当前影响开发区社会稳定的
突出问题及对策
伴随着开发区各项事业不断发展，人们的民主法制意识不断增强，同时进入社会转型期各种矛盾也不断显现、利益诉求表达更加多元化，难以避免地出现了一些经济法规真空带和触及了一部分人的经济利益。由此聚集的社会矛盾引发了一批群众集体上访、静坐以及群体性阻塞交通要道等群体性突发事件，影响了社会稳定。如我区旧村改造过程中因拆迁补偿标准、房屋安置模式产生的纠纷、农村土地调整和宅基地问题引发的纠纷、基层干群矛盾、农民工工资及保险争议等将成为开发区现在和未来一段时期内的热点和难点问题，如果得不到及时有效的处理就有可能影响社会发展，给开发区的形象造成不良影响。
一、当前影响开发区社会稳定的突出问题
当前，我区信访案件仍然以走访为主，写信仅占信访总量的一小部分，人们依然把走访作为表达利益诉求的主要形式。我区旧村改造过程中因拆迁补偿标准、数额和房屋安置模式产生的纠纷、农村土地调整和宅基地问题引发的纠纷、基层干群矛盾、农民工工资及保险争议等将成为开发区现在和未来一段时期内的热点和难点问题。集体上访居高不下。涉及的问题集中在干部经济及工作作风、工资及两险、拆迁补偿及安置、土地承包纠纷等方面。
二、发生信访突出问题的主要原因
1、矛盾纠纷日益复杂尖锐。近年来，影响社会稳定的因素和问题有增多的趋势，涉及到社会的方方面面，群体性事件时有发生，而且呈现出规模不断扩大、组织化程度和对抗性不断增强、矛盾错综复杂等特点。一些群众遇到问题时不愿意通过合理合法的途经去解决，而是抱着不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决和法不责众的思想，有的群众遇到问题时，组织村民集体闹事，向政府施压，企图争取更大的利益，甚至非法利益。而一旦矛盾激化，一些部门和领导因怕事态扩大，影响社会的和谐稳定，便以息事宁人的态度作出不该有的让步，从而在群众中进一步强化了不闹不解决的错误观念，也助长了个别闹事分子的嚣张气焰。
2、农村基层组织软弱涣散。农村实行普选后，农村基层组织由村民选举产生。在农村发生问题时，这些由村民选举出来的村干部为了选票，往往未能站在公平、公正的立场来协助党委、政府解决问题，或者不主动，或者不出声，有的还当群众的尾巴，更有甚者为了小团体利益或者选票，在幕后甚至公开组织策划和操纵群众闹事，试图从中渔利。近年来，发生的群体性事件，发现有多起村干部参与组织，给处理工作增加了很大的难度。
3、部分领导工作方法简单。一些地方和部门的领导工作不够细致，不愿或不会深入基层做群众工作，遇到问题和矛盾时互相推诿，层层上交。一些单位领导和人员在处理群众问题时，由于政策水平较低，出言欠慎重或因工作方法简单粗鲁，往往使一些本来可以解决的矛盾激化，失去了解决问题的最佳时机。有的领导对解决群体性事件缺乏正确的认识，一味寄望公安机关采取强制措施来解决问题。
4、拆迁补偿和安置成为热点。随着开发区旧村改造的不断深入实施，因为对补偿标准和补偿数额还有安置楼房面积和价格的异议引发的群体性上访日益增多。近年来此类信访问题更多是集中在补偿安置标准不一、不公等方面，特别是涉及双女户安置问题。
5、农村宅基地分配成为群众关注热点。由于目前全区农村宅基管理方面的措施还不是很完善，像有的村没有进行村庄规划、宅基安排没有统一标准，有的村安排宅基时向农户收费、还有的村农户之间可以私自买卖宅基，从而导致存在有的农户甚至是外来人口在农村拥有多处房屋或宅基，而有的农户老少几代人挤在一起却没有新宅基可以建房。现有的拆迁政策是根据现有住宅进行补偿，农村宅基地问题已经成为农村工作的热点、难点。
6、土地承包成为群众关注热点。以前种地要交承包费还要承担义务工和积累工，有的村民因此不愿意种地因此放弃承包或转包。随着国家政策的调整，农业税已经全面取消，粮食
种植还有补贴，农业成本不断降低，农民对土地愈发关注，土地承包已成为当前农村工作的热点。根据《农村土地承包法》的规定，土地承包方案应当经村民会议三分之二以上或者三分之二以上村民代表的同意才能实行，而且我区大多数村的土地承包合同都是按照三十年承包期限制定的，目前农村土地调整操作中存在很大难度，很容易引发群众上访。
三、处置对策
1、进一步提高各级领导对信访工作的认识。信访问题是各项工作中矛盾的综合反映。中央领导同志多次就信访工作做出重要指示，中共中央、国务院5号文件中也指出信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。我们应该利用多种形式组织干部尤其是党员领导干部学习信访法规政策，从而切实提高对做好新形势下信访工作重要性的认识，提高做好信访工作的自觉性。同时各单位、部门按照要不断完善配套措施，不断强化考评和奖惩力度。
2、落实区级领导定期公开接访制度。一是宣传到位。将接访时间、接访地点、接访领导等情况及时向社会公布，方便群众来访，通过开门接访达到将上访人员控制在本辖区、本系统，将问题解决在当地的目的。二是组织到位。由办公室、信访局统筹安排，区、镇街、部门主要领导要率先垂范，亲自接访，带动其他同志积极参与，推动这项工作的深入开展。三是督办到位。做到接待一起，查办一起，结服一起。
3、明确职责，积极配合党委、政府做好处置工作。省委、省政府明确指出，各级党委、政府是排查调处矛盾纠纷和处置群体性事件、集体上访的第一责任人，各级职能部门积极配合做好相关工作。在处置群体性事件、集体上访工作中，政法公安部门的职责重点是做好三方面的工作：一是维护现场秩序，掌握现场动态；二是做好事件升级恶化的准备；三是做好现场处置领导的参谋，根据党委、政府的决定，依法采取必要的强制措施，平息事态，恢复正常秩序；对违法犯罪人员，适时依法打击。政法公安部门必须明确自身的职责任务，紧紧依靠党委、政府的领导，加强与相关部门的沟通联系，形成强大的处置合力。
4、高效快捷地做好办信工作。一是规范和加强绿色邮政工作。高效快捷地处理每一件绿色邮政信件，突出一个快字，做到快拆、快登、快转、快督、快反馈，提高办信效率，防止重信重访的发生。二是狠抓初信办理。要对初信实行首办责任制，谁经手、谁交办、、谁督办落实，努力提高一次性结案率，防止重信重访的发生。三是大力处结联名信。要实行急事急办制度，把处理联名信同集体访一样对待,突出五快即快交办、快督办、快协调、快答复、快回访，努力做到发现的早，化解得了，控制得住，解决得好。确保我区不发生或少发生进京非正常上访。
5、加大信访秩序整治力度。深入开展《信访条例》和有关法律法规的宣传教育活动，引导上访群众以理性合法的方式表达利益诉求和维护自身的合法权益，自觉维护信访秩序。加强了工作力量，按照党工委、管委会的要求，公安机关负责维护管委会机关工作秩序。公安、信访等部门密切配合，积极主动地开展工作，进一步加大信访秩序的整治力度，确保我区信访秩序继续好转，杜绝围堵政府机关上访行为的发生。
