中兴通讯财字[2005] 1 号
关于改进合同签订流程的通知
公司各单位：
为提升公司合同流程的工作效率，明确流程中各环节的审批责任和权限，经公司研究，通知如下：
一、为了加快和有效执行商务流程，在国际代表处设立贯穿整个项目的管理经理或者接口人（如商务技术科长），对项目的售前全过程负责。
二、有关合同签订流程的改进：
1、名词释疑：
订单损益＝合同毛利B－订单或有风险可能最大损失（包括：合同约定的罚金、可能无法回收的款项、不确定的工程费用、可能的保险费用等）；
订单亏损＝订单损益为负值时的绝对值。
合同或有风险主要有以下几类，各决策层级和决策支持部门依此进行风险最大损失估算：
1）国际项目支付风险：因客户自身及所处环境等原因导致合同违约，相应对我司带来的损失，计算方法可参照应收坏帐的计提方式，按不同客户支付风险等级，以合同额为基数，提取不同的损失准备；
（风险损失评估部门：财务中心国际融资部）。
2）合同执行风险：指因我司自身原因，导致合同因技术或工程、或其它原因而无法保证正常执行的风险，此部分风险损失如合同中有明确违约金规定，则按合同规定，如无相应规定，应按可执行程度，以合同额为基数计提一定比例准备；
（风险损失评估部门：各产品总经理）。
3）知识产权风险：指因我司产品中知识产权的不完备带来的潜在损失风险，此部分一般应在合同中界定最大赔付额，以合同中界定金额确定。如无，则按可能程度估计计算；
（风险损失评估部门：总裁办法律部）。
4）产品质量风险：指由于我司产品（包括服务产品）质量原因导致的可能赔付损失，此部分应以合同相关规定损失而定，如无，应参照合同依据的所在国法律相关规定而定；
（风险损失评估部门：各产品总经理）。
2、合同订单级终裁规则：
取消“经委会”作为订单级终裁的说法，订单级终裁人设定为公司总裁、主管市场的高级副总裁和营销事业部总经理；决策支持部门
以相关模板控制订单的技术、商务、工程的签订质量。
一级决策支持的升级意见按照如下规则终裁：
1）订单级终裁原则：
国内市场：
1亿人民币以下并且订单亏损小于等于1000万人民币的合同，由营销事业部总经理终裁；
1亿人民币以上（含1亿人民币）或者订单亏损大于1000万小于等于5000万人民币的合同由公司主管市场的高级副总裁终裁；
订单亏损大于5000万人民币时，公司总裁终裁；
国际市场：
2000万美金以下并且订单亏损小于等于100万美金的合同，由营销事业部总经理终裁；
2000万美金以上（含2000万美金）或者订单亏损大于100万美金小于等于500万美金的合同，由公司主管市场的高级副总裁终裁；
订单亏损大于500万美金的合同由公司总裁终裁。
2）操作说明：以产品总经理为代表的决策支持部门必须事前参与项目并提供决策支持意见; 产品、融资等一级决策支持部门和营销争议较大的订单应该召集决策会议，如果在事业部总经理或者公司主管市场的高级副总裁终裁过程中，产品、融资等一级决策支持部门坚持强烈异议，由决策人根据项目情况升级到公司总裁终裁；
所有涉及终裁的事宜由营销事业部技术处组织实施，可以召开终裁会议、或者向终裁决策人提出终裁申请。以下表格在决策者决策时
（包括终裁）均须提供：“综合商务评审表”、“决策支持意见表”、“技术工程售后评审表”、“国际项目支付风险评估表”（仅国际）、“国际工程风险评估表”（仅国际），以便公司领导决策；
对没有按规定提请决策支持部门事前介入的行为，通过抽查的方式对营销体系实施处罚，处罚措施在“公司合同签订管理办法”中详细描述和规定。
3）终裁授权规定：
在营销总经理、公司高级副总裁、总裁出差或者其他无法提供决策意见等特殊情况下，终裁可以授权，如：营销总经理可以授权营销事业部技术副总经理、技术处经理等签署终裁意见。公司主管市场的高级副总裁可以授权营销总经理、市场中心主任等签署终裁意见；总裁授权公司主管市场的高级副总裁、营销事业部总经理等签署终裁意见。
3、项目规模层级和审批：
1）国内市场项目规模层级：
分办事处、营销事业部区域、营销事业部及公司层级：不同层级分别提供商务报价、融资方案、工程评估审批；审批人分别是办事处经理、营销事业部区域总经理、营销事业部总经理、公司分管市场高级副总裁；
合同金额500万（含500万）人民币以下——办事处层级；
合同金额500万人民币～5000万人民币——营销事业部区域层级（建议）；
合同金额5000万（含5000万）人民币～1亿人民币——营销事业部层级；
合同金额1亿（含1亿）人民币以上——公司层级；
2）国际市场项目规模层级：
分代表处、营销事业部区域、营销事业部及公司层级：不同层级分别提供商务报价、融资方案、工程评估审批；审批人分别是国家总代表、营销事业部区域总经理、营销事业部总经理、公司分管市场高级副总裁；
合同金额100万美金以下——代表处层级；
合同金额100万（含100万）美金～500万美金——营销事业部区域层级（建议）；
合同金额500万（含500万）美金～2000万美金——营销事业部层级；
合同金额2000万美金以上（含2000万美金）——公司高级副总裁；
3）项目审批操作办法：
