度、工作规范、行为准则，使机关的党务、政务、业务、事务等活动制度化、程序化、规范化、科学化。 (四)建立优质、文明、廉洁、服务的科技局机关。通过加强机关的文化建设，使服务成为机关的最高职能。进一步改进服务方式，拓宽服务领域，提高服务标准，完善服务职能，履行服务承诺，提高服务质量。 三、主要内容 (一)精神文化建设。把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，坚持不懈地抓好学习教育，始终坚持用社会主义核心价值体系教育武装干部。同时通过“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动引导机关工作人员树立正确的职业道德观，提升干部职工的精神境界，增强践行机关价值理念的自觉性，对内统一思想、凝聚力量，对外树立形象、作出承诺、接受监督，推动机关文化建设深入开展。 (二)科技文化建设。在科普画廊设立反映科技局行为理念、机关干部精神风貌和崇高追求的展示板，主要展示八种作风、八荣八耻、行为准则、名言警句等内容。 (三)办公文化建设。办公物品定品、定位、定量摆放，办公环境整洁有序。利用室内墙壁公示机关工作职责，悬挂反映本单位精神面貌、思想品位、服务理念等方面内容的字画，统一规格，多种字体，不同风格。 (四)礼仪文化建设。以接待礼仪、交谈礼仪、接听电话礼仪、集体礼仪、仪容礼仪等为主要内容，倡导和培养机关工作人员的文明礼仪行为，提高文明办公水平。 (五)廉政文化建设。以廉洁自律为准则，以服务群众为宗旨，开展廉政教育，强化廉政意识，引导和激励机关工作人员特别是领导干部自重、自省、自警、自励，洁身自好。
在新的时期，我国社会变革和民主与法制建设的速度明显加快，狱内押犯的成分、行为表现也日趋复杂。传统监狱工作方法已经明显不再适应今天的罪犯改造。创建现代化文明监狱、监企分离改革、监狱布局调整、监狱工作跨越式发展等新情况不断出现，监狱民警严格、公正执法的阻力增大和难度增加，出现了执法环境多元化，执法对象复杂化以及执法个体能力发展严重滞后等一系列的问题。监狱工作当中的难点问题根源在于监狱民警由于自身执法素质的限制，在具体的刑罚执行中常常处于一种被动应付的工作状态中，执法时容易产生困惑和畏难情绪；同时罪犯对执法环境的破坏和干扰，造成执法主体群体性面临严峻挑战和潜在威胁。监狱管理理论的指导和基层管教民警的水平一时又难于适应，执法主体、执法对象和执法环境出现的各种矛盾相互交织，严重制约着监狱工作水平的进一步提高。 一、当前，监狱工作的重点难点分析 （一）来自民警方面的难点问题 1、思想认识不适应新时期的工作需要。创新是一个民族兴旺发达的不竭动力。监狱工作同样需要创新，没有创新，就不可能完成“将罪犯改造成为守法公民”的使命。而有些民警陶醉于大墙一隅，凭经验主义办事，思想僵化。有些民警组织纪律意识和严格依法行刑观念不强。管理教育罪犯方法简单、缺乏耐性，不能严格忠于职守，缺少自责自律精神。抗诱惑力不足，一旦得不到自己想要的，就消极怠工,尽管此类民警极个别甚至只是隐性存在，但其负面影响不能低估。 2、自身素质与执法要求存在差距。监狱系统最近几年相继进行了公务员法培训、技能比武、警街晋升培训、岗位练兵、社会主义法治理念教育、荣辱观教育、作风效能建设等活动，这对于民警队伍整体素质的提升起到积极地促进作用。经过学习，民警基本上能够适应本职工作，但离监狱工作跨越式发展对民警执法素质更高层次的要求仍有一定的差距。新中国成立初期，第一代监狱民警在干中学，学中干，很多人都成为监管战线的治监专家，其中低学历者大有人在。进入新时期以来，政府对监狱工作的重视不断升格。颁布了一系列政策条文，部署了监狱管理专业的教育网络，全面实施了创学习型监狱和民警终身教育战略。尽管如此，监狱后续教育与执法能力培养仍严重脱节。多数民警的学历教育侧重于文凭，很少考虑到与实际工作中执法能力提高。后续教育也往往流于形式。岗位技能培训往往是时间短，内容杂，难成体系。从而形成“律师精通法律，法官熟知法律，狱警了解法律”的递退司法结构，执法难点问题源自于民警自身法律知识的欠缺。很多民警档案上的学历不断提高，而实际水平和工作能力却不见有多少起色。 3、职业特征产生执法问题。由于许多监狱社会地位偏低，地理位置偏僻，交通不发达，信息闭塞，个人事业发展空间小。由于长期在岗，和家人离多聚少，社会接触面狭窄；与社会正常生活不合拍，民警普遍感到职业压力、风险大，精神上长期处于高度紧张等等。造成自卑和恐慌。监狱一方面要求民警严格执法，一方面必须文明执法、有法必依，部分民警在具体工作中感到无所适从。那些业务精，专