6、坚持两手抓，两手都要硬。一是抓上即协调好国家、省、市信访局的关系，最大限度的争取上级业务部门的支持，使我们的信访工作更上一个新台阶。二是抓下即抓基层。形成区、镇街、片、村上下贯通，部门、企业横向相连，功能齐全，制度完善，灵敏高效的信访工作网络，切实做到未动先知，他动我知，快速处置，做到小事不出村，大事不出镇街，企事业单位问题不出系统，特大事不出开发区，坚决将问题解决在萌芽，控制在基层，真正发挥第一道防线的作用。
重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行） 第一部分评估报告编制大纲 一、基本情况 （一）项目概况。简述项目基本情况，主要包括：项目单位、拟建地点、建设必要性、建设方案、建设期、主要技术经济指标、环境影响、资源利用、征地搬迁及移民安置、社会环境概况（含当地经济发展及社会治安、群体性事件、信访等情况）、投资及资金筹措等内容。 （二）评估依据。社会稳定风险评估工作所依据的相关法律、法规和规范性文件等；国家出台的区域经济社会发展意见、国务院及有关部门批准的相关规划、采用的项目所在地人民政府确定的社会稳定风险评判标准或指标体系。 （三）评估主体。拟建项目的评估主体指定方、评估主体的组成及职责分工，并具体说明其相关部门、社会组织、专业机构、专家学者、群众代表等参与评估工作情况。 （四）评估过程和方法。简述评估工作的程序、步骤和主要过程；说明评估工作所采用的主要方法。 二、评估内容 （一）风险调查评估及各方意见采纳情况。阐述对社会稳定风险分析篇章中风险调查的广泛性、代表性、真实性等进行评估的过程和结果。说明评估主体根据实际需要直接开展或者要求项目单位开展补充风险调查的情况。对收集的拟建项目各方面意见进行梳理和比较分析，形成能够反映实际情况的信息资料，并阐述其采纳情况。 （二）风险识别和估计的评估。一是风险识别评估。对风险分析篇章中风险识别的完整性和确定性提出评估意见；根据风险调查评估结果，对拟建项目可能引发的主要社会稳定风险因素进行补充完善，并汇总。二是风险估计评估。对风险分析篇章中风险估计的客观性、分析内容的完备性、分析方法的适用性提出评估意见；预测估计主要风险因素发生概率、影响程度和风险程度。 （三）风险防范和化解措施的评估。对社会稳定风险分析篇章中提出的风险防范、化解措施进行评估，并补充完善。针对拟建项目可能引发的社会稳定风险，进一步补充完善和明确落实各项防范、化解措施的责任主体和协助单位、具体负责内容、风险控制节点、实施时间和要求。 （四）落实措施后的风险等级确定。对风险分析篇章中风险等级判断方法、评判标准的选择运用是否恰当、风险等级判断结果是否客观合理提出评估意见；结合补充的重要风险因素，综合以上评估结果，确定项目落实防范、化解风险措施后的项目风险等级。 三、评估结论 （一）拟建项目存在的主要风险因素； （二）拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论； （三）拟建项目的风险等级；
红卫农场 社会稳定形势分析析研判工作机制为深入强化社会稳定形势的分析研判工作，切实搞好农场管理引发涉及的社会矛盾纠纷排查，化解、分析研判工作，特制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实科学发展观，按照建三江政法委维稳工作的总体要求，以化解社会矛盾，构建社会主义和谐社会为总目标，全面排查调处国土资源管理工作中出现的各种矛盾纠纷和不稳定因素，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，营造和谐稳定的社会经济环境。 二、目标任务 按照“安排得早，发现得了，控制得住，解决得好”的要求，坚决做到：一般矛盾排查不出场、重大矛盾排查不出县国土资源局。认真排查研判分析，坚决防止侵害群众利益的事件发生，坚决防止来县到市赴省进京越级集体上访事件发生，坚决防止突发性事件发生，坚决防止异常极端事件发生，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，真正将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。努力实现“一控四降”的目标任务。 通过开展深化矛盾纠纷排查分析研判工作，力争在化解信访积案、难案上有历史性突破，确保全年不发生有影响的非正常上访和大规模群体性事件。从而建立健预防和化解积
案的长效机制。 三、工作要求 1、制订研判方案。各单位、政法机关，认真调查研究，制定出可行的实施方案。各单位于4月20日前报农场政法委备案，从而，确保排查分析研判工作顺利开展。 2、深入进行调研工。按上级文件精神，各单位的调研专题是《涉及的问题与对策》，各单位抽调专人，深入被走访座谈，努力掌握第一手资料，于5月25日前调研报告农场信访办。 3、纂写调研报告。各级参加调研的工作人员，根据调研中发现的问题与情况，写出有质量的调研报告，提供给分析研判会议研究讨论。 4、召开分析研判会。农场将于6月底召开矛盾纠纷排查分析研判会议。会上对排查出的问题矛盾进行充分讨论，制订和提出今后工作的意见和建议。 5、上报研判信息。有关单位，要在分析研判会后将调研报告、分析研判结果上报信访办。 四、工作原则 （一）实事求是的原则。要在认真调查研究的基础上，全面、客观分析形成矛盾纠纷的前因后果，实事求是地提出解决方案。要坚决摒弃“先入为主、简单定案”的错误做法，敢于有错必纠。 （二）本着事要解决原则。要在矛盾纠纷排查分析研判的基础上，坚持以人为本，重在解决实际问题，维护社会秩
文件编号：GD/FS-5433 （解决方案范本系列） 维护社会稳定和安全生产工作方案详细版 A Specific Measure To Solve A Certain Problem, The Process Includes Determining The Problem Object And Influence Scope, Analyzing The Problem, Cost Planning, And Finally Implementing. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
维护社会稳定和安全生产工作方案 详细版 提示语：本解决方案文件适合使用于对某一问题，或行业提出的一个解决问题的具体措施，过程包含确定问题对象和影响范围，分析问题，提出解决问题的办法和建议，成本规划和可行性分析，最后执行。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 为全面贯彻落实全县维护社会稳定和安全生产工作会议精神，扎实开展维护社会稳定和安全生产大检查工作，认真整改存在问题，坚决杜绝安全生产事故发生，保障人民生命财产安全万无一失。结合我局实际，特制定维护社会稳定和安全生产工作检查的实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大精神，努力实践科学发展观，为全面贯彻落实全县维护社会稳定和安全生产工作会议精神，以国家工商总局“五个更加”思想为指导，坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实安