由于营销项目的市场复杂度和环境各不相同，所以营销项目须在投标和合同签订前准备好应急预案（须包括订单亏损、权限价、产品的技术、商务、工程等方面的策划），提前通过任何可能的方式与相关决策人沟通，获取决策意见。
原则上在模板内、权限价和营销事业部级商务规范范围内，须由相关层级的最高行政负责人终审。各层级的审批须严格执行，尤其在
事业部和公司层级项目，一线办事处必须报到总经理和高级副总裁进行审批裁决；法律部签发的合同签订授权书参照此项目分级严格授权。
各营销事业部根据各自情况，对于区域和事业部层级的项目以及超出营销事业部商务规范（如统谈分签的项目、某产品面向某一运营商的统一推广等）的情形须由事业部技术处牵头进行合同评审和组织签署事业部、区域的决策意见。
超权限价的情况按照公司和事业部权限价行政级别审批。
超出模板的情况：按照项目层级分别由办事处商务技术科、事业部技术处汇总收集决策支持部门意见，二级决策支持意见由各项目层级的最高行政负责人终裁，一级决策支持部门不同意见须按照订单级终裁规则升级相关行政高层终裁；
既超出权限价又超模板的情况，视订单情况按照二者所需审批层级高的行政级别终裁。
但在任何情形下，订单亏损大于等于500万美金（国际）/5000万人民币（国内）时，须上报公司总裁终裁；
4、合同评审表格的变更：
1）“综合商务评审表”的修订
A、国内表格内容与操作变更：
“合同综合评审表”中取消“经委会意见”一栏；
“预测项目编号”更改为“预测编号”；
取消“风险权限”与“风险毛利”概念，仍然保留“风险估测损
失比例”计算。
增加“合同生效日期”的填列：合同生效日期是合同执行的起点，在合同流程管理中至关重要，因此需要增加此日期。
国内合同生效日期一般根据合同中约定“本合同生效时间为双方授权代表签字盖章之日”。因此国内合同生效日期通常是合同签字日期。这里强调两点：第一、合同生效日期应明确约定以签字日期为准；第二、必须在合同签字时填列日期。（即使局方不写，我们在签订合同的时候也要写。）
国内市场所有合同取消营销财务人员的签字；
100万元以下的合同取消融资人员的签字；（50万预盖章备件合同取消原财务、融资人员的签字审核；）
专网合同、代理类合同、类终端合同，若预付款达到100％，取消财务、融资的签字审核；
经常使用的客户模板合同，已经确定版本无修改的，取消律师的签字审核；
增加：“最终用户”名称（质企中心以此统计市场占有率）；
B、国际表格内容与操作变更：
“合同综合评审表”取消“经委会意见”一栏；
“预测项目编号”更改为“预测编号”
取消“风险权限”与“风险毛利”、“风险估测损失比例”计算。增加“项目支付风险评估等级”。
增加“合同生效日期”的填列：合同生效日期是合同执行的起点，
在合同流程管理中至关重要，因此需要增加此日期。
国际合同应有符合法律要求的明确生效日期约定。依然强调：必须在合同签字时填列日期。
经常使用的客户模板合同，已经确定版本无修改的，取消律师签字审核；如：香港转签合同、香港中华电力合同、香港九仓合同等增加：“最终用户”名称（质企中心以此统计市场占有率）；
2）“技术、工程售后评审表”的修订
国际国内的“合同技术工程售后评审表”按产品事业部分列，不同产品事业部不同的技术工程售后评审表，取消产品事业部原有的合同信息采集表；
增加标准唛头填列的内容；
3）“决策意见支持表”的修订
国际国内的决策支持意见表，可以用notes邮件的硬拷贝、决策支持会议纪要等代替决策支持意见和签字；
4）“模板审核表”的修订
取消国际市场对“模板审核表”的填列；国内市场仍须填列。
5、强化国际合同的工程介入和双签：国际销售合同工程介入规定（试行）；
三、后期工作要求：
1、国际/国内各营销单位从下发之日起严格执行。
2、各营销事业部技术处牵头宣贯改进后的合同流程，并推动办事处/代表处按新流程操作；财务中心信用商务组牵头向职能部门和
各产品线宣贯改进后的合同流程并推动执行。
3、财务中心信用商务组依据本通知完成《公司销售合同签订管理办法》的修订。财务中心信用商务组和产品财务部配合IT部完成合同电子审批流程的研发与改进。
4、新流程执行过程中出现的问题由财务中心信用商务组负责解释。
附件：
附件1：“合同综合评审表（国内/国际）”；“合同技术工程、售后评审表(CDMA、本部、网络、移动产品)（国内/国际）”；“合同决策支持部门意见表”；
附件2：《国际销售合同工程介入规定》；“合同的引导、投标和签订流程图”；
特此通知
二ＯＯ五年一月十三日
主题词：合同签订流程改进通知
抄送：公司领导、公司各单位、存档（2）
中兴通讯股份有限公司信用商务组 2005年01月13日印发拟稿人：刘卫新、武文琳、罗捷（印18份）
