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资产评估行业的发展

资产评估行业的发展
资产评估行业的发展

第一节我国资产评估行业发展状况

一、我国资产评估工作正式起步阶段

1989年,国家体改委、国家计委、财政部、原国家国有资产管理局共同发布了《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》和《关于企业兼并的暂行办法》,明确规定:“被出售企业的资产(包括无形资产)要认真进行清查评估。”“对兼并方的有形资产和无形资产,一定要进行评估作价,并对全部债务予以核实。如果兼并方企业在兼并过程中转换为股份制企业,也要进行资产评估。”同年,原国家国有资产管理局发布了《关于在国有资产产权变化时必须进行资产评估的若干暂行规定》。1990年7月原国家国有资产管理局成立了资产评估中心,负责资产评估项目和资产评估行业的管理工作。这些早期资产评估管理文件的发布和资产评估管理机构的成立,标志着我国资产评估工作正式起步。

二、评估行业迅速发展阶段

1991年以国务院第91号令发布了《国有资产评估管理办法》。《资产评估机构管理暂行办法》、《资产评估收费管理办法》等评估行业基本法规、制度的起草和发布工作也陆续完成。为建立国有资产评估项目管理制度、资产评估资格管理制度等提供了法律依据,推动了我国资产评估行业在初期阶段的快速发展,并对我国评估行业的发展发挥了长期指导作用。

1993年12月,中国资产评估协会成立,并于1995年代表我国资产评估行业加入国际评估准则委员会。中国资产评估协会的成立标志着中国资产评估行业已经开始成为一个独立的中介行业,我国资产评估行业管理体制也开始走向政府直接管理与行业自律管理相结合的道路。

三、我国资产评估行业的发展进入到一个强化行业自律管理的新阶段

2001年12月31日,国务院办公厅转发了财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》(国办发[2001]102号),对国有资产评估管理方式进行重大改革,取消财政部门对国有资产评估项目的立项确认审批制度,实行财政部门的核准制或财政部门、集团公司及有关部门的备案制。之后财政部相继制定了《国有资产评估管理若干问题的规定》、《国有资产评估违法行为处罚办法》等配套改革文件。通过这些改革措施,评估项目的立项确认制度改为备案、核准制,加大了资产评估机构和注册资产评估师在资产评估行为中的责任。与此相适应,财政部将资产评估机构管理、资产评估准则制定等原先划归政府部门的行业管理职能移交给行业协会。这次重大改革不仅是国有资产评估管理的重大变化,同时也标志着我国资产评估行业的发展进入到一个强化行业自律管理的新阶段。2003年,国务院设立国有资产监督管理委员会。根据《国务院国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》,财政部有关国有资产管理的部分职能划归国资委。国资委作为国务院特设机构,以出资人的身份管理国有资产,包括负责监管所属企业资产评估项目的核准和备案。财政部则作为政府管理部门负责资产评估行业管理工作。这次改革实现了国有资产评估管理与资产评估行业管理的完全分离,表明日益壮大的我国资产评估行业在形式和实质上都真正成为一个独立的中介行业。

2004年2月,财政部决定中国资产评估协会继续单独设立,并以财政部名义发布了《资产评估准则——基本准则》、《资产评估职业道德准则——基本准则》。根据101号文件的要求,财政部组织在全国范围内对资产评估行业进行全面检查,进一步推动了我国资产评估行业的健康发展。

2003年12月31日,国务院国有资产监督管理委员会和财政部联合发布《企业国有产权转让管理暂行办法》,对企业国有产权转让行为进行规范,其中明确规定在企业国有产权转让时,应当委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估。2005年8月25日,国务院国有资产监督管理委员会发布了《企业国有资产评估管理暂行办法》,对企业

国有资产评估行为进行了进一步的规范。

2005年5月11日,财政部发布《资产评估机构审批管理办法》(财政部令第22号),这是新时期政府部门制定的资产评估行业的重要部门规章,对资产评估机构及其分支机构的设立、变更和终止等行为进行规范。

四、目前我国资产评估行业实施行政许可管理的项目有

1.由财政部门实施的资产评估机构设立许可;

2.由财政部与中国证监会共同实施的资产评估机构从事证券业务许可;

3.人事部门与财政部门共同实施的资产评估师执业资格许可(含珠宝评估专业);

4.注册资产评估师注册由中国资产评估协会实行自律管理。

第二节我国资产评估法律规范及制度体系

目前我国资产评估法制和规范体系,已初步形成了一套以国务院颁布的《国有资产评估管理办法》为主干,以财政部、原国家国有资产管理局等政府主管部门颁布的一系列关于资产评估的规章制度为主体,以全国人大及其常委会、司法机关和其他政府部门颁布的其他相关法律、司法解释和规章制度为补充的资产评估法律规范体系。

一、《国有资产评估管理办法》

1991年11月16日,国务院发布《国有资产评估管理办法》(国务院91号令)。该办法是我国第一个关于资产评估管理的行政法规,也是迄今为止我国法律效力最高的资产评估专门法规。《国有资产评估管理办法》共六章三十九条,主要内容包括:

1.规定了必须进行国有资产评估的情形,包括:

资产拍卖、转让;企业兼并、出售、联营、股份经营;设立中外合资、合作经营企业;企业清算以及依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。

2.规定了国有资产评估的范围,包括:固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。

3.规定了国有资产评估的组织管理,包括国有资产评估项目的管理和资产评估机构的管理等。

4.规定了评估程序,包括申请立项、资产清查、评定估算和验证确认等国有咨产评估和管理程序。

5.规定了评估方法。包括:收益现值法,重置成本法,现行市价法,清算价格法,国有资产管理部门规定的其他评估方法。

6.规定了违反本《办法》的法律责任。

《国有资产评估管理办法》的颁布,确立了我国资产评估的基本依据,是我国资产评估法制建设的重要里程碑。

二、财政部、原国家国有资产管理局等资产评估行政主管部门制定的资产评估规章制度

构成了我国资产评估法律规范体系的最主要内容,主要有以下几个方面的内容:

1.资产评估综合管理方面,如原国家国有资产管理局颁布的《国有资产评估管理办法施行细则》(国资办发[1992]36号);

2.资格管理与考试方面,如人事部与原国家国有资产管理局联合颁布的《注册资产评估师执业资格制度暂行规定》(人职发[1995]54号),人事部与财政部联合颁布的《关于调整注册资产评估师执业资格考试有关规定的通知》(人发[1999]23号);

3.注册管理方面,如原国家国有资产管理局颁布的《注册资产评估师执业资格注册管理暂行办法》(国资办发[1996]35号);

4.机构管理方面,如财政部颁布的《资产评估机构审批管理办法》(财政部令第22号);

5.评估项目管理方面,如财政部颁布的《关于改进资产评估确认工作的通知》(财评字[1998]136号);

6.后续教育方面,如财政部颁布的《注册资产评估师后续培训制度(试行)》(财评协字[199,8]54号);

7.执业规范方面,如原国家国有资产管理局颁布的《资产评估操作规范意见》(国资办发[1996]23号);

8.体制改革方面,如财政部颁布的《关于资产评估机构脱钩改制的通知》(财评字[1999]119号);

9.评估收费和财务管理方面,如国家物价局与原国家国有资产管理局联合颁布的《关于资产评估收费管理暂行办法》(价费字[1992]625号)。

三、资产评估相关法律、法规和规章制度

资产评估法律规范体系的重要组成部分。这些法律、法规和规章制度主要包括三方面的内容:1.全国人大或者人大常委会颁布的法律,如《公司法》、《证券法》、《企业国有资产法》、《合伙企业法》、《拍卖法》、《刑法》(掌握)

这些法律主要从以下几个方面涉及资产评估行业,第一是对需要进行资产评估的情形做出了规定;第二是对企业国有资产评估中评估机构选聘以及评估机构执业提出要求;第三是对评估机构、专业人员违反法律规定的罚则做出了规定。其中最为重要的是《公司法》,该法将资产评估作为组建有限责任公司和股份有限公司过程中的重要一环予以了明确规定。

2.司法机关颁布的司法解释

3.相关政府部门颁布的规章制度

四、资产评估行业自律管理制度

1.建立起了注册资产评估师注册管理制度;

2.建立了会员管理体系;

3.建立了后续教育培训体系;

4.发布了资产评估准则;

5.建立了行业职业质量自律监管制度。

第三节我国资产评估准则体系

资产评估工作具有很强的专业性,世界各国和地区在资产评估行业发展过程中,大都根据需要制定了本国、本地区的资产评估准则,用于指导注册资产评估师执业。资产评估准则的完善和成熟程度在一定程度上反映了一个国家或地区评估业发展的综合水平。1996年,在总结资产评估理论研究和实践经验的基础上,中国资产评估协会开始启动制定资产评估准则的工作。2004年2月,财政部正式发布了《资产评估准则——基本准则》和《资产评估职业道德准则——基本准则》,标志着我国资产评估准则体系初步形成。

2007年11月28日,财政部发布了中国资产评估准则体系,同时发布包括8项新准则在内的15项资产评估准则,标志着比较完整的资产评估准则体系初步建立。2008年11月28日,中国资产评估协会又发布了3项新的准则。

一、中国资产评估准则体系建立的指导思想:

1.我国资产评估准则应当是综合性的评估准则体系,包括不动产、动产、机器设备、企业价值、无形资产等各类别资产的评估准则。

2.我国资产评估准则体系应当高度重视程序性准则与专业性准则。

3.我国资产评估准则体系中应当将职业道德准则放在与业务性准则同等重要的高度。

4.我国资产评估准则体系应当层次清晰,逻辑严密,并具有一定的灵活性。

二、中国资产评估准则体系的构成:

