关于印发《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见》
的请示
省政府：
为加强我省安全生产应急管理工作，切实提高应对各类生产安全事故的能力，尽可能避免和减少生产安全事故造成的伤亡和损失，促进全省安全生产形势的进一步稳定好转。按照省政府《印发广东省开展全国安全生产应急管理综合试点工作实施方案的通知》（粤府函〔2009〕52号）和“4·21”全省安全生产应急管理综合试点工作动员电视电话会议有关抓紧制定出台《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见》的要求，省安委办起草了《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见》（以下简称《意见》），征求了各地级以上市人民政府和省有关部门意见，结合各方面意见作了修改补充完善，形成了《意见（送审稿）》。现请示以省政府名义印发实施。
如无不妥，请批示。
附件：1. 广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意
见（送审稿）
2. 关于《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理
工作的意见（送审稿）》的起草说明
3. 征求《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理
工作的意见（征求意见稿）》意见汇总表
二OO九年七月十日
（联系人：巫育林，联系电话：83135472）
主题词：文秘工作安全生产应急管理请示
广东省安全生产委员会办公室2009年7月10日印发
校对人：巫育林打字：01
附件1：
广东省人民政府关于加强安全生产
应急管理工作的意见
（送审稿）
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各有关单位：
目前，我省正处在工业化和城镇化快速发展时期，处于安全生产事故的“易发期”，安全生产应急管理工作面临巨大压力和挑战。我省安全生产应急预案、体制、机制、法制建设虽然取得一定进展，安全生产应急保障能力得到一定提高，但安全生产应急管理机构建设滞后，安全生产应急救援协调联动机制不完善，安全生产应急资源和信息不能共享；安全生产应急管理法规、办法和标准体系不健全；专业救援队伍少、规模小、装备技术落后，战斗力不强等问题仍比较突出，严重影响了预防和处置突发生产安全事故的效果。为切实防范、有效应对突发生产安全事故，避免和减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，促进全省安全生产状况的进一步稳定好转，根据国家有关法律
法规规定和规范性文件的要求，就加强安全生产应急管理工作提出以下意见：
一、指导思想和工作目标
指导思想：以有中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观为统领，坚持“以人为本”、“安全发展”的理念和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实国家和省有关法规和规定，以安全生产应急“一案三制”（预案、体制、机制和法制）建设为核心，以安全生产应急队伍和保障能力建设为重点，切实提高预防和处置生产安全事故灾难的能力，最大限度减少各类事故造成的人员伤亡和财产损失，促进全省安全生产形势从稳定好转到根本好转的转变。
工作目标：在“十一五”期间，落实和完善安全生产应急预案，到2010年底形成覆盖各地区、各部门、各生产经营单位“横向到边、纵向到底”的预案体系；建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制和省、市、县（市、区）三级安全生产应急管理机构及专业应急救援队伍体系；建立健全安全生产应急管理的地方性法规、政府规章和标准体系；建设安全生产应急信息系统和应急支撑保障体系；形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制和政府统一领导、部门协调配合、企业自主到位、社会共同参与的安全生产应急管理工作格局。
二、建立健全安全生产应急管理体制、机制和法制
县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内安全生产应急综合监督管理，协调、指导、指挥本行政区域内生产安全事故的应急救援工作；其他负有安全生产监督管理职责部门负责本行业领域安全生产应急管理，并在政府的统一领导、组织、协调下积极