财政部关于进一步推进地方国库集中收付制 度改革的指导意见 财库〔2011〕167号 自2001年我国推行国库集中收付制度改革以来，各地区按照国务院统一部署，加强领导，精心组织，扎实工作，不断扩大改革范围，逐步建立起新型预算执行管理运行机制，确立了国库集中收付制度在财政财务管理中的核心地位。但从当前改革进展情况看，部分地区特别是市县级仍然存在改革进展不平衡、改革措施不到位、改革方式不规范等问题，明显制约了财政国库管理体系的完善和新制度基础性作用的发挥。按照2011年国务院第四次廉政工作会议有关要求，现就进一步推进地方国库集中收付制度改革提出如下意见： 一、切实提高对改革重要性和紧迫性的认识 国库集中收付制度改革是我国预算执行管理制度的根本性变革，是现代财政管理领域一项历史性重大制度创新。改革后形成的新型财政资金运行机制和管理制度，有利于从根本上提高财政资金运行的安全性、规范性和有效性，有利于从根本上保证财政收支信息反馈的真实性、准确性和及时性，构建了从源头上预防和治理腐败的重要制度屏障。
在看到改革取得重大进展和显著成效的同时，也要清醒地认识到，目前还面临着很多亟待解决的问题：有的地区仅选择几个预算单位和一少部分财政资金实行国库集中收付制度改革，改革没有全面推开；有的地区改革措施不到位，没有按照规范化的业务流程实施，没有充分发挥国库集中收付制度的优势；还有极个别地区在公务卡制度改革方面等待观望，影响了这项改革在全国的推广进度。由于一些地方国库集中收付制度改革不到位，科学化、精细化管理严重滞后，近几年接连发生几起财政资金安全案件，留下了深刻教训。因此，各级财政部门必须从加强惩治和预防腐败体系建设、履行政府受托责任的高度，从构建公共财政体系框架的角度，进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，坚定不移地实现“横向到边，纵向到底”的改革目标。 二、全面深化国库集中支付制度改革 (一)国库集中支付制度要覆盖到所有预算单位。省级、地市级、县级以及具备条件的乡级所属预算单位，凡没有执行国库集中支付制度的，要于2012年底前执行到位。暂不具备条件的乡级所属预算单位要积极探索适合当地情况的支付模式。实行乡财县管的县，其所属乡镇应视同县本级预算单位执行国库集中支付制度。
测绘工程产品价格 国家测绘局颁布
二○○二年一月 目录 (一)说明………………………………………………………………………………………………………………………………………………… (2) (二)大地测量………………………………………………………………………………………………………………………………………………… (5) (三)摄影测量与遥感 (11) (四)野外地形数据采集及成图 (18) (五)地图编制………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………… (19) (六)地图数字化………………………………………………………………………………………………………………………………………………… (23) (七)数字化数据入库 (26) (八)界线测绘……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… (28) (九)工程测量…………………………………………………………………………………………………………………………………………………… (29)
说明 一、为规范测绘工程产品价格，保护测绘工程产品用户和测绘单位的合法权益，促进测绘市场健康发展，根据《中华人民共和国价格法》，结合测绘工程产品的特点，制定《测绘工程产品价格》。 二、本价格适用于国内测绘市场上发生的测绘工程产品价格行为。 三、本价格由大地测量、摄影测量与遥感、地图编制、野外地形数据采集及成图、地图数字化、数字化数据入库、界线测绘和工程测量价格组成。分别按三种困难类别制定相应的价格。 四、因特殊要求增减工作内容，其价格按本“说明”栏的规定作相应调整。 五、有关测绘工程产品的图幅标准面积按下表执行
急件 财库〔2011〕1号 财政部关于清理整顿地方财政专户的通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局) 财政专户是有效管理财政性资金的重要载体，是国库单一账户体系的重要组成部分。财政专户管理是否规范直接影响资金运行的安全性、规范性和有效性。近年来，地方各级财政部门按照财政部统一部署，加强和规范财政专户管理，取得了一定成效。但目前地方财政专户管理中仍然存在专户过多、过乱、管理不规范等问题，有些问题还比较突出，必须引起高度重视。为进一步加强和规范地方财政专户的管理，堵塞财政专户资金安全管理漏洞，财政部决定全面开展一次地方财政专户清理整顿工作。现就有关事项通知如下： 一、清理整顿依据、范围和任务
