法院受理土地征收补偿纠纷的法律依据
从1994年至2004年，最高人民法院立案庭和研究室就村民征收补偿费分配纠纷问题是否受理前后有2个复函、3个答复和一个会议精神分别作了规定。
（1）最高人民法院（1994）民立他字第285号《关于王翠兰等六人与庐山区十里乡黄土岭村六组土地征用费分配纠纷一案的复函》中认为，“征用土地的补偿、安置补助费，除被征用土地上属于个人的附着物和青苗的补偿费付给个人外，其余由被征地单位用于发展生产和安排就业等事业。现双方当事人为土地征用费的处理发生争议，不属于法院受理案件的范围，应向有关机关申请解决”。
（2）最高人民法院在法研（2001）51号《关于人民法院对农村集体经济组织所得收益分配纠纷是否受理的答复》中认为，“农村集体经济组织收益分配纠纷是平等主体之间的纠纷，属平等民事主体之间的纠纷，当事人就该纠纷起诉到人民法院的，只要符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条的规定，人民法院应当受理”。
（3）最高人民法院法研（2001）116号《关于村民因土地补偿费、安置补助费与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理的答复》中认为“此类纠纷的受理问题参照（2001）51号答复办理，即只要符合《民诉法》第一百零八条之规定，人民法院应当受理”。
（4）是最高人民法院（2002）民立他字第4号《关于徐志君等十一人诉尤家市龙渊镇第八村委会土地征用补偿费分配纠纷一案的复函》中认为“国家征用农民耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。土地补偿费归农村集体经济组织所有，只能用于发展生产和安排就业，不能挪用和私分。农村集体经济组织成员与农村集体经济组织因土地补偿费发生的争议，不属于平等主体之间的民事法律关系，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。对此类争议，人民法院依法不予受理。”
（5）2003年2月最高人民法院召开的全国法院立案庭工作会议上，最高人民法院立案庭认为“农村集体经济组织成员与农村集体经济组织，因征地补偿费发生的争议，不属于平等主体之间的民事法律关系，人民法院不予受理，应由行政部门协调解决。”
（6）最高人民法院（2004）民立他字第33号《关于村民请求分配征地补偿款纠纷法院应否受理的请求的答复》中认为“村民请求分配征地补偿款纠纷，人民法院不予受理。”
可见最高人民法院对受理这类纠纷的认识也是不一致的。直至2005年最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》出台，才对当前人民法院应当受理农村土地征收补偿费分配纠纷作了明确规定。
2、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用
法律问题的解释》（2005年3月29日，由最高人民法院审判委员会第1346次会议通过，自2005年9月1日起施行）
第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；
（二）承包经营权侵权纠纷；
（三）承包经营权流转纠纷；
（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；
（五）承包经营权继承纠纷。
集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。
集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。
应当注意的是，当事人就用于分配的土地补偿数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。因为当事人对用于分配的土地补偿费数额发生纠纷，其性质与承包地征收补偿费用分配纠纷不同，土地补偿费数额的分配，属于村民自治的范围。因此，当事人就用于分配的土地分配数额提起民事诉讼的，不属于人民法院管辖的范围，不应予以受理。
3、陕西省高院2006年元月下发的《关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件讨论会纪要》，供陕西省法院在审理这类案件时参照执行，有关受理的条件如下：
第一条人民法院受理以下农村集体经济组织成员与其所在的集体经济组织因集体经济组织收益分配发生的纠纷：
（一）因土地补偿费分配发生的纠纷；
（二）因安置补助费分配发生的纠纷；
（三）因集体资产经营等收益和其他收入分配发生的纠纷。
第二条本意见所指的诉讼当事人是乡镇集体经济组织、村集体经济组织（村民委员会）或村民小组与该集体经济组织成员。当事人发生变更的以其权利义务的承受者为诉讼当事人。
第三条当事人依照民事诉讼法第一百零八条规定和本意见第一条规定起诉的，依据下列不同情形，法院分别予以受理或不予受理：
（一）1999年1月1日新修订的《中华人民共和国土地管理法》实施以前，农村集体经济组织成员与农村集体经济组织因农村集体经济组织收益分配发生的纠纷，向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理；该法实施以后，农村集体经济组织成员与农村集体经济组
织因农村集体经济组织收益分配发生的纠纷，向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理。
（二）农村集体经济组织成员因涉及计划生育奖罚而发生的收益分配纠纷向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。
（三）当事人对行政机关所作出的关于农村集体经济组织收益分配处理决定不服，以行政机关为被告向人民法院提起诉讼的，不作为民事案件受理。
（四）农村集体经济组织收益是否分配由农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组依照法律规定的民主议定程序讨论决定。决定对全体成员不分配或者决定分配总额的，该集体经济组织成员请求分配或者请求增减分配总额的，人民法院不予受理。
第四条因农村集体经济组织收益分配发生纠纷的，双方当事人应当先协商解决；协商不成的，可由乡（镇）人民政府、街道办事处解决或通过人民调解委员会解决；协商、调解不成的可以向人民法院起诉。
二、土地征收补偿纠纷案件判决的法律依据及法理分析
（一）法律依据
1、《中华人民共和国土地管理法》（根据２００４年８月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第二次修正））
第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
2、《中华人民共和国物权法》（2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过，自2007年10月1日起施行。）第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。