1.从资产评估准则体系横向关系上划分,资产评估准则包括业务准则和职业道德准则两个部分。

为突出职业道德在我国资产评估行业中的重要作用,我国资产评估准则体系将资产评估职业道德准则与资产评估业务准则并列。

2.从资产评估准则体系纵向关系上划分,资产评估准则分为不同的层次。

(1)资产评估职业道德准则的纵向关系较为简单,分为职业道德基本准则和具体准则两个层次。

职业道德基本准则对注册资产评估师职业道德方面的基本要求、专业胜任能力、注册资产评估师与委托方和相关当事方的关系、注册资产评估师与其他注册资产评估师的关系等进行概要规范;职业道德具体准则将根据评估实践中存在的与职业道德有关的问题和职业道德基本准则中的一些重要内容如独立性、保密原则等进一步明确规范。

(2)资产评估业务准则由于涉及面广,在纵向关系上分为以下四个层次:

第一层次为资产评估基本准则。

基本准则在整个评估准则体系中占有极为重要的地位。

基本准则是我国评估准则体系的一大特点,目前在各国评估准则及国际评估准则中并没有类似的基本准则部分,我国资产评估基本准则是将各类资产评估的共同规范进行有机结合的首次尝试。

第二层次为资产评估具体准则。资产评估具体准则分为程序性准则和实体性准则两部分

程序性准则是关于注册资产评估师通过履行一定的专业程序完成评估业务、保证评估质量的规范,包括评估程序、评估业务约定书、评估工作底稿、评估报告等

实体性准则针对不同资产类别的特点,分别对不同类别资产评估业务中的注册资产评估师执业行为进行规范。根据我国资产评估行业的惯例和国际上的通行做法,实体性准则主要包括企业价值评估准则、无形资产评估准则、不动产评估准则、机器设备评估准则、珠宝首饰艺术品评估准则等。

第三层次为资产评估指南。

资产评估指南包括对特定评估目的、特定资产类别(细化)评估业务以及对资产评估中某些重要事项的规范。

第四层次为资产评估指导意见

资产评估指导意见是针对资产评估业务中的某些具体问题的指导性文件。该层次较为灵活,针对评估业务中新出现的问题及时提出指导意见,某些尚不成熟的评估指南或具体评估准则也可以先作为指导意见发布,待实践一段时间或成熟后再上升为具体准则或指南。

第四节资产评估基本准则的主要内容

07年11月28日,我国已经发布的资产评估准则15项,其中基本准则包括《资产评估准则--基本准则》和《资产评估职业道德准则—基本准则》

一、《资产评估准则——基本准则》

2004年2月25日财政部发布《资产评估准则——基本准则》(以下简称基本准则),自2004年5月1日起施行。该准则属于业务性准则的基本准则,共6章27条,从资产评估基本要求、操作准则、报告准则、执业责任等方面对各类资产评估业务进行了规范。《资产评估准则——基本准则》重点在以下方面做出了规定:

(一)根据国际惯例重新定义资产评估

基本准则指出资产评估是“依据相关法律、法规和资产评估准则,对评估对象在评估基准日特定目的下的价值进行分析、估算并发表专业意见的行为和过程”。

(二)对注册资产评估师执业提出了基本要求

1.基本准则要求注册资产评估师执行资产评估业务,应当遵守相关法律、法规和资产评估准

则,具有良好的职业道德;

2.勤勉尽责,恪守独立、客观、公正的原则。

3.基本准则要求注册资产评估师具备能够胜任所执行的评估业务的专业能力,并对聘请专家和指导助理人员等行为进行了规范。

(三)对评估操作进行了原则性规范

1.基本准则第一次对评估程序做出了规定,要求注册资产评估师执行资产评估业务,应当根据业务具体情况履行适当的评估程序,并列出明确评估业务基本事项等八个资产评估基本程序。

2.基本准则遵循国际惯例,引进了价值类型的概念。

价值类型的意义在于指出同一资产可能具有不同内涵的价值,注册资产评估师应当避免使用未经定义的、笼统的价值概念;

3.对评估方法的运用重点做出了规定。

基本准则要求注册资产评估师熟知、理解并恰当运用市场法、收益法和成本法三种基本评估方法;应当根据评估对象、价值类型、资料收集情况等相关条件,分析三种资产评估基本方法的适用性,恰当选择评估方法,形成合理评估结论。

4.基本准则明确要求注册资产评估师执行资产评估业务,应当合理使用评估假设,并在评估报告中披露评估假设及其对评估结论的影响。

(四)对评估信息披露环节进行规范

1.在评估披露要求方面,基本准则要求注册资产评估师应当在执行必要的评估程序后,编制并由所在资产评估机构出具评估报告;

2.应当在评估报告中提供必要信息,使评估报告使用者能够合理理解评估结论;

3.可以根据评估业务具体情况以及委托方和其他评估报告使用者的需求,确定评估报告繁简程度。

(五)明确执业责任

1.基本准则第一次明确提出注册资产评估师应当对评估结论的合理性承担责任。

2.基本准则指出遵守相关法律、法规和资产评估准则,对评估对象在评估基准日特定目的下的价值进行分析、估算并发表专业意见,是注册资产评估师的责任;提供必要的资料并保证所提供资料的真实性、合法性、完整性,恰当使用评估报告是委托方和相关当事方的责任;评估结论不应当被认为是对评估对象可实现价格的保证。

3.基本准则指出注册资产评估师执行资产评估业务,应当关注评估对象的法律权属,并在评估报告中对评估对象法律权属及其证明资料来源予以必要说明。注册资产评估师不得对评估对象的法律权属提供保证。

二、《资产评估职业道德准则——基本准则》

(一)注册资产评估师遵纪守法的要求

注册资产评估师在具体评估过程中应做到:

(1)要独立地进行专业判断,不得以委托方或相关当事方预先设定的价值量作为评估结果;(2)不得利用工作之便为自己或他人谋取不正当利益;

(3)应当遵守保密守则,除法律、法规和有关制度另有规定外,未经委托方书面许可,不得对外提供在执业过程获知的各种商业秘密和相关业务资料;

(4)不应同时在两家以上(含)评估机构执业,也不得以个人名义从事资产评估业务活动;(5)对参与评估人员的工作进行指示、督促和复核,保证评估人员执行执业标准、程序和遵守职业道德规范;

(6)要维护评估行业的职业形象,不得从事与注册资产评估师身份不符或可能损害其职业形象的活动;

(7)在每个具体的工作过程形成能够支持评估结论的工作底稿,并按照有关规定管理和保存好评估工作档案;

(8)要自觉接受中国资产评估协会的管理,积极履行对资产评估行业协会义务等要求。(二)注册资产评估师恪守独立、客观、公正的要求

1.恪守独立性原则要求。

(1)独立性包括实质上的独立和形式上的独立。

①实质上的独立是指注册资产评估师与服务对象之间没有利害关系。

②形式上的独立是指注册资产评估师在为委托方提供服务时所表现的在社会公众或第三者面前呈现出一种独立于委托人的形象。

(2)要保证注册资产评估师在执业过程中恪守独立性原则,应该注意以下几个方面:

①要避免注册资产评估师与委托方或与被评估资产有关单位或个人之间存在利害关系,只有这样才能真正得到实质上的独立(实质上的独立)

②要保持在社会公众面前独立于委托人的身份,只有这样才能获得社会公众的信任(形式上的独立)

③要在委托方配合的具体过程中把握好独立性,不能片面理解独立性。

独立性应表现为:在广泛与委托方接触和自己深入了解和掌握情况的基础上,认真听取委托方的意见,经过全面分析和思考后,独立对评估业务做出判断的意见。

2.恪守客观性原则要求。

注册资产评估师要保证执业过程恪守客观性原则,应该注意以下几点:

(1)在执行资产评估业务时应公平、理智,摆脱利益冲突的影响;

(2)应当基于客观的立场,以客观事实为依据,实事求是,真实地反映资产现状、充分考虑市场条件并通过占有尽可能多的资料数据,对被评估资产做出分析、判断、预测,在此基础上出具基于客观立场、以客观事实为依据的评估报告;

(3)在执行资产评估业务时,应当排除个人感情、成见或偏见的影响。

3.恪守公正性原则要求。

要保证注册资产评估师执业过程恪守公正性原则,应该注意以下几点:

(1)要恪守独立性、客观性原则。

(2)要求注册资产评估师正确处理好服务与报酬的关系。

(3)在资产评估过程中建立和健全必要的监督和约束制度,尽量消除评定价值和服务收费之间的因果关系。(这里改写了,因为最多考选择题,所以简化以便于记忆)

