浅析信息社会对公共组织带来的挑战(一)
内容摘要]本文主要探讨这样一个问题：信息社会的到来，将对公共组织带来什么样的挑战？公共组织又将如何应对这些挑战？笔者认为，随着信息社会的到来，信息的分布性和异质性将增加，这将导致公共组织在作出决策时的信息成本和代理成本大大增加。为此，公共组织需要从技术、制度和文化三个途径来应对这种挑战，从而适应信息社会的到来。
关键词]信息；信息不对称；信息成本；代理成本
Abstract:Thispaperprobesthefollowingquestion:whatchallengeswillthecomingofinformationsociet ybringtopublicorganizations?Howthesepublicorganizationsshouldrespond?Theauthorsholdthatwi ththecomingofinformationsociety,thedistributionofheterogeneityofinformationwillincrease,which ,inturn,willincreaseinformationcostandagentcostwhenpublicorganizationsaremakingdecisions.The refore,publicorganizationsshouldrespondtothechallengesfromtechnology,institutionandculturedi mensions.
Keywords:information;informationasymmetry;informationcost;agentcost
随着信息社会的到来，信息在经济、社会生活中变得日益重要，已成为个人、组织，乃至一个国家在竞争日益激烈的国际环境中生存和发展的关键因素，已经并将继续对人类社会发生广泛而重要的影响。对此，各方面的学者均对此进行了研究。未来学家和社会学者主要研究信息社会的到来对人类包括生活和生产在内的个人方面的总体影响。１]经济学者在宏观上主要研究信息经济产业的问题，在微观上主要研究信息不对称对经济行为的影响。2]政治与行政学者也对此进行了研究。其主要视角一是研究信息社会对公共行政的影响如对行政职能、行政组织结构、行政决策、行政信息公开、行政监督、政府绩效评估等的广泛影响，3]二是研究网络对政治的影响，4]三是集中研究电子政务对政府的影响。5]以上研究或多或少涉及到了信息社会对公共组织的影响。但是，上述研究只是探讨了信息社会对公共组织的影响的外在表现，而对信息社会影响公共组织发展的内在机理并没有进行深刻的剖析，这将导致我们对未来公共组织的变化趋势缺乏一个理性而准确的把握。本文的主要目的就是分析信息社会影响公共组织发展的内在机理，在此基础上探讨在信息社会的背景下，公共组织将面临什么样的挑战？而公共组织又将怎样应对这些挑战。
一、信息社会中信息与公共组织的特性
信息社会对公共组织的挑战主要来自于信息特性的改变，而这又与公共组织的特性紧密相关。
(一)信息社会中信息的特性
1.分布性广泛。信息的分布性是指信息为不同的信息主体所拥有，即“我们必须使用的背景知识从来不是以集中或整合的形式存在，而是以不完全的，经常是相互矛盾的知识片断，分散地为分开的个人所占有。”分布性主要导源于社会分工。可以说，人类所取得的巨大的进步，都是与分工的发展分不开的。“劳动生产力上最大的增进，以及运用劳动时所表现的更大的熟练、技巧和判断力，似乎都是分工的结果。”6](5)随着社会的发展，社会分工越来越发达，“渐渐地成为了社会秩序最重要的基础”。7](4)公共组织的运行也需要分工，“根据纯粹的技术因素，把任务分配给经过专业训练、在永恒的实践中继续增加其经验的专职人员，在行政中实现劳动分工原则。”8](350)在信息社会中，社会分工高度发达，每个人都从事不同的工作，每个人也就拥有不同的信息，从而导致分布性增强。
2.异质性增强。信息的异质性是指信息的性质是不一样的。随着信息社会的到来，不同信息之间的异质性越来越强，信息与信息之间的差别越来越大。在这种情况下，每个人所拥有的知识，相对于别人而言，都是“特定时间和地点环境下的知识。”诚如哈耶克所言，这种知识对于决策具有非常重要的意义。“考虑这个因素，实际上每个人都比其他人具有某些优势，因为他具有独特的信息。这种信息的有用之处仅仅体现在，依赖于该信息的决策将由他做出，还是由他的活跃的合作者做出。”9](30)哈耶克的知识观与西蒙(HerbertA.Simon)的有限理性理
论异曲同工。西蒙认为，在知识具有分布性的情况下，每个人的知识尤其是专门信息都是极其有限的。其深层次含义是，知识具有异质性，由此每个人的信息处理能力也是不一样的。由于信息异质性的增强，将导致信息的可传递性减弱，在传递过程中会发生信息内容的改变、模糊或丧失。
(二)信息社会中公共组织的特性
从运行的意义上讲，公共组织就是收集、处理、传递、储存信息的场所。马克斯·韦伯（MaxWeber）在提出官僚制时，就特别重视知识在公共组织中的作用。①在公共组织中，“选举候选人基于技术资格。在最理性的情况下，检验标准是保证了技术培训的测试或文凭证明，或二者兼要。”也就是说，“官僚制的行政管理意味着通过知识进行统治，它的合理性建立在知识的基础上。”10](214)因此，从信息的观点看，尤其是在信息社会的条件下，公共组织的实质就是构建信息流，收集、处理、传递和储存信息。
公共组织运行的主要功能是面对纷繁复杂的社会作出科学、合理的决策。而获得高质量决策的前提是决策权与信息的合理结合，这在现代组织中特别重要。西蒙等人认为，决策贯彻管理的全过程，是管理的核心和基础。而在“后工业社会”的当今世界里，主要问题不是如何有效地组织生产，而是如何进行决策，也就是如何进行信息处理。这就涉及到信息与决策权的结合，也就是信息和权力的转移。而最优的组织结构能够在既定的环境与信息成本条件下有效地配置决策权，从而形成一定的信息流结构。11](72)
二、信息社会对公共组织的挑战