全生产责任，切实维护社会稳定，强化安全生产监管，严格安全事故查处，加强安全生产工作法制化、规范化建设。 二、工作目标 进一步增强危机感、紧迫感和责任感，坚持“以人为本”的安全生产观，把安全生产工作摆在更加突出的位置，牢固树立“安全第一，生命至上”的安全生产责任意识，明确责任，强化措施，完善安全生产应急预案，完善并严格执行事故专报制度，有效遏制和防范重、特大事故的发生，为全县创建全国安全县城而努力。 三、组织领导 为确保全县社会稳定和人民群众生命财产安全，切实加强安全检查工作，县局成立局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员的社会维护稳定安
重大固定资产投资项目社会稳定风险 分析篇章编制大纲及说明（试行） 第一部分分析篇章编制大纲 一、编制依据 重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及其篇章编制，应依据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区的社会稳定风险评估要求，以及拟建项目建设方案等相关资料开展工作。 编制依据主要包括：（一）相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件；（二）项目单位的委托合同；（三）项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料。（四）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划；（五）其他依据。 二、风险调查 社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关者，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。 结合拟建项目特点，重点阐述以下部分或全部方面：调查的内容和范围、方式和方法；拟建项目的合法性；拟建项目自然和社会环境状况；利益相关者的意见和诉求、公众参与情况；基层组织态度、媒体舆情导向，以及公开报道过的同类项目风险情况。 三、风险识别 在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引发社会稳定风险的各种风险因素。 重点阐述：在政策规划和审批程序、土地房屋征收方案、技术和
经济方案、生态环境影响、项目建设管理、当地经济社会影响、质量安全和社会治安、媒体舆论导向等方面重点分析查找各风险因素。 四、风险估计 根据各项风险因素的成因、影响表现、风险分布、影响程度、发生可能性，找出主要风险因素。采用定性与定量相结合的风险分析方法，估计主要风险因素的风险程度；分析主要因素之间是否相互影响。 重点阐述：按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运行），结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因素中筛选、归纳出主要风险因素。对每一个主要风险因素进行分析、估计，两个或多个风险因素相互作用的影响，包括可能引发风险事件的原因、时间和形式，风险事件的发生概率、影响程度和风险程度。 五、风险防范和化解措施 根据风险识别和风险估计的结果，研究提出风险防范化解措施。 重点阐述：针对主要风险因素研究提出各项综合和专项的风险防范、化解措施，提出落实各项措施的责任主体和协助单位、防范责任、具体工作内容、风险控制节点、实施时间和要求的建议。 六、风险等级 分析各项风险防范、化解措施落实的可行性和有效性，预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势，包括发生概率、影响程度、风险程度等，综合判断拟建项目落实风险防范、化解措施后的风险等级。 重点阐述：预测各主要风险因素变化趋势及结果，综合判断落实措施后风险等级。 七、风险分析结论 阐述拟建项目社会稳定风险分析的主要结论，包括： （一）拟建项目主要的风险因素；
村第三季度 治安形势分析研判报告 一、提高认识，加强领导，精心组织。我村党员干部把 治安混乱区域排查整治工作摆在重要位置。搞好治安突出问题排查整治工作贯彻到具体工作中，维护全村社会稳定，促进全村经济又好又快发展。 二、认真排查，全面分析，依法治理，钝化矛盾。 （一）明确纠纷排查方法紧紧围绕经济建设这个中心，开展矛盾纠纷排查调处工作。针对影响社会稳定的主要问题，精心安排。 （二）健全和完善矛盾纠纷排查调处工作制度。我们将矛盾纠纷排查工作作为首要任务来抓，形成制度，健全机制，常抓不懈。工作中形成：一是每周对辖区内的矛盾纠纷进行地毯式排查和梳理，及时掌握矛盾纠纷的总体情况，尤其对可能引发重大治安和群体性事件的苗头给予高度警惕，并将排查和梳理出的情况及时上报镇化解调处中心；二是深入实地进行调查研究，掌握具体情况，制定切实可行的解决措施。工作中坚持“五个明确”，即矛盾纠纷主要情况及产生原因明确、涉及人数明确、调处部门明确、责任单位及责任人明确、处理办法及具体措施明确。三是充分发挥基层党组织、村委会、调委会等基层组织的作用，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。四是坚持“四个不”。即不弄虚作假、不夸大问题、不缩小问题、不隐瞒事实，工作中
做到实事求是。五是热情接待来访，确保事事有落实，件件有回音。 三、明确责任，强化措施，层层落实责任制。针对这一特殊情况我们在工作中坚持“属地原则”和“谁主管、谁负责”的原则，实行分级分责，把责任落实到部门，落实到人头，决不允许相互间推诿、扯皮等现象的出现。一是健全调处机制，将直接调处与分流调处相结合、归口调处与联动调处相结合、属地调处与联合调处相结合，积极化解、钝化矛盾纠纷。二是加强宣传。向群众宣传国家政策、法律、法规，帮助群众了解国家政策。四是发挥动态信息员作用。通过近几年来的工作，我们的体会主要有： 1、建立组织，强化领导力度，是搞好村安全稳定工作的保证。 2、充分发挥基层组织的作用，加强民调工作，是搞好安全稳定工作的基础。 3、健全制度，是搞好村安全稳定工作的条件。 4、突出重点，及时掌握动态信息，是搞好村安全稳定工作的措施。 5、实行社会监督，群众参与，是搞好村安全稳定工作的前提。为维护社会稳定，村开展了群防群治。 四、下一步打算 在今后的工作中，我们将采取更有效的措施解决治安突出问题，发扬开拓创新思维，与时俱进，在解决矛盾纠纷的问题上求突破、求实效，扎扎实实地做好矛盾纠纷调解工作，使矛盾纠纷