(一）清理整顿依椐。《财政部关于加强与规范财政资金专户管理的通知》（财办[2006]12号）、《财政部关于切实加强地方 财政资金安全管理的通知》（财库〔2006〕71号）、《财政部关于进 一步加强和规范地方财政国库资金安全管理的通知》（财库〔2007〕115号）、《财政部关于全面加强地方财政资金安全管理的通知》（财库[2009]128号)、《财政部关于进一步加强和规范财政资金管理的通知》（财办〔2011〕1号）等有关制度规定。 (二）清理整顿范围。2010年底地方各级财政部门保留的所有财政专户。 (三）清理整顿任务。全面清理检查本地区财政专户情况，对财政专户设置和资金管理中不符合规定的问题进行彻底整改，并建立健全财政专户规范管理长效机制，实现财政专户管理的精简、统一、规范、高效。 二、清理整顿方法与步骤 清理整顿地方财政专户，采取地方各级财政自查清理与省级财政对下级财政核查、中央财政对地方财政重点抽查相结合的方式。具体分四个阶段： (一）地方各级财政部门自查清理阶段〈2011年1月- 5月〉。 地方各级财政部门要对照清理整顿工作任务对本级财政专户进行全面自查和整改。整改内容包括：撤销无国务院、财政部、省级人民政府和省级财政部门有效文件依据的财政专户；撤并一年
财库[2007]30号 财政部文件财库[2007]30号 财政部关于印发《自主创新产品政府采购评审办法》的通知党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各集中采购机构：为贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），实施促进自主创新的政府采购政策，根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号），财政部制定了《自主创新产品政府采购评审办法》。现印发给你们，请遵照执行。附件：自主创新产品政府采购评审办法二○○七年四月三日 自主创新产品政府采购评审办法第一章总则第一条为贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》，实施促进自主创新的政府采购政策，根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，制定本办法。第二条国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）在政府采购活动中，应当优先购买自主创新产品。本办法所称自主创新产品是指纳入财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》（以下简称目录）的货物和服务。目录由财政部会同科技部等有关部门在国家认定的自主创新产品范围内研究制订。第三条本办法适用于采购人及其委托的采购代理机构（以下统称招标采购单位）开展自主创新产品政府采购活动的评审工作。本办法所称采购代理机构，是指集中采购机构和经省级以上财政部门认定资格的其他采购代理机构。第四条任何单位和个人不得阻挠和限制自主创新产品供应商（指提供自主创新产品的供应商，下同）自由进入本地区和本行业的政府采购市场，不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。第五条本办法未作出规定的，应当按照政府采购有关法律法规执行。第二章评审要求第六条采购人采购自主创新产品应当采用法律规定的采购方式，其中，达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式采购。第七条采购人采购达到公开招标数额标准以上的，经认定的自主创新技术含量高、技术规格和价格难以确定的服务项目采购，经设区的市、自治州财政部门批准，可以采用邀请招标、竞争性谈判和询价等采购方式。第八条采购人采购的产品属于目录中品目的，招标采购单位必须在招标文件（含谈判文件、询价文件，下同）的资格要求、评审方法和标准中作出优先采购自主创新产品的具体规定，包括评审因素及其分值等。招标文件不得要求或者标明特定的供应商或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在自主创新产品供应商的其他内容。第九条采购人采购使用年限较长、单件采购价格较高的产品时，应当考虑该产品的全寿命成本。第十条采购人采购的产品属于目录中品目的，招标采购单位应当合理设定供应商资格要求，在供应商规模、业绩、资格和资信等方面可适当降低对自主创新产品供应商的要求，不得排斥和限制自主创新产品供应商。联合体参与投标时，联合体中一方为提供自主创新产品的投标供应商的，联合体视同自主创新产品供应商。第十一条采购人采购的产品属于目录中品目的，采用邀请招标方式采购的，应当优先邀请符合相应资格条件的自主创新产品供应商参加投标；采用竞争性谈判和询价方式采购的，应当优先确定自主创新产品供应商参加谈判、询价。第十二条自主创新产品供应商对政府采购活动事项有疑问的，或认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以按照政府采购法律法规规定向招标采购单位提出质疑。对质疑答复不满意或逾期不答复的，可以依法向同级财政部门投诉。第三章评审标准第十三条采用最低评标价法评标的项目，对自主创新产品可以在评审时对其投标价格给予5％-10％幅度不等的价格扣除。第十四条采用综合评分法评标的项目，对自主创新产品应当增加自主创新评审因素，并在评审时，在满足基本技术条件的前提下，