(三)注册资产评估师在承接业务、评定价值、评估结论披露等具体执业过程中的职业道德要求

1.不得以个人的名义进行评估业务的承揽工作

不仅要求注册资产评估师不得以个人的名义承揽资产评估业务

也要求注册资产评估师不得以个人的名义接受和开展资产评估业务

还要求注册资产评估师不得同时在两家或两家以上资产评估机构执业。

2.在承揽和接受业务时,与委托方或相关当事方存在利害关系时,应主动回避。

3.在接受资产评估业务时,应实事求是地与委托方签订规范的委托合同(协议)。

4.注册资产评估师进行价值评定时,应当严格执行资产评估执业标准和执业程序,不得随意降低执业标准,不得随意删减、简化执业程序。

5.注册资产评估师进行价值评估时,应当独立进行专业判断,不得以委托方或相关当事方预先设定的价值量作为评估结果。

6.注册资产评估师进行价值评定时,应当使用合理的假设。

7.注册资产评估师进行价值评定时,应当获取足够的相关资料和数据,并应当对获取的资料、

数据和评估有关事宜进行充分分析。

8.注册资产评估师进行价值评定时,应当对参与评估人员的工作进行指示、督促和复核,保证评估人员执行执业标准、程序和遵守职业道德规范。

9.注册资产评估师进行价值评定时,有时还需要利用有关专家协助工作。

注册资产评估师应当采取必要的措施来保证该专家的专业水平和与该资产价值有关的专家工作意见的合理性和可信度,并对协助其评估工作的专家工作结果负起相应的责任。

10.注册资产评估师执行资产评估业务过程中,应当在每个具体的工作过程形成评估工作底稿。

11.在进行评估结论披露时,应当根据相关法律、法规和资产评估准则出具评估报告。

12.在进行评估结论披露时,应当在评估报告中充分披露评估所依据的假设、限制条件和评估相关的必要信息。

13.在进行评估结论披露时,应当引导报告使用者恰当使用评估报告。

14.在进行评估结论披露时,不应在自己未参与或不了解项目的评估报告上签署名字,也不得允许他人以本人名义签署评估报告。

15.在完成评估任务的整个过程中,不得向委托方或相关当事方索取约定服务费之外的不正当利益。

(四)注册资产评估师专业胜任能力的要求

1.专业胜任能力要求包括两个方面的内容

(1)指要从事资产评估业务的人应当先经过专门教育和培训,获取了评估方面的专业知识、专业训练,并取得评估的实践经验,具备从事资产评估业务的分析、判断和表达能力,才能进入这一行业从事评估活动;

(2)指已进入资产评估行业从事资产评估业务的注册资产评估师在承揽、接受和进行资产评估业务时,一般只能在其专业技能和时空安排等方面能够胜任的范围内进行,对超越其专业技能和时空安排等胜任能力的业务应当放弃、拒绝或采取恰当的措施加以解决。

2.要保证注册资产评估师的专业胜任能力,就应该注意以下几个方面:

(1)应当经过专门教育和培训,具备相应的专业知识和经验。

(2)应当接受后续教育,继续学习相关专业理论知识,保持和提高专业胜任能力。

(3)注册资产评估师在承揽、接受和进行资产评估业务时,一般只能在其专业技能和时空安排等方面能够胜任的范围内,对超越其专业技能和时空安排等胜任能力的业务应当放弃、拒绝或采取恰当的措施加以解决。

(五)注册资产评估师与委托方和相关当事方关系的要求

1.对资产评估业务质量的责任要求。

2.对客户责任要求

具体包括应当做到按时按质完成委托的资产评估业务;坚持保密原则,做好为客户保密的工作;竭诚为客户服务。

3.在完成评估任务的整个过程中,不得向委托方或相关当事方索取约定服务费之外的不正当利益。

4.提示客户恰当使用评估报告,并声明不承担相关当事人决策失误的责任。

5.对社会责任要求。

(六)注册资产评估师与其他注册资产评估师关系的要求

1.对同业的其他注册资产评估师要求以诚相待,保持良好的工作关系,做好与同行之间的沟通与协作;

2.不得贬损或诋毁其他注册资产评估师,要共同维护和增进本行业的职业信誉和形象;

3.不得以恶意降低收费等不正当竞争手段与其他注册资产评估师争揽评估业务。

第五节其他资产评估准则简介

一、程序性具体准则(共4个)

包括以下几个准则,都从08年7月1日实施

(一)《资产评估准则-评估报告》

分为“总则”,“基本要求”,“评估报告的内容”,“附则”。

(二)《资产评估准则-评估程序》

分为“总则”,“基本要求”,“评估程序要求”,“附则”。

(三)《资产评估准则-业务说明书》

分为“总则”,“业务约定书的签订”,“业务约定书的内容”,“业务约定书的变更”,“违约责任和争议解决”,“附则”。

(四)《资产评估准则-工作底稿》

分为“总则”,“基本要求”,“工作底稿的内容”,“工作底稿的编制和管理”,“附则”。

二、实体性具体准则(共3个)

已经发布的包括以下几个准则

(一)《资产评估准则——无形资产》

(二)《资产评估准则——机器设备》

分为“总则”,“基本要求”,“操作要求”,“评估方法”,“披露要求”,“附则”。从08年7月1日实施。

(三)《资产评估准则——不动产》

分为“总则”,“基本要求”,“操作要求”,“评估方法”,“企业价值评估中的不动产评估”,“披露要求”,“附则”。从08年7月1日实施。

三、评估指南(共2个)

(一)《以财务报告为目的的评估指南》

内容包括分为“总则”,“基本要求”,“评估对象”,“价值类型”,“评估方法”,“披露要求”,“附则”。从07年12月31日实施

(二)《企业国有资产评估报告指南》

分为“总则”,“标题、文号、声明和摘要”,“正文”,“附件”,“评估明细表”,“评估说明”,“出具与装订”,“附则”共8章45条。从09年7月1日实施

四、资产评估指导意见(共6个)

已经发布的包括以下几个:

(一)《企业价值评估指导意见(试行)》

自2005年4月1日起施行。这是我国第一个关于企业价值评估的准则性文件。

《企业价值评估指导意见》明确了企业价值评估的定义,即指注册资产评估师对评估基准日特定目的下企业整体价值、股东全部权益价值或部分权益价值进行分析、估算并发表专业意见的行为和过程。进一步要求注册资产评估师根据评估对象的不同,谨慎区分企业整体价值、股东全部权益价值和股东部分权益价值,并在评估报告中明确说明。

(二)专利资产评估指导意见

分为“总则”,“基本要求”,“评估对象”,“操作要求”,“披露要求”,“附则”共6章38条。从09年7月1日实施。

(三)《金融不良资产评估指导意见(试行)》

主要包括以下内容:

1.定义金融不良资产

2.界定评估对象

《金融不良资产评估指导意见(试行)》将金融不良资产评估业务的评估对象分为两大类,

一类是债权资产,另一类是用以实现债权清偿权利的实物类资产、股权类资产和其他资产3.划分评估业务类型

根据国外评估界的经验和金融不良资产评估实践中的迫切需求,《金融不良资产评估指导意见(试行)》将金融不良资产评估业务分为“以金融不良资产处置为目的的价值评估业务”和“以金融不良资产处置为目的的价值分析业务”。

(四)《珠宝首饰评估指导意见》

(五)《注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见》

《注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见》明确规定了注册资产评估师和委托方、相关当事人在评估对象法律权属方面的责任:

1.委托方和相关当事人(在我国主要指资产占有单位)应当提供评估对象法律权属等基础资料,并对其真实性、合法性和完整性承担责任;

2.注册资产评估师执行资产评估业务是对资产价值进行估算并发表专业意见,对评估对象法律权属发表意见超越了注册资产评估师的执业范围;

3.注册资产评估师不得对评估对象的法律权属提供保证。

(六)《资产评估价值类型指导意见》

07年11月28日,中评协发布了《资产评估价值类型指导意见》,内容包括分为“引言”,“价值类型及定义”,“价值类型的选择和使用”,“附则”,从08年7月1日实施。

