中共***党组
关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见
根据统一部署，为扎实开展好我局党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），现提出如下实施意见：
一、指导思想
全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定和省委、市委“28条办法”、“六个严禁”、县委“16条办法”，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，提振广大党员、干部的精气神，为建设县域科学发展示范点、争当深化改革排头兵，扎实推进全县统计事业科学发展提供坚强保证。
二、总体要求
教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。
（一）“照照镜子明方向”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，对照示范点建设和先行先试要求，聚焦本人、聚焦本色、聚焦本领，在宗旨意识、群众观
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点、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。
（二）“正正衣冠树形象”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，校正为民导向、价值取向、作风指向，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护党员干部良好形象。
（三）“洗洗身子找问题”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。
（四）“治治毛病促提醒”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
三、目标任务
教育实践活动要坚持“突出重点、全员覆盖”，以局领导班子和领导干部为重点，主要目的是解决党员干部的“四风”问题和与群众密切相关的实际问题，特别是纠正发生在群众身边的不正之风问题；坚持“立改立行、注重实效”，通过纠正解决“五个”方面问题，促使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，基层基础进一步夯实，以作风建设推动统计工作深化改革、为助推县域科学发展示范点建设提供强大正能量。
（一）党性锤炼文化固基，解决“精神”缺钙问题。要大力弘扬“红船精神”，加强理想信念教育，增强政治定力，加强政治修
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养，保持政治清白；要更加坚定自觉地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，更加坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，进一步激发和凝聚干事创业、全面深化改革的工作热情。引导党员干部解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，防止出现信仰缺失、道德缺范、工作缺位等“软骨病”，努力打造敢为人先创新型、百折不挠担当型、忠诚为民服务型的“三型”好干部。
（二）把脉问诊整肃积弊，解决“四风”突出问题。全面对照习近平总书记指出的“四风”问题的各种具体表现、全省在“四风”方面存在的“七个问题”、市委要求突出整治的“八大顽症”和县委开展的“九大专项整治”，结合县党风廉政建设巡察反馈意见和“四个先行”工作征求意见情况，进一步找准找实全局党员、干部在“四风”方面存在的问题，坚持问题导向，动真碰硬、不等不靠、立行立改，把从严要求贯穿始终、把上下联动贯穿始终、把解决问题贯穿始终，确保取得实实在在的成效。领导班子和领导干部要重点解决改革创新精神不足，攻坚克难的力度不够大；实干作风不够过硬，推动工作不够坚决彻底；工作统筹不够科学，工作精力不够聚焦；工作激情衰退，精神不够振奋；工作纪律松弛，在岗不在状态等问题。机关党支部要注重解决组织涣散、纪律松弛和政治意识、政权意识、阵地意识不强的问题。
（三）完善服务强化机制，解决影响统计能力的突出问题。统计服务是统计内在本质的体现，是体现统计核心价值的重要途径。要积极实施嘉善县域统计工作科学发展示范点建设，专门成立统计示范点
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建设工作小组，探索加强基层统计和部门统计工作管理的新机制，建立符合县域统计工作科学发展的制度和方法。积极开展县域科学发展指标评价体系的研究和运用，围绕县委县政府中心工作，加强对嘉善县域科学发展示范点建设进程的监测分析，重点开展对转型升级、开放合作、城乡统筹、民生幸福等方面的研究，全面反映嘉善县域科学发展成果。结合嘉善实际工作情况，积极做好县政府出台的民生政策的效应、人民群众关心的重点、热点和难点问题等民情民意调查，形成调查报告。要把建设现代服务型统计贯彻于教育实践活动的全过程，把党员干部在教育活动中形成的自觉意识转化为推进现代服务型统计建设的正确思路、统计能力和落实措施，转化为广大党员干部自觉的服务意识、工作态度。