在信息不对称的情况下，有两种基本方式完成信息和决策权的结合。一种是把相关信息传递给那些拥有决策权的人；另一种是把决策权配置给拥有相关信息的人。因此，在进行组织设计时，人们会面临三种基本的选择。第一，领导在缺少相关信息的情况下做出所有的主要决策。在这种情况下，代理问题是有限的，因而详细的对代理人的控制系统并非十分紧要。但这样将导致领导的决策很可能出现失误。第二，决策者通过各种途径收集信息，以便做出更优的决策。这一选择可以提高决策的质量。但是，收集和处理相关信息会耗费大量的资源和时间。第三，领导将决策权力授权给掌握具体信息的下属。然而，下放权力将引起代理问题的增加。在这种情况下，需要一套严密的控制系统。在信息和决策权结合过程中涉及的信息成本和代理成本是公共组织内部配置决策权和构建信息流的依据。也就是说，组织的结构是由信息成本和代理成本决定的。12](55)
(一)信息成本加大
公共组织的活动建立在信息的基础上，这就涉及信息成本。信息成本包括了收集成本、交流成本、用于决策的使用成本、储存成本以及恢复成本等等。13](72)信息成本是信息与决策权采取哪种结合方式的重要决定因素。公共组织的演化与信息成本息息相关，随着信息成本的变化进行调整。在某种意义上说，信息成本的变化是组织机构变化的根本原因。在信息分布性和异质性增强的情况下，决策者如果坚持由自己搜集、处理信息作出决策，信息成本必将增加。
大丰三中2012-2013学年度第二学期初三政治备课组教案 课题抓住机遇迎接挑战（2）主备人徐兰凤编号 【教学目标】 （一）知识目标：了解我国刚刚迈入小康社会门槛，面临日趋激烈的国际竞争的事实；从中国与世界其他不同类型国家的对比中，更好地认清中国的基本国情，以及我国的优势和差距；认识祖国建设面临的有利和不利因素，由此增强危机感和责任心。 （二）能力目标：提高分析和判断国际社会交往现象的能力；培养主动关注国际政治发展，关心我国在国际社会中的地位和作用的能力；采用多种方法收集和分析资料和信息的能力。 （三）情感、态度、价值观目标：关心祖国面对的机遇和 挑战，增强中华民族伟大复兴的使命感，当好未来社会的 二次备课记录 【重点难点】 1.当代国际竞争的实质 2.中国面临的机遇和挑战 【教学过程】 导入新课： （二）认识发展的机遇与挑战 2．1 面对发展机遇的历史对比 活动（以史为鉴） （1）列举世界近现代史上先后出现过的世界强国 学生活动，教师结合学生的回答，投影下面资料： 资料：英国抓住了第一次科技革命的战略机遇期，在 19世纪成为世界最强的工业化国家和世界经济、科技中 心，成就其世界霸主的地位。 第一次世界大战期间，电子工业革命拉开了生产力 调整增长的序幕，美国抓住战略机遇期，成为工业发展速 度最快的国家，逐步取代了英国的霸主地位。从而在独立 战争后百余年间由一个经济落后的殖民地一跃成为世界 头号经济强国。 利用20世纪50年代到70年代美国发动侵朝、侵越 战争中的大量“特需”订货的机遇，几乎面临崩溃的日本 经济起死回生，并一跃而成世界第二经济大国。 （2）分析他们能一跃成为世界强国的原因 （3）谈谈他们的做法对我们的启示 学生小组讨论、谈感悟，教师总结：以上史实告诉我 们，一个国家、一个民族要赢得优势，就要重视机遇，善 抓机遇。抓住了战略机遇期，往往可以实现跨越式发展， 跻身世界先进行列；一旦丧失了战略机遇期，则必定会落 到时代潮流的后面，甚至被动挨打。 2．2 中国发展面临的机遇 活动（学思结合）：结合下列材料，小组交流讨论:
公共管理面临的突出困境与突围 摘要：随着改革开放以及社会公共管理制度的不断调整，人们对于公共管理问题越来越关注。加强现代公共管理手段创新，提升公共管理主体治理能力已成为新常态下公共管理不能够回避的问题。本文着重分析了当前公共管理领域所面临的各种困境，并针对公共管理困境，探讨了新常态下公共管理的出路和突围。 关键词：公共管理；困境；突围 自建国以来，随着政治、经济与社会文化等方面的不断发展，我国的公共管理也在不断调整和完善。20世纪70年代以来，在世界范围内一场新公共管理运动蓬勃兴起，这场运动中诸多理论和观念，对我国的学术界以及政策界也产生了深刻的影响。在新常态下，我国的公共管理也面临着新的挑战。如果能够走出困境，实现全面深化改革目标是本文着重探讨的一个问题。 一、公共管理新思维必要性 20世纪70年代以来，在世界范围内一场新公共管理运动蓬勃兴起，这场运动中诸多理论和观念，对我国的学术界以及政策界也产生了深刻的影响。非西方学术界的“政府再造”、“摒弃官僚制”等改革政府机构的激动情绪，不同程度地影响着世界各国公共管理理论和管理观念。目前，公共管理中存在的诸多弊端，已经成为人们发泄不满情绪的众矢之地，加强现代公共管理手段创新，提升公共管理主体治理能力已成为新常态下公共管理不能够回避的问题。从上个世纪七十年代开始，发达国家经济陷于滞胀，世界上的许多国家都开始进行不同程度的政治、经济体制改革，在改革的过程中，也都开始反思其公共管理模式，一场声势浩大的新公共管理运动蓬勃兴起。在这场运动中，“摒弃官僚制”成为一个最响亮的口号。无论是英国撒切尔时期所提出的以市场为取向的公共管理新思维，还是美国里根时期具有强烈的“新泰勒主义”倾向的公共管理新思维，公共管理改革的重点都着眼于官僚制本身，而其后历届政府在公共管理改革思维模式上，基本上都延续了同样的观点。这些改革都在不同程度上更新了公共管理的传统观念，对于我国的公共管理，注入了新的理解和阐释。 二、我国公共管理领域现实困境 1.治理主体结构需要不断完善，治理手段需要不断创新 目前，从总体上看，我国社会和谐、政治稳定，行政生态环境符合我国经
中国外交面临的新挑战新机遇 当前，中国的周边安全环境正处于建国以来最好的时期，但“9·11”事件后尤其是伊拉克战争以来，随着世界安全形势和地缘政治的演变，中国亚太安全态势也相应发生了一系列新变化。这种变化既给中国创造发展的新机遇，也使中国面临许多新挑战。 一，在地缘政治上，中国处于世界政治新版块的中心区域 在美国国家安全战略的深刻调整中，亚太地区无疑是对美国全球利益产生决定性影响的核心地区。然而，美国在全球范围内的安全威胁几乎都来自亚太地区：该地区是对美国安全构成致命威胁的国际恐怖势力的滋生地和集中地，是对美国安全构成现实威胁的所谓三个“邪恶轴心国”的分布地，也是因大国崛起可能对美国长远安全利益构成挑战的地区，还是对美国经济安全尤其是能源安全产生最重要影响的地区。因此，美国已将全球战略重点东移，确保美国国家安全战略的实现。在美国的亚太战略中，中国的地位和作用举足轻重。在地缘政治上，中国扼守亚洲东部，是美国推行欧亚大战略并企图将东西两线联为一体的重要屏障；在地区局势上，中国是美国解决亚太地区所关注问题时必须借重与合作的重点对象；在双边关系上，中美两国特殊的安全联系和复杂的利益冲突，使美国对华始终怀有一种矛盾心态，对华政策表现出明显的两面性：中国是美国既要进行建设性合作、又需要加以防范的国家。 