参与相关事故救援工作。各地、各有关部门要加快推进安全生产应急管理组织体系建设，逐步建立安全生产应急管理机构和各专业部门安全生产应急管理机构共同组成的全省安全生产应急管理体系。
各级安全生产应急管理机构、各有关部门要建立协调联动机制，建立健全应急资源共享、统一调度机制和紧急情况下社会应急队伍、救援物资、救援装备及运输工具等征用和补偿机制。加强与有关国家、港澳地区及兄弟省（市、区）在安全生产应急管理和应急救援领域的交流与合作，建立健全事故灾难预防、处置的区域协作机制。各级有关部门应积极引导生产企业主动运用保险事前防范与事后补偿相统一的机制，充分发挥保险费率杠杆的激励约束作用，强化事前风险防范，减少灾害事故发生，促进安全生产和突发事件应急管理。
加强安全生产应急管理法制建设。制定安全生产应急管理地方性法规、规章和标准。力争到2015年形成比较完善的安全生产应急管理地方性法规和标准体系。将安全生产应急普法列入各级政府普法计划，大力开展安全生产应急法律法规标准宣传，加大对安全生产应急管理违法行为查处力度，建立健全安全生产应急管理普法、执法工作机制。
三、健全完善生产安全事故应急预案体系
制定完善生产安全事故应急预案。县级以上人民政府及其有关部门要组织制定相应的生产安全事故专项应急预案和部门应急预案。地方人民政府制定的生产安全事故专项应急预案要报上一级人民政府及其安全生产监督管理部门备案。各生产经营单位要针对本单位可能发生的生产安全事故，制定相应的应急预案。生产安全事故应急预案的内容要根据实际情况的变化和发现的问题及时进行修订。各级政府
及其有关部门制定的生产安全事故应急预案至少每三年修订一次，生产经营单位制定的生产安全事故应急预案至少每二年修订一次。
强化安全生产应急预案管理。各级安全生产监督管理及其他负有安全生产监督管理职责的部门要把安全生产应急预案的编制、审查、备案、演练和动态管理等作为安全生产监督工作的重要内容，在实施安全许可中严格对预案进行审查，并按照有关规定，对生产经营单位应急预案实行备案管理。
加强安全生产应急预案演练。各级人民政府要定期组织涉及多地区、多部门、多领域的生产安全事故综合应急演练；安全生产监督管理部门要会同有关部门，每年组织一次涉及下级政府、有关部门和高危行业领域生产经营单位的联合应急演练；生产经营单位要每年组织一次重点领域、重点岗位的生产安全事故应急预案演练，每两年组织一次全面的生产安全事故应急预案演练。
四、加强安全生产应急救援基地和队伍建设
加强矿山和危化品应急救援基地和队伍建设。根据我省矿山和危化品企业特点及分布状况，合理规划和布局，建设一批省级矿山和危化品应急救援基地。安全生产监管部门要做好规划和实施工作，各有关部门要在救援基地建设征地、立项、资金投入上给予支持。
加强骨干专业安全生产应急救援队伍建设。各地、各部门要立足保障本地区、本行业领域安全生产事故应急救援的实际需要，由政府出资或依托相关大中型企业，建设一批专业门类较齐全、救援能力涵盖消防、矿山、危化品、建筑、道路交通、水上交通、民航、铁路交通、地铁建设工程、特种设备、电力、旅游和供水、供气等领域的骨干专业安全生产应急救援队伍。各级安全生产应急指挥机构要做好专
业安全生产应急救援队伍建设的综合协调工作，依法确认专业救援队伍资质，各有关部门要做好规划和实施工作。当地政府及相关部门在资金和装备上给予各专业救援队伍一定支持，确保其战斗力。专业安全生产应急救援队伍可以与企业签订救援服务协议，收取救援服务费，地方政府及有关部门对专业安全生产应急救援队伍实施社会救援要给予合理的补偿，明确向企业收取费用的，按照有关程序报价格主管部门审批。
加强生产经营单位应急救援力量建设。各类生产经营单位要按照安全生产法律法规要求，建立安全生产应急救援组织。大中型矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及有重大危险源的生产经营单位应当建立专职安全生产应急救援队伍。其他小型高危险生产经营单位没有建立专职安全生产应急救援队伍的，要指定兼职应急救援人员，并与专业安全生产事故应急救援队伍签订应急救援协议。其他生产经营单位应根据预案实施的需要，建立必要的应急救援指挥机构和专兼职应急救援队伍。
五、加强安全生产应急保障能力建设
加快安全生产应急信息系统建设。县级以上人民政府安全生产监督管理部门要建立综合的安全生产应急信息系统，有关部门也要建立相关专业的安全生产应急信息系统。要掌握各类应急资源，建立数据库。力争用2年时间建成省、市、县（市、区）及专业部门互联互通、应急资源共享的安全生产应急救援指挥平台体系。