资产评估业存在的问题及对策探讨

摘要:随着社会主义市场经济体制的建立与发展,我国资产评估管理方式的改革提上了议事日程。本文针对目前资产评估行业发展中存在的管理混乱、体制不顺、执业环境不理想等问题,建议采取一些对策,加强监管,引导该行业走上规范化、法制化的轨道,更好地为社会公众服务,为有中国特色社会主义市场经济服务。关键词:资产评估问题对策一、资产评估的目的与意义 (一)资产评估概述资产评估是指委托人委托评估机构,由评估机构根据待评估资产的状况,按照规定的标准和技术规范,采用科学的评估方法,评定、估算资产价值的行为,其目的是为该项资产的交易等行为提供价值参考依据。我国资产评估业务是从1989年大连炼铁厂中外合资项目开始的。近年来在党中央、国务院的领导下,国有资产评估工作取得了显著的成绩,资产评估业已同律师业、注册会计师业并列成为我国社会公认的三大中介性服务行业。 (二)资产评估的目的资产评估的目的就是资产评估这一行为所要达到的目标和结果。一般有特定目的和一般目的之分。资产评估的一般目的主要是维护资产所有者及相关经济主体的合法权益,并正确核定产权边界和资产价值,正确评估资产经营者的经营成果和实绩。资产评估的特定目的是指对某项具体资产进行评估所要达到的具体目标和结果,这是每项具体评估工作的出发点和归宿点。 (三)资产评估的意义资产评估是一项对特定资产的运营状况和价值进行全面系统地评定和估算工作。搞好资产评估,对于发展经济,深化改革和对外开放,促进资产合理节约使用和优化配置,保障资产所有者和经营者的合法权益,具有十分重要的意义。表现在:一是有利于财政部门进一步转变职能。改变重微观、重审批,轻宏观、轻规范的现象,集中精力执行政策,加强监督,既可提高行政效率,又能改进工作作风,加强廉政建设。二是有利于评估行业的规范发展。借鉴国际惯例,评估机构及人员直接对评估报告承担法律责任,这必然要求中介机构依法进行评估、规范自身行为。三是有利于中介机构增强风险意识,提高工作质量。二、我国资产评估业的现状我国资产评估最初是为国有经济服务的,其主要目的是防止国有资产流失,对涉及国有资产产权交易的评估结果由国有资产管理部门进行最终确认。随着我国市场经济的逐步发展,各种经济活动和行为更加频繁并日趋复杂,为适应经济发展的需要,社会各界对资产评估的需求不断增加,从而一定程度上推动了评估行业的发展。尽管如此,我国资产评估行业,仍然是一个新兴的行业,同初级阶段的市场经济一样不是十分成熟。它的发展也不是一帆风顺的,经历了自身所有制的改变,与国有资产管理部门(财政部门)脱离、改制后,由原来的事业单位成为中介组织,成立了中国资产评估行业协会,是具有独立性的社会团体组织。又经历了与中国注册会计师协会合并与分离的过程,最终重新成立中国注册资产评估师协会。目前独立的注册资产评估师事务所相对较少,多数情况是注册会计师事务所兼营资产评估业务。这样的局面和形势对资产评估的未来发展是十分不利的,很难形成资产评估行业的高效运行机制。 [!--empirenews.page--]三、资产评估中存在的问题 (一)资产评估行业市场不统一目前我国资产评估管理体制不完善,主要表现为资产评估机构的自主独立性不强,相当一部分机构依赖于政府部门,成为政府部门的创收单位,同时利用政府部门的行政权力从事评估活动。这种情况使评估机构和执业人员过分依赖行政权力的保护,而不去考虑以提高业务素质和评估工作质量来参与竞争。一旦脱离行政保护,评估机构将无法在严酷的市场竞争环境下生存。 (二)法律调控力度不够目前我国的国有资产管理法规已有300多项,它们的颁布实施对加强国有资产管理起到了积极的作用。但是由于部门法规过多,导致立法质量下降,法律的权威性不够,特别是法规间的冲突,使得法律秩序混乱。给资产评估管理带来了混乱,使资产评估管理工作缺乏统一规范。 (三)评估机构职责不分明按规定,资产评估机构接受委托后应该到现场进行认真核实,并对涉及的全部资产和相关负债进行评估,资产管理部门应深入现场进行跟踪指导并确认评估结果。在实际工作中,一些资产占有单位故意隐瞒实情,评估机构不到现场,仅按评估委托人意愿弄虚作假,或者评估管理机构确认验证走过场,但对评估违规行为听之任之。这些现象的存在,与资产评估管理体制不合理、管理无序、监督不力有着很大的关系。 (四)资产评估执业人员和评估机构专业素质不高在当前的资产评估执业队伍

上市公司资产评估

企业资信评估 一、公司历史(发展历程) 1983 年10 月24 日由中国航空技术进出口深圳公司与深圳市投资管理公司联营组成深天马公司,1994 年4 月13 日经深圳市人民政府批复,同意改组为股份有限公司; 1995 年1 月10 日,经深圳市证券管理办公室以深证办复(1995)2 号文批复,公司改组成为社会募集的股份有限公司,注册资本为人民币7550 万元。 1997 年8 月5 日,经深圳市证券管理办公室深证办复(1997)100 号文批复同意,原股东中国航空技术进出口深圳公司将持有的全部法人股转让给深圳中航集团股份有限公司。至此,本公司的境内法人股持有人为深圳中航集团股份有限公司。 2000 年12 月22 日,经中国证券监督管理委员会证监公司字(2000)230 号文批复同意,公司增发A 股股票1,650 万股。公司经历次送、转、配及增发后总股本增至为人民币13,277 万元。 2004 年5 月28 日本公司以2003 年末的总股本13,277 万股为基数,实施资本公积金转增股本,按每10 股转增10 股,共转增股本13,277 万股,此次转增后,股本总额为26,554 万股。 2006 年6 月9 日本公司以2005 年末的总股本26,554 万股为基数,实施资本公积金转增股本,按每10 股转增2.5 股,共转增股本6,638.5 万股,此次转增后,股本总额为33,192.5 万股。 2007 年8 月28 日公司实施定向增发5,090 万股,此次增发后,股本总额为38,282 .5 万股。 经2008 年5 月7 日股东大会决议,公司将名称由“深圳天马微电子股份有限公司”变更为“天马微电子股份有限公司”。2008 年9 月17 日经公司第一次临时股东会决议,公司以2008 年6 月30 日总股本 38,282.5 万股为基数,实施资本公积转增股本,按每10 股转增5 股,共转增股本19,1 41.25 万股,此次转增后,股本总额为57,423.75 万股。 二、企业文化: 公司成立于1983年,是专业生产、经营液晶显示器(LCD)及液晶显示模块(LCM)的高科技企业。经过三十年的发展,现已发展成为一家集液晶显示器的研发、设计、生产、销售和服务为一体的大型公众上市公司。 成员企业包括深圳天马、上海天马、成都天马、武汉天马、厦门天马、上海中航光电子、日本NLT及海外子公司欧洲天马、美国天马、韩国天马、驰誉电子等。 公司目前拥有STN-LCD、TFT-LCD、LTPS-LCD及CF等多条生产线和模块工厂以及一条筹建中的AM-OLED生产线。营销网络遍布全球,产品广泛应用于移动电话、MP3/MP4、车载显示、仪器仪表、家用电器等领域。在技术水平、产品质量、产品档次及市场占有率等方面均居国际同行业前列,已成为中小尺寸显示领域的领军企业。 获奖情况及科研成果:2006年《彩色STN液晶显示模块的研究开发》获广东省二等奖;2006年《车载无源液晶显示器》获国家重点新产品奖;2006年获深圳百强企业称号;2007年获深圳百强企业称号; 2007年鹏城减废先进企业;

4中国资产评估行业信息化建设现状分析及发展建议

资产评估行业发展研究报告(第4期)编号:1200922004-1 中国资产评估行业信息化建设现状分析及发展建议1 杨志明施超 中和资产评估有限公司 引言:我国资产评估行业经过二十多年的发展,已成为服务国民经济的重要中介力量之一。但资产评估行业的信息化水平还很低,特别是在基于市场信息的数据收集及加工处理方面,仅仅处于起步阶段,且建设过程中面临着诸多障碍,阻碍了信息化建设工作的全面推进。能否从根本上清除这些障碍,事关中国资产评估行业的发展,也关系到行业能否做大、做强和做优。这些不足产生了以下影响: 首先,低水平的信息化建设严重制约了资产评估服务水平的提高。资产评估业务领域在不断扩大,方法在不断创新,单纯依靠评估师的个人专业判断已经越来越不能满足市场对评估工作的需要。但目前国内评估师可利用的有效技术手段严重不足,技术方法亦不完善,参数的选取缺乏足够的数据或实证支持,制约了资产评估工作科学性的发挥与体现,也成为引起社会上对评估工作质疑的重要原因。没有足够的信息支持,评估参数的合理性无从谈起,资产评估服务水平难以提高。 其次,低水平的信息化建设制约了行业执业效率的提高。借助信息化手段实现管理及执业效率的提高是信息化带给全社会的重要贡献,信息化程度的高低也决定了资产评估行业开展专业领域评估业务的质量与效率。缺乏信息化手段的支持,以批量评估为基础的税基评估、押品跟踪价值评估等新兴业务的大规模开展将失去技术基础。 最后,低水平的信息化建设制约了行业的国际化发展。中国企业走出国门促使中国经济在世界舞台上扮演起愈发重要的角色,但遗憾的是,中国资产评估机构的相应服务并没能跟上中国企业国际化的步伐。很重要的一个原因在于,我们缺乏足够的国际市场数据,缺乏支持我们进行价值判断的信息,未来资产评估行业如不能在此方面有所突破,必将在国际化的进程中落伍,甚至被淘汰。 1本文为中国资产评估协会2009年度课题“评估行业信息化建设与应用问题研究”的研究成果之一。

新形势下资产评估行业发展的几点思考

新形势下资产评估行业发展的几点思考 【摘要】国务院27号文取消了注册资产评估师职业资格认定和许可事项,是对职业资格管理方式的重大改革。这次改革对评估行业的发展既是一次历史性的机遇,同时也带来前所未有的挑战。本文分析了职业资格管理改革对我国评估行业产生的影响并提出相应的对策建议。 【关键词】资产评估;评估师;资格管理 2014年8月12日,国务院发布了《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发[2014]27号)27号文,正式取消了注册资产评估师等11项职业资格许可和认定事项。中国资产评估管理协会根据行业管理的需要,报国务院人力资源社会保障部门批准后,设置资产评估师作为资产评估行业的水平评价类职业资格。这是对评估行业的重大改革,在评估服务已经进入了完全市场竞争的环境,评估人靠资格认证从业转为靠能力水平执业的现时情况下,这样的改革是及时的,短期内可能会对行业产生一些影响,只要应对得当,将会转为行业健康和可持续发展的契机。 一、注册资产评估师资格管理改革的内涵 (一)资格管理改革只是资格管理方式的变化而非取消资格 国务院27号文决定取消的是注册资产评估师职业资格认定和许可事项,并非取消注册资产评估师职业资格。主要变化是:注册资产评估师职业资格调整为水平评价类职业资格;名称由“注册资产评估师”改为“资产评估师”;考试合格后的资格管理由原来的“注册”改为“登记。 (二)资格管理改革说明政府高度重视资产评估行业的发展 资产评估在市场经济发展中有着不可替代的作用,作为现代服务业的重要组成部分,国家将资产评估提到了一个前所未有的高度,要求大力发展资产评估等专业咨询服务。2014年4月20日国务院发布的《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》文中明确提出:“发展农村交易市场和中介组织。探索推进农村产权交易市场建设,积极培育土地评估、资产评估等中介组织,建设具有国内外影响力的农产品交易中心。” 2014年7月28日发布的《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》,提出要积极发展资产评估、会计、审计、税务、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务。国务院这些带有战略意义的文件相继下发,说明资产评估为市场经济服务的功能越来越被国家重视,越来越被社会认可。 二、资格管理改革对资产评估行业发展的影响分析 (一)改革给评估行业发展带来的机遇