财政部文件财库〔2012〕69号 财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，中国人民银行集中采购中心，国家税务总局集中采购中心、海关总署物资装备采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 近年来，各地区、各部门认真落实《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，政府采购评审工作的规范化水平逐步提高，但也还存在着评审程序不够完善、工作职责不够明晰、权利义务不对称等问题，亟需进一步明确和规范。为加强评审工作管理，明确评审工作相关各方的职责，提高评审工作质量，现将有关事项通知如下： 一、依法组织政府采购评审工作 采购人和采购代理机构，评标委员会、竞争性谈判小组和询价小组（以下简称评审委员会）成员要严格遵守政府采购相关法律制度，依法履行各自职责，公正、客观、审慎地组织和参与评审工作。 评审委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。 采购人、采购代理机构要确保评审活动在严格保密的情况下进行。在采购结果确定前，采购人、采购代理机构对评审委员会名单负有保密责任。评审委员会成员、采购人和采购代理机构工作人员、相关监督人员等与评审工作有关的人员，对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。 采购人、采购代理机构和评审委员会在评审工作中，要依法相互监督和制约，并自觉接受各级财政部门的监督。对非法干预评审工作等违法违规行为，应当及时向财政部门报告。 二、切实履行政府采购评审职责 采购人、采购代理机构要依法细化评审工作程序，组建评审委员会，并按规定程序组织评审。要核实评审委员会成员身份，告知回避要求，宣布评审工作纪律和程序，介绍政府采购相关政策法规；要根据评审委员会的要求解释采购文件，组织供应商澄清；要对评审数据进行校对、核对，对畸高、畸低的重大差异评分可以提示评审委员会复核或书面说明理由；要对评审专家的专业技术水平、职业道德素质和评审工作等情况进行评价，并向财政部门反馈。省级以上政府集中采购机构和政府采购甲级代理机构，应当对评审工作现场进行全过程
地籍测绘费收费标准国测财字[2002]3号 各省、自治区、直辖市测绘主管部门,计划单列市测绘主管部门,局所属各单位,国务院各有关部门: 为规范测绘工程产品价格行为,保护测绘工程产品生产单位和用户的合法权益,根据《国家计委财政部关于将部分行政事业性收费转为经营服务性收费的通知》(财政[2001]94号)的精神,我局制定了《测绘工程产品价格》、《测绘工程产品困难类别细则》。现印发给你们,自颁布之日起执行。对于执行中发现的问题,请及时向我们反映。 附件:一、测绘工程产品价格 二、测绘工程产品困难类别细则 测绘工程产品价格 (一)说明: 1、本价格适用于国内测绘市场上发生的测绘工程产品价格行为。 2 、根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发[1996]29号)的规定,测绘产品收费转为经营服务性收费(价格)后,其收入不再作为预算外资金,也不再上缴财政专户实行“收支两条线”管理,执行单位应按照国家有关财务规定,将其经营服务性收费纳入单位财务收支统一核算和管理。 3、本价格由地图数字化,地籍测绘和工程测量价格组成,分别按三种困难类别制定相应的价格。 4、因特殊要求增减工作内容的其价格按“说明”栏的规定作相应调整。 (二)具体收费如下:
项目1:地籍测绘(元/k㎡) 产品名称计量单位价格 I II III 1:2000 平方公里 182037.48 227142.79 292223.77 1:1000 204733.62 255367.63 328166.44 1:500 227527.11 284264.50 372196.76 主要工作内容:控制测量,界址点测量,地籍要素数据采集编辑,面积量算,地籍(含宗地)绘制,检查修改,成果整理。 说明:不含地籍调查费用。 项目2:地籍测绘(元/㎡) 产品名称计量单位价格 I II III 1:2000 平方米0.18 0.22 0.29 1:1000 0.20 0.26 0.33 1:500 0.23 0.28 0.37 主要工作内容:控制测量,界址点测量,地籍要素数据采集编辑,面积量算,地籍(含宗地)绘制,检查修改,成果整理。 说明:不含地籍调查费用。
财政部关于印发《财政专户管理办法》的通知 财库〔2013〕46号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 为建立健全财政专户管理长效机制，进一步规范财政专户管理，财政部制定了《财政专户管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。 对乡级财政专户管理，财政部将另行发布文件规范。文件发布前，乡级财政专户管理暂参照《财政专户管理办法》有关规定执行。 附件：财政专户管理办法 财政部 2013年4月12日