加快安全生产应急救援物资装备建设。县级以上人民政府及其有关部门要根据本行政区域内安全生产的状况和生产安全事故的特点，储备必要的生产安全事故应急救援物资、装备，规划建设物资装备仓
库，也可与有关企业签订有偿调用协议，委托企业储备安全生产应急物资和应急装备，并建立健全应急物资装备的采购、储备、登记、调用和处置制度。
加快安全生产应急技术开发和推广。依托大中型企业、院校、科研院所，建立安全生产应急管理研究和工程中心，开展突发性事故灾难预防、处置的研究攻关；鼓励、支持救援技术装备的自主创新，引进、消化吸收先进救援技术和装备，提高应急救援装备的科技含量。建立省、市、县（市、区）及行业专业部门生产安全事故应急救援专家组，对应急管理、事故救援提供技术支持。积极培育安全生产应急中介机构，充分发挥应急中介机构在安全生产应急培训、应急能力评估、重大危险源评估及预案编制、审查、演练等方面服务作用。
六、做好安全生产事故预测预警和现场救援工作
做好事故信息报告工作。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门要建立完善安全生产值班制度，建立专门值班室，实行24小时值班。要健全生产安全事故信息报告制度，提高信息报告的及时性和准确性，确保信息不迟报、谎报、瞒报和漏报。
加强安全生产事故预测预警。定期对重大危险源和重点单位进行分析和评估，对可能导致安全生产事故的信息要及时进行预警。要建立健全“可能引发安全生产事故灾难的自然灾害”预警机制，对可能引发安全生产事故灾难自然灾害信息及时发出预警通知。
强化事故现场救援工作。发生事故的单位要立即启动应急预案，组织现场抢救，控制险情，减少损失。事故发生地人民政府及其有关部门接到生产安全事故报告后，要按照相关应急预案及时作出应急响
应，必要时，要成立生产安全事故应急救援现场指挥机构，统一领导指挥事故救援工作。
事故发生地卫生部门要组织医疗机构和医疗救护人员及时对受伤人员进行医疗救治；公安、交通等有关部门要保障生产安全事故现场应急救援秩序及周边地区的交通畅通；消防等有关部门要制定事故现场救援处置操作规范，严格按照操作规范，针对不同的事故类型采取相应的现场处置手段和措施，防止由于安全事故处置引发污染事故或导致污染范围的扩大；环保部门要根据事故类型和严重程度，及时监测周边环境情况，采取措施，防止环境污染的发生或者扩大；通信管理部门要组织、协调各通信运营企业，为生产安全事故应急救援提供应急通信保障；其他相关部门要及时组织抢修被损坏的公共交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施，保障应急救援工作的开展。
应急救援车辆执行应急救援任务时，可以使用警报器、标志灯具，免交过路、过桥费；在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。
坚持正面宣传，及时、准确发布生产安全事故信息，正确引导舆论，为处置事故灾难营造良好的舆论环境。安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部要分析总结应急救援经验教训，提出改进建议。
七、加强安全生产应急管理培训和宣传教育工作
将安全生产应急管理和应急救援培训纳入安全生产教育培训体系。分类组织对各级安全生产应急管理机构人员、各类应急救援队伍人员和企业安全应急管理人员进行应急管理知识和法律法规的培训。
指导、督促企业加强对从业人员的应急知识和应急救援技能的培训，提高现场应急处置能力。
充分利用“安全生产月”及电视、广播、报刊等载体，通过各种有效形式，推动安全生产应急管理的法律法规、应急预案、救援知识进企业、进机关、进学校、进社区，普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高生产经营单位从业人员救援技能，增强社会公众的安全意识和应对事故灾难的能力。
八、加大投入，保障安全生产应急管理所需的资金
各级政府要将本级承担的安全生产应急管理必需经费纳入本级财政预算。各级政府应该在资金上对安全生产应急、演练和指挥平台、救援基地、救援队伍建设、救援装备物资储备、救援补偿、应急宣传培训等方面给予保障。
督促企业尤其是高危行业企业进一步加大对安全生产应急工作的投入，提取安全生产费用和安全风险抵押金等用于增强企业安全保障和应急救援能力。对于建立专职安全生产应急救援队伍、购置并储备大型专用救援装备的企业，依法享受相关税收优惠政策。