监狱考察调研报告怎么写 (一)思想要解放 在当前社会文化日益多元、社会治安形势复杂多变、监狱民警工作压力不断增大的背景下，开展监狱警察文化建设研究显得尤为必要和迫切。 监狱警察文化的内涵及特征 文化性质的政治性。监狱警察文化属于社会主义意识形态范畴，必须与社会主义文化保持高度一致，诸如“监狱机关必须置于党的绝对领导之下”“政治建警”等，这些不仅是一种理论上的表述，在实践中也得到充分体现。 文化内涵的人本性。监狱警察文化建设就是以人为核心，注重关心人、理解人、尊重人、激励人、塑造人，满足监狱民警自尊、自爱、自我实现等高层次心理需求。 文化表象的教化性。监狱警察文化不同于公安文化、军营文化，监狱警察还担负着教育改造罪犯的重要职责，它必然彰显着教育人、改造人、挽救人的色彩。 文化演进的时代性。监狱警察文化是监狱警察对服刑人员监管改造实践活动状况的一种积淀，对服刑人员的监管改造实践活动随时代变迁，监狱警察文化亦随时代变迁而变化。文化机制的吸纳性。监狱警察文化的产生和发展不可能孤立地封闭在监狱警察自身领域的框架里完成。相反，它总是
要在多种文化交织而成的庞杂文化网络中，通过吸收和接纳其他文化中的有益成分加以完善和发展。 监狱警察文化建设的作用 加强监狱警察文化建设，是引导监狱民警树立正确价值观的有效手段。在社会主义市场经济建设过程中，在各种诱惑面前，个别警察价值取向和行为出现扭曲。要解决监狱警察深层次思想问题，必须加强监狱警察文化建设，培育良好的软环境，以文化和道德的力量来规范和约束民警的行为，形成良好的价值导向。 加强监狱警察文化建设，是增强监狱民警队伍素质的重要途径。虽然监狱警察文化是长期形成的，是无形的，但又无时无处不在，体现在监狱民警的工作、言行中。因此，必须把提高监狱民警的文化修养和自身素质放在首位，只有锻造出一流的监狱民警队伍，才能创造出一流的工作业绩。 加强监狱警察文化建设，是提高思想政治工作水平的有力保障。加强监狱警察文化建设，是加强和改进思想政治工作的有效载体和重要途径。监狱警察文化的教育、启迪、激励等作用，通过潜移默化，能够起到事半功倍的效果。 加强监狱警察文化建设，是科学管理监狱警察队伍的必然选择。当前，监狱机关研究制定了对民警工作科学的、严谨的管理目标要求和规章制度，但往往忽视人文管理，仅仅把民警看作一个被动的执行者，降低了管理效率。而文化的作
以文化创新引领管理创新和科技创新(一) 摘要］本文通过查阅文献和实地调查研究的方法对锦天化实施创新战略进行了认真分析，锦天化通过实施创新战略，提升企业核心竞争力，寻求企业可持续发展的过程，它不仅是一个企业寻求环境和资源和谐的过程，还是一个企业战略跨越和管理、技术变革的过程，更是一个通过文化创新，提升学习力创新的过程。笔者希望通过对锦天化创新战略的分析，以小见大，对我国处于传统行业的地方国有企业开展创新活动，提升企业核心竞争力有所借鉴。关键词］文化创新引领管理科技创新企业核心竞争力是决定企业在竞争中成功的法宝。进入新世纪的今天，企业竞争的成功已不局限于传统的产品开发或战略经营，而越来越依赖于生产出大量的使消费者满意的新产品及新服务的智力资本。建立在这种智力资本基础上的竞争变成了核心竞争力的竞争，企业竞争力创新的实质是不断培育和提升其核心竞争力.在企业取得和维持竞争优势这一过程中，企业内部能力的培养和各种能力的综合运用是最关键的因素。而经营战略不过是企业发挥智力资本的潜能并充分应用到新的开发领域的活动与行为。 一、企业核心竞争力及其构成要素国外学术界关于企业核心竞争或企业核心竞争力的探讨和考察，最早是由美国战略研究学者普拉哈拉德 (CoKoPrahalad和英国学者麦哈尔 (GaryHa nmel)于1990年在《哈佛商业评论》上发表的题为《公司核心竞争力》一文中提出。他们给出的定义是，核心竞争力是“组织中的积累性学识，特别是关于如何协调不同的生产技能和有机结合多种技术流派的学识”。近年来，我国经济理论界的相关观点和表述主要有：1.企业核心竞争力是“企业经