附件 财政专户管理办法 第一章总则 第条为加强财政专户管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院办公厅转发财政部关于进一步加强财政专户管理意见的通知》（国办发〔2012〕17号）和财政国库管理制度改革方案等有关规定，制定本办法。 第条本办法所称财政专户，是指财政部门为履行财政管理职能，在银行业金融机构开设用于管理核算特定资金的银行结算账户。 本办法所称特定资金，包括社会保险基金、国际金融组织和外国政府贷款赠款、偿债准备金、待缴国库单一账户的非税收入、教育收费、彩票发行机构和销售机构业务费、代管预算单位资金等。 本办法所称银行业金融机构（以下简称银行），是指在中华人民共和国境内依法设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。 财政部门根据财政国库管理制度改革方案开设的财政零余额账户不属于财政专户。
第条本办法适用于县级（含市辖区和县级开发区）以上财政部门的财政专户管理。 第条财政专户管理遵循安全、规范、精简、统一、透明的原则。 第条财政专户纳入国库单一账户体系，由财政部门国库管理机构统一管理。 第二章财政专户开立、变更和撤销 第条开立财政专户须具备下列条件之一： （一）法律、行政法规或国务院、财政部文件规定开立财政专户； （二）国际金融组织或外国政府贷款、赠款协议条款规定开立财政专户； （三）国库单一账户不能满足资金管理核算要求，需要开立财政专户。 第条省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）（以下简称省级财政部门）、地（市）级财政部门开设社会保险基金财政专户原则上不超过5个，县（区）级财政部门开设社会保险基金财政专户原则上不超过3个，在同一家银行只允许开设1个社会保险基金财政专户。 财政部门需开设非税收入财政专户的，在同一家银行只允许开设1个。 其他性质相同或相似的资金原则上应在1个财政专户中
财政部文件 财库[2007]3号 财政部关于印发《中央单位政府集中采购管理实施办法》的通知党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心： 为了加强中央单位政府集中采购管理，规范集中采购行为，完善和规范中央单位政府集中采购运行机制，财政部依据《中华人民共和国政府采购法》和有关制度规定，制定了《中央单位政府集中采购管理实施办法》，现印发给你们，请认真执行。 附件：中央单位政府集中采购管理实施办法 二〇〇七年一月十日附件： 中央单位政府集中采购管理实施办法 第一章总则 第一条为了加强中央单位政府集中采购管理，完善和规范政府集中采购运行机制，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）和有关制度规定，制定本办法。
第二条中央单位实施纳入政府集中采购范围的采购活动，适用本办法。 政府集中采购范围，按照国务院颁布的年度“中央预算单位政府集中采购目录及标准”（以下简称目录及标准）执行。 第三条政府集中采购组织形式分为集中采购机构采购和部门集中采购。 集中采购机构采购，是指集中采购机构代理目录及标准规定的政府集中采购目录中项目的采购活动。 部门集中采购，是指主管预算单位（主管部门）组织本部门、本系统列入目录及标准的部门集中采购项目的采购活动。 第四条政府集中采购实行监督管理职能与操作执行职能相分离的管理体制。 财政部是中央单位政府采购工作的监督管理部门，负责政府集中采购活动中的各项监督管理职责。 中央单位和集中采购机构履行操作执行职能，接受财政部的监督管理。其中，中央单位作为采购人，应当依法实施集中采购。集中采购机构，作为采购代理机构和非营利事业法人，应当依法接受中央单位的委托办理集中采购事宜。 第五条主管部门应当明确内设机构牵头负责政府采购工作。属于政府集中采购目录的项目，应当按照规定委托集中采购机构代理采购。属于部门集中采购项目，已经设立部门集中采购机构的，应当由部门集中采购机构具体组织实施；未设立的，可
财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见(财库[ 自2001年我国推行国库集中收付制度改革以来，各地区按照国务院统一部署，加强领导，精心组织，扎实工作，不断扩大改革范围，逐步建立起新型预算执行管理运行机制，确立了国库集中收付制度在财政财务管理中的核心地位。但从当前改革进展情况看，部分地区特别是市县级仍然存在改革进展不平衡、改革措施不到位、改革方式不规范等问题，明显制约了财政国库管理体系的完善和新制度基础性作用的发挥。按照2011年国务院第四次廉政工作会议有关要求，现就进一步推进地方国库集中收付制度改革提出如下意见：一、切实提高对改革重要性和紧迫性的认识国库集中收付制度改革是我国预算执行管理制度的根本性变革，是现代财政管理领域一项历史性重大制度