积极探索安全生产事故应急救援社会化投入的途径，鼓励社会团体及个人捐资安全生产事故救援工作。各类保险机构要积极开展安全生产应急方面的保险，加强对生产安全事故的理赔工作。
九、建立和落实安全生产应急管理责任制和应急能力评估制度
各地要将安全生产应急救援体系建设纳入当地经济社会发展总体规划，把安全生产应急管理工作与经济社会发展同时规划、同时部署。各级政府要及时研究、协调解决安全生产应急管理尤其是安全生
产应急管理机构设置、经费投入保障等问题。对安全生产应急工作不力导致事故扩大造成不良影响的要追究政府领导人员的责任。
建立政府安全生产应急能力评估制度。制定政府安全生产应急能力评估指标体系，并纳入政府和部门工作绩效考核体系。各级政府及其相关部门每三年自行组织或委托中介机构开展安全生产应急能力评估工作，将评估报告报上一级人民政府及其安全生产监督管理部门。
建立企业安全生产应急能力评估制度。制定企业安全生产应急能力评估指标体系，指导、督促企业特别是高危行业企业、重大工程项目施工企业建立安全生产应急能力评估制度，每二年开展一次安全生产应急能力评估，并将评估结果报安全生产监督管理部门和行业主管部门。
附件2：
关于《广东省人民政府关于加强安全生产
应急管理工作的意见（送审稿）》
的起草说明
为加强我省安全生产应急管理工作，切实提高应对各类生产安全事故的能力，尽可能避免和减少生产安全事故造成的伤亡和损失，促进全省安全生产形势的进一步稳定好转。按照省政府《印发广东省开
展全国安全生产应急管理综合试点工作实施方案的通知》（粤府函〔2009〕52号）和“4.21”全省安全生产应急管理综合试点工作动员电视电话会议有关抓紧制定出台《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见》的要求，省安委办起草了《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见（送审稿）》（以下简称《意见》）。有关问题说明如下：
一、制定《意见》的必要性
（一）贯彻落实国家有关规划规定，要求我省必须加强安全生产应急管理。事故灾难是突发公共事件的重要方面，安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分。《突发公共事件应对法》和国家、省《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《突发公共事件应急体系建设十一五规划》对加快安全生产应急救援体系建设，提高安全生产应急能力作了明确规定。胡锦涛总书记、温家宝总理多次发表重要讲话或批示，对安全生产以及安全生产应急管理、应急救援工作提出明确要求。贯彻落实国家规划和党中央、国务院领导的批示精神，必须加大安全生产应急管理的力度。
（二）面临依然严峻的安全生产形势，要求必须加强安全生产应急管理。当前我省正处在工业化和城镇化快速发展时期，社会生产规模和经济总量急剧扩大与安全生产基础薄弱的矛盾突出，处于生产安全事故的“易发期”。2004年以来，我省安全生产形势逐年稳定好转，但事故伤亡总量仍很大，是全国事故大省，安全生产形势依然严峻。去年我省共发生各类事故45103起，造成7998人死亡，事故总量占全国的10.9%，死亡人数占全国的8.8%。加强安全生产应急管理工作尤为重要和迫切。
（三）提高我省应对生产安全事故灾难能力，要求必须加强安全生产应急管理。最近两年，省委、省政府根据形势需要特别加强了安全生产应急管理工作，我省在安全生产应急救援体系建设上取得了一定进展，安全生产应急保障能力得到一定提高，但安全生产应急管理指挥机构建设滞后，安全生产应急救援协调联动机制不完善，安全生产应急资源和信息不能共享；安全生产应急管理法规、办法和标准体系不健全；专业救援队伍少、规模小、装备技术落后，战斗力不强等问题仍比较突出，严重影响了处置突发生产安全事故的效果。必须通过加强安全生产应急管理，认真加以解决。
（四）搞好国家安全生产应急管理综合试点工作，要求必须加强安全生产应急管理。国家安全监管总局今年在我省开展安全生产应急管理综合试点工作，要求我省围绕建立健全安全生产应急管理体制、完善应急工作机制、加强救援队伍体系和应急平台建设、加大法规政策保障力度、强化基层基础工作等重点方面开展综合试点工作，为推动全国安全生产应急管理工作创造经验。要确保试点工作顺利开展，需要省政府出台加强安全生产应急管理工作的意见。
二、《意见》的起草经过