3、2004年10月21日国务院发布了（2004）第28号《关于深化改革严格土地管理的决定》规定：“省、自治区、直辖市人民政府应当根据土地补偿费主要用于被征地农户的原则，制订土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法。被征地的农村集体经济组织应当将征地补偿费用的收支和分配情况，向本集体经济组织成员公布，接受监督。农业、民政等部门要加强对农村集体经济组织内部征地补偿费用分配和使用的监督。”从此，土地补偿费用于“集体”的原则被解禁，同时确立了主要用于“被征地农户”的原则，土地补偿费分配成为今后村委会的一项重要工作，土地补偿费是村民获得土地补偿的主要来源。
4、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（2005年9月1日）起施行第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”
从此条可以看出：第一、《土地补偿分配方案》制定的主体有三个。一是集体经济组织，目前全国大多数村没有设立集体经济组织，一般在生产大队撤消后没有建立村级集体经济组织；二是村民委
员会，全国范围内由于村委会的成立代替了原集体经济组织的作用，行使土地管理权，代表集体经济组织领取土地补偿费，是目前土地补偿费纠纷的主要诉讼主体；三是村民小组，某些地方没有打破原生产队的土地界限，由村民小组管理土地或行使土地发包权，土地补偿费由村民小组领取土地补偿费，土地补偿分配在本小组范围内进行，因此村民小组可以成为制定土地补偿分配方案的主体和诉讼主体。第二、已经收到土地补偿费是制定土地分配方案的前提条件。第三、《土地补偿分配方案》的制定、通过或实施是村民起诉的前提条件。第四、批准《征地补偿安置方案》之日是确定分配资格的时间界限。第五、当地政府对《土地补偿费分配办法》另有规定从其规定。
5、《中华人民共和国妇女权益保障法》（根据2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈中华人民共和国妇女权益保障法〉的决定》修正）
第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。
第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。
6、《中华人民共和国农村土地承包法》（2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。
第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。
（二）农村集体经济组织成员资格的认定。
农村集体经济组织成员资格的确定，是解决土地补偿费分配纠纷的基本前提。但对于如何确定农村集体经济组织成员的资格，我国目前尚没有明确的法律规定。2005年7月29日，最高院副院长黄松有在公布《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》新闻发布会上的讲话中指出：“由于农村集体经济组织成员资格问题事关广大农民的基本民事权利，属于《立法法》第四十二条第（一）项规定的情形，其法律解释权在全国人大常委会，不宜通过司法解释对此重大事项进行规定。”在实践中，要正确认定集体成员资格，处理好土地征收补偿纠纷，一般只能结合其他相关法律法规进行法理分析来认定。
1、《湖南审判研究》2006年第4期，陈永超同志《关于征拆补偿纠纷中农村集体经济组织成员资格确认问题的探讨》中的观点，就是在实践中具有普遍性认同的一种看法。文中有几下几个方面的观点可供参考：
第一、科学分析、综合判断集体经济组织成员资格的取得，关键看是否与该集体经济组织或成员形成特定的权利义务关系，是否在农村集体经济组织的土地上生产生活：一看是否形成了血缘关系。凡是由集体经济组织成员繁衍的后代,一般会自动取得本集体经济组织的成员资格。二看是否形成了婚姻关系。凡与集体经济组织成员形成婚姻关系,履行了正常的迁移落户手续的，应视为本集体经济组织成员。三看是否与集体经济组织成员形成了拟制血亲关系。如经过合法程序收养的子女，因其法律地位等同于婚生子女，所以也应取得本集体经济组织成员资格。四看是否与集体经济组织形成了权利义务关系。即对没有涉及到上述前三种关系的人员，因国家政策性迁入或者经过交纳公积金并经法定程序加入,在该集体经济组织的土地上生产生活的，也可以取得成员资格。
第二、农村集体经济组织成员资格因下列情形而丧失：一是因死亡自然丧失；二是取得其他集体经济组织成员资格的；三是取得城镇非农业户口，且纳入国家公务员序列或者城镇企业职工、居民社会保障体系的；四是自户口迁入时起，未在户口所在地生产、生活，未与农村集体经济组织形成权利义务关系，不以该集体经济组织所有的土
地为基本生活保障的；五是因政府行为、国防建设导致的农村集体经济组织解散丧失；六是其他情形经村民会议、村民代表会议讨论同意的。
第三、法定不丧失农村集体经济组织成员资格的情形有：一是因在大中专院校学习、服义务兵或初级以下士官兵役等原因被注销、迁出常住户口的，不丧失集体经济组织中的成员资格；二是服刑或被劳教期间除法律、行政法规另有规定外不丧失集体经济组织中的成员资格；三是禁止取消老弱病残人员的农村集体经济组织成员资格；四是因外出经商、务工等原因，脱离集体经济组织所在地生产、生活未迁出户口的，不丧失集体经济组织中的成员资格。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》之解读 引言 《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称条例）已经2011年1月19日国务院第141次常务会议通过，于2011年1月21日公布，自公布之日起施行。为了准确把握该条例的主要内容和精神，中国人民大学民商事法学会于4月3日—4日在重庆举办了《条例》专题研讨班，有关专家学者分别就《条例》从不同的角度进行了讲授。 一、立法背景、过程及意义 （一）我国房屋征收与拆迁制度主要经历四个阶段： 1、第一阶段：房屋拆迁制度完全依附于土地征用（收）制度的阶段（新中国成立至20世纪50年代末）。 第一阶段的特点： （1）确立拆迁制度的宪法依据，明确拆迁行为的征用性质； （2）立法上确立拆迁安置补偿的公平原则，特别注意被拆迁人的居住需要； （3）特别强调节约用地，规定土地征用的必要性； （4）强调被征用人的自觉履行，没有规定强制性，而且规定可以用替代形式执行； （5）没有设置行政复议、诉讼等救济渠道。 2、第二阶段：房屋拆迁制度相对独立于土地征用（收）制度的阶段（20世纪60年代至80年代末） 主要特点： （1）房屋拆迁均为地方立法，且宪法、法律依据从有到无，于1982年后走向缺位； （2）房屋拆迁性质不明、目的混乱； （3）先安置后搬迁的原则逐渐弱化； （4）没有统一的拆迁补偿标准及原则； （5）普通规定了行政与司法途径的强制拆迁； （6）拆迁人与被拆迁人之间可就其拆迁争议提起民事诉讼，行政诉讼救济途径初现端倪。