营运作，胜过竞争对手的核心竞争力”，“它是由市场预测、研究开发、运输、今后服务等等一系列关键程序、能力、机制构成的一个企业发展力、竞争力系统。一般来说，每一个稍大一些的企业都有其特定的核心竞争力（机制、系统、实力），不论他们是实行多元化战略，还是实行专业化战略，区别仅在于核心竞争力的机制方面。”核“心竞争力是一个综合系统，不仅仅是销售能力或技术开发能力等等某一个子系统。” 2.企业核心竞争力可以称为“独特竞争能力”（distinctivecompetencies）。独特竞争能力不是指企业具有什么资源或能力，而是指企业拥有的与竞争者不同的“一套”能力。“资源（生产过程的投入）和能力（将资源组合起来完成一项任务或作业）为企业提供了在制定和完成战略任务时所需的基础。但是，并不是所有的资源和能力都能够成为战略性资源和能力，只有那些能够使企业形成竞争优势的资源与能力者（独特）竞争能力”。综上所述，企业核心竞争力可概括为：某企业自身拥有的、具有垄断性的、不可模仿的、持久的、高创利性的市场竞争能力合成。核心竞争能力被广泛看作企业获取持续竞争优势的基础。企业核心竞争力可以是某种单项能力，更多的是一种能力合成，即企 业技术、管理、营俏、决策、信息、文化等能力的合成。核心竞争力有助于实现用户所看重的核心价值。包括新产品价值、服务价值、员工价值和形象价值。高创利性是核心竞争力的突出表现和市场竞争中的终端实现形式，它决定了企业在激烈的市场经济竞争中战胜对手。 二、企业概况 锦西天然气化工有限责任公司（以下简称“锦天化”），是我国第一家以海
关于成立文体兴趣小组促进机关文化建设的方案 为进一步做好民族工作，以有效的载体促进机关文化建设，丰富机关干部职工的文化生活，保证干部职工的身心健康已成为委机关广大干部职工的迫切需求。根据委领导的指示，并经与委机关各部门反复研究协商，决定成立读书和影视鉴赏等不同类型的文体兴趣小组。为确保各小组活动的正常开展，制定以下方案。 一、组织兴趣小组活动的目的 通过开展内容丰富、形式多样、寓教于乐的文体活动，引导广大干部职工大力弘扬各民族优秀文化传统，培养健康向上的兴趣爱好，进一步丰富干部职工的生活，加强沟通，陶冶情操，不断提高干部职工的理论修养、道德素质和文明意识，营造“团结、紧张、严肃、活泼”的机关氛围，更好地服务于民族工作和民委工作的科学发展。 二、兴趣小组的工作原则和工作任务 文体兴趣小组以各司局为依托，在机关党委的领导下，在机关工会的具体负责下，各部门工会干部充分发挥牵线搭桥的作用，坚持自我管理的原则开展活动。基本任务是在组长的带领下，制定好本小组活动规则和年度活动计划，组织人员开展经常性活动和交流竞赛，定期进行总结、测评。 三、兴趣小组的组成和参与方式 在以往一些活动小组的基础上，根据各部门的业务性质和工作特点，结合实际，拟正式组建以下十三个文体兴趣小组： 1、太极拳兴趣小组 2、篮球兴趣小组 3、棋牌类兴趣小组 4、乒乓球兴趣小组 5、舞蹈兴趣小组 6、羽毛球兴趣小组 7、登山兴趣小组 8、足球兴趣小组 9、网球兴趣小组