资产评估现状分析

我国森林资源资产评估现状分析 我国的森林资源资产评估,是随着社会主义市场经济体制和林业体制改革的深入、林业资源资产化管理的需要,于上世纪90年代开始逐步建立发展起来的。其重要标志是:1996年和1997年由原林业部和国家国有资产管理局联合颁布的《关于〈森林资源资产产权变动有关问题的规范意见(试行)〉的通知》,《加强森林资源资产评估管理工作若干问题的通知》及《森林资源资产评估技术规范》。这三个文件对森林资源资产产权变动和森林资源资产评估的内容和方法作出了原则性的规定,为我国开展森林资源资产评估工作提供了政策依据和理论指导,客观上推动了我国森林资源资产评估和林业经济的发展。 此后的十年,是我国经济高速增长时期,社会和市场对林业的生态资源和林产品产生了巨大需求。“我国有18亿亩耕地解决了13亿人的吃粮问题,为什么43亿亩林地却没有解决好13亿人的用材问题?更没有解决中国人民对生态的需求问题?”为此,中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》、2006年中央1号文件国民经济和社会发展“十一五”规划纲要,都要求深化林业体制改革,建立现代林业体制和机制,从根本上解决人们对生态和林产品的需求。而实现上述目标的具体途径就是促进林权制度改革,建立配套有效的森林资源资产交易市场,发挥市场优

化资源配置的基础功能,推动林业产业的重整和发展。 一、森林资源资产评估存在的问题 市场的需求,社会主义法制的日益完善,森林资源资产评估实践在深度和广度上的拓展,都对森林资源资产评估提出了更高更新的要求,而森林资源资产评估的现状还不能适应这一发展需求,具体表现在: (一)有能力从事森林资源资产评估的机构严重不足 当前,全国范围内从事森林资源资产评估业务的机构有三类:具有资产评估资质的资产评估公司;由林业主管部门批准的,依托林业调查规划设计单位、林业科研院所设立的专职森林资源资产评估服务机构;其他机构,如近年成立的物价鉴定机构。 1、具有资产评估资质,又有从事森林资源资产评估能力的评估机构数量极少。森林资源资产本身所具有的特性,要求从事森林资源资产评估的人员要有丰富的林业专业知识,熟悉林业行业的法律法规和相关技术规范。森林资源资产大都地处偏远地区,条件艰苦,环境恶劣,资产清查工作量大、难度大,风险高。如果评估面积小,虽森林资源资产评估机构可以独立完成,但收

我国资产评估行业的现状,地位,问题,发展历程,发展前景及资产评估行业风险分析及防范对策(末考整理)

○1我国资产评估行业发展现状及问题 论文摘要:资产评佑业作为一种中介服务行业,在市场经济运行中已具有不可替代的地位。通过分析研究资产评枯行业存在的问题,提出了发展我国资产评佑业、提高资产评估质的对策。最后指出了资产评枯的国际化发展方向资产评佑业是国际会认的三大公证性咨询服务行业(律师、会计师、评估师)之一。作为客观评估资产真实价值,为市场各产权主体提供价格尺度和交易标准的资产评佑事业,是市场经济运行中必不可少的社会公正性中介服务行业。 自1989年进行了第一个资产评佑项目开始我国的资产评佑迄今已有13年的历史了。在这13年的历程中,中国的评佑行从小到大,从无到有,已经走过了不平凡的初创阶段。现在的中国资产评佑行业已在全国30多个省、自治区建立了协会组织,评佑机构达391多家,注册评估师1.4万名及从业人员6万多名。初步建立了具有中国特色的适应社会主义市场经济,并与国际接轨的行业自律管理框架体系和执业规范,评佑服务范围扩展到为所有经济主体的产权变动,抵钾担保、投资决策等多种经济行为服务。评佑行业的法制建设从单一的政府法规发展到政府法规和行业法规相结合的法规体系。 一、我国资产评估业存在的问题 1、资产评佑行业管理上条块分别,多头管理。目前,我国涉及资产评佑管理的部门主要有三家:财政部、建设郁、国土资源部。评佑资格也相对应地有三种,即资产评枯师、房地产评枯师、土地枯价师。现行资产评枯行业管理的局面严重阻碍了资产评枯业的健康发展。从政府各个部门看,是企业迫于各管理部门的行政权威,不得不跨请多个评佑机构进行评估,影响了工作效率,又加大了企业评估成本;从经济运行过程看,导致了经济活动宏观管理中严重的无政府性和行政低效率;从全国范围看,出现了政府部门的多头管理,使得中央政府的管理权威在部门权利之争中被大大削弱。 2.法律调控力度不够。目前我国的国有资产管理法挽已有300多项,它们的颁布实施对加强国有资产管理起到了积极的作用。但是出于部门法规过多.导致立法质全的下降,法律的权威性不够,特别是法规间的冲突,使得管理混乱。例知,仅就资产评佑管理机构、资产评佑资格证书管理的就有多个文件分别予以规定,造成多部门制定资产评佑管理办法、多部门审批资产评佑资格、以行业或系统层层设资产评佑机构、以部门的管理职能强行争夺评佑项目、自行确认评佑结果的状况。给资产评佑管理带来了混乱,使资产评佑管理工作缺乏统一挽范。 3.资产评佑塞础理论薄弱。由于我国资产评佑业起步较晚,发展初期,更注重评佑方法具体运用,对具体评估方法和参数选取等问题讨论研究较多,而对评估基本理论深入研究严重滞后,尚未形成一个完整评估理论体系,出现了理论研究与实践脱节,严重影响了统一评佑准则的制定。 4.尚未形成独立、客观、公正的执业体制。美国在1989年就通过了专门的立法,在全国建立了统一的资产评佑管理体系。英国致力于统一评佑行业组织和评佑标准建设,并把这些标准努力扩大到全世界范围内。独立、客观、公正的执业原则早已在许多国家推行,并一已取得良好的效果。而我国资产评佑业虽然逐步取得发展,但目前仍然存在着生无序、混乱”的问题。受计划经济体制的影响,在评佑过程中,行业主管部门出于利益考虑,往往制约和限制被评佑单位自由选择评佑机构,形成行业垄断和地方封锁,这一状况影响了评佑机构的公平竞争,一些专业评枯机构和评佑人员甚至采用一些不正当手段,招揽业务,严重违背独立、客观、奋正的基本原则。 5.评佑标准不统一。我国资产评佑方法和评佑标准仍处于借鉴、研究、探讨之中,由于资产评估管理体制不健全,分头制定各自行业特殊需要的资产评估标准,在实际操作过程中,不可避免地出现一些问题;评佑行业技术标准透明度低,阻碍非本部门系统机构进入该领域;各评佑机构拄往只采用本行业制定的方法、参数和标准,很难与其他部门沟通,增加了执业风险;随着资产评佑业务的增加,评佑过程中的各种纠纷也会随之增加,一个重要原因就是评佑具体资产缺乏统一标准,使当事人在理解上存在差异,也给司法调节裁决增加了难度。建立科学严密的行业评枯标准是资产评估业发展至关重要的问题。 6.评佑后续教育存在一定缺陷和不足。资产评佑师的后续教育是评估行业管理的一项重要内容。我国的资产评佑师后续教育在短短的十余年间取得了令人瞩目的成绩,但由于发展时间短.在教育体系、形式、内容及实施等方面二、发展我国资产评估业的对策 1.完善资产评佑法制,统一立法管理。我国资产评估立法现状与评佑业迅速发展的要求相比,在很大程度上存在滞后现象,因此,国家应尽快修改《国有资产评佑管理办法》,打破所有制局限,制定资产评佑行业统一的法律法规,尽快出台(中华人民共和国注册资产评估师法》,(资产评估管理法》,制定资产评佑基本准则、职业道德准则、质童控制准贝明和后续教育准则,并列共同构成中国资产评佑准则的棺架,进而制定评佑具体准则,实现全行业统一管理,即由现在的多部门分散管理,走向政府统一部门管理。

目前我国资产评估行业发展现状

目前我国资产评估行业发展现状 评估师人数:28000多 机构数:不到3000家 收入状况 立法:积极推进,上届全国人大就开始组织立法调研,开了多次的协调会,正在 紧锣密鼓地进行。 准则建设:由于中国资产评估协会的积极推动,准则制定步伐加快,现已初步形成准则体系框架,现在制定出18部准则,准则分四个层次,分别是:基本准则、 具体准则,指南、指导意见。 学科建设 组织建设:会员代表大会,理事会、常务理事、专门委员会,专业委员会 考试:每年一次,考五张卷,可滚动3年 办所条件:合伙所有五个评估师,有限责任公司需八名评估师,有办公处所,充值金额,有章程、协议、相应的工作制度,经书面申请即可批准设立。 社会地位:社会地位不断提高,各级人大代表、政协委员中有评估师的身影。 影响力不断提高,在财政部门、国资委、法院、司法部门聘为专家。 职称;高级会计师、高级经济师、高级工程师都有,可评聘到正高。 收入 复合型人才 知识产权 企业价值评估 咨询