二，在周边环境上，中国周边主要地缘版块的战略地位明显提升 亚太地区主要地缘版块战略地位的明显提升，既是该地区成为世界地缘政治中心的导因，又是该地区主导世界政治舞台的体现。 中东地区因其复杂和特殊的矛盾而成为世界矛盾冲突最激烈的地区。美国以伊拉克为突破口推进所谓“民主化”改造，可是巴以冲突的时起时伏，使该地区成为牵动世界和平与安全的“火药桶”。国际恐怖势力的猖獗和民族宗教矛盾的泛起，使这一地区成为影响世界和平与安全的关键地区。国际恐怖势力的全球性、严密性、诡秘性和狂热性，决定了国际反恐斗争的艰巨性、复杂性和长期性，也决定了在今后相当长的时间内，中亚仍将是世界地缘政治最敏感的地区之一。 南亚的印度和巴基斯坦处在恐怖与反恐怖的矛盾交汇点上，印巴两国在强力扩充军备战略的驱动下，双方的矛盾摩擦将呈现复杂化和长期化的趋势，使南亚大陆笼罩在纷争与冲突的阴云中。 东南亚地区极其重要的地理位置和复杂的人文环境，使该地区成为国际恐怖势力泛滥的重灾区和反恐斗争的“第二战场”。东盟区域合作的不断发展，“1O+3”(即泰国、印尼、马来
新公共管理面临的挑战 一、新公共管理的基本含义 开始于30年代的政府职能和职能的扩张，长期奉行凯恩斯的国家干预政策，加上石油危机的，进入70年代，西方国家普遍出现了空前的财政危机、管理危机和信任危机。[1](p46) 为此，西方国家在实践中很快兴起了被称为“新公共管理”的政府管理模式。它起源于英国、美国、澳大利亚和新西兰，并很快扩展到其他西方国家和家。 [2]（序p4） “新公共管理”作为一种实践和理论，从实践上讲，他是一组政府针对现实的政府行为和政府管理的新理念、新和新模式。旨在克服政府面临的危机、提高政府的效能和合法性。从理论上讲，他是基于对传统公共行政模式的考量，对行政（administration）与管理(management)概念的再认识，对公共部门的抨击的回应，对经济理论的变革、对私营部门变革和技术变革的再审视，[3]（pp1-23）以国家和社会之间关系的调整和政府自身管理手段、过程、模式的重塑为主线，以解决新政府管理社会和管理自身事务问题为宗旨，以经济、效率和效能为基本价值的管理理论和心智的努力。 对于“新公共管理”的内涵，实践者和理论工作者有不同的论述。有代表性的观点有三种。一种是OECD组织的认识，认为新公共管理就是增强和提高公共产品和服务能力的两个途径：一是“提高公共组织的生产绩效，目的是提高人员、发展、合格人才的招聘以及绩效奖励等方面的人力资源管理水平。”二是：“充分利用私营部门”。[4]（p11）胡德(Hood)则从管理过程的角度看待“新公共管理”，包括七个方面：公共政策领域中的专业化管理，绩效的明确的标准和测量；格外重视产出和控制；公共部门内由聚合趋向分化。公共部门向更具竞争性的方向发展；对私营部门管理方式的重视；强调资源利用更具有更大的强制性和节约性。[5](pp4-5)欧文.休斯(Owen.E.Hughes)从一般管理的框架入手得出了新公共管理的综合性的框架。认为“新公共管理”的包括战略、管理的内部要素、管理的外部构成要素三个部分。[3](pp64-66) 对于新公共管理的基本定位，学术界存在两大基本的分歧，一种观点认为，
“互联网+”与大数据时代的机遇与挑战试题及答案年月
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《“互联网+”与大数据时代的机遇与挑战》在线考试 时间限制:90分钟 一、单项选择题(共20小题，每小题2分) 1.（）以满足消费者在互联网中的消费需求为主要目标，其商业模式以眼球经济为主。 A. 产业互联网 B. 消费互联网 C. 移动互联网 D. 桌面互联网 2.以下哪项新兴经济形态对双方来说都是共赢（）。 A. 生态经济 B. 平台经济 C. 共享经济 D. 网红经济 3.根据本讲，以下不属于“十三五之歌”的特点的是（）。 A. 贴近西方受众 B. 符号接近性 C. 着重对外交问题阐述立场和主张 D. 解释性叙事 4.本讲提到，政府提出的“放管服”中的“放”是指要（）。 A. 促进公平竞争 B. 降低准入门槛 C. 强化监管
D. 提高服务效率 5.根据本讲，不属于开放数据的特征的是（） A. 机器不可读 B. 开放的 C. 结构化的 D. 有高利用价值的 6.本讲提到，新技术或者新业态在实施的过程中，其实是（）的重新布局。 A. 制度 B. 利益 C. 产业 D. 规则 7.（）是以信息物理系统为核心，以智能工厂为载体，以数据互连互通为主线，以产品生产管理与服务等产品生命周以定制化、分散化生产方式为主要特征。 A. 智能生产 B. 智能制造 C. 智能加工 D. 智能售后 8.流通型电子商务产业生态的核心是（） A. 互联网金融 B. 电子商务平台 C. 网上支付和网上物流环节的完善 D. 线上和线下电子商务的融合发展 9.互联网信息化的发展的动力是（）
抓住机遇迎接挑战 尊敬的各位公司领导、各位同事： 大家晚上好！ 首先，非常感谢公司领导给了我这样一个“展示自己、推销自己”的机会，我为能参加这次岗位竞争而感到自豪。我叫何成军,今年25岁,大专学历。今天，我竞聘的岗位是综合部主办文秘一职。 下面先向大家简要介绍一下我的工作经历：我于1999年中专毕业进入酉阳县兴隆乡政府工作，曾先后担任办公室办事员、文书等职。2001年10月份进入酉阳县兴隆镇政府工作，担任过办公室文书、人大办主任等职。工作期间，我不忘学习，充实自我，参加了党校大专班函授学习，并顺利结业。2006年3月很荣幸地加入商贸公司，成为公司的一员，担任主办文秘一职工作至今。 今天，我之所以选择竞聘主办文秘这一岗位，是因为我热爱这一职业，而且近五年多的文秘工作经历，也使我具备了一名文秘工作者的基本素质和工作能力，我相信，我有做好这项工作的信心和能力。 下面，我先简单谈谈自己对综合办公室文秘工作的几点认识。 一、综合部文秘工作人员力求思维敏捷、头脑灵活，善于及时准确领会领导意图，同时忠于职守。文秘人员要感觉敏锐，对周围发生的事，能够见微知著，一叶知秋，要善于把握事物的本质特征。这样才能争取主动，提高效率。要做到这一点，必须下功夫做有心人。要经常看书学习，思考问题。要多接触各方面的情况，及时了解基层员工在想什么，部门领导在想什么，老总在想什么，做到胸中有数，超前思维。要忠诚老实，如实反映情况和处理问题，不撒谎、不掺假，不能为讨好老总而随便夸大或缩小。 二、不折不扣按公司领导指示办事，同时富有主见。公司领导的指示具有严肃性和权威性，我们必须不折不扣地忠实执行，要围绕他的活动，积极开展工作，下大力气帮助公司领导抓出成效来。文秘工作人员要学会从被动中求主动，要善于观察掌握公司领导的性格、作风等个性特征，便主动配合，形成工作上的默契一致。 三、勤勤恳恳、吃苦耐劳，能忍受怨言、经得起委屈和挫折。文秘工作