今年，国家安全监管总局决定广东开展安全生产应急管理综合试点工作，省政府下发了《印发广东省开展全国安全生产应急管理综合试点工作实施方案的通知》（粤府函〔2009〕52号）和组织召开了“4·21”全省安全生产应急管理综合试点工作动员电视电话会议，提出要抓紧制定一批安全生产应急管理地方性法规和规范性文件，尤其对制定出台《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见》提出了明确要求。省安委办对《意见》的起草工作非常重视，在认真调查研
究，总结我省安全生产应急管理工作经验，借鉴兄弟省市好的做法的基础上，起草了《意见》征求意见稿，并于5月25日发函书面征求了国家安全生产应急救援指挥中心和40个省有关部门、21个地市政府的意见。
综合各方面意见看，各有关部门和市政府对《意见》给予了肯定，大部分部门和市政府没有意见，国家安全生产应急救援指挥中心、省财政厅、人事厅、经贸委、地方税务局、法制办、环保局、物价局、广东保监局和韶关、珠海、清远、肇庆、佛山市政府提出了一些很好的意见建议，这些意见主要集中在对安全生产应急管理机构称谓的规范、安全生产应急管理机构建设内容的提法表述、安全生产应急管理及应急救援体系建设投入、矿山、危化品应急救援基地和队伍建设、专业应急救援队伍参与社会救援收费政策、引入社会保险机制对强化安全生产应急管理和救援的作用、消防等有关部门事故现场处置规范避免污染环境或扩大污染等方面。对上述部门和市政府的意见，省安委办给予全部采纳或部分采纳，对《意见》作了进一步的修改补充完善，形成了《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见（送审稿）》。
三、《意见》的主要内容
《意见》包括指导思想工作目标、全安全生产应急管理体制、机制和法制建设、应急预案管理、应急救援基地和队伍建设、应急保障能力建设、事故预测预警和现场救援、应急管理培训和宣传教育、应急管理投入、应急管理责任制和应急能力评估等九方面内容。几个重点内容的说明：
（一）关于安全生产应急管理体制、机制和法制。一是安全生产应急管理是各级政府的一项社会管理职能，大量的日常管理工作需要有相应的机构、人员去推动和管理。二是安全生产应急管理和应急救援涉及各级政府、各部门、各生产经营单位、各类救援队伍等方方面面，需要多方面的支持、配合，只有强化区域、部门间的协作，才能有效整合应急资源，实现应急信息和应急资源共享，形成应急救援的合力。三是大量安全生产应急管理工作需要规范，只有加快制定适合我省安全生产应急管理地方性法规、规章和标准，安全生产应急管理工作才能有章可循，实现安全生产应急依法管理。因此，《意见》对建立健全安全生产应急管理体制、机制和法制提出了要求。
（二）关于安全生产应急预案管理。安全生产应急预案是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南，强化安全生产事故应急预案管理是加强安全生产应急管理工作的一项基础性工作。因此，《意见》对安全生产应急预案编制、管理及演练提出了要求。
（三）关于安全生产应急救援基地和队伍及应急装备。安全生产应急救援对象种类繁多，涉及各种类型事故灾难，应急救援具有很强的专业性，如危化品泄漏、爆炸、特种设备、矿山事故等的处置，必须有专业的应急救援队伍和应急救援装备才能有效处置，各类专业安全安全生产应急救援队伍是有效处置各类生产安全事故的重要保障力量，专业应急救援队伍不仅训练有素，而且还装备有专业的技术装备，是其他如消防等队伍所不能取代的力量。因此，《意见》对加强安全生产应急救援基地和队伍及应急装备建设提出了要求。
（四）关于安全生产应急信息系统。安全生产应急预案、应急队伍、应急资源、重大危险源、应急预测预警、应急信息管理及应急决
策、应急指挥等的高效管理，必须依靠科技手段，建设安全生产应急信息系统，提升安全生产应急管理和应急救援信息化水平，才能有效实现应急信息和资源共享，形成“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急机制，才能最终全面提高安全生产应急管理和应急救援能力。因此，《意见》对加快安全生产应急信息系统建设提出了要求。
（五）关于安全生产应急管理培训和宣传教育。安全生产应急管理培训是安全生产应急管理工作的重要环节，全面加强安全生产应急管理培训工作，为安全生产应急管理和应急救援工作提供人才和智力支持。当前，社会大众的安全生产应急意识相对较弱，企业从业人员自救互救能力差，甚至有些地方政府、有关部门对安全生产应急管理法律法规缺乏了解，对安全生产应急管理工作的重要性和必要性认识不到位。加强安全生产应急管理宣传教育，宣传安全生产应急法律法规、宣传安全生产应急管理及应急救援队伍的作用、宣传重大事故救援案例、宣传安全生产应急管理和应急救援知识，通过各种有效的宣传形式，努力推动安全生产应急管理法律法规、应急预案、救援知识进企业、进机关、进学校、进社区，努力增强社会公众的安全生产应急意识和应对事故灾难的能力。因此，《意见》对加强安全生产应急管理培训和宣传教育提出了要求。