3、第三阶段：房屋拆迁制度完全独立于土地征用（收）制度的阶段（20世纪90年代拆迁条例颁布至本世纪初期） 主要特点： （1）缺乏宪法依据； （2）拆迁行为的性质、目的依旧不明确； （3）先安置后搬迁的原则在制度上被废弃； （4）搬迁补偿遗漏重要的土地使用权部分； （5）行政强制搬迁已渐成司法监督空白地带； （6）既有的民事与行政诉讼救济机制因制度缺陷不能真正发挥作用，大量的拆迁纠纷的解决依赖法外解决； （7）新兴的土地储备制度，极大地影响了拆迁； （8）商业资本的介入，拆迁的正当性受到普遍质疑； （9）拆迁方式在实践中不断突破。如拆迁改搬迁，圈地保护等。 4、第四阶段：全新而又独特的房屋征收阶段（《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布与实施）。主要特点在后面作重点介绍。 （二）条例制定的现实背景 1、土地需求与土地供应之间矛盾加剧。 我国正处于改革发展的关键时期，也处于工业化、城镇化的重要时期，土地供求矛盾更加突出。据专家介绍，2010年，房地产占中国GDP的28%。根据我国现有土地法律制度，解决用地途径主要有两种：一种是增量供应（征收农村集体土地）；二种是调量供应（毛地变净地）。 2、拆迁人与被拆迁人之间的矛盾加剧 目前的现状可以归纳为“三个并存”： ★暴力拆迁与报复拆迁并存； ★暴力执法与暴力抗法并存； ★侵害被征收人利益与个别被征收人漫天要价并存。 3、新出台的法律与原有的房屋拆迁条例发生冲突，制定新的房屋征收与补偿条件已成必然。2004年《宪法》第20条、2007年3月16日《物权法》第42条、第148条，对房屋征收均作出了新的规定。
2019国家农村土地征地补偿标准 随着城市不断的发展需要将用地向外无限的扩展，这就意味着需要对农村土地进行征收。农民比较关心的就是土地赔偿的标准，能够补助多少钱。下面大家就跟网站的小编一起来具体了解一下2017国家农村土地征地补偿标准是怎样的吧。 ▲2017年农村土地补偿新标准 ▲(一)征地补偿 1、征收耕地补偿标准 旱田平均每亩补偿万元。 水田平均每亩补偿9万元。 菜田平均每亩补偿15万元。 2、征收基本农田补偿标准 旱田平均每亩补偿万元。 水田平均每亩补偿万元。 菜田平均每亩补偿万元。 3、征收林地及其他农用地平均每亩补偿万元。
4、征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿万元。 5、征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿万元。 ▲(二)其他税费 1、耕地占用税，按每平方米2元计算。 2、商品菜地开发建设基金，按每亩1万元计算。 3、征地管理费，按征地总费用的3%计算。由国土资源部门严格按有关规定使用。 4、耕地占补平衡造地费，平均每亩4000元,统筹调剂使用，省国土资源厅负责监督验收。 ▲(三)征地工作程序 1、告知征地情况。 2、确认征地调查结果。 3、组织征地听证。 4、签订征地补偿协议。 5、公开征地批准事项! 6、支付征地补偿安置费。 ▲(四)房屋地上物补偿标准 1、房屋补偿标准 楼房(二层以上)每平方米补偿3300元。 捣(预)制砖砼结构房屋每平方米补偿2800元。 砖瓦房每平方米补偿2400元。
平(草)房每平方米补偿1900元。 2、其他地上(下)附着物补偿标准 仓房每平方米补偿920元。 室外水泥地坪每平方米补偿165元。 沼气池每个补偿4600元。 厕所每平方米补偿190―300元。 猪鸡舍每平方米补偿150―260元。 塑料大棚每平方米补偿165―280元。 菜窖每平方米补偿180―330元。 砖石墙每延长米补偿190元。 格栅(含工艺格栅栏)每延长米补偿450元。 大门楼每个补偿2400元。 饮用水井(含压水设备)每眼补偿1000元。 农家排灌水井(含泵水设备)每眼补偿15000元。 排灌大井(含设备)每眼补偿3万元。 排水管(塑料管、铸铁)每延长米补偿80―150元。 电话移机补助费每户200元。 有线电视迁移补助费每户300元。 坟每座补偿5000元。 3、异地安置补助费(包括宅地、配套设施、租房费等)每户2万元。 ▲(五)电力设施动迁补偿标准
征收土地补偿协议 甲方：xx市自然资源局 乙方：苏家垱乡金垅村 按照共办字【2019】74号文件精神“关于2019年xx市重大项目建设计划”，积极推进苏家垱乡黄泥垱道路项目建设，解决各行政村通往乡集镇交通难问题，就道路征地补偿相关事项签订如下协议： 一、征收土地及青苗范围、面积、地类、补偿标准、补偿金额： 1、被征收土地位于金垅村（黄泥垱）（小地名），征收土地范围以测量红线图为准（测量红线图比例1:1000、标注拐点坐标、标注小块权属、地类及面积）。 2、征收土地补偿如下：
3、青苗补偿（房前屋后零星青苗另附表） 二、征收土地补偿费支付方式： 上述征地补偿费共计 159463（元）（大写）壹拾伍万玖仟肆佰玖拾叁圆整。在本征地协议签订后由市财政拨付到
苏家垱乡财政所账户，再由村委会统一代被征地的村民小组领取，专户储存。待该小组分配方案确定后，由村民委员会具体负责落实方案的实施。 三、其它事项 1、乙方同意接受甲方征收土地价格标准，不要求组织听证，并同意甲方采取货币方式对上述被征收土地进行补偿，在征地补偿费支付到位后确保不影响甲方对已征收土地的管理与使用。 2、本协议签订后，由甲方上报有批准权的政府批准，土地所有权归国家所有。 3、乙方同意在领取征地补偿费的同时，将土地承包证、林权证、宅基地证等相关证件交由甲方收回注销。 4、征地如涉及与租赁经营者退租退息及青苗补偿等项，由乙方与租赁经营者协商解决。 5、本协议自甲、乙双方代表签字盖章后，均应严格履行协议约定。否则，违约方应承担经济和法律责任。 6、本协议一式五份，上报审批机关二份，甲、乙双方各执一份，所在乡（镇）政府一份，征地附表及图纸是本协议的附件。 甲方：（盖章）乙方： 代表签字：代表签字： 乡镇人民政府：（盖章）村委会：（盖章） 代表签字：代表签字
2020农村土地征收补偿标准 农村土地征收补偿标准由土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费构成。 一、土地补偿费 土地征收的土地补偿费是如何计算的呢?土地补偿费一般为该耕 地被征收前三年平均年产值的六至十倍。 二、土地征收的安置补助费 按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量 计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被 征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安 置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 三、青苗补偿标准 对刚刚播种的农作物，按季产值的三分之一补偿工本费。对于成长期的农作物，最高按一季度产值补偿。对于粮食、油料和蔬菜青苗，能得到收获的，不予补偿。对于多年生的经济林木，要尽量移植，由用地单位付给移植费;如不能移植必须砍伐的，由用地单位按 实际价值补偿。对于成材树木，由树木所有者自行砍伐，不予补偿。 四、其他附着物的补偿标准 1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准 的征地补偿安置方案规定。 2、土地被征用前3年平均年产值的确定(有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准)：按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和 经物价部门认可的单价为准。