关于维护社会稳定工作五项机制的实施方 案 为了及时消除不稳定隐患，有效处置突发事件，创造和谐稳定的社会环境，根据市委、市政府关于《印发遂宁市维护社会稳定工作的五项机制》的通知精神，结合我会实际，特制定市妇联维护社会稳定五项机制实施意见。 一、指导思想 认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，建立健全维护社会稳定工作机制，认真排查矛盾纠纷，妥善处理突发事件，为我市的经济发展、社会稳定作出贡献。 二、组织领导 建立机关维护社会稳定工作领导小组 组长：…… 成员：…… 领导小组下设办公室于市妇联办公室，ＸＸＸ任办公室主任，负责工作的具体事宜 职责 工作领导小组负责对妇联系统重大典型信访问题、涉法涉诉重点案件的研究、处理；负责女性集体上访事件现场处置；负责工作预案制定；负责对影响稳定重大问题的责任查
究和对机关工作的考核。 三、具体措施 强化领导，明确责任 市妇联要认真落实工作责任制，把工作纳入工作范畴，同安排、同部署、同督促、同检查，并切实加强对工作的领导，坚持每季度至少专题研究一次工作，如遇重大涉及稳定问题，要及时研究，果断处理。领导小组成员要增强政治意识、大局意识、责任意识，认真履行职责，进一步做好相关工作，确保稳定大局。 建章立制，完善机制 建立矛盾纠分和不稳定因素排查调处机制 按“属地管理、分级负责”、“谁主管，谁负责”的原则，市妇联稳定因素排查调处工作由主席钟兴琼负总责，办公室具体组织实施。 ①排查范围：与妇联工作有关的社会影响面较广，处置难度较大，易引发或已经引发群体上访、冲击机关、企事业单位、阻断交通、聚众闹事等以妇女为主的群体性事件或个体极端行为；可能或已经严重妨害社会正常生产、生活秩序，影响当地经济发展、危及一方社会安宁的隐患和问题。注重疏导职工，尤其是离退休职工因部门之间福利分配差距拉大可能引发的不满情绪，确保本会工作正常开展。 ②排查重点：可能引发集访、异常上访及群体性事件的
1社会稳定风险分析 1.1编制依据 1.1.1政策文件及规范性文件 (1)《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）； (2)《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资[2013]428号）； (3)《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）； (4)水利部关于印发《重大水利建设项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（水规计[2012]474号）； (5)国家环境保护总局《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》（环发[2005]152号）； (6)《建设项目环境风险评价导则》（HJ/T169-2004）； (7)《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290-2009）； (8)《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈关于在全省建立重大决策重大工程社会稳定风险评估机制的意见〉的通知》(黔委厅[2010]18号)； (9)《贵州省人民政府关于进一步加强移民工作的意见》(黔府发[2010]12号)； (10)《贵州省大中型水利水电工程移民安置社会稳定风险评估暂行办法》（黔移发22号）。 1.1.2社会经济资料 (1)贵州省黔东南州从江县统计年鉴（2012年、2013年）； (2)项目所在地市、县民族志、地方志； (3)项目涉及乡（镇）经济统计年报（2011～2013）。 1.1.3工程相关资料 (1)《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)； (2)《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》（以下称“三位一体”
社会稳定形势分析研判 工作机制 Document serial number【KK89K-LLS98YT-SS8CB-SSUT-SST108】
红卫农场社会稳定形势分析析研判工作机制 为深入强化社会稳定形势的分析研判工作，切实搞好农场管理引发涉及的社会矛盾纠纷排查，化解、分析研判工作，特制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实科学发展观，按照建三江政法委维稳工作的总体要求，以化解社会矛盾，构建社会主义和谐社会为总目标，全面排查调处国土资源管理工作中出现的各种矛盾纠纷和不稳定因素，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，营造和谐稳定的社会经济环境。 二、目标任务 按照“安排得早，发现得了，控制得住，解决得好”的要求，坚决做到：一般矛盾排查不出场、重大矛盾排查不出县国土资源局。认真排查研判分析，坚决防止侵害群众利益的事件发生，坚决防止来县到市赴省进京越级集体上访事件发生，坚决防止突发性事件发生，坚决防止异常极端事件发生，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，真正将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。努力实现“一控四降”的目标任务。 通过开展深化矛盾纠纷排查分析研判工作，力争在化解信访积案、难案上有历史性突破，确保全年不发生有影
响的非正常上访和大规模群体性事件。从而建立健预防和化解积案的长效机制。 三、工作要求 1、制订研判方案。各单位、政法机关，认真调查研究，制定出可行的实施方案。各单位于4月20日前报农场政法委备案，从而，确保排查分析研判工作顺利开展。 2、深入进行调研工。按上级文件精神，各单位的调研专题是《涉及的问题与对策》，各单位抽调专人，深入被走访座谈，努力掌握第一手资料，于5月25日前调研报告农场信访办。 3、纂写调研报告。各级参加调研的工作人员，根据调研中发现的问题与情况，写出有质量的调研报告，提供给分析研判会议研究讨论。 4、召开分析研判会。农场将于6月底召开矛盾纠纷排查分析研判会议。会上对排查出的问题矛盾进行充分讨论，制订和提出今后工作的意见和建议。 5、上报研判信息。有关单位，要在分析研判会后将调研报告、分析研判结果上报信访办。 四、工作原则 （一）实事求是的原则。要在认真调查研究的基础上，全面、客观分析形成矛盾纠纷的前因后果，实事求是地提出解决方案。要坚决摒弃“先入为主、简单定案”的错误做法，敢于有错必纠。