（六）关于安全生产应急管理投入。安全生产应急管理和应急救援工作是重要的社会管理职能，属于公益性事业，关系到国家财产和人民生命安全，有关安全生产应急管理和应急救援的经费按事权划分应由政府、企业和社会保险共同承担。因此，《意见》要求各级财政部门要按照现行事权、财权划分原则，分级负担预防和处置突发生产
安全事故中需由政府负担的经费，并纳入本级财政年度预算，对规划布局内的重大建设项目给予重点支持，保障应急队伍、装备、通信、物资储备等方面建设与更新维护资金投入；各类生产经营单位加大对安全生产应急管理工作投入，增强企业安全保障和应急救援能力。
（七）关于落实政府安全生产应急管理责任和应急能力评估制度。社会管理和公共服务是政府的重要职能，安全生产应急管理是社会管理和公共服务的重要内容，加强安全生产应急管理是全面履行政府职能的重要方面，各级政府对安全生产应急管理负有不可推卸的责任。同时，定期开展应急能力评估工作，有利于做好预防和处置各类突发生产安全事故灾难的思想、组织、物质和技术准备，建立健全安全生产预警体系和应急机制，从而不断提高预防和处置生产安全事故的能力。因此，《意见》对建立和落实安全生产应急管理责任制和应急能力评估制度提出了要求。
四、贯彻实施《意见》的打算
如果省政府能研究通过并下发《意见》，省安委办将采取如下措施加以贯彻实施。
一是组织召开宣贯会，加强对《意见》的宣贯工作，使各地、各部门、各企业尽快了解、掌握《意见》的精神。
二是督促各地、各部门抓紧制定贯彻《意见》的实施方案，将各项工作进一步分解到基层，分解到各部门、各生产经营单位，并落实相关措施和资金，通过齐抓共管，抓好各项工作的落实。适时组织督查组，加强对《意见》贯彻落实情况的督导，推动各项工作的进一步落实。
三是与有关部门共同制定配套的规章制度，把《意见》中的原则要求具体化，不断规范各项安全生产应急管理工作，形成安全生产应急管理长效机制。
安全生产应急管理制度 第一章总则 第一条为加强中国冶金地质总局（以下简称总局）系统的安全生产应急管理工作，特制定本制度。 第二条总局及所属各局院、控股公司要坚持“以人为本”全面落实科学发展观和构建“和谐中国冶金地质”的战略思想，坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事故总体应急预案》和国家安全生产事故有关预案。推动“一案三制”（预案、体制、机制和法制）及应急管理体系、队伍、装备建设。切实提高预防和处理安全生产事故灾难的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，促进中国冶金地质总局安全生产形势进一步好转。 第三条加强企业应急管理是企业自身发展的内在要求和必须履行的社会责任，各单位负责人必须增强忧患意识，加强对应急管理工作的领导，建立健全突发事件应急机制，搞好本单位的应急管理工作。 第四条各单位要实施全局统一的指挥调度、人力和物资的调配和保障，建立完善的信息管理系统和专家决策系统，构建应急管理体系平时状态、警戒状态、运作过程和事故处置的一整套解决方案，务必使突发事故得到长效解决。 第五条各单位要健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体系，落实企业安全生产主体责任。 第六条各局院、控股公司要做到安全生产应急管理指挥机构、职责、编制、人员、经费五落实。
第二章应急预案编制管理 第七条各局院、控股公司要成立应急预案编制小组，各有关职能部门必须积极配合工作。 第八条各局院、控股公司要确立企业应急管理的工作目标。 第九条应急预案的编制必须体现以下工作原则： 1. 以人为本，安全第一； 2. 统一领导，分级负责； 3. 条块结合，属地为主； 4. 依靠科学，依法规范； 5. 预防为主，平战结合。 第十条各局院、控股公司要按照《生产经营单位安全事故应急预案编制导则》制定应急预案，建立健全包括公司、子公司或分公司、基层单位以及关键工作岗位在内的应急预案体系，并与政府及有关部门的应急预案相互衔接。 第十一条各单位的应急预案编制必须结合本单位特点，并具有以下针对性： 1. 针对重大危险源； 2. 针对可能发生的各类事故； 3. 针对关键的岗位和地点； 4. 针对薄弱环节； 5. 针对重点工程。
湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告 （第84号） 《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》于2007年7月28日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。 湖南省人民代表大会常务委员会 2007年7月28日 湖南省建设工程质量和安全生产管理条例 第一章总则 第一条为了加强建设工程质量和安全生产的监督管理，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条凡在本省行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程质量和安全生产的监督管理，应当遵守本条例。 交通、水利等专业工程以及单建人防工程的质量和安全生产的监督管理，法律法规另有规定的，从其规定。 第三条县级以上人民政府建设行政主管部门对本行政区域内建设工程质量和安全 生产实施监督管理。 县级以上人民政府交通、水利等行政主管部门按照法定职责，负责有关专业工程质量和安全生产的监督管理。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对建设工程安全生产实施综合监督管理。 第四条建设、勘察、设计、施工图审查、工程监理、检验检测、施工等相关单位，应当落实责任制度，依法对建设工程质量和安全生产负责。 勘察、设计、工程监理、检验检测、施工等单位的执业人员，应当依法取得相应的执业资格，并在规定的业务范围内从事活动，不得同时在两个或者两个以上单位执业。 第五条鼓励推广应用符合安全、环保和节能要求的工程建设新材料、新工艺、新设备和新技术。禁止使用危及施工安全、使用安全的材料、工艺和设备。 省人民政府建设行政主管部门和有关部门负责发布推广应用和淘汰使用的工程建设材料、工艺、设备和技术的目录。 第六条县级以上人民政府及有关行政主管部门应当建立优质工程和安全文明施工激励机制，对提高建设工程质量和安全生产水平作出突出贡献的单位或者个人，给予表彰、奖励。 第二章建设单位的责任和义务 第七条建设单位应当依法将建设工程发包给具有相应资质的单位，并以书面合同形式明确建设工程质量和安全生产责任及措施。 建设单位应当向勘察、设计、施工图审查、工程监理、检验检测、施工等单位提供建设工程有关原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。
安全生产应急管理试题 单位：姓名：得分： 一、填空题（每个空格2分） 1.我国安全生产基本方针是：、、。 2.“三违”是指：、、，据统计80%-90%以上的事故发生的直接原因是由于“三违”造成的。 3.三级安全教育是指、、，员工必须经三级安全教育合格后方可上岗作业。 4.在生产工人的安全职责中有权拒绝作业的指令。 5. 《安全生产法》规定，生产经营单位必须为从业人员缴纳保险。 6. 进入厂区生产现场后，无论何人都遵守厂规厂纪。。 7. 化学品泄漏时，应该向方向撤离。 8. 装卸危险化学品时，应避免使用工具。 9. 使用灭火器灭火时，喷射火焰最有效。 10. 机器防护罩的主要作用是发生事故。 11. 生产经营单位的厂纪厂规是保证安全生产的重要。 12.常用的灭火方法有窒息法、抑制法和。 13. 为了保障安全，到了一个陌生的场所，首先应观察的位置。 14. 冻伤人员的冻伤部位在解冻时，应该用不超过度的温水浸泡。
15. “三不伤害”指的是：不伤害、不伤害、不被他人伤害。 二、单项选择题（每题2分） 1. 危险化学品企业安全生产管理的方针是（）。 A. 生产必须安全，安全为了生产 B. 贯彻国家安全生产法律、法规和标准 C. 安全生产、人人有责 D. 安全第一，预防为主 2.事故原因可归结为三个方面的原因（）。 A. 企业负责人忽视安全管理、安全管理经费不足、没有采取安全保护措施 B. 人的不安全行为、物的不安全状态、企业安全管理有缺陷 C. 忽视安全教育、没有进行安全检查、没有采用安全技术措施 D. 没有建立安全领导机构、没有制定完善的安全管理制度、企业员工安全意识不强 3. 物质燃烧必须具备的条件（）。 A. 可燃物、助燃物 B. 可燃物、点火源 C. 可燃物、助燃物、点火源 D. 可燃物、可燃物周围热量积累 4. 在易燃易爆场所作业不能穿（）工作服。 A.尼龙 B.棉布 C.防静电 5. 以下哪项措施是昏厥急救时适合昏迷患者采用的？（） A.不用枕头，俯卧 B.枕上枕头，侧卧或仰卧 C.不用枕头，仰卧