3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的 农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。原土地补偿费和安 置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍的土 地管理规定，已经在2013年3月26日《土地管理法》中删除。 随着社会的发展，农村征地越来越多，农民最关心的就是最新农村土地征收赔偿标准是多少?那么，农村征地赔偿标准由哪些方面构成，又是计算的呢? 农村土地征收赔偿标准由土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费构成。 一、土地补偿费 土地征收的土地补偿费是如何计算的呢?土地补偿费一般为该耕 地被征收前三年平均年产值的六至十倍。 二、土地征收的安置补助费 按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量 计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被 征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安 置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 三、青苗补偿标准 对刚刚播种的农作物，按季产值的三分之一补偿工本费。对于成长期的农作物，最高按一季度产值补偿。对于粮食、油料和蔬菜青苗，能得到收获的，不予补偿。对于多年生的经济林木，要尽量移植，由用地单位付给移植费;如不能移植必须砍伐的，由用地单位按 实际价值补偿。对于成材树木，由树木所有者自行砍伐，不予补偿。 四、其他附着物的补偿标准 征收土地需要迁移铁路、公路、高压电线、通讯线、广播线等，要根据具体情况和有关部门进行协商，编制投资概算，列入初步设 计概算报批。拆迁农田水利设施及其它配套建筑物、水井、人工鱼
For personal use only in study and research; not for commercial use For personal use only in study and research; not for commercial use 《国有土地上房屋征收与补偿条例》之解读 引言 《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称条例）已经2011年1月19日国务院第141次常务会议通过，于2011年1月21日公布，自公布之日起施行。为了准确把握该条例的主要内容和精神，中国人民大学民商事法学会于4月3日—4日在重庆举办了《条例》专题研讨班，有关专家学者分别就《条例》从不同的角度进行了讲授。 一、立法背景、过程及意义 （一）我国房屋征收与拆迁制度主要经历四个阶段： 1、第一阶段：房屋拆迁制度完全依附于土地征用（收）制度的阶段（新中国成立至20世纪50年代末）。 第一阶段的特点： （1）确立拆迁制度的宪法依据，明确拆迁行为的征用性质； （2）立法上确立拆迁安置补偿的公平原则，特别注意被拆迁人的居住需要； （3）特别强调节约用地，规定土地征用的必要性； （4）强调被征用人的自觉履行，没有规定强制性，而且规定可以用替代形式执行； （5）没有设置行政复议、诉讼等救济渠道。 2、第二阶段：房屋拆迁制度相对独立于土地征用（收）制度的阶段（20世纪60年代至80年代末） 主要特点：
（1）房屋拆迁均为地方立法，且宪法、法律依据从有到无，于1982年后走向缺位； （2）房屋拆迁性质不明、目的混乱； （3）先安置后搬迁的原则逐渐弱化； （4）没有统一的拆迁补偿标准及原则； （5）普通规定了行政与司法途径的强制拆迁； （6）拆迁人与被拆迁人之间可就其拆迁争议提起民事诉讼，行政诉讼救济途径初现端倪。 3、第三阶段：房屋拆迁制度完全独立于土地征用（收）制度的阶段（20世纪90年代拆迁条例颁布至本世纪初期） 主要特点： （1）缺乏宪法依据； （2）拆迁行为的性质、目的依旧不明确； （3）先安置后搬迁的原则在制度上被废弃； （4）搬迁补偿遗漏重要的土地使用权部分； （5）行政强制搬迁已渐成司法监督空白地带； （6）既有的民事与行政诉讼救济机制因制度缺陷不能真正发挥作用，大量的拆迁纠纷的解决依赖法外解决； （7）新兴的土地储备制度，极大地影响了拆迁； （8）商业资本的介入，拆迁的正当性受到普遍质疑； （9）拆迁方式在实践中不断突破。如拆迁改搬迁，圈地保护等。 4、第四阶段：全新而又独特的房屋征收阶段（《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布与实施）。主要特点在后面作重点介绍。 （二）条例制定的现实背景 1、土地需求与土地供应之间矛盾加剧。 我国正处于改革发展的关键时期，也处于工业化、城镇化的重要时期，土地供求矛盾更加突出。据专家介绍，2010年，房地产占中国GDP的28%。根据我国现有土地法律制度，解决用地途径主要有两种：一种是增量供应（征收农村集体土地）；二种是调量供应（毛地变净地）。
编号：_____________用地补偿协议范本 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
甲方：xx煤业有限责任公司 乙方：xxxx 甲方因生产建设需要占用乙方土地，在水峪贯镇政府监督协调下，根据《合同法》《土地法》经甲乙双方友好协商，本着共同发展的原则，达成以下协议。 一、甲方用地范围见双方确认的占用地坐标图，总计亩，另有坟地十座，坟头二十个。 二、协议达成后，原属乙方村民依法承包的土地及其农民集体土地的使用权转归甲方，其占用地面的附着物、苗木等由甲方处置，乙方及其村民不得干扰阻挡。 三、甲方根据用地的数量、质量、等级、地面建筑物及附着物、苗木等实际情况对乙方进行土地占用补偿，安置补助费和附着物三项补偿金额为每亩万元，合计万元，坟墓补偿另立协议。 补偿方法如下： 1、附着物补偿计万元，分两次支付于年月日前支付万元。第二次于年月日前支付万元，甲方只对乙方村民小组，不直接对村民，具体分配由乙方村民小组负责。 2、土地补偿费、安置补助费，共计万元，其中万元该费用于年月日前付清，剩余款项计万元，根据吕梁国土局规定水峪贯镇山区土地补偿费每亩万元，共亩，计万元。待征地手续办理后，补偿费上交县财政后，由县乡两级财政监督执行，补偿到位情况，其余款万元，待工程完工后，一次性付清。
四、双方的责任、权利、义务 1、双方鉴定协议后，乙方允许甲方进地开钻、打孔、维修道路，乙方配合甲方全面进地施工，乙方不得干扰。 2、协议生效后，双方应严格遵守共同履约，任合一方违约，违约方应向对方赔偿补偿金额10%的违约金。 3、乙方村民若与甲方发生纠纷，由乙方村委出面调解，但调解期间不得影响甲方正常施工，否则，所造成的一切损失由乙方承担。 4、甲方以后征购该地时，乙方应积极配合，并不再进行任何补偿。 5、本合同从签订之日起生效。 6、本合同由水峪贯镇政府监督执行。 7、本同一式柒份，甲方持伍份，乙方持壹份，镇政府持壹份。 8、未尽事宜双方友好协商约定，并订立补充协议。 甲方法人（代表）：甲方： 乙方法人（代表）乙方： 镇政府（代表）：镇政府：