xx年下半年维护社会稳定工作的 实施方案 下半年，党的十八届四中全会即将召开，国庆、元旦、春节等重要节庆临近，根据《中共xxxx维护稳定领导小组关于印发<2014年下半年维护社会稳定工作的实施方案>的通知》（绵游稳…2014?10号）精神，为切实做好我局维护社会稳定工作，圆满完成各项工作任务，现结合实际，特制订下半年维稳工作实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以深化党的群众路线教育实践活动为契机，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握中央、省委、市委、县委政法工作会议精神，坚持在已有的成绩上抓巩固，在薄弱的环节上抓整改，在日常的工作上抓规范，在措施的落实上抓督导，深入推进社会矛盾纠纷大调解机制建设、社会治安防控体系建设、网格化服务体系建设，夯实基层基础，进一步整合社会各方面资源，切实维护社会稳定，为我局深化xx体制改革、建设富乐xx 营造安定有序的社会环境。 二、工作目标 开展不稳定因素和社会矛盾纠纷“大排查”、重大项目稳定风险“大评估”、信访积案“大化解”、重点人员“大管控”、应急处突“大演练”、网络舆情“大引导”、“平安
xx，法治xx”大创建等专项行动，不断增强维稳工作的主动性、针对性、系统性和综合效果，确保实现全局工作“六个不发生”（即：不发生到省进京集体上访和非正常到省进京上访，不发生影响重大的群体性事件，不发生暴力恐怖活动，不发生敌对分子的破坏活动，不发生特别重大的恶性案件和治安问题，不发生重特大安全生产事故）的目标。 三、工作措施 （一）开展不稳定因素和社会矛盾纠纷“大排查”行动。局属各部门深入开展矛盾纠纷大排查，坚持经常排查和集中排查相结合的方式，重点对危害国家安全，影响重点项目、重点部位安全的不稳定因素和企事业单位改制、环境污染、劳资纠纷、非法集资、民间借贷、非正常死亡和易引发“民转刑”案件等社会面上各类涉稳隐患的排查，及时准确掌握本部门各种社会矛盾的苗头动向和预警信息。严格执行排查制度（即：每月定期排查、重大活动重点排查、敏感时期超前排查、共性问题联合排查、突出问题专项排查），及时落实化解责任，按“五个一”要求实行包案调处，真正做到“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。各部门排查情况，请分管领导、部门负责人签字后于每月25日前将书面报告及电子文档上报局党委办xx同志。 （二）开展重大项目稳定风险“大评估”行动。局属涉及重大项目的部门要严格按照《xx区重大事项社会稳定风险评估实施细则（试行）》要求，对年内拟实施的各个重大项目决策和重大活动，实行“清单制”管理，做到应评尽评，
东坪司法所社会稳定形势分析调研报告 为深入剖析影响东坪镇社会稳定的重要因素，深入推进“平安东坪”建设，进一步增强决策的科学性、针对性和实效性，日前，东坪司法所对东坪镇社会稳定形势进行了认真地调研分析，形成报告如下：东坪司法所就如何指导村（居）人民调解委员会组织的工作，进一步整合维护稳定的力量，充分发挥调解组织在排查化解矛盾纠纷、维护社会稳定，构建和谐社会中的作用，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，当作目前一项极其重要的工作来抓。我们采取下乡调查了解和村（居）干部汇报的形式，对东坪镇的各类民事纠纷案件进行了全面的排查。共排查出两宗民事纠纷案件：一是新村村委马渡坪村涝河沙老板邓友红和邓军来与马渡坪村小组发生纠纷案。2010年1月19日至20日，马渡坪村村民邓友红和邓军来的采砂船到本村公路桥底和水轮泵陂头底采河砂，对公路桥墩和水轮泵陂头造成危害，马渡坪村群众意见很大，要求邓友红和邓军来立即停止采沙。并要求东坪镇政府处理。纠纷发生后，东坪镇立即召集镇农办、司法、维稳综治中心等部门的干部到现场调查了解情况，并发通知书给沙场老板邓友红和邓军来，责成其立即停止开工涝沙。现此纠纷案件正在调处中。二是石茔村民小组黄伯勇用菜刀砍伤黄章贱头部引起的人身损害赔偿纠纷案。案情是2010年1月28日下午，石茔村修整村公路面准备建硬底化混凝土公路，村组长黄章贱到黄九红家叫其去开工修公路路面但他不在，其儿子黄伯勇在家，黄伯勇说筹资的公路款给村组干部花完了，引发两人互相争吵，随后，黄伯勇去厨房拿菜刀朝黄章贱砍去，致使其头部和左手受伤，现已送往阳东人民医院医治。案发后当事人向110报警，东坪派出所接到报警后，立即派干警到石茔村处理，先将伤者送到医院抢救，然后找到知情人调查了解情况，已对肇事者进行监控，此案目前正在调处中。 一、当前社会矛盾纠纷的主要类型 当前社会矛盾和各种纠纷呈现出触发点多、突发性强、内容复杂化、形式多样化的态势。目前，影响社会稳定的矛盾纠纷主要类型有： 1、是干群关系引发的矛盾纠纷。 2、是农村村务公开问题引发的矛盾纠纷。 3、是个别农民法制意识问题引发的矛盾纠纷。 二、当前社会矛盾纠纷产生的原因
一、单选题【本题型共8道题】 1.风险等级的评判，一般采用采（）的综合评判方法。 A．定性 B．定量 C．定性与定量相结合 D．定量为主、定性为辅 用户答案：[C] 得分：6.00 2.为了把握风险防范化解措施的效果，重点需要对研究提出的风险防范化解措施进行可行性和（）的分析。 A．合法性 B．有效性 C．必要性 D．全面性 用户答案：[B] 得分：6.00 3.风险评价的含义：将估计后的风险与给定的风险准则（风险评判标准）进行对比，来决定项目整体风险的严重性（评判项目初始风险等级）、研究提出防范化解措施及进行措施后（）分析，评判措施后风险等级的过程。 A．合法性和合理性 B．全面性和完整性 C．可行性和有效性 D．针对性和容忍性 用户答案：[C] 得分：6.00 4.风险分析（估计）是指系统地运用相关信息来确认风险的来源，并对各主要因素风险的（）进行估计。A．发生概率 B．影响范围 C．风险程度 D．发生时间 用户答案：[C] 得分：6.00 5.国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准项目的重要依据为（）。 A．评估主体作出的社会稳定风险评估报告 B．项目单位组织编制的社会稳定风险分析篇章 C．工程咨询机构提出的评估咨询意见 D．社会安全主管部门审查意见 用户答案：[A] 得分：6.00 6.对风险调查进行评估，主要包括对风险调查的全面性进行评估，对（）进行评估；对风险调查结果的真实性和可信性进行评估和进行复核、补充调查。 A．风险调查方法的适合性 B．公众参与的完备性 C．风险调查过程的正确性 D．风险调查范围的合理性 用户答案：[B] 得分：6.00