10、书画摄影兴趣小组 11、读书（影视鉴赏）兴趣小组 12、计算机爱好者兴趣小组 13、健康与保健知识探讨兴趣小组 兴趣小组人员的组成，本着机关全体干部自愿报名的原则，每个小组不限定人数。 四、兴趣小组的组织构成和日常活动 机构设置：各兴趣小组设组长1人、常务副组长1至2名，其中人数超过20人的可增设副组长1人。组长由各部门一把手担任，常务副组长的产生可由全体小组成员协商产生。 活动时间、地点：活动主要利用业余时间进行。各兴趣小组活动在不影响工作前提下安排星期五下午开展，每月至少开展一次活动（建议可安排在每月的最后一个星期五下午）。有正式比赛、表演等活动时，经直属机关工会审核报请机关党委审批同意后安排。 五、经费来源 经费采取由召集单位适度支持、各兴趣小组自筹和直属机关工会适当补贴的办法解决。开展较大型活动时，也可积极争取社会赞助。 六、有关要求 （一）高度重视，积极发动、踊跃参加。各部门要高度重视，充分认识到成立兴趣小组是丰富机关干部职工生活、提高机关干部职工综合素质的有效载体，是增强机关凝聚力、向心力、战斗力的重要举措，是为了进一步做好民族工作为目的，利用业余时间开展的有意义的活动。各个兴趣小组负责人要切实负起责任，积极发动全体干部职工踊跃报名，积极参加。 （二）成立机构，制定好活动计划。各兴趣小组成立后，领导小组要进行内部分工，制定好小组活动规则和年度活动计划，确定活动时间、地点，采取具体措施确保活动适当开展。各兴趣小组的人员组成和活动规则和年度活动计划要报机关工会备案。 （三）开展活动，丰富干部职工生活。各兴趣小组要按照制定的计划和方案，定期组织开展好活动。直属机关党委和直属机关工会每年评选一定数量的先进文体兴趣小组，结合机关年终总结进行表彰。同时，将各部门人员参与兴趣小组活动情况纳入机关精神文明先进单位的评选范围。视情况加分或减分。对计划不落实，开展活动不经常、效果不好的兴趣小组将予以取消或对小组负责人进行改选。
关于监狱分等级戒备管理的专题研究 根据罪犯危险程度的高低，进行不同强度的关押改造。 现状：“粗放式”分类“一刀切”管理 目前，对罪犯主要是依靠性别、年龄、刑期长短、犯罪类型等自然状态进行简单的分类后进行分级管理。这样的“粗放式”分类和“一刀切”管理模式，已经越来越不适应监管改造工作的要求，罪犯改造质量和水平受到一定程度的影响。 改进：5年内分出三种戒备等级 不同的戒备等级的监狱，其基础设施的建设和监舍布置都有所不同。“高度戒备的监狱投入的警力会更多，技术装备上更高级，对罪犯的管理更严格。而低度戒备的监狱罪犯活动范围相应扩大，更侧重自主管理，罪犯的处遇也要优于高度戒备监狱。”该负责人说，像被判处死缓、无期这样的罪犯，刚开始肯定会关押在高度戒备监狱，等服刑到一定阶段，如果表现好，危险性降低，那就会转监。而且，对监狱进行分级管理符合国际潮流，一些国家的低度戒备监狱，甚至可以白天出门做工，晚上再回监狱服刑。 试点：两监狱进行罪犯科学分类 目前，北京市监狱局已在第二监狱和潮白监狱进行罪犯科学分类试点，为将来建立戒备等级监狱打基础。罪犯入监后一改过去在一个监区长期服刑的惯例，而是进行滚动管理。罪犯一入监，要根据他的生活经历、心理特点、犯罪类型评估其危险性，然后按照危险程度不同，在严管、普管、宽管监区服刑。服刑期间，狱警随时会对罪犯的矫正质量和危险性程度进行评估，使罪犯在不同的改造功能区之间合理流动。司法部监狱管理局负责人表示，监狱分类制度有利于监狱资源的优化配置，降低行刑成本，有利于罪犯的分类管理、分类矫治，有利于提高罪犯改造质量，有利于罪犯顺利回归社会，应作为完善中国监狱刑罚执行制度的一项重大改革措施，尽快列入议事日程，加快推进实施。 监狱按照戒备等级进行分类，是目前世界上许多国家普遍采用的一项基本的管理制度。监狱主要依据狱政警戒设施、监管技术装备、警力配备、管理方法、活动范围、劳动方式等因素，分为高度戒备、中度戒备和低度戒备三个等级，分别关押具有相应危险程度的罪犯。 当前的监狱学理论中的各种分类方法中，许多具有科学性及较强的专业性，但很大部分也只是停留在理论层面上，笔者认为，在对我狱开展分类分押时，必须具备两个最基本的前提：一是可操作性，分类太简单，达不到预期目的，分类太细太复杂，一方面会增加行刑成本，另一方面不易操作，实际执行中也不好掌握。二是现实性，即必须根据我狱关押罪犯的实际状况来进行分类。基于这两点，笔者提出以刑期为基础，以现实表现为重要内容的分类模式，具体如下表。