土地占用赔偿协议书5篇 土地占用赔偿协议书1 甲方：(以下简称甲方) 乙方：(以下简称乙方) 根据×××规划与发展建设需要，甲方征收乙方集体土地共亩（其中水田亩）作为项目建设用地。经双方友好协商，达成一致意见，并签如下协议共同遵守： 一、甲方征收乙方土地位置：（具体祥见征地红线图） 二、根据国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》、《广西壮族自治区实施办法》和《×××××城市规划区范围外征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》（[20xx]45号）有关规定，征收上述亩土地由甲方按实际地类补偿标准支付给乙方土地补偿费、安置补助费、青苗补助费、地上附着物补偿费，具体计算办法、标准及补偿金额如下： 1、征地补偿费，安置补助费两项合计标准为：水田35000元/亩；旱地28000元/亩；林地17640元/亩；鱼塘35000元/亩；晒场50元/平方米；未利用地7000元/亩。 2、青苗补偿费标准为：水稻等谷类作物：1150元/亩；甘蔗1800元/亩；玉米、黄豆、红薯、花生、木薯等作物800元/亩；蔬菜1800元/亩；鱼类4825元/亩；桑树4150元/亩；林地：成熟林地800元/亩；未成熟林地1200元/亩。
征收上述土地中，以乙方被征用地实际地表现状为依据，对土地进行登记丈量，青苗补偿费由甲方一次性支付给乙方，乙方负责将费用兑现给耕作农户。 3、土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费及其他费用： ①土地补偿费、安置补助费： 1 水田：亩×元／亩= 元 旱地：亩×元／亩= 元 鱼塘：亩×元／亩= 元 小计：元 ②青苗补偿费： 水田：亩×元／亩= 元 旱地：亩×元／亩= 元 鱼类：亩×元／亩= 元 桑树：亩×元／亩= 元 小计：元 ③地上建筑物补偿费：0元； ④其他相关补偿费用：0元； 三、上述土地范围内，乙方自本协议之日起不得再抢修（建、种）各种地上附着物。甲方应在开始清理场地前5个工作日通知乙方清理地上附着物，该期限内乙方未能清理完成的，视为乙方自行放弃处理，甲方不再支付任何费用。
2017国家农村土地征地补偿标准 土地征收补偿标准由土地补偿费、安置补助费、附着物补偿费和青苗补偿费构成。 一、征地补偿费用项目 1、土地补偿费 用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿。 2、青苗补偿费 用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。 3、附着物补偿费 用地单位对被征用土地上的附着物，如房屋、其它设施，因征地被毁损而向该所在人支付的一种补偿费用。 4、安置补助费 用地单位对被征地单位安置因征地所造成的富余劳动力而支付的补偿费用。 二、征地补偿标准 1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。 2、土地被征用前3年平均年产值的确定(有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准)：按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。 3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。原土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍的土地管理规定，已经在2013年3月26日《土地管理法》中删除。 政府征收农民土地，应有合法项目，按照法定程序，给予被征收人合理补偿，先补偿，再征收，任何违反以上基本原则的征收行为都属于违法征收。被征收人可以拒绝签订征地补偿安置协议，以申请信息公开，提起行政复议，行政诉讼等方式争取自己的合法权利。 征地补偿 1、征收耕地补偿标准 旱田平均每亩补偿5.3万元。 水田平均每亩补偿9万元。 菜田平均每亩补偿15万元。 2、征收基本农田补偿标准
金家律师修订 本协议或合同的条款设置建立在特定项目的基础上，仅供参考。实践中，需要根据双方实际的合作方 式、项目内容、权利义务等，修改或重新拟定条款。本文为Word格式，可直接使用、编辑或修改 土地占用及附作物补偿协议书 甲方：_______________________________________________ 乙方：_______________________________________________ 我公司于2019年2月16日在号土地，根据该地块的实际情 况，需要在周边进行扩大面积，进行土石方开挖，才能确保竞买土地的面积。因 此，对扩大面积开挖的土地，以及坟墓迁移、树木、青苗赔偿等事宜，双方达成 一致意见，具体条款如下: 一、占地范围 甲方开发的号地块地界向外扩大3米（以现场国土局所放的桩位点向 外3米），范围内所有集体土地以及该地块中的植物、坟墓、树木、青苗等全部 由乙方负责拆除、安置，并承担发生的各种费用。（扩大面积的范围按地块现状 进行确定）。 二、拆除费用 凡涉及占地范围内的障碍物、土地费等进行一次性处理。甲方付给乙方所有 包干费用共计110000.00元，大写人民币壹拾壹万元整。乙方将净地交给甲方， 甲方不再支付任何费用给乙方。 三、拆除及交地时间的确定 双方签订本协议后，由乙方负责对该占用地块内的所有障碍物进行全部清 除，在10天内必须交净地给甲方。在开挖土石方和修建保坎时，乙方必须全力 配合甲方，并负责协调好周边关系，所产生的协调费用由乙方承担。 四、付款方式 甲方在2019年3月19日付给乙方5万元整（大写伍万元整），余款待乙方 将净地交给甲方时一次性付清。 五、违约责任
一、房屋征收目的、主体、实施单位 （一）目的：为了公共利益的需要，征收房屋建设活动应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。 （二）法定征收主体：市县级人民政府。 （三）具体实施主体：市、县级人民政府确定的房屋征收部门，有的为国土部门，有的则是住建部门，有的有专门的征收办公室，还有的地方则是由街道办事处、乡镇人民政府。委托拆迁公司进行拆迁，属于违法行为。 二、征收决定 （一）做出征收决定前期工作 1、组织有关部门对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。（对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。） 2、房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。 3、市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。 4、因旧城区改建征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。 5、应当进行社会稳定风险评估。 6、征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。 （二）作出征收决定及公告。 1、作出征收决定并公告，告知征收范围、项目、救济权利及方式等。 2、作出补偿安置方案并公告，明确补偿协议签约期、告知被征收人权利救济方式。 三、补偿阶段 （一）补偿方式 1、被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。 ⑴被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