灵口镇社会稳定风险评估工作实施方案 为了深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上预防和减少不稳定因素，维护全镇社会大局和谐稳定，推动全镇经济社会又好又快发展，结合我镇实际。现提出如下实施方案： 一、重要意义和指导思想 当前，我镇改革发展处于关键时期，也是人民内部矛盾多发时期。制定出台一些重大决策和政策调整、引进实施一些重大项目和工程时，一部分群众的生产生活和利益关系会发生变化，可能引发不稳定问题。实行重大事项社会稳定风险评估，是维护社会稳定的政治需要，也是深入贯彻落实科学发展观、促进改革发展和社会和谐进步的必然要求，是改造“第一要务”、落实“第一责任”的具体举措。对于有效预防和化解影响稳定的突出问题，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，充分调动广大群众积极参与改革和发展，理解、配合、支持改革发展事业，确保重大事项顺利实施，确保改革发展顺利推进，具有十分重要的现实意义。全镇各部门在重大事项实施之前，对可能出现的影响稳定的问题都要进行先期预测、先期介入，最大限度地消除不和谐因素，真正做到改革发展为了人民、改革发展依靠人民、改革发展成果由人民群众共享。 实行重大事项社会稳定风险评估，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“发展是硬道理，稳定是硬任务”的总体要求，树立正确的政绩观
和稳定观，推动依法行政，促进科学决策、民主决策，切实做到维护稳定与改革发展并重，实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益，确保全镇社会和谐稳定，推动全镇经济社会又好又快发展。 二、责任主体 各部门要始终坚持以人为本，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，强化“第一责任”意识，坚持科学发展、民生为先、稳定为重，切实把社会稳定风险评估作为实施重大决策、重大政策、重大项目、重大改革的必备程序，切实做到科学评估在前、有效预防在先。要严格按照客观、准确、公正、实效的原则，对重大事项实施过程中可能出现的不稳定问题先作出预测评估，充分尊重和积极运用预测评估成果，有效控制、预防和化解稳定风险。 三、主要内容和重点方面 重大事项社会稳定风险评估的主要内容： (一)重大事项实施的合法性。一是重大事项的制定和实施是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据。二是重大事项所涉及的政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法。三是重大事项实施出台是否符合有关的议事决策程序。 (二)重大事项实施出台的合理性。一是是否体现“以人为本、改善民生”的执政理念，是否符合科学发展观的要求。二
慢性病患病现状及影响因素分析 ［摘要］目的了解成都市高新区某社区常住居民慢性病患病现状，并分析影响因素，为制定慢性病社区防治措施提供依据。方法采用自制结构式问卷对成都市某社区随机选取的1 227名居民进行入户调查，并应用Logistic回归模型，对慢性病患病影响因素进行分析。结果被调查的1 227名居民慢性病的患病率为%；慢性病按病种顺位，位列前4位的依次为高血压%）、糖尿病%）、慢性阻塞性肺病%)、冠心病%）；影响该社区居民慢性病患病的因素为年龄、体重指数、缺乏锻炼、口味偏咸。结论成都市某社区居民慢性病患病率较高，应加强社区居民的慢性病健康管理。 随着社会经济的发展，人口老龄化和人群生活方式的变化，人群疾病谱和死亡谱也发生了变化，慢性病已严重危害人群健康，影响人群生活质量[1]。了解社区居民慢性病患病现状及其影响因素，并采取相应的防治措施，已经成为重要的公共卫生课题。于2011-02/03对成都市高新区某社区居民18岁及以上居民慢性病患病状况及其相关危险因素进行问卷调查，以期为该社区制定慢性病防治措施提供科学依据。 1 对象与方法 调查对象调查对象为该社区18岁及以上（成年人）常住人口。常住人口指最近1年内在该社区居住时间累计达到半年及以上的居民。 抽样方法该研究在成都市某社区随机抽取了12个居民院落，分别对抽中的居民院落中的所有楼栋进行统一编号，以每个院落单数楼栋，单数门牌号作为调查家庭。5万人口以上的社区抽取1 000户家庭[2]，该社区人口数在5万以上，因此该调查总共抽取了1 053个家庭，对抽中的这1 053个家庭中所有18岁及以上常住人口进行面对面访谈式调查。共计调查1 227人。 调查方法与内容该研究采用的问卷参照社区卫生诊断技术手册（试用）中成熟的社区诊断调查问卷，入户对居民进行面对面访谈式调查，调查内容包括：①调查对象的一般情况，包括：年龄、性别、经济状况等；②慢性病患病情况：以医院医生的明确诊断为依据判断居民是否患有慢性病，慢性病种类包括被调查者所患的所有慢性病；③健康相关行为，包括吸烟、饮酒、饮食习惯、体育锻炼、主动获取保健知识等情况。
当前社会治安形势分析及治理对策 政府全面开展“营造良好法治环境”工程，治安整治、公正司法、严格执法等方面取得较大进步，社会治安不断得到优化，群众对社会治安满意或基本满意率均达到９０％以上。但是目前的治安隐患仍然不少。我们必须认真分析当前形势，探研治安良策，确保社会长治久安。 当前社会治安形势是稳中有忧 一是刑事发案相对平稳，重大案件比率低，但侵财案件相对突出，总体社会治安质量较高。所立刑事案件中，“两抢”、“两盗”等侵财型犯罪比较突出，占总案的八成以上。此外，经济领域犯罪、职务犯罪增多，也是当前比较突出的特点。 二是一些突出的治安问题和重点地区已得到有效整治，但仍然存在不少治安隐患。目前，我市形成规模的团伙恶势力已基本被摧毁，沿海地区大规模走私活动及农村宗派械斗已被遏制，局部地区案件多发、治安混乱的状况得到改变。但目前仍有一些比较突出的治安隐患，如近期雷州等地恶势力出现“还阳”迹象，小规模的走私活动仍然在北部湾沿海地区反复出现；城郊结合部的“两抢”仍然突出。 三是排查调处基层矛盾纠纷工作卓有成效，但各种人民内部矛盾纠纷仍然大量存在。近年，我市通过实行领导下访、基层“八长”接访、开展排查调处大会战等有效措施，将一大批纠纷化解在基层和萌芽状态，广大农村基层持续保持稳定。但由于当前因改革发展和历史遗留等许多利益碰撞问题逐渐凸现，诱发的人民内部矛盾纠纷大量增多。 四是群众对社会治安的满意度不断提高，对党和政府整治社会治安、维护稳定有信心，但是尚有诸多因素制约了长足发展。 整治社会治安的主要对策 加强领导，落实责任，完善激励制约机制。做好维护稳定工作，关键在于领导，重点是要健全和落实责任制，完善激励制约机制。要在“属地管理、条块结合、以块为主”的原则指导下，逐步形成党委领导，政府牵头，政法为主，各方参与，共同行动的维稳工作机制和责任体系。首先，要坚决落实维护稳定的党政领导责任制。明确各级党政主要领导是本地区维护稳定的第一责任人。其次，要严格实行维护稳定的部门责任制和单位责任制。要按照“谁主管谁负责”原则，落实各个部门和单位在维护稳定工作中的职责，充分发挥职能作用，切实负起维护稳定的责任。第三，要严格落实责任奖惩制度。对于一个地方、部门或单位治乱有功的领导，要提拔重用。而对于没有落实中央的政策措施，官僚主义作风严重，工作失职、渎职，造成影响社会稳定严重后果的，要按照维稳责任制、综治一票否决权制的规定，坚决追究相关人员的责任。 重典治乱，严厉打击，保持对违法犯罪的高压态势。当前，各级政法机关要进一步巩固两年“严打”整治成果，整合政法队伍力量，深入排查治安不好的地区和突出