创新企业文化，将安全文化纳入企业文化建设的总体规划 企业的生产经营活动是在一定的安全文化背景下进行的。要使企业生产经营要素达到和谐统一，要使企业以人为本、全面减灾增效，要造就高素质高水平企业，实现持久安全生产，提高企业核心竞争力，就必须建设企业安全文化。安全文化是企业安全工作的灵魂，是企业全体员工对安全工作集体形成的一种共识，是实现安全XX久安的强有力的支撑。且企业安全文化是企业在长期生产经营活动中形成的被员工普遍信奉，并附诸实践的，同企业目标一致的安全理念与价值取向及其实践的总和。铜板带厂在安全生产中实施安全文化工程，要坚持"以安全塑文化、用文化保安全"的原则，突出加强观念文化、行为文化、制度文化和物态文化建设，真正用文化铸造起安全盾牌，从而保证和推动铜板带厂安全生产稳定发展。 安全文化是企业文化的组成部分，加强安全文化建设，必须将其纳入企业文化建设的总体规划中，使安全文化与企业文化相溶共生，协调发展，整体推进。一方面，要在企业文化建设中突出安全文化建设的地位，将安全思想、安全哲学融入到企业的生产经营理念、形象识别、工作规划、岗位职责、生产过程控制及监督反馈等各个层面；另一方面，安全文化建设也要围绕着企业文化建设开展，在职工的安全思想意识及行为规X中体现企业文化的精神实质，使两者成为不可分割的整体。要以深化体系运行、开展学习型组织建设以及实施管理创新为手段，进一步明确各级领导、各级组织在安全文化建设中的职责和责任，把安全文化建设作为各级管理部门的共同职责，作为党政工团各级组织的共同任务，有效消除那种“把安全文化建设当作某一管理部门，某一管理层面的事”的错误认识，使安全文化建设远离“隧道视野”和“局部观念”。因此在实施《铜板带厂安全文化建设五年规划》第二阶段行动计划的的第一年更要注意这些问题，下面我就在推进铜板带厂安全文化建设中，要注意抓好的几点谈点看法： 第一，固本清源，不懈抓好以人为本的实践安全文化是“人本”文化，是尊重人的生命和价值的文化。我们常说要把“要我安全”变为“我要安全”进而再转化为“我会安全”。这实际上是把安全意识形象化、具体化了。实现了这两个转化就是安全意识的提高。提高全员安全意识，需
团队文化建设方案 没有一支好的团队,公司就会成为一盘散沙,更谈不上公司的发展与员工的进步。团队文化的核心是强调协作,团结协作才能成就共同事业,从而才能实现和满足团队成员的各自需求,然而有效的团队文化是获得成功的切实保障。“共同的目标”是团队的凝聚力,“相互的信任”是团队的基石,“积极性”是团队前进的力量源泉。一、营造愉快和谐的工作环境 营造愉快的工作氛围,是搞好团队建设的基础。愉快和谐的工作环境使每个员工在企业中不但干得好,还干得开心,从而不断增强部门的凝聚力。 公司平时可以组织员工打球,爬山,拓展等集体活动,既可以增进同事之间的感情,也可以放松员工们的工作压力。 二、创建和谐团队 1、有效沟通,相互尊重。 有效的沟通可以使团队建设中上情下达、下情上达,促进彼此间了解;可以消除员工内心的紧张和隔阂,使大家心情舒畅,从而形成良好的工作氛围。部门内部的每个成员间必须相互尊重、彼此理解,否则,团队内部都将无法有效沟通如何对其他部门进行有效沟通呢?各部门之间也要相互尊重,对其它部门需要配合的工作积极配合。人们只有相互尊重,尊重彼此的技术和能力,尊重彼此的意见和观点,尊重彼此对公司的贡献,团队才能更加友好和谐相处,才能提高工作 效率。 2、确立目标,分解计划
首先管理者要提出团队目标,然后将目标分解,细化,同时通过组织讨论、学习,将每个员工明确分工,并做好监督管理工作,大家统一朝着目标努力,从而更加容易达到目标。 3、明确规范,严格执行 衡量一个公司管理是否走上正轨的一个重要标志就是制度、流程是否被员工 了解、熟悉、掌握和有效执行,执行过程中是否有监督和保障措施。让员工熟悉、掌握各类制度、流程、不但是保证工作质量的需要,也是满足公司长远发展和员工快速成长的需要。 