甲方：武胜县三溪镇卫生院 乙方：武胜县三溪镇三溪村村民 甲、乙双方按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，经友好协商，现就征用乙方位于雷屯村小学正前方面积为亩的农田事宜，达成如下征地补偿协议： 一、征用土地面积，该土地面积为亩。 二、征用土地用途，该土地用于雷屯村村级活动场所。 三、征地补偿标准及付款方式： １、征地补偿标准按元＼亩的征地补偿标准计算，共计征地补偿款万元。 ２、付款方式：甲方在本协议签订之日起１０天内，甲方将征地补偿款万元一次性付清给乙方。 ３、本协议签订后所有权归雷屯村村民委员会所有，不因国家土地政策改变而改变所有权，不因雷屯村民委员会换届而改变所有权。 ４、今后因新农村建设整体规划该土地征地补偿上升，将不再另行补偿，遵照本协议执行。 四、签订合同后，乙方应全力配合甲方使用该用地，如发现 甲方把该土地他用或签订协议后一年内没有开工建设可以无条件收回。 五、本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，敦寨镇人民政府一份。 六、本协议自签字之日起生效，如有争议，由双方协商后再作补充。 甲方： 武胜县三溪镇卫生院法人代表：（盖章） 乙方： 武胜县三溪镇三溪村村民：（签字） 协议签订时间：2012年月日篇二：山林土地补偿协议书 山林土地补偿协议书 甲方：黔东南州桂鑫矿业有限公司 乙方：施秉县城关镇小河村七组 经甲乙双方友好协商，本着公平、公正、合理自愿的原则，甲乙双方签订本山林土地补偿协议条款如下： 一、甲方开采重晶石需占用乙方山林土地，乙方同意给甲方使用。 二、甲方的采矿证面积为1.613平方公里，开矿生产所需要占有乙方的所有山林土地每年补偿费为壹拾万元整（100000.00元），补偿费在每年月日前付清。甲方租赁乙方山林土地的年限以甲方有效采矿证年限为准，在此期间，如甲方采矿证名称或内部法人变更均不对本协议的效力产生影响。 三、本协议中乙方的全组村民户主必需在协议书上签字。 四、付款方式：补偿费用由甲方缴纳到乙方村委再由乙方村委发给乙方。 五、乙方收取甲方山林土地补偿费以后，不得以任何借口干扰和妨碍甲方开采矿石，也不得反悔，否则乙方要赔偿甲方的经济损失，今后甲方不再支付任何费用。甲方不承担恢复山林土地原状的责任，甲方在矿山生产中涉及到乙方的任何土地，乙方不得以任何理由向甲方收取费用。 六、本协议一式五份，甲乙双方各执一份，小河村、城关镇、施秉县政府法制办各执一份，具有同等效力，甲乙双方代表签字生效，补偿费以收据为准。 甲方： 乙方：小河村：城关镇：二○一三年八月十日篇三：征地协议书范本
编号：_____________农村征地补偿合同 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
甲方： 乙方： 甲、乙双方按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，经友好协商，现就征用乙方位于______________________农田事宜，达成如下征地补偿协议： 一、征用土地面积：该土地面积为亩（四址为东临，南临西临北临） 二、征用土地用途：该土地用于横中中心村扩建。 三、征地补偿标准及付款方式： １、征地补偿标准按___________万元/亩的征地补偿标准计算，共计征地补偿款 ___________万元（人民币_________________________________元整）。 ２、付款方式：征地手续经批准并在甲方与潜山县国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》后___________日内付___________ %，土地交接完毕且甲乙双方签订土地交接书后___________日内付___________%。 四、其他约定： 1、乙方应协同甲方并向甲方提交有关办理土地使用权证所需要的法律文件，办证费用由甲方支付。 2、今后因经济发展等原因造成土地征地补偿上升，甲方将不再另行补偿，遵照本协议执行。 3、甲方协助乙方申请办理失地保险。 4、签订合同后，甲方有偿取得该宗土地后使用权，甲方有合理利用该宗土地的权利；有依法经营管理、建设和用工的自主权；在法律规定的范围内，甲方有与他人合作开发该宗土地的权利；其使用权在使用年限内甲方可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。乙方应全力配合甲方使用该用地，如发现甲方把该土地他用或签订协议后两年内没有开工
2015农村土地征收补偿最新标准 随着农村征地的日益增多，那么对农村土地补偿标准的确定就显得非常重要。 农村土地征收补偿标准由土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费构成。 一、土地补偿费 土地征收的土地补偿费是如何计算的呢?土地补偿费一般为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。 二、土地征收的安置补助费 按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 三、青苗补偿标准 对刚刚播种的农作物，按季产值的三分之一补偿工本费。对于成长期的农作物，最高按一季度产值补偿。对于粮食、油料和蔬菜青苗，能得到收获的，不予补偿。对于多年生的经济林木，要尽量移植，由用地单位付给移植费;如不能移植必须砍伐的，
由用地单位按实际价值补偿。对于成材树木，由树木所有者自行砍伐，不予补偿。 四、其他附着物的补偿标准 征收土地需要迁移铁路、公路、高压电线、通讯线、广播线等，要根据具体情况和有关部门进行协商，编制投资概算，列入初步设计概算报批。拆迁农田水利设施及其它配套建筑物、水井、人工鱼塘、养殖场、坟墓、厕所、猪圈等的补偿，参照有关标准，付给迁移费或补偿费。用地单位占用耕地建房或者从事其它非农业建设时，应当按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的规定，缴纳耕地占用税。 农村征地补偿标准要求 1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。 2、土地被征用前3年平均年产值的确定(有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准)：按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。 3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。原土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的
编号：WSB-200 - 国有土地使用权收回补偿 协 议 书 武汉市土地整理储备中心