创新。改革后形成的新型财政资金运行机制和管理制度，有利于从根本上提高财政资金运行的安全性、规范性和有效性，有利于从根本上保证财政收支信息反馈的真实性、准确性和及时性，构建了从源头上预防和治理腐败的重要制度屏障。在看到改革取得重大进展和显著成效的同时，也要清醒地认识到，目前还面临着很多亟待解决的问题：有的地区仅选择几个预算单位和一少部分财政资金实行国库集中收付制度改革，改革没有全面推开；有的地区改革措施不到位，没有按照规范化的业务流程实施，没有充分发挥国库集中收付制度的优势；还有极个别地区在公务卡制度改革方面等待观望，影响了这项改革在全国的推广进度。于一些地方国库集中收付制度改革不到位，科学化、精细化管理严重滞后，近几年接连发生几起财政资金安全案件，留下了深刻教训。因此，各级财政部门必须从加强惩治和预防腐败体系建设、履行政府受托责任
财政部关于印发《＜财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法＞补充规定》的通知 财库[2002]39号 2002-06-05 中央各试点部门，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处： 根据《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》（财库[2002]28号）的有关规定，取消试点单位小额现金账户，为保证财政国库管理制度改革的顺利实施，规范试点单位会计核算，我部对现行《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》作了相应的补充规定，特此通知。 《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》补充规定 根据《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》（财库〔2002〕28号）的有关规定，取消了试点单位的小额现金账户。为保证财政国库管理制度改革的顺利实施，规范试点单位会计核算，我部对现行《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》（财库〔2001〕54号）作如下补充规定（以下简称《补充规定》）： 一、停止执行《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》中有关小额现金账户会计核算内容。 二、取消小额现金账户后，财政国库支付局会计、行政事业单位会计、建设单位会计，对于财政授权支付会计处理，作如下调整补充： （一）财政国库支付局会计，根据代理银行报来的《财政支出日（旬、月）报表》，与中国人民银行国库划款凭证核对无误后，列报支出，并登记预算单位支出明细账，会计分录为： 借：一般预算支出、基金预算支出----单位零余额账户额度
贷：已结报支出----财政授权支付 （二）行政事业单位会计，从单位零余额账户提取现金和支用时，会计分录为：事业单位： 借：现金 贷：零余额账户用款额度 借：事业支出、材料等 贷：现金 行政单位： 借：现金 贷：零余额账户用款额度 借：经费支出、库存材料等 贷：现金 （三）建设单位会计，从单位零余额账户提取现金和支用时，会计分录为：借：现金 贷：零余额账户用款额度
《测绘工程产品价格》国测财字〔2002〕3号 测绘工程产品价格国家测绘局颁布二○○二年一月目录 (一)说明…………………………………………………………………………………………………………………………………………………( 2) (二)大地测量…………………………………………………………………………………………………………………………………………………( 5) (三)摄影测量与遥感 (11) (四)野外地形数据采集及成图 (18) (五)地图编制 (19)
(六)地图数字化…………………………………………………………………………………………………………………………………………………( 23) (七)数字化数据入库 (26) (八)界线测绘 (28) (九)工程测量 (29) 说明 一、为规范测绘工程产品价格，保护测绘工程产品用户和测绘单位的合法权益，促进测绘市场健康发展，根据《中华人民共和国价格法》，结合测绘工程产品的特点，制定《测绘工程产品价格》。 二、本价格适用于国内测绘市场上发生的测绘工程产品价格行为。
三、本价格由大地测量、摄影测量与遥感、地图编制、野外地形数据采集及成图、地图数字化、数字化数据入库、界线测绘和工程测量价格组成。分别按三种困难类别制定相应的价格。 四、因特殊要求增减工作内容，其价格按本“说明”栏的规定作相应调整。 五、有关测绘工程产品的图幅标准面积按下表执行地形图比例尺分幅方法实地面积(平方公里) 图上面积(平方分米) 说明1：1000000 纬差4°、经差6°221：500000 纬差2°、经差3°221：250000 纬差1°、经差 1、5°231：100000 纬差20＇、经差30＇1600161：50000 纬差10＇、经差15＇400161：25000 纬差5＇、经差7＇ 30″100161：10000 纬差2＇30″、经差3＇45″25251：5000 纬差1＇15″、经差1＇5 2、5″，50×50厘米矩形分幅 6、25251：200050×50厘米矩形分幅 1、0251：100050×40厘米矩形分幅 0、2201：50050×40厘米矩形分幅 0、0520 六、测绘工程产品价格调整系数按下表执行系数名称系数适用范围 1、高寒、高温、高原系数6％凡在高寒(≤—10℃)、高温(≥35℃)、高原(海拔≥2000米)地区进行野外测绘作业时，按本系数增加价格。
