论仇和新政之民主与强制问题
史梦珂
（阳明学院经管10班116010186）
内容摘要：“仇和新政”指仇和主政宿迁和昆明时的一系列超常规改革。在仇和的领导下，地方官员通过暴风骤雨式的改革，改变中国农村基层负重难行的落后现状，促进了地方社会经济发展。本文浅论论仇和新政之法治与民主问题。
关键词：仇和新政法治民主
一．仇和新政之民主问题
仇和是一个有留美经历的恢复高考制度之后的第一批大学毕业生，他又是受中国传统文化熏陶的农家孩子，他还是一个性格倔强面孔复杂的官场中人，更是一个“压缩饼干”式的激烈改革及其发动者。从江苏省沭阳县委书记到宿迁市市长，十年时间，仇和以超常规手段，开创了中国体制改革的六个第一：第一个实行干部公推公选制度；第一个推行乡镇乡党委书记直选制度；第一个实施小城镇改造；第一个推出“限桌令”约束“人情消费”；第一个动员全民招商；第一个把医院、学校进行民营化改造。以上六条体制改革无一不是为了广大人民的利益，他是真心为百姓好。1996年，仇和于沭阳县上任之初干的第一件事就是整顿社会治安。仅1997年一年，全县就破获
各类刑事案件4656起，查出沭阳5年来非正常保外就医、非法取保候审人员达1884人。“警匪一家”的现象被彻底击垮。在仇和几年的执政过程中，若论涉及利益群体最广的，当属经济改革。仇和的改革方向，从一开始的出售国有单位的门面房，到所有国企改制“能卖不股、能股不租，以卖为主”，再到拍卖乡镇卫生院、医院，再到出售学校，可谓“一卖到底”。根据调查显示，改制后，全市医院门诊费用由原来的人均52.84元降至现在的26.54元，住院费用由原来的人均581.78元降至477.68元。长期以来无法根治的医疗高价“顽疾”，在市场竞争的面前冰消瓦解，这种结果正是当今中国人民最乐意看到的。仇和履新昆明后，大刀阔斧地推行“昆明新政”：以提升城市“软环境”为突破口推行行政管理体制改革，“休克疗法”治堵，重建336个城中村；在媒体上公布领导干部办公电话和职务分工；他还发起一场“学习革命”，提出“每月至少4个半天或者两天”对昆明市领导干部进行集体培训，为了招商要求昆明市公务员必须学习5门外语等。人民享受到了他激进改革带来的福利，路边宽了；城市街道变美了；人民的收入变多了。而虽其结果是成功的，但任何改革都会触及一部分人的利益，都会有反对之声，只要最终结果是为人民谋福利的就值得用铁腕推行。铁腕做后盾，才能造就高效率的政府。时代给了仇和检验改革结果的机会，所以他获得了成功。中国历史上的一些改革在当时来说其根本都是为了调和社会矛盾，让社会资源得到最好的配置，然而历史没有给他们检验的机会，所以还没获成功就夭折了。仇和可以这么大刀阔斧地改革，与党中央的支持是分不开的，
一个地方官员在当地整出这么大的动静，党中央没有加以干预，而是让他放手去做。从这点看来，党中央已经认识政府职能部门中存在的一些问题，相信党中央在今后的执政过程中一定会提高办事效率，做到真正为人民谋福利。
二．仇和新政之强制问题
仇和之强制问题也是较为突出的，在我看来，他的民主在一定意义上是建立在强制上的。所谓的强制拆迁和办事公开化——一线工作法即公布官员通讯号，在一定程度上，契合了西方国家对我国不重视人权的说法。在仇和上任昆明市市委书记时，一次开会，有一个官员在睡觉，他竟专权将其免职。这不可不见其铁腕之强悍。且不谈其缺乏人情味，更有专制之嫌。在仇和的底下当差，你就别想人情这两字了。一个政府官员的免职，仅凭市委书记的一句话，这似乎不妥。在我看来，仇和所做的一切正好迎合了这个社会——百姓是主体，所有的政府官员是百姓的攻击对象，而仇和正是强制地让官员再成为百姓的父母官，让官员失去人权，成为百姓的牛马。他的强权是咱们有目共睹的，很多人对此期待，望其改革为政府注入新鲜的血液，树立新的改革标杆！但在我看来，仇和其根本看来是个案，是时代造就的一个改革人物。如果其改革方案像全国推广，可能就不一定获得成功。其专权的一面必定会带来严重的负面影响，试想老师不上课，去弄招商引资，和“外语新政”，这都是太过激的行为。为人民谋福利的专权另外有那么一点愚民的味道，专权者宣称大家按我的做，我是为大
家好的，改革成功了大家会享受利益的。事实上人民不一定看到了改革的结果，所以当时还是有人反对仇和的改革。在中国历史上最繁荣的时代往往也是最专制的时代，专制为什么会带来繁荣，因为是一个英明的皇帝掌权了，一个傻帽当政，必定国家是一塌糊涂。然而过于民主呢？一个好的政令得不到推行，浪费的是人民的时间，所以在某些时候专权是有他的好处，主要是因为这个政令是好的。
总结：较之仇和新政之强制与民主，认为其之做法总体方向及成效是值得肯定的，但其施行政改时的方式过于偏激。仇和新政在一定程度上反映的当今社会的一些矛盾，改革就是解决矛盾的。而且总的开说，仇和新政是顺应了人民的需求，可以算得上成功的！
参考文献：1.从仇和新政看管理与发展
2.最富争议的市委书记