重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章大纲及说明（试行） 第一部分分析篇章编制大纲 一、编制依据 重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及其篇章编制，应依据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区的社会稳定风险评估要求，以及拟建项目建设方案等相关资料开展工作。 编制依据主要包括：（一）相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件；（二）项目单位的委托合同；（三）项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料。（四）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划；（五）其他依据。 二、风险调查 社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关者，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。 结合拟建项目的特点，重点阐述以下部分或全部方面：调查的内容和范围、方式和方法；拟建项目的合法性；拟建项目自然和社会环境状况；利益相关者的意见和诉求、公众参与情况；基层组织态度、媒体舆论导向，以及公开报道过的同类项目风险情况。 三、风险识别 在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引发社会稳定风险的各种风险因素。 重点阐述：在政策规划和审批程序、土地房屋征收方案、技术和经济方案、生态环境影响、项目建设管理、当地经济社会影响、质量安全和社会治安、媒体舆论导向等方面重点分析查找各风险因素。 四、风险估计 根据各项风险因素的成因、影响表现、风险分布、影响程度、发生可能性，找出主要风险因素。采用定性与定量相结合的风险分析方法，估计主要风险因素的风险程度；分析主要因素之间是否相互影响。 重点阐述：按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运行），结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因素中筛选、归纳出主要风险因素。对每一个主要风险因素进行分析、估计，两个或多个风险因素相互作用的影响，包括可能引发风险事件的原因、时间和形式，风险事件的发生概率、影响程度和风险程度。 五、风险防范和化解措施 根据风险识别和风险估计的结果，研究提出风险防范化解措施。
尖扎县民族中学 维稳形势分析研判报告 为迎接第十二届全国人大二次会议的顺利召开，根据尖扎县教育工作委员会《关于做好近期敏感节点重点工作的通知》和《关于在全县中小学开展涉藏维稳及民族团结进步思想教育工作的实施方案》的要求，为及时掌握维稳工作的矛盾隐患和薄弱环节，适时做好矛盾纠纷排查和调处工作，确保学校安全稳定，接到通知后，我校及时召集相关会议，对维稳形势进行了分析、研判。现将具体情况报告如下： 一、深化认识，统一思想 我校作为身处于偏远地区、民族地区的全日制寄宿制学校，始终坚持与党中央高度保持一致，始终把综治维稳工作作为一项重要的政治任务来抓。进入2月份以来我校认真组织维稳工作会议，深化干部职工对综治维稳工作的认识，努力打牢思想和工作基础，把干部职工的思想统一到上级会议的精神和的工作部署上来，从而牢固树立起大校意识、责任意识、忧患意识和稳定意识，切实提高了做好维稳工作的自觉性。把维稳和综治工作当作政治任务来抓，列入重要议事日程，周密部署，并结合我校实际，认真研究和制定相关的方案措施，并健全了值班、检查、汇报等工作机制，狠抓工作落实，有力地推动了综治维稳工作的深入开展。
二、深抓自身问题，从细节做起、防微杜渐。 本学期开学前，学校中层就我校近几年维稳中出现的一些问题进行分析，要求广大职工建言献策，提出更好的建议，进行整改，我校通过几次会议总结出三个大项10个小项。 1、对于学校外部环境影响的研判分析。 众所周知事物的发展是由内外因共同作用形成的，内因是根本，外因是条件。内因决定着事物的根本属性，外因推动发展。我们在进行学校的维稳活动中不应该只注重于学校内部，也应该放眼校外发现学校外部坏境对学校维稳的影响。 首先，我校现在正处于建设时期，学校大门由于冬天青海天气寒冷而停工，现在处于半建成时期这就使得学生有私自出门的可能性，也会有外界人员进入学校的可能性，这对学校造成了不小的维稳压力； 其次，学校操场的围墙监控设施少，也给学生翻墙出校给予了可趁之机； 再次，尖扎县内现有网吧7个网吧，大多数网吧没有禁止未成年人入内，而部分高中生因为有了身份证，也使得他们可以堂而皇之地进出网吧，而部分学生沉迷于网络，这也是我校大部分学生晚上私自外出的主要原因之一； 最后，现在通讯方便，短信成为传播消息最主要的途径之一，但是短信这一媒介也许会传播不利于稳定的途径。
社会稳定风险评估工作实施方案 社会稳定风险评估工作实施方案 摘要: 为抓好2016年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估方案，切实维护项目区社会稳定，按照县维稳办〔2016〕1号文件精神，结合移民后扶整村推进示范片项目工作实际，特制定2016年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工作实施方案。一、指导思想 为抓好2016年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估方案，切实维护项目区社会稳定，按照县维稳办〔2016〕1号文件精神，结合移民后扶整村推进示范片项目工作实际，特制定2016年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工作实施方案。 一、指导思想 以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把社会稳定风险评估作为项目决策的前置程序和必要要求，力争做到在项目实施之前，对可能出现的不稳定因素都要进行先期预测、先期研判、先期介入，最大限度的消除不稳定因素。 二、评估范围 2016年移民后扶整村推进示范片项目中，在基础设施建设、产业发展建设、社会事业发展建设、巴山新居建设等中，事关人民群众切身利益的重大决策和工程建设。 三、责任主体 移民后扶整村推进示范片各项目村是各村移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工作的责任主体，对移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工