中国外交面临的新环境、 新挑战 主讲：王逸舟教授 北大国际关系学院副院长 中国国际关系学会副会长
引子：从近一时期周边动向说起 南海、东海、黄海真的有事？ --一种区域格局的震荡调适 ?判断一：中国崛起是周边乃至全球格局变化的主要变量之一。 ?判断二：成败关键在内不在外，尤其体制改革的“进” 或“滞”。典型事例--- ?增长的出国潮（留学生、旅游者和出国务工者） ?国防现代化出现全新的机遇
挑战一：新的发展危机 中国发展处于十字路口 --低端模式的不可持续性 ?海外能源供给与通道出现麻烦；?环境生态恶化、国际压力增大；?粗放增长的模式加剧对外依赖；?全球制造业金字塔的中低位置。?案例一：从石油进口国名单看安全隐患 安哥拉，沙特，伊朗，俄罗斯，利比亚阿曼，苏丹，伊拉克，科威特，哈萨克 ?案例二：原料进口的巨大压力---中国占全球粗钢生产的47%； 三分之二的铁矿石需要进口； 现有产品结构中低端占大头。 王选先生的一个评估： “我们造壳，别人造芯“。
挑战二：新的安全威胁 A类：传统安全威胁 公众常识小测试--- 中国的面积、民族和邻国新一轮全球蓝色圈地后果；涉我主权争端的复杂难解；跨界民族问题的微妙棘手；建国以来主权冲突的启迪；国际法与制度的更多约束；一个负责任大国的道义律。B类：非传统安全威胁 形态及特点： 1.威胁形态的变幻莫测 2.无法用军事手段解决 3.内部矛盾与外部介入 案例一：SARS等恶性传染病 案例二：金融海啸造成严重损害 案例三：三股势力坐大的恶果
挑战三：新的国际压力 ?中国崛起的正负效应；?内外认知的巨大反差；?可畏不可亲的经济龙；?消极形象的复杂成因；?风范大国的成长方向。案例分析--- ?新殖民主义的夸张想象；?外援与公共产品的匮乏；?创造性介入的增强方向；?国际贡献度金字塔观测；?姚明高大形象的新隐喻。
当前行政管理面临的十大挑战 胡象明 ○ 行政管理的根本目的是“以人为本”，还是“以物为本”？ ○ 怎样看待行政管理中的经验行政？ ○ 办事拖沓、“低效行政”的“顽疾”如何根治？ ○ “管理管理，就是官来管你”吗？ ○“人治行政”是如何形成的？ ○“轻责行政”有哪些特征？ 目前中国行政管理的发展正处于由传统行政向现代行政的转变过程之中。传统行政的一些固有特征与全球化之间存在着一些难以克服的矛盾。随着我国加入WTO，中国行政管理的发展正如中国的经济发展一样， 必然要受到全球化这一趋势的影响。全球化背景下的中国传统行政管理正面临十个方面的严峻挑战。 一、对“物本行政”的挑战。“物本行政”是中国传统行政管理的特征之一。行政管理的根本目的是什么？是人还是物？或者说应以什么为本？是以人为本还是以物为本？这是行政管理实践的出发点，也是行政管理理论研究的出发点。在中国的行政文化中，往往更多地强调“物本”，即以物质财富为本位，体现在: 一是在政府行为的目的问题上，把促进物质财富的增长作为政府行为的最终目的，而没有看到物质财富创造的最终目的是为了满足人的需求，促进人的全面发展。 二是在政府职能问题上，过分强调政府促进物质财富增长的职能而忽视政府社会服务和公共管理的职能。曾经一段时间，一些地方由于对“以经济建设为中心”的片面理解，政府在充分发挥经济职能促进物质财富增长的同时，对其它职能重视不够，尤其是对社会管理职能重视不够。 三是在政府绩效评价问题上，过分强调政府在促进物质财富增长方面的绩效而忽视政府在社会服务和公共管理方面的绩效。过去一段时间，经济指标成为评价政府绩效的主要指标，但问题不在这里，而在有些地方在实际操作过程中，把经济指标当成了唯一指标，而经济指标也是不全面的，换成了单纯的GDP指标，有关社会服务、公共管理的其它指标则没有引起足够的重视，从而产生了所谓的“一条腿长、一条腿短”的问题。这种“重物轻人”的行政管理与全球化时代各国正在走向趋同的“以人为本”的行政伦理是不相吻合的，因而面对全球化时代的到来必将受到严峻的挑战。 二、对“全能行政”的挑战。中国传统行政管理的特征之二是“全能行政”。所谓“全能行政”，从一般意义上而言，就是认为政府是一种“全能”政府，即有能力全面地对社会和个人行使权力并负有全面责任的政府。也就是说，政府对社会和个人事务什么都会管、都应该管，也能管好。从实质上而言，这种“全能行政”是一种“无限行政”，无限行政使政府管了很多不该管、也管不了、管不好的事情。这就出现了所谓行政权力资源配置过剩的问题。 而且，“全能行政”从假设政府具有无限的管理能力出发，致使政府的行政权力无限制地深入社会和个人生活的各个领域，使作为公共权力的行政权力侵犯私人权利成为一种比较普遍的现象，在目前我国社会生活中还常常会发生行政权力侵犯私人权利的事例。
探讨互联网时代公共管理伦理面临的挑战 及发展趋势 互联网时代是一个生活方式、交往方式和生产方式都发生变革的全新时代，公共管理生态也必然随之发生重大变化，表现为社会的组织结构、权力结构，公共管理对象以及公务事务的性质都发生了和正在发生变化。这些变化必然会对政府不同层级、不同部门、不同地域以及政府与公众之间的关系产生影响，最终给公共管理伦理带来挑战。适应互联网时代公共管理领域的诸多变革，需要构建与信息化的工作环境与伦理关系相适应的道德价值和伦理原则。 一网络化背景下公共管理生态的变化 网络时代复杂多样的经济活动，网络空间中民主政治的发展，以及随着网络的普及应用出现新的社会需求，都带来了政府行政管理环境的改变，最明显和直接的结果是公共组织结构和权力结构的变化。网络技术在政府管理领域的普及与应用，使原有的以权力为中心，以控制为单位的政府组织结构产生分化，与集权管理体制相适应的垂直化的金字塔式的组织模式将向与分权管理体制相适应的扁平化的网络状的组织模式转变。金字塔式组织结构源于经典理论中的管理幅度理论。 网络技术的广泛应用，改变了以层级方式传播信息的方式，以网状形式进行信息传递方式使管理者信息传播幅度大大扩展，使管理幅度理论不再有效，以管理幅度理论为基础的金字塔型的组织结构也就不