鉴证 (三)发展目标 推动评估机构做大做强做优,要立足于进一步增强评估机构的综合服务能力,提高评估行业社会公信力,更好地适应社会经济发展的要求。“做大”是指评估机构在业务收入、人员数量等方面达到较大规模;“做强”是指评估机构具有较强的专业服务能力和核心竞争力;“做优”是指评估机构具有较高的服务质 量和执业水平。 争取用3到5年的时间,培育出3到5家年业务收入超过2亿元,评估师人数达到200人,具有较强的综合服务能力,能够参与国际竞争的“旗舰型”评估机构;30家左右年收入超过3千万元,评估师人数达到50人,具有较强的核心竞争力,能够胜任国内大型企业和上市公司评估业务的评估机构;100家左右年收入超过500万元,适应区域经济发展需要,具有地区竞争力的评估机构。 争取用3到5年的时间,造就具有行业先进文化理念、引领评估理论研究和技术创新、擅于培养评估人才、广受社会尊重的“评估大师”10名;培养职业道德过硬、评估理论水平较高、技术功底扎实、享有较高诚信声誉的“评估名师”100名;打造一支忠于评估事业、恪守职业道德、胜任评估专业的优秀评估师队 伍。 三、评估机构做大做强做优的方式和要求

资产评估现状研究及发展趋势

2015年版中国资产评估市场专题研究分析 与发展前景预测报告 报告编号:15A3060

行业市场研究属于企业战略研究范畴,作为当前应用最为广泛的咨询服务,其研究成果以报告形式呈现,通常包含以下内容: 一份专业的行业研究报告,注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况,旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。 一份有价值的行业研究报告,可以完成对行业系统、完整的调研分析工作,使决策者在阅读完行业研究报告后,能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势,确保了决策方向的正确性和科学性。 中国产业调研网https://www.doczj.com/doc/ec13672761.html,基于多年来对客户需求的深入了解,全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景,注重信息的时效性,从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

一、基本信息 报告名称:2015年版中国资产评估市场专题研究分析与发展前景预测报告 报告编号:15A3060←咨询时,请说明此编号。 优惠价:¥6750 元可开具增值税专用发票 咨询电话:4006-128-668、、66182099传真: Email: 网上阅读: 温馨提示:如需英文、日文等其他语言版本,请与我们联系。 二、内容介绍 随着社会主义市场经济体制的建立和完善,尤其是国有企业改革的深化和生产要素市场的发育,使资产转让和资产重组等各种形式的产权交易日益频繁,资产评估行业这种为市场经济服务的中介机构因此应运而生且蓬勃发展,在市场经济建设和发展中发挥越来越重要的作用。但在我国经济体制不断深化的形势下,评估市场不断壮大对评估业的要求越来越高。 据中国产业调研网发布的《2015年版中国资产评估市场专题研究分析与发展前景预测报告》显示,我国资产评估行业是在20世纪80年代末,随改革开放大潮诞生的。我国资产评估作为一个独立的专业化市场中介服务行业得到了长足发展,在规范资本运作、维护经济秩序、促进经济发展等方面发挥着越来越重要的作用,已经成为我国市场经济发展不可或缺的重要力量。 资产评估行业受政策影响较大,随着国有经济改制工作接近尾声,评估企业之间的竞争日益激烈,不过新的形势也为评估行业的发展提供了巨大商机。 截止2013年,评估行业已拥有评估机构3000多家、注册资产评估师3.2万多人、从业人员10多万人的队伍,逐步与市场发展相适应。据不完全统计,2005年至2010年,全国资产评估收入也实现了年均10%以上的增长。 依照国家“十二五”规划,今后五年,国家把提高现代服务业比重作为经济社会发展的主要目标之一,把推动现代服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点,鼓励

资产评估程序概念

1、资产评估程序概念 资产评估师执行资产评估业务所履行的系统性工作步骤。 (1)广义的资产评估程序开始于承接资产评估业务前的明确资产评估业务基本事项环节,终止于资产评估报告提交后的资产评估文件归档管理 (2)狭义的资产评估程序开始于资产评估机构和人员接受委托,终止于向委托人或相关当事人提交资产评估报告 2、资产评估程序的重要性 (1)资产评估程序是规范资产评估行为、提高资产评估业务质量和维护资产评估服务公信力的保证(2)资产评估程序是相关当事方评价资产评估服务的重要依据 (3)资产评估程序是资产评估机构和注册资产评估师防范职业风险、保护自身合法权益和合理抗辩的重要手段 3、资产评估具体程序 (1)明确资产评估业务基本事项 委托方和相关当事方基本状况 资产评估目的 评估对象基本状况 价值类型及定义 资产评估基准日 资产评估相知条件和重要假设 其他需要明确的重要事项 备注:注册资产评估师在明确上述资产评估基本事项的基础上,应当分析下列因素,确定是否承接资产评估项目: A.评估项目的风险 B.专业胜任能力 C.独立性 (2)签订资产评估业务约定书 资产评估机构和委托方名称、住所 资产评估目的 资产评估对象和评估范围 资产评估基准日 出具资产评估报告的时间要求 资产评估报告适用范围 资产评估收费 双方的权利、义务及违约责任 签订时间 双方认为应当约定的其他重要事项 (3)编制资产评估计划 资产评估目的、资产评估对象状况 资产评估业务风险、资产评估项目的规模和复杂程度 评估对象的性质、行业特点、发展趋势 资产评估项目所涉及资产结构、类别、数量及分布状况 相关资料收集状况 委托人或资产占有方过去委托资产评估的经历、诚信状况及提供资料的可靠性、完整性和相关性

资产评估工作底稿一般流程

资产评估工作底稿 主要内容: ?第一部分:工作底稿准则制定简介 ?第二部分:工作底稿准则内容介绍 ?第三部分:参考格式案例介绍 资产评估准则框架体系图 资产评估基本准则 资产评估具体准则 程序准则专业准则 评估报告 评 估 程 序 工 作 底 稿 业 务 约 定 书 … 中国资产评估准则 企 业 价 值 机 器 设 备 不 动 产 无 形 资 产 … 资产评估职业 道德基本准则 职业道德基本准则 ……… 评估指南 指导意见 ………… 珠宝 首饰 企业 价值 金融不 良资产 法律 权属 …

基本准则中有关程序的要求 ?第三章操作准则 ?第十二条注册资产评估师执行评估业务,应当根据业务的具体情况履行适当的评估程序。 ?第十三条评估程序包括八项内容 准则项目开展情况 人员;时间;资料的收集;调研;起草;修改、征求意见;征求意见稿下发后反馈意见的收集;再修改 相关问题分析 ?我国评估行业缺乏对评估程序的研究与规范 ?评估实践发展对规范程序提出更高要求 ?评估准则有利于法律责任的界定(行业进入高法律风险阶段) ?评估程序准则是评估质量的基础保证 ?资产评估基本准则的制定基础 ?国内外评估程序准则的发展 指导思想 ?准确定位 ?明确底稿准则与其他程序性准则的关系 ?评估准则应解决的问题 ?作为准则应达到的程度, ?准则制定过程中超前性与稳健性 ?与基本准则的协调一致 工作底稿准则制定的作用及依据 第一条为规范工作底稿的编制、管理,维护社会公共利益和资产评估各方当事人的合法权益,根据《资产评估准则——基本准则》,制定本准则。 工作底稿准则框架 ?准则 ?准则讲解 ?底稿推荐格式 ?管理类工作底稿、操作类工作底稿 ?收益法底稿、成本法底稿、市场法底稿 定义

中国资产评估行业现状调研及未来发展趋势分析报告

中国市场调研在线

行业市场研究属于企业战略研究范畴,作为当前应用最为广泛的咨询服务,其研究成果以报告形式呈现,通常包含以下内容: 一份专业的行业研究报告,注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况,旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。 一份有价值的行业研究报告,可以完成对行业系统、完整的调研分析工作,使决策者在阅读完行业研究报告后,能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势,确保了决策方向的正确性和科学性。 中国市场调研在线https://www.doczj.com/doc/ec13672761.html,基于多年来对客户需求的深入了解,全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景,注重信息的时效性,从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