（四）深化统计“双强”行动，解决基层统计薄弱的突出问题。继续深化统计“强基础、强能力”为主题的“双强”行动，以促进统计科学发展、促进统计更好地为人民群众服务作为教育实践活动的出发点和落脚点。深入开展好镇（街道）统计中心规范化建设和星级评价工作，突出抓好姚庄统计分局统计规范化示范点建设。继续挖掘开发区统计“分片、分级”管理模式，指导建立相应的职能分工和管理制度。进一步完善统计数据质量审核评估制度，出台各主要专业的数据质量审核评估办法，抓好第三次经济普查数据质量的审核、抽查与评估工作。创新规下单位统计方法，提升规下单位抽样调查的数据质量和工作效率。加强对部门统计业务的指导和服务，引导广大党员干部深入基层、深入群众，深入调查对象，深入统计用户,坚持把人民群众的根本利益作为统计工作的第一目标。
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（五）狠抓统计制度建设，解决影响数据质量的突出问题。进一步完善各项统计制度，重点完善数据评估制度、统计台账制度以及数据管理等工作制度。常态化实施统计联审辅导制和走访服务制，建立实施部门联系工作责任机制。积极推动统计网格化管理工作，将统计工作融入到现有的网格化管理模式中，在全县每个网格中实行统计专人负责制，提高统计工作效率。要把教育实践活动和坚决反对和制止统计数据上弄虚作假的不正之风紧密结合起来，引导统计系统广大党员干部进一步增强敢于担当的责任意识，以敢于碰硬的作风坚决抵制干预统计机构独立调查的行为，增强同弄虚作假行为作坚决斗争的使命感和责任感，坚决查办群众反映的统计数据弄虚作假案件，对情节严重、性质恶劣的案件坚决予以曝光，努力使统计数据质量有新的提高，为县委、县政府科学决策提供及时真实准确的统计依据。
四、工作环节
按照县委的统一部署，我局教育实践活动从2014年1月开始到2014年9月基本完成，集中开展教育实践活动的时间不少于3个月。整个活动分四个环节：
（一）部署动员环节：
一是制定实施方案。2月底前，研究制定我局开展党的群众路线教育实践活动实施方案，对各个阶段工作进行统筹规划。
二是开展部署动员。3月5日前，在前一阶段深入开展调研工作的基础上，召开全局动员大会，深入进行思想发动，进一步提高广大党员干部的思想认识，增强投身教育实践活动的自觉性。
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三是开展民主评议。部署会议结束后，要对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行民主评议，调出不满一年的党员领导干部在原单位进行民主评议。民主评议结果汇总后报局教育实践活动领导小组办公室。
（二）学习教育、听取意见环节：
1、组织开展“三思三观三问”学习教育。一是开展集中学习。认真制定学习教育计划，组织党员、干部主要学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发…2013?4 号）规定的学习内容。副科级以上领导干部还要认真学习《干在实处、走在前列》《之江新语》两本书。要采取专题辅导学、交流研讨学、全面轮训学、实践体验学等方式，开展好学习教育。二是开展一次以宣讲“十八大”为主题的党课活动，组织全局干部开展党的光辉历史和党的组织制度、组织规定和组织纪律教育；开办一次统计课堂，主题为提高数据处理能力、提升统计工作效能；召开一次座谈会，讨论县域统计科学发展示范点建设的开展。三是组织大讨论。组织开展以“三思三观三问”为主要内容的“群众路线大讨论”，进一步认清“四风”问题长期性、顽固性、可传染性和变导性，纠正不正确的认识。
2、组织开展“统计走亲连心”活动。按照“走访不漏户、户户见干部”要求，开展以“访民情、解民忧、惠民生”为主要内容的机关干部基层走亲活动，一是局领导班子要重点走访结对村（开发区优家村）困难农户和服务对象，一般党员干部与普通农户结成联心对子，开展一对一的帮困解难。二是要开展重点企业调研走访活
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动，对调研中发现的困难和问题进行有针对性的业务指导和培训。三是开展调查户走访活动。特别针对走访扶贫调查、城乡一体化调查等的样本户，更加深入了解样本户的实际情况。
3、开展服务承诺活动。一是组织开展机关干部学习党的群众路线情况进行理论考核，检验学习成效，考核情况通过一定形式予以通报。二是作出服务承诺。结合基层走亲连心活动，确定一批统计基础比较薄弱的调查对象，作出服务承诺，在局党务公开栏、工作网站公开，接受社会监督。三是每名领导干部要认真撰写走亲手记，并在党务公开栏进行交流。
4、参加县委组织开展的专项行动。一是参加“九大专项整治”和实施十大实事惠民工程。按照县委的“九大专项整治”实施方案和“十大实事惠民工程”工作计划，加强组织领导，明确工作任务，积极协调配合，完成好本局工作任务。二是参加推进密切党群关系六大行动。围绕打通联系服务群众“最后一公里”，积极配合、主动参与、狠抓落实，合力推进，确保服务网络覆盖、服务队伍提质、服务载体创新、服务平台拓展、服务机制优化、服务考评量化“六大行动”工作落实。
5、进行一次廉政警示教育。通过参观廉政教育馆、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话、签廉政承诺书等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。通过廉政教育，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，构筑起牢固的防腐拒变的思想防线，真抓实干，努力营造以廉为荣、以贪为耻的干事创业氛围，扎实推进统计局廉政文化建设，
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为科学发展示范点建设作出积极的贡献。
（三）查摆问题、开展批评环节：