再是最高效的组织结构。随着人类社会进入后工业社会，要求政府的管理也由以政府为中心转变为以公众为中心。政府不能满足于从管理方便的角度提供公共服务，而是需要从以人为本的原则出发，根据公众多元化的需求提供多样化、个性化的服务。 金字塔式的组织管理模式，无法快速、有效地与公众互动，不能了解公众个性化、多样化的需求，其不适应性越来越突显。与此同时，互联网对突破原有的管理幅度，采取点对点的方式，为提供多元化、个性化的服务创造了技术条件。如此，网络时代必将对现有的金字塔式的层级制组织结构进行重造，一个明显的趋势是减少管理层级，组织机构扁平化。 扁平化组织减少了管理层级，各个部门的管理幅度也随之扩大，保障了组织内部信息的通畅，提高了组织成员的积极性与主动性和工作效率。扁平化的组织结构，增加了管理跨度，上级领导能够直接与下属进行联系并实现有效沟通，从而达到信息资源全体成员共享的最佳状态。由于减少了中间管理层，必然带来管理成本的降低，有利于减少政府开支，减少财政赤字。对于公众而言，由于行政管理组织结构的扁平化，公众在办理相关手续时流程也大大减少，提高了效率。 二互联网时代公共管理伦理面临的挑战 公共管理伦理是指公共管理伦理维度、公共管理行为的基本道德规范，以及通过公共管理行为与公共事务所集中体现出来的社会公共精神。公共管理伦理包括政府组织伦理(行政伦理)和非政府组织伦理。无论是政府组织还是非政府组织，互联网为技术特征的后现代社会在
迎接信息社会的挑战 【课程标准】 了解信息社会的发展，培养学生良好的信息意识，养成健康使用信息技术的习惯，自觉遵守信息法规。 【教学目标】 一、知识与能力 1、了解信息社会的发展，明确健康的信息使用习惯； 2、树立学生的信息意识，培养良好的信息情感和信息道德； 3、了解、理解并自觉遵守信息法规。 二、过程与方法 1、通过信息化社会视频的展示、学生小组探究、学生总结等方式,总结出相关内容的知识点,提升学生的能力,拓展学生的视野。 2、引导学生健康、合理、合法的使用信息技术。 三、情感、态度和价值观 1、激发学生对信息技术的兴趣,养成积极主动学习和使用信息技术的习惯。 2、培养学生从日常生活和学习中对信息的敏感度,能够合理、合法的利用信息技术、感受信息技术和享受信息技术。 3、提升学生的信息素养，使学生更好的将信息技术应用于现实生活中。 【教学重难点】 重点： 1、树立良好的信息意识。 2、养成良好的信息习惯。 3、自觉准守信息技术法规和道德规范。 难点：
1、体现信息意识在生活中的重要性。 2、信息技术处理能力的体现。 3、提高学生的信息素养和在信息社会的生存能力。 4、激发学生对信息技术课程的浓厚兴趣。 【学情分析】 学生在之前的课程中已经掌握了信息和信息技术的含义、信息技术发展史和发展趋势，以及部分的信息技术应用和影响，对信息技术课程，产生了一定的兴趣。但在高速发展的信息化社会中，如何适应信息社会？如果更好的利用信息资源？如果更清晰的辨别信息资源？如果迎接信息社会的挑战？对于刚起步的学生来说，还需要进行信息意识的树立和相关方面的引导。 【教学过程】 活动1 『温故』课程复习 教师:我们已经学习了信息的特征和发展历程，下面我们来共同回顾。 学生:共同回忆,共同回答信息特征的相关题目。 教师:通过信息特征的相关题目，来测试学生对已学知识点的理解。 学生:巩固已学知识点。 教师:注意学生答题的角度和准确度。 活动2 『导入』新课导入 教师:讨论热播剧《厉害了，我的国》，播放《厉害了，我的国》视频节选。 学生:感受信息社会的日新月异。 教师:少年强，则国强。我们面对信息社会的挑战，应该做好哪些准备呢？ 学生:思考。
《抓住机遇迎接挑战》教案 教学目标 （1）知识目标：知道中国面临的机遇和严峻的挑战，知道国际竞争的实质、懂得面对激烈的国际竞争，我们必须高扬民族精神、才能振兴中华。 （2）能力目标：采用多种方法收集和分析资料、信息，提高探究学习的能力。 （3）情感、态度与价值观目标：培养学生爱国主义精神、树立全球观念、增强忧患意识、勇于应对挑战；增强中华文化认同感、以实际行动弘扬和培育民族精神。 教学重点、难点 （1）中国面临的机遇和挑战，国际竞争的实质。 （2）民族精神是我们民族的灵魂、是我们民族生存和发展的精神支撑，我们要培育和弘扬民族精神。 教学方法 （1）直观演示法 （2）情境教学法 （3）讨论归纳法 教学过程 （一）中国面临的机遇和挑战 【课堂小辩论活动1】 辩题《当今时代，中国面临的机遇和挑战》 正方观点：当今时代，中国面临的机遇大于挑战。 反方观点：当今时代，中国面临的挑战大于机遇。 活动过程： 1．活动准备：辩论的题目预先布置给学生，学生根据需要分成两大组（正方和反方），自主组队、选出主辩手，在课外收集资料，充分思考； 2．课堂辩论：课堂上主要是主辩手发言，其它人可以根据需要采取自由辩论； 3．教师及时予以点评。 【分组讨论活动2 】：教材第71页“环球视点”——《新世纪国际综合国力的竞争》活动过程：
1．引导学生阅读理解材料、结合第73页“国情导读”，思考问题： （1）21世纪初，美、俄、日等国家抢抓机遇的目的是什么？ （2）阅读资料《机遇与挑战同在，后来可以居上》，这些国家是依靠什么实现跨越式发展和经济腾飞的?我国应该如何应对新世纪的国际竞争？ （3）我们青少年应该做些什么准备？ 2．学生分组讨论交流。 3．全班交流、畅谈自己的认识。 4．教师总结。 【阅读与感悟】教材第78～80页《中国面临难得的战略机遇期》 1．学生阅读材料，结合所学知识思考并回答问题： （1）龙永图认为中国经济在今后30年面临一个难得的战略机遇期，你怎么理解？ （2）中国应如何抓住面临的战略机遇期？ （3）你打算如何使自己成为未来的成功人士？ 2．教师点评。 【课外活动】教材第76页“实践与评价”——《在挑战面前……》 1．收集材料，结合我国国情，分析我国的发展还面临哪些挑战与压力？ 2．如何应对这些压力和挑战？ （二）民族精神生生不息——弘扬和培养民族精神 【情境体验活动 1 】感受民族精神 1．教师播放国歌《义勇军进行曲》，学生齐唱国歌。 2．设问：国歌反映了中华民族什么样的精神和英雄气概？ 3．学生回答。 【自主探究活动 2 】探究民族精神的内容及意义 设计意图： 列举能体现中华民族精神的名人名言、历史典故、历史人物及事迹……启发学生思维、拓展学生的知识面，让学生知道伟大中华民族精神源远流长。 活动过程： 1．教师课件展示：历史典故、名人名言。 2．学生结合课本74页“国情导读”，完成下面表格。