4、加强培训,提升员工素质 培训是企业经营管理中是一种重要的管理手段,同时也是企业员工职场提升的推动器,它能使员工对企业文化和企业目标有深刻的体会和理解,能培养和增强员工对企业的认同感,通过培训提高员工各方面的职业素养和专业技术水平,从而达到任职资格要求使企业和个人双方受益。 5、建立公平的激励机制,不断激发员工进步。 激励可以调动员工的积极性,促进员工成长,让员工在工作中表现地更加出 色。每个员工都希望自己通过努力学习,工作能得到晋升的机会。 三、人文关怀 关爱员工,更要关爱员工家人。留意每个节日与员工的生日,节 日庆祝与生日祝福不仅仅是对员工的祝福,还可以调节日常的工作氛围。如春节的红包;中国传统节日送出的礼盒;还有儿童节送小孩礼物;父、母亲节对员工的父母表示祝福等,将关怀一点一滴的送出。同时不要忘了员工的家属,对员工家属的关怀往往更能抓住员工的心,因为在公司的种种表现让员工在家人面前很有成就感,
福建管理创新方案五 “再回首”文化倡导 ——企业文化管理创新一、创新举措 （一）创新目的 营造公司的文化氛围，让新员工更快熟悉公司和发展史，融入团队，加强新员工对企业的认同感和归属感。通过对公司重大事件和发展历程的回顾，触动老员工的思想，感受与公司共同成长的经历，收获与企业共发展、同命运的感悟。 （二）创新背景 主要是公司不断的发展与变化，使得员工对公司的了解不够全面，新员工群体则对公司的发展历程不了解，更加体会不到“家文化”的内涵和企业发展的心路历程，用海报的形式展示出历年来集团公司与福建公司发生的重大事件与历程“再回首”，让新员工对公司有一个更加深刻的了解，老员工有个感动的瞬间，激发认同感，激起工作热情。 （三）创新举措实施描述 1、初期的海报形式展示 （1）展示出九州通医药集团股份有限公司发轫于改革开放之初的1985年，是一家以西药、中药和医疗器械批发、物流配送、零售连锁以及电子商务为核心业务的股份制企业，到2008年销售额超过189亿元,上交税收逾2亿元,是湖北省最大的民营企业，在全国近万家医药商业企业中位列第三名、中国民营医药商业企业第一名，已连续5年入围“中国企业500强”。 （2）展示出福建九州通从2004年由一家石材厂改造兴建，05年公司通过
福建省食品药品监督管理局空仓验收，一次性通过国家GSP认证，2005年5月正式开始营业。 05年10月福建公司遭受龙王台风袭击，九闽人以坚忍不拔的意志，仅8天时间，公司恢复营业。接着，公司不断创新经营管理机制，实现跨越式的发展，2008年实现销售收入11.5亿元，同时相继成立了3个分公司。 2、后期的“再回首”宣导方案、激励鼓舞的策划相继出台，配合整体“再回首”的开展。 （在计划中） 二、创新效果 1、新员工对集团和福建公司的发展历程非常感兴趣，从海报张贴以后，随时都听的到员工讨论，增加新员工的认同感和归属感的目的已经达到。 2、老员工也回顾了自己的亲身经历，特别是对龙王台风抢险的经历，通过新老员工的讨论，体现出了家文化的真正含义，逐渐转变积极的心态，为新员工树立了榜样。 三、方案推广意义 以员工身边最常见的变化和感兴趣点出发，让员工了解到了企业的发展历程和里程碑事件，改变原有的以新员工培训的说教、被动的方式，成为现在的主动宣传，积极引导，更容易引起员工的关注与共鸣。 “再回首”的共同记忆，让员工有个感动的瞬间，激发认同感，激起工作热情。 四、其他相关资料
机关文化建设实施方案 机关文化建设实施方案 为进一步加强机关文化建设，丰富机关党员干部的业余生活，营造“幸福工作、健康生活”的工作氛围，由区直属机关党工委、区文体旅游局、区机关事务管理局联合组建区级机关党员干部文体俱乐部，具体方案如下： 一、参加对象 区政府大楼及区行政服务中心(东、西座)的工作人员 二、俱乐部的内容及形式 根据机关党员干部不同的兴趣爱好以及文体活动不同的性质特点，主要组建两类七个俱乐部： (一)运动类： 1、太极拳俱乐部。招募机关单位的太极拳运动爱好者组成太极拳俱乐部，主要形式是邀请专业教练定期召集训练，为俱乐部会员提供技术指导，并为日常活动的开展提供场地保证。 2、健美操俱乐部。招募机关单位的健美操运动爱好者组成健美操俱乐部，主要的形式是邀请专业教练定期召集训练，为俱乐部会员提供技术指导，并为日常活动的开展提供场地保证。 3、乒乓球俱乐部。招募机关单位的乒乓球运动爱好者组成乒乓球俱乐部，主要的形式是邀请专业教练定期召集训