1、开门整风，找准“四风”问题。重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定和省委、市委“28条办法”、“六个严禁”、县委“16条办法”，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理存在的突出问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行自我检查，局领导班子成员要对照“四风”问题具体表现，书面条目式列出个人突出问题“负面清单”。要充分借助社会力量，邀请“两代表一委员”和行风监督员走进统计，特别是要把行政执法等作为监督重点，帮助更好查找问题。要及时对活动中群众反映的有关问题和意见建议进行梳理、形成书面材料，并报送局教育实践活动领导小组办公室。局领导班子成员要按照职责分工，对存在问题进行认领、领衔办理。
2、四定对焦，认真撰写对照检查材料。按照“锁定四风揭短处、咬定问题挖根源、标定措施明方向，审定把关防虚空”的要求，局领导班子成员要对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，认真撰写对照检查材料，对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女就业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导小组组长要主持起草局领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，由领导小组组长和督导组审核把
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关。
3、谈心批评，开好民主生活会和组织生活会。坚持触及灵魂与促进团结相统一、“人人说我”与“我说人人”相统一，开展严肃认真的批评和自我批评。局领导班子要以整风精神开好专题民主生活会。会前，要全面开展谈心谈话，坦诚交流沟通思想、推心臵腹交换意见，谈心谈话不限时间、不定次数。会上，既要揭短亮丑、动真碰硬，又要实事求是、出以公心，不发泄私愤、不搞无原则纠纷；既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲，努力达到团结—批评—团结的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。局党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。局领导班子成员要以普通党员身份参加党支部的组织生活会。
（四）整改落实、建章立制环节：
1、制定整改方案。围绕“四风”表现，针对群众反映的意见和专题民主生活会上表现出的问题，抓住重点，制定整改任务书、时间表；班子成员制定个人整改措施，班子整改方案要集体研究，并在党务公开栏、工作网站公布整改措施。
2、强化正风肃纪。围绕中央八项规定和省委、市委“28条办法”、“六个严禁”、县委“16条办法”，持续深入地抓好作风建设，要严格按照机关效能和作风建设相关规定，严肃处理违规违纪的人和事，绝不枯息迁就。
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3、健全制度建设。按照“三句话整改思路”的要求，对已有制度进行一次全面梳理，及时进行修订完善；要强化制度的刚性执行，不搞变通。
4、做好工作总结。教育实践活动结束后，要将开展教育实践活动的基本情况、经验和成效、存在不足和努力方向，形成总结报告。
五、加强组织领导
（一）落实领导责任。局领导班子要带头开展教育实践活动，作好表率。成立群众教育实践活动领导小组及办公室，制定好实施方案，组织引导全体党员干部参加教育实践活动。领导小组组长要切实承担起第一责任人的职责，做到带头和发挥示范推动作用。中层干部既要作为普通党员，积极参与到支部教育实践活动中，又要承上启下，带动一般党员干部抓好活动开展。上下联动，形成一级带一级，层层抓落实的局面。
（二）注重群众参与。坚持开门搞活动，从活动一开始就要扎下去听取意见和建议，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督和评议，防止以自我感觉代替群众评价。发现和聚焦问题要坚持到群众中去，让群众提意见、找问题，请群众参加整改方案的制定、修改和完善，并向社会公示，接受群众监督。要注重听取群众评价，适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风情况进行民主评议，确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。
（三）加强宣传引导。充分运用局网站、公告栏、统计课堂等载体，大力宣传中央和省、市、县委精神，宣传教育实践活动中所
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取得的成效。要加强正面宣传和舆论引导，注重总结推广教育实践
活动的好经验好做法。要强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光等方式，发挥监督警示作用。要加强党的群众路线理论研究，推动教育实践活动取得理论成果、实践成果和制度成果。
（四）坚持统筹兼顾。要把开展活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委、市委、县委一系列重要会议精神结合起来，与推动县域科学发展示范点建设结合起来，与抓好全局中心工作、重点工作结合起来，与建设一支过得硬、打胜仗的统计干部队伍结合起来，进一步激发党员干部的工作热情和进取精神，凝
聚起全面深化改革的强大合力，做到两手抓、两不误、两促进。
附件：嘉善县统计局开展党的群众路线教育实践活动主要任务安排表
党的群众路线教育实践活动主要任务安排表
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