2017-2023年中国资产评估行业现状调研及未来发展趋势分析报告 报告编号:546915 市场价:纸介版7800元电子版8000元纸质+电子版8200元 优惠价:¥7500元可开具增值税专用发票 在线阅读:https://www.doczj.com/doc/ec13672761.html,/yjbg/qthy/qt/20170321/546915.html 温馨提示:如需英文、日文、韩文等其他语言版本报告,请咨询客服。 随着社会主义市场经济体制的建立和完善,尤其是国有企业改革的深化和生产要素市场的发育,使资产转让和资产重组等各种形式的产权交易日益频繁,资产评估行业这种为市场经济服务的中介机构因此应运而生且蓬勃发展,在市场经济建设和发展中发挥越来越重要的作用。但在我国经济体制不断深化的形势下,评估市场不断壮大对评估业的要求越来越高。 我国资产评估行业是在20世纪80年代末,随改革开放大潮诞生的。我国资产评估作为一个独立的专业化市场中介服务行业得到了长足发展,在规范资本运作、维护经济秩序、促进经济发展等方面发挥着越来越重要的作用,已经成为我国市场经济发展不可或缺的重要力量。 资产评估行业受政策影响较大,随着国有经济改制工作接近尾声,评估企业之间的竞争日益激烈,不过新的形势也为评估行业的发展提供了巨大商机。 截止2015年,评估行业已拥有评估机构3000多家、注册资产评估师3.2万多人、从业人员10多万人的队伍,逐步与市场发展相适应。据不完全统计,2005年至2011年,全国资产评估收入也实现了年均10%以上的增长。 据中国市场调研在线发布的中国资产评估行业现状调研及未来发展趋势分析报告(2017-2020)显示,依照国家"十三五"规划,今后五年,国家把提高现代服务业比重作为经济社会发展的主要目标之一,把推动现代服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点,鼓励现代服务业领域企业兼并重组或联合经营,在市场整合中提高产业集中度,将发展一批大型服务企业或企业集团,这势必为资产评估企业的做大做强做优提供了良好的机遇。 《中国资产评估行业现状调研及未来发展趋势分析报告(2017-2020)》针对当前资产评估行业发展面临的机遇与威胁,提出资产评估行业发展投资及战略建议。 《中国资产评估行业现状调研及未来发展趋势分析报告(2017-2020)》以严谨的内容、翔实的分析、权威的数据、直观的图表等,帮助资产评估行业企业准确把握行业发展动向、正确制定企业竞争战略和投资策略。 《中国资产评估行业现状调研及未来发展趋势分析报告(2017-2020)》是资产评估业内企业、相关投资公司及政府部门准确把握资产评估行业发展趋势,洞悉资产评估行业竞争格局、规避经营和投资风险、制定正确竞争和投资战略决策的重要决策依据之一,具有重要的参考价值。 [正文目录] 网上阅读:https://www.doczj.com/doc/ec13672761.html,/ 第1章中国资产评估行业发展综述

2020年【资产评估】行业调研分析报告

2020年【资产评估】行业调研分析报告 2020年2月

目录 1. 资产评估行业概况及市场分析 (6) 1.1 资产评估行业市场规模分析 (6) 1.2 资产评估行业结构分析 (6) 1.3 资产评估行业PEST分析 (7) 1.4 资产评估行业发展现状分析 (9) 1.5 资产评估行业市场运行状况分析 (10) 1.6 资产评估行业特征分析 (11) 2. 资产评估行业驱动政策环境 (12) 2.1 市场驱动分析 (12) 2.2 政策将会持续利好行业发展 (14) 2.3 行业政策体系趋于完善 (14) 2.4 一级市场火热,国内专利不断攀升 (15) 2.5 宏观环境下资产评估行业的定位 (15) 2.6 “十三五”期间资产评估建设取得显著业绩 (16) 3. 资产评估产业发展前景 (17) 3.1 中国资产评估行业市场规模前景预测 (17) 3.2 资产评估进入大面积推广应用阶段 (18) 3.3 中国资产评估行业市场增长点 (19) 3.4 细分化产品将会最具优势 (19) 3.5 资产评估产业与互联网等产业融合发展机遇 (20) 3.6 资产评估人才培养市场大、国际合作前景广阔 (21)

3.7 巨头合纵连横,行业集中趋势将更加显著 (22) 3.8 建设上升空间较大,需不断注入活力 (22) 3.9 行业发展需突破创新瓶颈 (23) 4. 资产评估行业竞争分析 (24) 4.1 资产评估行业国内外对比分析 (24) 4.2 中国资产评估行业品牌竞争格局分析 (26) 4.3 中国资产评估行业竞争强度分析 (26) 4.4 初创公司大独角兽领衔 (27) 4.5 上市公司双雄深耕多年 (28) 4.6 互联网巨头综合优势明显 (29) 5. 资产评估行业存在的问题分析 (30) 5.1 政策体系不健全 (30) 5.2 基础工作薄弱 (30) 5.3 地方认识不足,激励作用有限 (30) 5.4 产业结构调整进展缓慢 (30) 5.5 技术相对落后 (31) 5.6 隐私安全问题 (31) 5.7 与用户的互动需不断增强 (32) 5.8 管理效率低 (33) 5.9 盈利点单一 (33) 5.10 过于依赖政府,缺乏主观能动性 (34) 5.11 法律风险 (34)

我国资产评估行业现状的分析及若干建议

我国资产评估行业现状的分析及若干建议 我国的资产评估是在改革开放和建设社会主义市场经济的过程中兴起的,并随着国有企业改制的进行而迅速发展起来。在80年代末期,为了防止国有资产的流失以及出于确定产权转让公允价值的需要,我国出现了国有资产评估活动。经过10几年的发展,可以说我国的资产评估行业已初具规模,在企业体制改革和对外开放进程中,维护了包括国有资产在内的各种产权主体的利益,促进了我国市场经济的健康发展,已经成为我国蓬勃发展中的社会主义市场经济不可或缺的基础性中介服务行业,他扮演着推动经济发展和社会进步的角色。伴随着我国加入WTO,中国资产评估行业将面临新的挑战。同时,我国的评估实践和经验,又对发展中国家,特别是经济转型国家的资产评估具有借鉴价值,而且还能推动国际资产评估活动和事业的发展! 我们应该清醒的认识到,在我国的资产评估行业迅速发展的过程中也暴露出一系列的问题,严重影响了行业的发展速度。笔者就存在的问题总结了几点,并提出了相关建议,以抛砖引玉,供百家争鸣。 第一、我国的资产评估理论研究严重滞后于行业的发展 当前,许多业内人士对我国资产评估行业的立法滞后于行业发展而表示了担忧。一位业内资深人士曾经说过,在相关的立法出台之前,他们只能凭自己的理解去执业,没办法,无法可依呀! 当然,作为注册资产评估师,我们对资产评估活动中无法可依,有法难依的情况感触更深。首先《中华人民共和国注册资产评估师法》和《资产评估法》迟迟不能出台,致使资产评估陷入了部门割据和资格林立的困境之中而难以得到有效解决。其次,政府有关部门曾经就规范资产评估活动而发布了一些行政性规章和条例,但他们或因设计不当而难以操作,或因时过境迁而需要修正,或因部门之间的利益而相互冲突。最后,由于法律建设方面存在的缺陷,使注册资产评估师行业与注册会计师和律师行业相比,发展相对曲折和缓慢,几经成为舆论界特别关注的社会弱势行业,甚至人们一度对其发展前景失去信心。 目前,中注协于今年8月12日发布的《资产评估准则---基本准则》和《资产评估职业道德准则---基本准则》两个征求意见稿和此前时候出台的《资产评估准则---无形资产》,标志着我国资产评估立法工作已走上了正轨。但是我们可以看到,这两个征求意见稿,制定

试论我国资产评估业现状及发展前景(一)

试论我国资产评估业现状及发展前景(一) 论文关键词:资产评佑问题对策发展 论文摘要:资产评佑业作为一种中介服务行业,在市场经济运行中已具有不可替代的地位。通过分析研究资产评枯行业存在的问题,提出了发展我国资产评佑业、提高资产评估质的对策。最后指出了资产评枯的国际化发展方向 资产评佑业是国际会认的三大公证性咨询服务行业(律师、会计师、评估师)之一。作为客观评估资产真实价值,为市场各产权主体提供价格尺度和交易标准的资产评佑事业,是市场经济运行中必不可少的社会公正性中介服务行业。 自1989年进行了第一个资产评佑项目开始我国的资产评佑迄今已有13年的历史了。在这13年的历程中,中国的评佑行从小到大,从无到有,已经走过了不平凡的初创阶段。现在的中国资产评佑行业已在全国30多个省、自治区建立了协会组织,评佑机构达391多家,注册评估师1.4万名及从业人员6万多名。初步建立了具有中国特色的适应社会主义市场经济,并与国际接轨的行业自律管理框架体系和执业规范,评佑服务范围扩展到为所有经济主体的产权变动,抵钾担保、投资决策等多种经济行为服务。评佑行业的法制建设从单一的政府法规发展到政府法规和行业法规相结合的法规体系。 一、我国资产评估业存在的问魔 1、资产评佑行业管理上条块分别,多头管理。目前,我国涉及资产评佑管理的部门主要有三家:财政部、建设郁、国土资源部。评佑资格也相对应地有三种,即资产评枯师、房地产评枯师、土地枯价师。现行资产评枯行业管理的局面严重阻碍了资产评枯业的健康发展。从政府各个部门看,是企业迫于各管理部门的行政权威,不得不跨请多个评佑机构进行评估,影响了工作效率,又加大了企业评估成本;从经济运行过程看,导致了经济活动宏观管理中严重的无政府性和行政低效率;从全国范围看,出现了政府部门的多头管理,使得中央政府的管理权威在部门权利之争中被大大削弱。 2.法律调控力度不够。目前我国的国有资产管理法挽已有300多项,它们的颁布实施对加强国有资产管理起到了积极的作用。但是出于部门法规过多.导致立法质全的下降,法律的权威性不够,特别是法规间的冲突,使得管理混乱。例知,仅就资产评佑管理机构、资产评佑资格证书管理的就有多个文件分别予以规定,造成多部门制定资产评佑管理办法、多部门审批资产评佑资格、以行业或系统层层设资产评佑机构、以部门的管理职能强行争夺评佑项目、自行确认评佑结果的状况。给资产评佑管理带来了混乱,使资产评佑管理工作缺乏统一挽范。 3.资产评佑塞础理论薄弱。由于我国资产评佑业起步较晚,发展初期,更注重评佑方法具体运用,对具体评估方法和参数选取等问题讨论研究较多,而对评估基本理论深入研究严重滞后,尚未形成一个完整评估理论体系,出现了理论研究与实践脱节,严重影响了统一评佑准则的制定。 4.尚未形成独立、客观、公正的执业体制。美国在1989年就通过了专门的立法,在全国建立了统一的资产评佑管理体系。英国致力于统一评佑行业组织和评佑标准建设,并把这些标准努力扩大到全世界范围内。独立、客观、公正的执业原则早已在许多国家推行,并一已取得良好的效果。而我国资产评佑业虽然逐步取得发展,但目前仍然存在着生无序、混乱”的问题。受计划经济体制的影响,在评佑过程中,行业主管部门出于利益考虑,往往制约和限制被评佑单位自由选择评佑机构,形成行业垄断和地方封锁,这一状况影响了评佑机构的公平竞争,一些专业评枯机构和评佑人员甚至采用一些不正当手段,招揽业务,严重违背独立、客观、奋正的基本原则。 5.评佑标准不统一。我国资产评佑方法和评佑标准仍处于借鉴、研究、探讨之中,由于资产评估管理体制不健全,分头制定各自行业特殊需要的资产评估标准,在实际操作过程中,不可避免地出现一些问题;评佑行业技术标准透明度低,阻碍非本部门系统机构进入该领域;各