国有土地使用权收回补偿协议书 第一章总则 第一条本协议书当事人双方： 收回人：武汉市土地整理储备中心（以下简称甲方）被收回人：（以下简称乙方） 根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》、《土地储备管理办法》和《武汉市土地储备管理办法》以及其他法律、法规、行政规章的规定，双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本协议书。 第二条甲方按照国家法律法规和地方行政规章所赋予的职能实施本协议书项下的国有土地使用权收回补偿工作。 第二章收回地块的位置、面积、用途及权属依据 第三条根据乙方于年月日提交的《国有土地使用权收回申请书》和武汉市国土资源和房产管理局《关于收回国有土地使用权的通知》，甲方同意收回乙方位于的国有土地使用权（见附件一宗地图）。 第四条乙方以【划拨】【出让】方式取得本合同项下国有土地使用权，土地现状用途为，《国有土地使用证》证号为，该证书项下宗地的【全部】【部分】国有土地使用权为本合同项下被收回国有土地使用权，其土地面积为平方米（以土地管理部门确认的实测面积为准，以下简称收回地块）。
第五条收回地块内的建筑物、其他附着物状况见《收回地块现状清单》（见附件二）。第三章乙方对收回地块现状的陈述及土地权利瑕疵的承诺 第六条乙方对收回地块现状的陈述及土地权利瑕疵的承诺的有效期限从本协议书生效之日起至收回地块交付甲方占有并办结土地权属变更登记和房屋所有权注销登记之日止。 第七条乙方对收回地块现状的陈述： （一）乙方以【划拨】【出让】方式合法拥有收回地块的国有土地使用权和收回地块上房屋所有权，该使用权和所有权均以权属登记为准； （二）乙方合法拥有收回地块地上建筑物、其他附着物的所有权，该所有权的资产状况以最近连续三年的会计年报及审计事务所《审计报告》中的结论为依据； （三）乙方对收回地块的国有土地使用权、房屋所有权以及地上建筑物、其他附着物的所有权，拥有独占、排他的权利； （四）乙方对收回地块的国有土地使用权和房屋所有权没有设置抵押、租赁的他项权利（若存在抵押、租赁，需在本协议书第八条中注明）； （五）乙方未以收回地块的国有土地使用权和房屋所有权作为股权或出资额，与任何第三人发生合资、合作、联合、联营等资产运作的投资行为； （六）截止本协议书生效之日之前，乙方在收回地块上的国有土地使用权和房屋所有权未被司法、行政等国家机关采取查封、冻结、拍卖、变卖等强制执行措施。 第八条乙方对土地权利瑕疵的承诺：
征用土地赔偿协议书 甲方： 乙方： 甲方因建设********需要占用土地，在****镇人民政府监督协调下，根据《合同法》和《土地法》相关规定，经甲乙双方友好协商，本着自愿及平等互利、共同发展的原则，达成以下协议： 一、甲方用地范围为建设沙圪堵急调峰加气站所需土地。 二、协议达成后，乙方及其村民不得干扰阻挡甲方在土地范围内施工、经营等合法行为。 三、甲方根据用地的数量对乙方进行土地占用补偿，补偿方法如下： 1、甲方一次性补偿乙方：人民币(大写)****** (小写：********整) (此补偿费用包括土地补偿、退耕还林补偿、地上附着物补偿、土坝补偿、等所有和土地相关的全部费用) 甲方补偿只对乙方村委会，不直接对村民，具体分配由乙方村委会负责。 2、如村民阻拦施工由村委会出面协调并解决，并不得影响甲方正常施工。 四、违约责任 协议生效后，双方严格遵守共同履约，如果有一方违约，违约的一方应当向未违约方支付补偿金额20%的违约金。
五、争议的解决 1、本协议在正常的履行过程中，乙方村民不得以任何理由阻拦甲方施工及正常经营活动，否则所造成的一切损失由乙方承担。 2、本协议在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解;协商或调解不成的，依法向人民法院起诉。但在协商或调解期间不得影响甲方正常施工及经营活动。 六、其它事项 1、甲方应当在双方签订协议后三日内，将补偿款打入乙方村委会指定账户，否则按逾期付款处理。 2、本协议由沙圪堵镇人民政府监督执行。 3、本协议由甲、乙双方法定代表人签字并加盖单位公章之日起生效，协议有效期内，除非经过对方同意，或者另有法定理由，任何一方不得变更或解除协议。 4、本协议于双方签订之日起生效。本协议一式七份，甲方三份，乙方三份，沙圪堵镇人民政府一份，具有同等法律效力，甲乙双方共同遵守执行。 甲方(章)：乙方(章)： 地址：地址： 法定代表人：村委会代表人： 委托代理人：委托代理人： 电话：电话： 开户行：开户行：
2011年1月21日，国务院令第590号公布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称新征收条例）存在诸多漏洞和重大问题，应当由国务院尽快出台《〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉实施细则》，进一步完善、明确、规范相关内容。现提出以下建议，请国务院参考。 第一章总则 一、《国有土地上房屋征收与补偿条例》仅限于规范为了公共利益用地需要的国有土地上房屋征收与补偿活动。非公共利益用地需要的国有土地上房屋拆迁与补偿活动不适用本条例。 非公共利益用地需要的国有土地上房屋拆迁与补偿活动应根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，由拆迁人与被拆迁人依法平等协商解决。不得采用行政征收方式。 二、新征收条例第四条，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作；并负责本行政区域非公共利益需要的房屋拆迁与补偿的管理工作，严格做到“拆管分离”。 三、国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，应尽快出台“关于加强对房屋征收与补偿实施工作的指导意见”。 四、严禁任何组织和个人打击、报复、追害举报人。严禁任何组织和个人将举报材料转给被举报单位或个人。 第二章征收决定 五、为了明确区分新征收条例第八条“公共利益的需要”与“非公共利益的需要”用地的情形，应当以所列六项情形房屋征收拆迁后土地使用权的取得方式予以认定。 凡以国家划拨用地方式取得土地使用权的建设项目属“公共利益需要”的情形；凡以招标、拍卖等公开竟价方式购买取得土地使用权的建设项目属“非公共利益需要”的情形。 其中第八条第（五）项规定的旧城区改建，不得将国有土地使用权出让用于建高档住宅、别墅、富豪庄园、高档会所等建筑设施；在确保用于建设被征收拆迁人就地安置的安置房的原则基础上，只能建设中、低档住宅。否则，市、县级人民政府不得作出房屋征收决定。 六、依照本条例第八条规定，保障性安居工程建设、旧城区改建，纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划之前，应当广泛征求被征收范围的公民及社会公众意见，应当组织召开公开听证会，经过科学论证。 七、依照本条例第十二条，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进
土地征用补偿协议 甲方：关口镇江北村委会（法人代表：） 乙方：江北村一组村民 因关口区域敬老院建设的需要，需征用乙方土地，在镇、村干部的主持参与下，经甲乙双方充分协商，在双方自愿同意的基础上土地征用补偿事宜达成以下协议条款，供双方遵照执行。 一、征用土地的地点、面积、地类。 被征用土地位于关口镇江北村一组，小地名：吕家塘，面积亩。其中旱平地亩，旱坡地亩，用材林亩，退耕还林地亩。 二、征用土地四至界畔 东齐： 南齐： 西齐： 北齐： 三、土地征用补偿标准：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，陕西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第二十九条和《陕西省征用占用林地及补偿征收管理办法》等法律、法规规定，参照西康二线工程建设征地拆迁方案，结合实际，给予一次性补偿，旱平地征用补偿标准为元/亩，旱坡地征用补偿标准为元/亩。用材林转让单价为元/亩（含林木补偿费），退耕还林地征用补偿单价元/亩。土地征用补偿含土地补偿费、安置补偿费及地面青苗补偿费。地面零星树木及附属物补偿标准：特大果树元/根，盛果树元/根，初挂果元/根，未