自2001年我国推行国库集中收付制度改革以来，各地区按照国务院统一部署，加强领导，精心组织，扎实工作，不断扩大改革范围，逐步建立起新型预算执行管理运行机制，确立了国库集中收付制度在财政财务管理中的核心地位。但从当前改革进展情况看，部分地区特别是市县级仍然存在改革进展不平衡、改革措施不到位、改革方式不规范等问题，明显制约了财政国库管理体系的完善和新制度基础性作用的发挥。按照2011年国务院第四次廉政工作会议有关要求，现就进一步推进地方国库集中收付制度改革提出如下意见： 一、切实提高对改革重要性和紧迫性的认识 国库集中收付制度改革是我国预算执行管理制度的根本性变革，是现代财政管理领域一项历史性重大制度创新。改革后形成的新型财政资金运行机制和管理制度，有利于从根本上提高财政资金运行的安全性、规范性和有效性，有利于从根本上保证财政收支信息反馈的真实性、准确性和及时性，构建了从源头上预防和治理腐败的重要制度屏障。 在看到改革取得重大进展和显著成效的同时，也要清醒地认识到，目前还面临着很多亟待解决的问题：有的地区仅选择几个预算单位和一少部分财政资金实行国库集中收付制度改革，改革没有全面推开；有的地区改革措施不到位，没有按照规范化的业务流程实施，没有充分发挥国库集中收付制度的优势；还有极个别地区在公务卡制度改革方面等待观望，影响了这项改革在全国
的推广进度。由于一些地方国库集中收付制度改革不到位，科学化、精细化管理严重滞后，近几年接连发生几起财政资金安全案件，留下了深刻教训。因此，各级财政部门必须从加强惩治和预防腐败体系建设、履行政府受托责任的高度，从构建公共财政体系框架的角度，进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，坚定不移地实现“横向到边，纵向到底”的改革目标。 二、全面深化国库集中支付制度改革 (一)国库集中支付制度要覆盖到所有预算单位。省级、地市级、县级以及具备条件的乡级所属预算单位，凡没有执行国库集中支付制度的，要于2012年底前执行到位。暂不具备条件的乡级所属预算单位要积极探索适合当地情况的支付模式。实行乡财县管的县，其所属乡镇应视同县本级预算单位执行国库集中支付制度。 (二)国库集中支付制度要覆盖到所有财政性资金。2012年底前，地方各级财政要将公共财政预算资金、政府性基金预算资金全部纳入国库集中支付范围。编制国有资本经营预算的地方，要将国有资本经营预算资金实行国库集中支付。研究将社会保障基金预算资金纳入国库集中支付范围。 (三)加快会计集中核算向国库集中支付制度转轨。省级、地(市)级和财政收支规模大的县(区)级实行会计集中核算的，要恢复预算单位会计核算权和财务管理权，资金支付按照规范化要求实行国库集中支付管理。财政收支规模不大的县(区)，可在合理
国家测绘局文件 国测财字[2002]3 号 关于印发《测绘工程产品价格》和《测绘工程产品困难类别细则》的通知 各省、自治区、直辖市测绘主管部门，计划单列市测绘主管部门，局所 属各单位，国务院各有关部门： 为规范测绘工程产品价格行为，保护测绘工程产品生产单位和用户 的合法权益，根据《国家计委财政部关于将部分行政事业性收费转为经 营服务性收费的通知》（财政[2001]94号）的精神，我局制定了《测绘 工程产品价格》、《测绘工程产品困难类别细则》。现印发给你们，自 颁布之日起执行。对于执行中发现的问题，请及时向我们反映。 附件：一、测绘工程产品价格 二、测绘工程产品困难类别细则 二○○二年一月二十八日
测绘工程产品价格 项目：大地测量 单位：元 计 量 价 格 产品名称 主要工作内容 说 明 单 位 Ⅰ Ⅱ Ⅲ 一、大地测量 1.选点：选定 1.本表所 点位，检查通 列为一、 （一）三角、导线测 视，竖旗或立 二等选埋 量 高杆，确定标 价格，三、 1、标石选埋 高和标石类 四等选埋 点/座12051.6913957.9315686.71 型，绘点位略 价格减 低型标 15%。 图，计算图形 中型标 4米/座20491.0822749.7624429.46 强度，填写选 2.中型标 19米/42915.0846193.6848974.29 点手簿及点之 高型标 每增加2 座 记，测区内迁 2、观测 米，高型 站。 标每增加 （1）三角一等 32863.4442417.1553599.36 2.造埋：标石 4米，价 点 预制，把材料、格依次递 二等 7371.55 9204.19 11446.12 沙石运到点 增10%。