公务员队伍面临五大挑战 公务员是政府行政管理的主体。加入世贸组织后，公务员队伍面临五大挑战——— 第一是对决策能力的挑战。加入世贸组织，政府决策的复杂性增强，难度加大。在制定政策和应对措施时，要求政府部门领导人和公务员要善于研究新情况，解决新问题，不仅要熟悉国内情况，更要具备国际眼光，了解国际管理，及时、全面、准确地掌握信息，做出快速、正确的反应，增强危机防范意识，提高政府解决问题的能力。 二是对依法行政能力的挑战。加入世贸组织，对政府的法制化水平提出了更高要求，公务员依法行政能力需要进一步提高。要强化依法行政意识，按照法律法规办事，创造公开、公正、廉洁、高效的行政环境，坚决防止有法不依、执法不严、违法不究，甚至知法犯法、以权代法等现象。 三是对政府宏观能力的挑战。如何防范和化解各种风险，特别是对于可能出现的产业冲击、地区发展不平衡、社会保障体系不足等方面，要采取有力措施积极应对。 四是对社会服务能力的挑战。传统意义上，国家公务员从事的多是管理控制工作。加入世贸组织后，政府必须加强公共服务职能，公务员必须及时转变“官”念，培育和树立现代服务观念，强化主动服务意识，进一步转变职能，转变工作方式，转变工作作风，提高工作效率。
五是对管理手段、方式的挑战。广大公务员要从习惯于使用行政手段管理国家和社会事务的方式，转变为主要依靠经济和法律手段管理。要提升行政管理技术，建设现代电子政府，提高办事的公开性和透明度。 进一步完善公务员制度，建设一支精干、廉洁、高效、高素质、专业化的公务员队伍，是未来几年内公务员管理工作的首要任务。 青年公务员作为公务员队伍的生力军，在一定程度上代表政府的未来。他们更应该加强学习，增长才干，不断提高自己服务社会和人民群众的能力和水平。尤其要抓紧学习掌握市场经济知识、世界贸易组织基本知识、法律知识等完善社会主义市场经济体制必备的知识。 中国人民大学公共管理学院院长董克用认为，加入世贸组织后，政府职能将重新定位为宏观调控、公共事务管理和公共服务。对公务员来说，这意味着许多轻车熟路的业务，如审批和简单的盖章，将会越来越少；而不熟悉的业务将接踵而来，行政管理理念、方式和作风都要发生巨变。 董克用是这样描述一个合格的公共管理职业人的：这个人对自己的专业领域理解深刻，眼界比较开阔，他对国家政策的理解要高于其他人，制定政策的手段比别人高明，他在政策的实施上不会走样，从而能够获得进一步提升的机会。 具体来说，这个未来在公务员队伍中将大受欢迎的人必
国际 1、美国重返亚洲，合围中国。 如今，亚太地区的地缘政治地位正在大幅上升，甚至可以说亚太地区已逐渐成为世界地缘政治中心，基于此，美亚太战略调整以恢复、保持和强化美在亚太的主导地位、影响为目标，以平衡、制约中国不断上升的地区地位、作用和影响为内容，以维护、强化与盟国的关系并争取东南亚、中亚和南亚国家为手段，对中国在亚太的利益、地位、作用和影响构成挑战和威胁。美国一方面大肆炒作中国威胁论。另一方面，加强与日韩等国的盟友关系，向东南亚国家进行军售，以及在亚太部署大量先进军事装备。美国已经在中国周边构建起了全方位的包围圈。中国在亚洲尤其是东亚的生存空间受到很大挤压，如何顺利实现突围至关重要。 2、地缘环境恶化，周边局势复杂多变 一方面中国是世界上拥有邻国最多、也是主权纠纷关系最为复杂的国家之一。除了海上的争端，中国还与印度、不丹等国家在陆地疆域上存在争议。另一方面，中国周边强国多，历史遗留问题多，其中中日两国之间存在一系列深层次矛盾，俄罗斯采取东西兼顾的双头鹰政策，印度则抱定既生瑜，何生亮的心态。如果中国坚持和平政策，中国领土便极易被侵占；而如果中国最终选择非和平方式，作为强者的中国就会成为众矢之的，国际上将掀起新一轮遏制打压中国的狂潮。因此，化解周边困境、营造和谐周边的确要认真考量、谨慎应对。 3、结构性压力与挑战日益严峻，发展中国家集团出现分化 新兴大国的崛起不可避免地冲击现存国际政治经济格局，因而，新兴大国和守成大国之间的结构性冲突不可避免。一方面，在全球化时代，许多国际性问题的解决都需要中国的参与；另一方面，西方国家竭力遏制中国的发展，既通过鼓噪中国威胁论为中国的现代化营造不利的国际舆论环境，又围绕贸易、环保、人权、军事等方面不断向中国施压 与此同时，中国和第三世界的广大发展中国家深厚的传统友谊正在经受考验。在全球化的浪潮中，发展中国家利益日趋多元化，中国的快速发展也难免与发展中国家的利益发生局部碰撞或冲突。 当中既有西方对中国与发展中国家的关系的挑拨离间，也有因中国无法完全满足发展中国家的期待而招致的不满。 国内 1、中国自身发展水平有待提高 自身实力的壮大既是中国和平发展外交战略的落脚点，也是其实施的必要条件。目前来说，中国需要在以下几个方面作出改进：经济增长对投资和出口的过度依赖，产业结构亟待完善，创新能力不强，政治改革明显迟缓，社会管理水平亟待提升，等。如果，这些问题得不到有效解决，将为中国外交的突破带来困难 2、中国外交体系亟待完善 中国的现代外交起步较晚，而且是在探索一条前无古人的中国特色社会主义外交道路，因而，中国外交不可避免地存在若干不足。其一，外交理论研究与实践脱节，外交理论研究的支持力度仍显不足，外交理论与实践两张皮现象依然突出。其二，外交方式亟待丰富和拓展。目前，中国仍以传统外交方式为主，以官方形式为主，外交意识不足。其三、外交透明度和公信力急需提高。这极易造成民众对于中国外交的误解，在一定程度上影响了中国外交的公信力。