挂果元/根，果树苗为元/根，成材树元/根，未成材木元/根，挂果经济树元/根，经济幼树元/根，宅基地元/亩，水窖元/口，砖瓦窖元/口，干砌元/立方。共计一次性补偿款：元（大写）。具体实物指标数量详见现场丈量原始登记表（附后），凡补偿过的实物指标，所有权一律归甲方所有。被征用土地由甲方负责支配，长期使用。 四、征地补偿款支付时间、方式：本协议双方签字后，仲证机关盖章五日内，乙方凭协议由甲方负责一次性付清补偿款。 五、责任：甲方在取得土地使用权后，在施工建设及使用过程中，乙方不得以任何理由和借口进行干涉和阻挠，否则，依法承担因此而造成的一切经济损失和责任。甲方在施工、建设过程中，不得随意占用、侵占、破坏乙方征用地块以外的土地，所造成的损失和责任，全部由甲方承担。 六、未尽事宜，，甲乙双方另行协商。 七、本协议经甲乙双方签字盖章之日起生效。 八、本本协议一式三份，甲乙双方及签证机关各持一份，各份具有同等法律效力。 甲方代表（签章）： 乙方代表（签章）： 签证机关（签章）： 年月日
中央纪委监察部通知：进一步规范征地拆迁行为 集体土地上房屋拆迁参照集体《国有土地上房屋征收和补偿条例》的规定，政府不得实施强制拆迁！ 近日，中央纪委、监察部发出通知，要求各级纪检监察机关按照十七届中央纪委第六次全会部署，切实加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查，坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为，维护人民群众切身利益，促进科学发展和社会和谐稳定。 通知指出，2011年1月国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，是规范国有土地上房屋征收与补偿的基础性法规。各级纪检监察机关要加强《条例》贯彻执行情况的监督检查，督促各地及有关部门按照规定的征收范围、补偿标准和征收程序，依法征收、公平补偿。督促地方政府及有关部门认真清理现行规章制度和规范性文件，该废止的予以废止，该修订的抓紧修订，该配套完善的尽快配套完善。《条例》颁布前已经作出行政强制拆迁决定但尚未组织实施的项目，不得再组织实施，要依法由人民法院裁定是否强制执行。 通知要求，要督促有关地方政府和部门进一步建立健全有关政策规定，认真做好农村集体土地征收和房屋拆迁工作，妥善解决好被征地拆迁农民的居住问题。农民房屋拆迁要按照建筑重置成本补偿，宅基地征收按当地规定的征地标
准补偿，被征地拆迁农户所得拆迁补偿以及政府补贴，要能够保障其选购合理居住水平的房屋。要督促建立与当地经济发展水平相适应、收入增长幅度相协调的补偿标准动态调整机制，并认真加以执行。在《土地管理法》等法律法规作出修订之前，集体土地上房屋拆迁，要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行。 通知强调，要督促地方政府及有关部门深入贯彻落实以人为本、执政为民的要求，畅通被征地拆迁群众反映问题、表达诉求的渠道，广泛听取群众意见，妥善解决群众的合理诉求，紧紧依靠群众的支持和参与开展征地拆迁。要强化责任落实，督促地方政府和有关部门依法履行职责，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，及时解决苗头性、倾向性问题，防止矛盾纠纷积累激化。要及时总结依法拆迁、“阳光”拆迁、和谐拆迁的好经验、好做法，组织力量进行宣传报道；对群众反映强烈的突出问题和突发性事件，依法妥善处置，及时回应社会关切。 通知要求，切实加大查办违法违规强制征地拆迁案件力度，重点查处采取中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁行为，采取暴力、威胁手段或突击、“株连”等方式强制征地拆迁行为，以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后仍然组织实施行政强制拆迁等问题。对有令不行、有禁不止的，违规动用警力参与征地拆迁的，因
［重点实用参考文档资料］ 2017国家农村土地征地补偿标准 土地征收补偿标准由土地补偿费、安置补助费、附着物补偿费和青苗补偿费构成。 一、征地补偿费用项目 1、土地补偿费 用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿。 2、青苗补偿费 用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。 3、附着物补偿费 用地单位对被征用土地上的附着物，如房屋、其它设施，因征地被毁损而向该所在人支付的一种补偿费用。 4、安置补助费 用地单位对被征地单位安置因征地所造成的富余劳动力而支付的补偿费用。 二、征地补偿标准 1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。 2、土地被征用前3年平均年产值的确定（有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准）:按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。 3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。原土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地
被征用前三年平均年产值的 30 倍的土地管理规定，已经在 20XX 年 3 月 26 日《土地管理法》中删除。 政府征收农民土地，应有合法项目，按照法定程序，给予被征收人合理补偿，先补偿，再征收，任何违反以上基本原则的征收行为都属于违法征收。被征收人可以拒绝签订征地补偿安置协议，以申请信息公开，提起行政复议，行政诉讼等方式争取自己的合法权利。 征地补偿 1、征收耕地补偿标准 旱田平均每亩补偿 5.3 万元。 水田平均每亩补偿 9 万元。 菜田平均每亩补偿 15 万元。 2、征收基本农田补偿标准 旱田平均每亩补偿 5.8 万元。 水田平均每亩补偿 9.9 万元。 菜田平均每亩补偿 15.6 万元。 3 、征收林地及其他农用地平均每亩补偿 13.8 万元。 4 、征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿 13.6 万元。 5 、征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿 2.1 万元。（二）其他税费 1 、耕地占用税，按每平方米 2 元计算。 2 、商品菜地开发建设基金，按每亩 1 万元计算。 3、征地管理费，按征地总费用的 3% 计算。由国土资源部门严格按有关规定使用。