中国注册资产评估师的职业发展现状

中国注册资产评估师的职业发展现状 职业前景如何? 目前待遇又如何呢? 考试的基本情况如何? 通过考试后能找到更好的工作吗? 带着上述问题,让我们一起了解一下我国注册资产评估师职业发展的现状: 一、职业前景 资产评估作为一种专业化市场中介行业,在规范资产运作、维护经济秩序、促进经济发展等方面具有十分重要的作用。资产评估活动是注册资产评估师运用专业方法,遵循专业规范,评定和估 算资产或经济资源价值的中介行为。 目前,根据相关法律法规的规定以及市场经济主体的需要,资产评估已服务于诸多重要经济领域和经济活动,包括设立中外合资企业、国有企业改制上市、企业重组、国有产权或股权转让、金融风险防范、会计公允价值计量、税基确定等。随着市场经济的发展,各种经济活动和经济行为日益复杂,资产评估在帮助企业降低交易成本、提高经济效率、规范交易行为、改善经营管理,以及促进政府转变职能、维护社会经济秩序、构建和谐社会等方面的作用更加明显,职业前景非 常广阔。 二、薪酬水平 注册资产评估师的薪酬与其实践经验及业务能力密切相关,就北京、上海、深圳等大中城市而言,取得执业资格初到资产评估机构工作的评估师年薪一般为3至5万元,具有一至两年评估机构实践经验并具有一定业务能力的项目经理,年薪为8万至15万元,而经理级注册资产评估师年薪可达20万元以上。相信随着业务领域的拓宽和评估行业的对外开放,评估师的薪酬将有可能更 加丰厚。 三、发现现状 中国资产评估萌芽于80年代末、90年代初,伴随着中国市场经济的发展而迅速壮大起来,短短的10年即走过了其他国家用了100多年才完成的历史,应该说中国资产评估行业的发展得益于中国市场经济的发展和对国有经济的改造。迄今全国有注册资产评估师3万多人,资产评估从业人员6万多人,资产评估机构3500多家。随着资产评估越来越广泛地介入经济生活,社会对注册资产评估师的需求越来越大,行业和资产评估师在经济生活中的影响也越来越大,社会地位不 断提高。 四、从业要求

我国无形资产评估的现状及发展

我国无形资产评估的现状及发展 摘要:无形资产作为知识经济中最重要资源已成为全世界的共识,前提和保障。在市场经济条件下,企业作为投资的主体,在 无论国家、企业还是个人,都对无形资产的评估及管理予以极大的关注。随着市场竞争的不断加剧,使得无形资产受到理论界、实业界的普遍关注,进一步增加了无形资产评估工作的重要性。本文通过阐述无形资产评估的对象、特点及分类,同时分析国外无形资产评估的发展历程和研究状况,进一步对我国无形资产评估发展的国际背景进行说明。最后对我国无形资产评估业的发展历程和现状进行分析,同时提出相应的政策建议,为其发展提供参考。 关键词:无形资产无形资产评估对策分析 1 无形资产评估概述 1.1 无形资产评估对象范围的确定。无形资产同时满足下列条件的,才能予以确认:①与该无形资产有关的经济利益很可能流入企业:②该无形资产的成本能够可靠地计量①”。从其本质来看,包括以下几点内涵:①无形资产作为一种长期资产,不具备实物形态和货币性,通常情况下市场中占据重要地位,为了保证投资行业的科学性、合理性,通常情况下,需要对企业资产的现有价值作出科学的估价。②它是提高企业知名度,强化企业形象的一个重要手段。在市场经济条件下,如果企业有较高的知名度,就表明企业有较高的科技水平和管理水平。③它是企业转换机制中防止国有资产流失的重要环节。国家投入大量资金进行科技创新,进而创造一系列的专利技术、专有技术、商标等无形资产,这些无形资产是一笔巨大的财富,如果任其流失,将会造成巨大的损失。④它将有助于增强法律对知识产权的保护力度。随着市场竞争的不断加剧,在市场上盗用他人商标、企业名称,侵犯他人专利权、著作权等不正当竞争行为更加猖獗。⑤它有利于完善技术市场,加速科学技术向生产力的转化。建立完善的技术市场可以促进科学技术转 借助某种实体而存在,进一步通过实体体现自身的价值。化为现实的生产力,使技术从研究领域进入生产领域。 ②无形资产作为一种经济资源,具有自己的价值性,能够为所有者、经营者带来持续的经济收益,并由一定主体控制。③“无形资产作为企业的一项生产性要素。企业在生产经营过程中,一方面需要具备人、财、物等“有形”的生产要 2 国外无形资产评估的发展状况 2.1以英国为代表的无形资产评估的发展状况。受传统经济发展模式和传统评估理论的影响,英国评估业比较注重不动产评估,在无形资产评估准则性文件制定方面,可 素,另一方面需要具备专有技术、商标权、专营权等“无形” 以说英国是空白的,但是,在无形资产评估实践上,英国积 的生产要素②。 1.2无形资产评估的重要性。①企业进行投资决策的 (上接第200页) 转承包的土地,为适度规模经营创造条件。 2.3规范土地的流转程序。农村土地流转双方必须签累了一定的经验,与无形资产有关的会计政策英国从70年代末以来有了较大的发展,在资产负债表中,要求或允许企 立农村土地承包仲裁机构,保障必要的仲裁工作经费,乡(镇)、村要建立调解组织,依法开展纠纷仲裁调解工作。对 订规范的书面流转合同,流转的转包费、租金、转让费等,一些土地流转规模经营区内,有个别农户不愿意流转的, 由当事人双方协商确定并在合同中写明。对流转双方权利、义务及违约责任在合同中要有明确具体的规定。 2.4 防范和化解农村土地承包经营权流转风险。①建立利益联结机制。深入推进土地入股、租赁经营、转让经营等土地流转模式,大力发展专业大户、家庭农场、农民专业切实尊重农民意愿,可设立农户自种区和土地流转规模区,来妥善解决个别承包户不愿流转土地和连片流转的矛盾。村里要建立专门的调解组织,实行群众监督、民主管理,真正畅通土地承包利益协调和权益保障渠道。 2.6开展确权登记,奠定流转基础。现阶段,农村土地 合作社等经营主体,引导农民将承包地流转给专业大户、制度已经在事实上形成了“三权分离”的局面。即土地归专业合作社集中经营,建立现代农业产业基地、农业科技“集体”所有(所有权)、农民按户承包(承包权)、土地使用权 示范基地,形成共享收益、风险共担的合作机制,增强流转活力。②建立扶持机制。在金融政策方面,政府应运用政策与经济手段对农村土地流转进行引导,根据本地区农业主可以自由流转(使用权)。确权登记是维护农民土地承包合 法权益的根本要求,是解决农村土地承包现实问题的紧迫需要。在搞好“确权”的同时,做好登记、颁证工作。通过农 导产业和优势项目,采取各种优惠扶持政策,对龙头企业、村土地承包经营权确权登记颁证工作,为土地依法、合理、合作组织等流转主体在适度规模经营方面给予融资服务,有序流转,切实维护农民利益提供保障。 引导各金融机构对流转后的高效特色农业给予扶持,形成以主导产业和优势产业带动土地流转。 2.5 健全农村土地流转纠纷的调处机制。无论预防措施如何严密都无法完全的杜绝纠纷的产生,面对日益增多和激化的土地纠纷,仅仅依靠司法审查制度的作用是不够的,应该健全农村土地流转纠纷的调处机制,为当事人提供多种救济途径,充分发挥各种纠纷解决方式的作用。 加强农村承包经营纠纷调解仲裁体系建设,县级要设 参考文献: [1]何钢.城乡一体化进程中江苏农村土地承包经营权流转问题及对策研究[J].农业经济,2012-03-15. [2]李延齐,张丽君.有效防范农村土地流转风险的几点分析和建议[J].农民致富之友,2011-05-10. [3]王彩虹.当前我国农村土地承包经营权流转中的问题及对策分析 [D].山西师范大学,2010-04-08. 课题项目:课题名称《促进农村土地流转,加快推进我市新型城镇化》,课题编号:ZH1303。 201

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