信息社会给教育带来的 机遇与挑战 摘要：信息技术的蓬勃发展，特别是计算机技术和通讯技术的广泛应用，给教育带来深远的影响，教育将面临着严峻的挑战，必然引起教育教学技术的伟大变革。新一代的教师必须转变观念，培养高的素质，才能适应新的时代。 关键词：信息技术教育机遇挑战变革 一、信息社会的蓬勃发展 在人类文明的进程中，任何一类信息媒体技术应用于教育都曾对教育产生过世大的影响，以文字和印刷术的出现为代表的技术进步更是在教育领域引发了一场巨大的变革。 在文字出现以前的很长一段时间里，教育的形式主要是以口授为主，加之面部表情和手势动作等。以雄辩术、演说术为表征的语言技术一直是当时最主要的教育技术。但是当人们需要把教育内容中的知识、经验、思想信息长期保存、随时再现或大范围同步传播时，语言技术的局限性凸现出来。文字技术的出现突破了这种局限性，并逐步上升为教育活动中的主导技术。它的出现使书面语言加入到以往只能借助口头语言和动作语言进行的教育活动中，不仅扩展了教育的内容和形式，而且大大提高了学生的抽象思维和自学能力。特别是印刷术的发明和应用，使文字传播技术产生了革命性飞跃，并引发了以文字信息为传播对象的教育群体，使印刷体的书籍、课本成文化的主要载体，由此推动了文化的传播和近、现代教育的普及。这两大信息传播技术的产生和应用堪称人类文化发展中的两大里程碑。 然而，在教育技术经历了传统技术（口语、文字、黑板、粉笔、图片、模型和实物等）、视听媒体技术（摄影、幻灯、投影、无线电广播、电影、电视和语言实验室等）以后，进入20世纪90年代以计算机技术和通讯技术为基础的信息技术阶段以来，高科技以前所未有的加速度奏响了跨世纪宏伟乐章的主旋律。“多媒体”和“信息高速公路”在人类文明从工业化时代向信息
简论我国公共管理实践面临的挑战与公共管理理论的发展趋势 论文摘要公共管理可以从理论和实践两个层面来理解，公共管理实践指政府制定公共政策，提供公共服务的活动，公共管理理论则是指探究政府及其他公共组织活动规律的学科体系。现阶段，伴随着市场化、信息化以及知识经济时代的来临，我国的公共管理实践面临着诸多挑战。在此背景下，我国的公共管理理论应当不断推进其在信息化、社会化、本土化及全球化等方面的研究，以更好地服务于我国的公共管理实践。 论文关键词公共管理实践公共管理理论公共服务全球化本土化 一、引言 公共管理既是一种实践，也是一种研究。作为一种实践的公共管理是指政府制定公共政策，与其他公共组织一起处理公共事务，提供公共产品和服务的活动；作为一种研究的公共管理是指探究政府及其他公共组织的价值定位和活动规律的一门学科体系。 改革开放以来，我国经济社会迅速发展，综合国力不断提升，人民生活水平不断提高，并初步确立了社会主义市场经济体制。正是在这种背景之下，我国包括行政管理专业在内的公共管理学科得到了恢复和发展。进入21世纪以来，我国进一步深化行政体制改革，信息技术飞速发展，社会利益主体日益多元化；此外，与西方国家相比，受我国社会文化环境的影响，我国的公共管理问题渐趋个性化。日益复杂的经济社会环境对我国的公共管理实践提出了挑战，这些挑战为公共管理学科的发展提供了空前的历史机遇，并进一步指明了我国公共管理学科的发展趋势。 二、我国公共管理实践面临的挑战 上世纪八九十年代以来，伴随着市场化、信息化以及知识经济时代的来临，我国的公共管理得到迅速发展。在新的形势下，我国的公共管理实践面临着诸多挑战。 （一）电子政务等新兴科技兴起，公共管理日趋公开、透明 互联网等信息技术的发展为电子政务提供了技术支持，电子政务进一步推动了公共管理的公开性、透明性。20世纪八九十年代以来，西方发达国家进入了运用信息技术进行政府公共管理的新阶段。进入21世纪，随着互联网的深入普及，电子政务逐渐成为公共管理的新形式和新手段。 以互联网为代表的信息技术为我国公共管理的方式和理念提出了新的要求，在信息社会中，政府不能再像过去那样垄断信息，这对公民的民主意识和参与意识也起到了促进作用。我国的信息技术发展非常迅速，互联网在公共管理领域的运用也日益增多。1999年，我国开启了“政府上网工程”，各级政府门户网站逐步建立，公开的内容也不断增加。电子政务的发展要求对我国的公共管理实践提出了挑战。 （二）社会发育程度不断提高，公共管理的参与主体日益多元化
当前国际形势和中国外交的新挑战 机械学院41100328 刘威 中国在改革开放30多年来,取得了举世瞩目的成就,综合国力不断提高,地区影响力不断加大,国家声望也不断的提高。在这种情况下的世界局势也变的很微妙。在苏联解体后,美国要谋求世界超级大国地位,企图建立单极世界。中国势不可挡的成为了美国称霸世界的“绊脚石”。 在上个世界90年代末美国就已经把矛头对准了中国,但是在2001年美国本土发生911事件,使得美国把战略重心转移到反恐和西方伊斯兰世界上。就在这十年里中国的国力进一步提升,综合国力进一步提高,不知不觉在经济上已经赶超了日本成为世界第二。 随着本拉登被击毙,伊拉克战争结束,美国从伊拉克战场撤军。美国自然而然的把战略重心转移到亚太地区。在亚太地区,美国首先巩固了和传统盟友日本和韩国亲密的战略关系,并且在东南亚扶持菲律宾。 为了对中国实现战略包围的形式,美国也积极拉拢曾经的敌人越南。并且在最近美国国务卿希拉里还访问了缅甸,这是美国官方50年来第一次访问缅甸,美国的目的在明显不过,就是拉拢各种力量,对中国进行战略合围。 貌似美国对中国的遏制已经到了迫不及待的地步,但是中国要怎么从美国的包围中突围已经成为摆在中国领导人面前的重要课题。 我认为现在中国领导人用的是一个“忍”字。在美国咄咄逼人的前提下,中国船员也在日本,韩国还有菲律宾等附近的海域屡次被补,中国却没有对其做出强有力的回应而是选择了忍,只是回应对中国被抓渔民要进人道主义。而且在菲律宾受灾的时刻中国政府主动捐赠了100万美元的救助金,有种“农夫与蛇”的味道中国政府的主要任务不是和美国做斗争而是发展我国的经济,而是提高我国的经济实力和地区影响力。
抓住商城机会大胆电子商务创业，争做国际商人 ——面向普宁面向商城面向国际商人 什么是机遇？ 机遇解释为对人有利的时机、境遇和机会。机遇是客观存在的一种事物，他是认识机遇、驾御机遇的总和。机遇具有偶然性、客观性和意识性。客观性是指机遇的存在不以人的好恶而改变；意外性是指机遇通常出现在人民有意识有目的预知的活动之外的，机遇的时间性特别强，长则数载，短则稍纵即逝。 1、机遇是可遇而不可求的。它像凤毛麟角，希罕至及。 2、们必须善于抓住机遇。每一次机遇的到来，对于任何人来说，都是一次 严峻的考验。它不仅需要我们有坚实的功底和知识储备，更需要我们在看到机遇的时候，拿出拼搏和应战的勇气来。 围绕五年克隆一个义乌“一个目标”，进一步做大做强纺织服装、医药“二大产业”，强力打造纺织服装、医药物流、资本运营“三大商圈”，积极实施乡贤回归、全民教化、效能提升、固本强基“四大工程”，不断优化治安、市场、人居、政务、生态“五大环境”。 ——2010年1月，普宁市委、市政府提出了全市发展总体思路普宁要加快发展电子商务，敢于打造国际网络商城。 ——揭阳市市长陈东 全力支持潮汕学院学生创业工作，短期内把潮汕学院创业园做成全省高校创业的标杆！ ——广东省就业指导中心副调研员谢向军 率领我的团队用3—4年时间，把潮汕学院打造成全国创业教育第一品牌。 ——中国创业教父贾少华根据普宁的发展趋势以及潮汕学院创业圆的启动，招生办全体认为觉得普宁的转机与潮汕学院的转机已经形成，普宁国际化商品商业楼的大量出现，必定需要大量的人才，而潮汕学院是普宁唯一的一所大学，完成可以成为人才培养的发展基地（学生处已经在学生中提出了面向普宁、面向商城、面向国际商人），机会无穷；大批量的商业楼加上人才必将带来大量的商品，而电子商务销售商品必将成为另外一种大的趋势，我院创业圆在今年的启动，必将形成了一个销售商品和创业的核心平台，在学生创业培养上，学生处将开启系列的财富之门钥匙讲座（五行相生相克乃开启万事万物的万能钥匙）。总结：电子商务+普宁+潮汕学院=机会无穷。 普宁已经沉淀了20年了，积聚了足够的能量。1986年到1996年
