×××新型农村社会养老保险试点
实施方案
为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，实现“老有所养”的社会保障体系建设目标，确保我县新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点工作顺利开展，制订本方案。
一、目标任务
符合参保条件的农村居民登记造册，建立数据库，办理参保登记手续，参保对象登记造册达100%，16-59周岁适龄人员登记参保人数占应参保人数的比例达85%，实际缴费人数占应参保人数的比例达80%。
二、时间安排
新农保试点工作涉及到广大农民切身利益，时间紧、任务重、要求高，各乡镇、县直相关部门要高度重视，扎实做好各阶段工作。
（一）宣传动员培训阶段（2010年10月20日至2010年11月5日）
1、组织培训。由县劳动和社会保障局组织，对本系统相关人员和各乡镇劳动保障服务站工作人员、各村协保员进行政策业务培训。
2、政策宣传。通过印发宣传资料、新闻媒体、宣传栏、走村串户等多种形式，广泛宣传新农保政策，让群众了解政策、掌握政策、理解政策，营造良好工作氛围。
3、会议动员。召开全县实施新农保试点工作动员大会，进行具体部署和安排。
（二）人员界定阶段（2010年11月6日至2010年11月30日）
1、登记造册。各乡镇组织各行政村干部，对新农保参保对象进行摸底，将人员基本信息分村打印成册。
2、初审。各乡镇对新农保的参保对象和享受待遇人员进行初步的核实汇总，做好初审等相关基础工作。
3、核实公示。对符合新农保的参保对象，特别是直接享受养老待遇的农村老年居民在本村进行公布，对遗漏对象和不能列入对象进行调查，根据实际情况将调整后的名单再次公示。公示核实后，由各乡镇劳动保障服务站以电子文档的形式报到新农保中心。
（三）启动实施阶段（2010年12月1日—2010年12月30日）
1、县农村养老保险站建立参保人员数据库，并建立个人电子档案，开展基金的征缴工作。
2、对享受养老保险待遇人员发放《新型农村社会养老保险存折》，发放养老金。
3、12月下旬召开一个高规格的农村养老保险首发仪式，邀请省厅和市、县主要领导参加。
4、县委、县政府组织人员对各乡镇新农保工作实行目标考核。
三、政策规定
（一）保障范围及参保对象
1、2010年9月30日年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以自愿参加新农保。
2、2010年9月30日年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老人，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的同村居住的子女都应参保缴费。
3、新农保制度实施时，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年。补缴年限，政府不给予缴费补贴。距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
统一以公安户籍部门办理第二代身份证的信息资料为准，其他任何形式的证明材料视为无效证明。
（二）缴费标准及方式
⑴缴费标准。参保人从2010年起按年缴费。缴纳标准为100元、200元、300元、400元、500元五个档次，参保人自主选择缴费档次。
⑵缴费方式。每年1月1日至12月31日为新农保的缴费时间，参保人到新农保经办机构指定的金融服务机构直接缴费，缴费截止日为每年的12月31日。
（三）养老金待遇的领取
参保缴费人员按规定参保并缴纳养老保险费的，年满60
周岁后，由县新型农村社会养老保险站审批确认后，由新农保经办机构指定的金融机构发放《新型农村社会养老保险存折》，自年满60周岁的次月起按月领取养老金，直到终身。
（四）个人账户管理
县新型农村养老保险站为参保人建立个人账户。个人缴费、集体补助和政府补贴中的缴费补贴全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行发布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。
四、明确职责分工
新农保试点工作是一项系统工程，各乡镇和县直有关部门要互相衔接、紧密配合。各涉及部门（单位）的具体职责是：（一）县委办、县政府办：负责指导制定新型农村社会养老保险试点实施办法、实施方案、工作考核办法等，定期对乡镇开展此项工作的情况进行督促检查，对试点工作开展情况和督查中发现的问题要及时通报，督促整改落实。
（二）县劳动和社会保障局
1、全面负责政策的统筹协调和实施工作，及时向县政府汇报工作进度，跟踪实施工作的推进情况。
2、负责对各乡镇进行工作指导，做好政策实施中的宣传、解释和沟通工作。
3、负责组织人员培训和筹备相关工作会议。
4、制定新农保的业务操作规程，完善相关的配套政策措施。
5、负责全县新型农村社会养老保险参保人员数据库的建立
和维护。
6、配合县财政做好奖金的核算工作，与金融服务机构衔接做好养老金发放等工作。
（三）县财政局
1、建立县级新农保基金专户，并对基金运行情况进行监督管理。
2、负责县级配套资金的筹集安排，政府补贴资金的财政预算，并及时拨付，同时按政策决定，落实奖励资金和按参保人数拨付一定比例的工作经费。
3、开展财政系统内部实施相关政策的业务培训工作。
（四）县公安局
1、负责按户籍提供农村居民家庭成员人数和基本情况。
2、负责身份认定和户籍、年龄认定。
（五）县民政局、县残联
负责制定对其他缴纳困难群体及其他重度残疾人员的补贴办法和方案。
（六）县信用联社、负责办理存折，参保人员缴费登记，养老金的发放工作。
（七）组织，人事，编办、人口和计划生育局等部门单位要密切配合，积极支持新农保试点工作。
（八）乡镇
1、乡镇建立新型农村社会养老保险试点工作班子，各行政村指定一名素质高、能力强的村干部作为村级社会保障协保员。