练，为俱乐部会员提供技术指导，并为日常活动的开展提供场地保证。 4、象棋俱乐部。招募机关单位的象棋爱好者组成象棋俱乐部，主要的形式是邀请专业教练定期组织训练，为俱乐部会员提供技术指导，并为日常活动的开展提供场地保证。每年举办一次内部象棋切磋赛。在此基础上，挑选象棋高手组建机关象棋队，适时与其他队伍进行联谊赛。 (二)文艺类： 5、摄影俱乐部。招募机关单位的摄影爱好者组成摄影俱乐部，采用与xx摄影协会联办的形式，定期邀请专业摄影师，为俱乐部会员授课，提供技术指导和培训。不定期组织作品评析活动，对当中的优秀作品，由摄影协会送参各级摄影比赛。适时组织会员开展摄影采风活动。 6、书画俱乐部。招募机关单位的书画爱好者组成书画俱乐部，书画俱乐部主要由书法和美术2个兴趣班组成。采用与xx书法、美术协会联办的形式，定期邀请书法、美术老师，为俱乐部会员提供技术指导和培训。不定期组织作品评析活动，对当中的优秀作品，由协会送参各级书画比赛。适时组织会员开展写生采风活动。 7、声乐俱乐部。招募机关单位的声乐爱好者组成声乐俱乐部，声乐俱乐部主要由吉他和合唱2个兴趣班组成。邀请专业教练定期组织训练，为俱乐部会员提供技术指导，并
对监狱工作精细化管理的思考 加强监狱规范化建设是依法从严治警的内在要 :内容摘要 求，是实现监狱安全发展的重要基础和保证，是提高监狱内部管 理水平和警察执法水平的重要手段。本文结合我区监狱开展规范 化监区建设工作的实际，对进一步细化监狱内部管理提出自己的 构想。 管理精细化监狱关键词： 近年来，各级深入贯彻依法从严治警和安全发展一系列指示 精神，狠抓监狱规范化管理，监狱的内部管理水平和警察的执法 水平得到进一步提升和规范，但也应当看
到，随着监狱工作的管 理职能分工越来越精细，给监狱工作规范化建设提出了新的更高 的要求，创新管理模式、量化管理标准、细化管理职责、优化管 理流程、规范管理评价，不断提高监狱管理工作规范化建设的整 体水平。 一、树立精细化的管理理念，增强谋划指导监狱管理工作规 范化建设能力 ”监狱管理工作规“天下难事必做于易，天下大事必做于细。 ，必须牢固树立精细化管范化建设是关系监狱建设全局的“大事” 理理念，打牢精细化管理的思想基础，实现监狱各项建设的系统 - 1 - 化、程序化、标准化和数据化。 （一）树立精益求精的管理。精益求精是一种思想观念，也
是一种工作态度和工作标准，强调落实工作必须强化精品意识， 追求管理的高起点、高标准、高质量。监狱工作规范化建设必须 树立和坚持以精益求精的观念和态度，精细策划、精心指导、精 致落实，以精细求质量，以精细求发展，把各项工作想细、做细、 做出精品，为监狱管理工作规范化建设提供有力支撑。 ”责任重于泰山。“使命高于一切，树立责任至上的观念。（二） 精细的行动源于责任至上的思想观念。监狱管理工作规范化建设 是一项关系全局的系统工程、长远工程，也是一项具体、复杂、 经常性的基础工程，需要领导机关和全体警察长期不懈地努力。 这就要求我们必须增强使命意识，责任意识，站在监狱建设全局 高度，以对监狱规范化建设高度负责的态
1、宽容是这世界上最好的解药，谅解是解决问题最有力的武器。） 2、在失败的河流中重新拉其成功的纤绳，把过去的和失去的都抛在身后，坚信在前行的曙光里，得到的总比失去的多。*不要犹豫徘徊，憧憬美好的未来，走出人生低谷，沐浴灿烂阳光，把所有的快乐留在昨天，把所有的努力放在今天，把所有的希望寄予明天。） 3、先相信自己，然后别人才能相信你。） 4、生活的道路上每一个里程碑，都刻着两个字——起点。） 5、最珍贵的财富是时间，最大的浪费是虚度流年。） 6、洗去罪责的唯一途径是以最悔罪，清除恶习。*人学会走路就要先学会摔跤，只有学会了摔跤你才能学会走路。*人无信而不立，欺人期世终自欺。） 7、安全重于泰山，请敬畏我们的生命。 8让我们扬鞭策马，甩掉所有的旧装；让我们拥抱明天，那里有自由的花香；让我们努力攀登，成功就在我们的脚下。 9告别罪恶，洗心革面，你会有意想不到的收获。 10奋斗改变命运，梦想昭示未来。 11服刑改造既然已经成为我们人生中必须跨过去的坎儿，那么就让我们迎着风、顶着雨，在风雨中一路前行 12挥洒的是汗水，净化的是身心，付出的是艰辛，换来的是新生。13请自觉遵守公共卫生，为我们自己创造清洁的环境。 14对爹娘报以孝心，对手足报以诚心，对亲人施以爱心，才不枉亲人对我们的一片深情和真心。