社会计算：大数据时代的机遇与挑战* 孟小峰1李勇1? 祝建华2 1（中国人民大学信息学院北京 100872） 2（香港城市大学媒体和传播系香港 999077） Social Computing in the Era of Big Data：Opportunities and Challenges Meng Xiaofeng1，Li Yong1 and Jonathan J．H．Zhu2 1（School of Information，Renmin University of China， Beijing 100872） 2（Department of Media and Communication，City University of Hong Kong，Hong Kong 999077） Abstract With the rapid development of information technology，especially sweeping progress in the internet of things，cloud computing，social networks and social media，the era of big data is coming．As a data-intensive science，social computing is an emerging that leverages the capacity to collect and analyze data with an unprecedented breadth and depth and scale．It represents a new computing paradigm and an interdisciplinary research and application field．A broad comprehension of major topics involved in social computing is important for both scholars and practitioners． In this paper，we give a brief survey of the various research fields in social computing．We present key concepts and analyze state-of-the-art of the field．The article not only shed insights on social computing，but also afford conduit for future research in the field．Social computing has two distinct foci．One is on the social science issues，such as computational social science，computational sociology，social network analysis etc．The other focus is on the use of computational techniques，such as social use，hedonic use and generative use．Finally some new challenges ahead are summarized，including interdisciplinary cooperation and training，big data sharing for scientific data mashups，and privacy protect． Keywords Social Science； Social Computing； Social Networks Analysis； Computational Social Science； Big Data 摘 要 信息技术的飞速发展，特别是物联网、云计算、社交网络、社会媒体以及信息获取技术的进步，数据正以前所未有的速度迅速增长和积累，大数据时代已经到来．社会计算作为一种数据密集型科学，在收集和分析数据的广度、深度以及规模上都产生了巨大影响，社会计算作为一种新的计算范式，产生了一个新的跨学科研究与应用领域，其广阔的研究内容与应用已引起了学术界和工业界的广泛关注．分析了社会计算产生的历史背景及概念、研究现状及大数据带来的机遇，综述了社会计算不同的研究领域，主要有2个发展趋势：一个面向社会科学，包括计算社会科学、计算社会学、社会网络分析等；一个面向技术应用，包括社交应用、娱乐应用、生产应用等，这2种发展趋势同时又相互影响．最后讨论了社会计算研究领域存在的挑战，包括跨学科合作与训练的问题、科学研究中大数据共享问题以及隐私保护． 关键词 社会科学；社会计算；社会网络分析；计算社会科学；大数据 中图法分类号 TP3-05 收稿日期：2013－06－27；修回日期：2013－09－25 基金项目：国家自然科学基金项目（61379050，91024032，91224008，91124001，91324015）；国家“八六三”高技术研究发展计划基金项目（2012AA011001，2013AA013204）；中国人民大学科学研究基金项目（11XNL010） ?通信作者：李勇，facingworld@126．com