作负总责。在工作开展过程中，始终坚持科学发展，民生为先，稳定为重，把社会稳定风险评估作为项目开展的 前置程序，切实做到科学评估在前，有效预防在先。 四、评估内容 1.项目实施的合法性。一是项目的制定和实施是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据。二是项目所涉及的政策调整、收益对象和范围是否界定准确，是否合法。三是项目实施出台是否符合有关议事决策程序。 2.项目实施的前提条件。一是是否经过严格的审查审批和报批程序。二是是否经过严谨科学的可行性研究论证。三是方案是否具体、详实，配套措施是否完善。四是项目实施的时机是否合适，条件是否成熟。 4.资金的组织和使用。一是资金筹措渠道是否合法可靠。二是所需资金总额是否能按计划、按时足额到位。三是资金能否做到专储、专账、专管、专用。 4.涉及的环境问题。一是是否坚持了可持续发展观，对生态环境有何重大影响。二是当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求。三是可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治污、环保配套措施。 五、实施步骤 2016年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估，按照以下方法和步骤进行: 第一步:确定对象。移民后扶整村推进示范片项目在实施前必须报告县扶贫和移民工作局，其工作方案项目村提出，报送县维稳办，在县维稳办对方案的可行性进行讨论并做出相应的评估报告，且确定责任主体的第一责任人后，由责任主体责任人对拟定出台的重大事项实
分析医患关系的现状及影响因素 医患关系成为了目前社会关注的热点、媒体炒作的焦点、医患双方的痛点、行政司法处理的难点。本文试图分析医患关系的现状及其影响，从医方、患方、社会及媒体等因素着手，探讨影响医患关系的原因，力图给医院管理者、医务工作者、患者构建和谐的医患关系提供一个崭新的视角。 标签：医患关系；社会；媒体；患者 1医患关系的现状 我国改革开放以来，逐步建立了社会主义市场经济体系，极大地推动了我国的经济发展。随着发展、科学技术的进步，人们物质、文化水平的提高，道德观和价值观悄然发生着变化，法律意识亦不断增强，同时医患关系领域也是如此不断发生着变化。当前，医患关系总的说来是基本和谐之中存在着局部的不和谐；大的和谐之中存在小的不和谐。和谐是主流，不和谐是支流。但是，受各种因素影响，医患之间也出现了互不理解、缺乏尊重和不够信任等关系紧张状况，不仅如此，在一定程度医患关系有恶化的趋势。特别是近年来相继出现个别患者或者患者家属伤害医务人员的极端事件，干扰了正常医疗秩序，甚至直接危及医务人员人身安全。这提醒我们，必须充分认识构建和谐医患关系的重要性和紧迫性。这种不和谐的医患关系不仅会影响到构建和谐社会近期目标的实现，还会影响到维护人类自身健康这一终极目标的实现[4]。因此，医患关系成为了目前社会关注的热点、媒体炒作的焦点、医患双方的痛点、行政司法处理的难点。 2影响医患关系和谐的因素 医患关系不和谐的原因是纷繁复杂的，受内在因素和外在因素的影响。内在因素有医患双方的因素，其中，医方因素是影响医患关系的主要因素。外在因素（社会因素）有体制机制、法律保障、媒体舆论导向等诸多问题。 2.1内在因素 2.1.1医务人员因素随着社会经济高速发展，在利润驱动下，许多潜规则将医生逐渐拖离了医学道德的轨迹。同时，价值观的偏离导致医患关系不和谐。一方面表现为”重利轻义”，近年的社会发展模式中，经济指标占主导地位，医生在执业中被要求尽力追求经济利益的最大化，市场经济下的医疗机构医护人员会被要求创造利润。在所谓成本核算自负盈亏的压力下，医护人员可能淡化自己的义务，盲目追求盈利力求利益的最大化。另一方面表现为”医生的逆向选择”[5]医生的逆向选择主要包括两个方面：①城乡之间；②医院之间。城乡之间的逆向选择是指，农村是最需要医生的地方，医生却选择城市；医院之间的逆向选择是：基层医院是最需要医生的地方，医生却选择综合大医院（即三级甲等医院）。这种医生选择错位的现象最终导致基层医院”大病看不了，小病看不着”而三级甲等医院又”人满为患”的尴尬局面。
20 社会稳定风险分析 20.1基本情况 20.1.1项目概况 1）项目建设单位：平潭综合实验区岚城组团开发建设有限公司2）拟建地点：平潭综合实验区综合服务区 3）建设必要性 本项目的建设是贯彻落实国务院、省政府对台先行先试政策，加快平潭综合实验区建设的需要；构建城市骨架路网体系，加快城市发展的需要；沿线各组团开发的需要；是旧城区和新城区交通联络的重要通道；对促进沿线乡镇的发展，具有重要意义；是市政管线的重要通道。 4）建设方案 我院受平潭综合实验区岚城组团开发建设有限公司的委托，承担福建平潭综合实验区龙凤路（坛西大道～翠园路段）工程的设计任务。经与业主及各部门沟通，根据本项目选址意见书结合项目沿线拆迁情况，确定龙凤路（坛西大道～翠园路段）采用分期实施，近期实施龙凤路（坛西大道～坛东大道段），远期实施龙凤路（坛东大道～翠园路段）。本次设计范围为坛西大道至坛东大道段，西起坛西大道，东至坛东大道，由西至东依次与坛西大道、平岚一路、平岚二路、规划一路、规划二路、坛东大道相交，路线设计长度约 2.84km，规划红线宽60m，主线双向6车道，其设计车速50km/h，辅道双向4车道，设计车速40km/h。 5）建设期：龙凤路坛西大道-坛东大道段，计划于2012年9月
完成项目前期及工程设计工作，2013年5月开工建设，2015年5月投入使用。 6）主要技术经济指标：本次设计龙凤路（坛西大道-坛东大道段）为生活性城市主干路，主要技术经济指标详见13.6章节。 7）环境影响 本工程设计在选线、施工期、运行期均充分考虑环保因素，气、水、渣、噪等污染降至尽可能低的程度，同时注重水土保持及动植物保护，使工程对环境影响降至较低程度。 施工期间的水土流失是本工程的重点控制方面。在施工过程中必须严格执行有关规定、标准，并按规范措施施工，避免水土流失的发生。 总之，本工程的实施将使区域的交通状况得到改善，实现雨、污分流。使水环境得到改善，现状污染问题得到一定解决，具有一定的环境效益。 8）征地拆迁及移民安置 本项目施工征用土地面积382.8亩（道路红线占地面积284.7亩）；拆迁建筑物面积为38212，其中混合结构房301m2、简易房489m 2、石房2672 m2、其他房359m2。 当地各级政府和相关部门已对涉及的征地拆迁制定了合理可行的移民安置方案，能够保证本项目的顺利实施。 9）社会环境概况 平潭现辖潭城、苏澳、澳前、平原、流水、北厝、敖东7 个镇和白青、芦洋、中楼、岚城、东庠、南海、屿头、大练8 个乡，203 个村（居）委会，总人口39 万人，其中县城常住人口13 万人。2009