15云的方向由风决定，人生的方向靠自己把握。 16勤奋是成功道路的开端。 17人生道路上走过弯路，犯过错误，并不是坏事，重要的是要在实践中勇于承认和改正错误。 18书是有字的生活，生活是一本无字的书。 19黑发不知勤学早，白头方悔读书迟。 20出门走好路，出口说好话，出手做好事，出去做好人 21湖海之所以能成为百谷之王，是因为它懂得身处低下。 22挫折其实就是迈向成功所应缴的学费。 23任何时候也不要放弃希望。 24昨天是今天的镜子，明天是今天的希望。 25生命是一张弓，那弓弦就是梦想。 26随风潜入夜，润物细无声 27当你陷入迷茫，别忘了我们援助的手 28扬起理想的风帆，驶向新生的彼岸 29浪子回头金不换，悬崖勒马是圣人。 30知错能改善莫大焉 31失足未必千古恨，今朝立志做新人 32花朵蒙尘逢喜雨，桃李争春沐朝阳 33灵魂深处的忏悔。是重新做人的开始。 34进来流尽满腔血泪，出去换得一身正气
小学教师团队文化建设实施方案 铜山区棠张镇跃进小学2015、9 学校文化是师生精神风貌、思维方式、价值取向和行为规范的综合体现，是提升教育内涵、促进教育可持续发展的重要途径；而学校文化归根结底是人的文化，教师文化又决定了学生文化的形成，直接影响着学校的发展方向和速度。因此，打造和拥有一支高素质的教师队伍，是优质教育的保证，是学校可持续发展和品牌建设的基础。为迎接全镇素质教育现场会，有效推进学校教师团队文化建设，落实学校文化建设的目标，我校特制定学校文化与团队建设实施方案。 一、学校文化建设的指导思想。 学校文化与团队建设必须紧紧围绕“全员成长，全面发展”的办学理念，以打造“两全教育”学校文化品牌为载体，基于学校教师队伍结构和整体素质，结合学校发展和教育改革、课程改革的要求，构建起研训一体的培训机制、完善丰富的继续教育课程体系，确立青年教师成长、发展期教师促进、骨干教师发展、学科工作室建设、德育队伍建设、名优教师研修等计划和项目，全面深化教师团队建设力度，围 绕“提升一种科学理念、培育一个和谐团队、打造一个优美环境、优化一套高效制度、呵护一群优异儿童”的目标扎实推进学校文化和团队建设，以此不断优化全员育人机制，不断丰富和提升办学内涵,努力培 育“两全教育，和谐创新”的良好校风。 二、进一步推进教师团队文化建设构想。 1.构建“开放结构”，进一步推进管理系统建设。加强校外分权，建立社区和家长参与制度，通过继续加强与共建学校、家长委员会、管理咨询委员会等校外机构的协作，利用社会资源，监督自我，发展自我，提高管理张力和整体调控能力，从而提高办学效益和社会效益。 2.尝试“抱团发展”新模式，进一步深化团队建设。团队建设的目标是建立一支学习的、研究的、合作的、向上的热爱教育、乐于奉献的有创新精神的团队。重点加强“学科团队”、“年级团队”、“项目团队”等的管理和培养，尤其是要高度重视对各教研组团队中领军人物的培养,同时注重建立结构合理的教研团队,使其能够成为环境和谐、学术民主、团结公关的集体。为此，学习将教师划分成若干个团队，坚持以教学科研为抓手，以课堂教学为主阵地，努力拓展“抱团实践平台”、挖掘“抱团研修资源”、创新“抱团活动方式”、探索“抱团成长模式”，精心培育各具特色的“抱团之花”，有效促进了教师队伍的专业化发展。 （1）以合作型团队建设为平台，以“青蓝”工程和“名师”工程建设为抓手，以名教师、骨干教师带团，发挥其“激励效应”，在不同的团队中形成共创“优秀团队”、互争“育人标兵”良好氛围。