安全生产应急管理工作重点 改革开放以来，经济社会飞速发展，经济规模急剧扩大，能源、原材料需求大幅度增加，工业生产和交通运输满负荷和超负荷运行，一些制约安全生产的深层次矛盾和问题还未能解决，我们仍处在事故“易发期”。在这种形势下，加强安全生产应急管理和应急救援工作，提高整体应急管理和救援水平，有效防范事故灾难，显得尤为重要和迫切。 （1）加强领导，落实责任 加强应急管理，是法律赋予我们的责任，是政府管理社会、安全监管监察部门履行职责的重要内容。在全面提高政府应对公共危机能力的大环境中，如何建立健全安全生产应急救援体系，提高预防和处置安全生产事故的能力，是我们必须认真研究的课题。各地各部门要加强对应急管理的组织领导，责任落实到人；要统筹规划，调整优化，实现应急管理社会资源的最佳配置；加快应急管理的法制化建设，建立和完善适应地区实际、本行业特点的规章制度，抓紧建立健全各种预防、预警、预测和应急机制。县级以上地方各级人民政府应当制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案并建立应急救援体系。生产经营单位要制定具体的应急救援预案，并报有关部门备案。各级安全监管监察部门要把应急管理预案和措施的落实情况作为执法检查的重要事项之一，不断完善“统一领导，分级负责，条块结合，属地为主”的安全生产应急管理新格局。 （2）健全机构，抓好实施 国家安全生产应急救援指挥中心是国务院安委会应急管理的工作机构，包括安全监管总局在内的国务院有关部门是应急管理的工作机构，地方安全监管部门要根据国家总体应急预案、安全生产专项预案和安全生产应急救援体系规划的要求，健全安全生产指挥中心建设，立足实际、职责清晰和运行高效的原则，明确管理范围、职责、工作程序等，逐步形成分级管理、属地负责的纵向网络体系和分类管理、分工协作的横向职能体系。 （3）统一规划，分类、分级实施 抓紧安全生产应急救援体系统一规划，有利于应急资源的合理布局和高效利用，是应急体系建设项目立项的依据。各地安全监管部门和有关单位要高度重视规划编制工作，应急救援体系要统一规划，避免重复建设。有关部门和地方各级政府要按照批准的规划分别组织实施；建设项目要按照轻重缓急的原则进行优化，分步分期建设；建设与运行经费按事权划分原则由中央政府、地方政府和企业共同承担；要按照能够形成安全生产应急救援长效机制进行规划。规划所涉及的建设项目主要包括应急指挥系统、区域救援基地建设、骨干救援队伍建设、培训演练基地建设、物资和装备储备、技术支持系统等。
安全生产应急管理工作总结 为加强和规范安全生产应急管理工作，及时发现存在的问题和总结经验教训，更加有效地加强和改进安全生产应急管理工作，按照《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家安全生产事故灾难应急预案》的有关规定，对××××电气设备有限公司的安全生产应急管理工作进行了统计分析，现总结如下。 一、安全生产应急机构和应急体系建设情况 本公司组建了党委书记、总经理亲自挂帅的“安全生产领导小组”，小组成员中有各部门主管和安全管理员。遇有紧急情况可以及时通报到上层，领导指示也可以顺畅传达到基层。 二、救援队伍建设和开展预防性安全检查工作情况 安全风险较大的部门设置了安全员，经常协助部门主管进行预防性安全检查，发现隐患及时整改。 三、预案编制、执行及演练情况 本公司已经编制了《安全生产应急救援预案》，组织进行过一次消防演练，达到了预期效果。 四、应急管理规章制度建设情况 1、编制了《安全生产应急救援预案》； 2、建立了《事故报告、调查与处理程序》； 3、建立了员工安全培训制度； 4、编制了危险源辨识、风险评价和风险控制程序； 5、编制了《安全生产管理办法》；
6、实施了安全生产风险抵押金制度。 以上各项规章制度目前基本上可以满足本公司开展安全生产管理工作的需要。 五、事故救援效果及存在的问题 目前本公司尚未发生过重大以上生产安全事故和较大未遂伤亡事故。 六、应急管理培训及宣传教育情况 编制了员工安全教育培训程序，按程序要求各部门定期组织了教育培训。每年通过“内部审核”进行监督检查。 七、应急管理工作中存在的问题及对策 如何处理好强化安全生产教育与紧急生产任务是一对矛盾的两个方面，生产任务越是紧急，越容易出现安全生产事故，需要更加注重安全生产。本公司在这方面需要加强，努力做好协调工作。 八、应急管理及应急救援经费投入情况 因为本单位不是国家重点防范部门，目前尚未有硬性规定投入多少经费，根据需要随时提取。 九、政府投入形成的应急救援资产情况 因为本单位不是国家重点防范部门，目前尚未得到过政府投入。 北京××××电气设备有限公司 二〇一〇年十月二十二日
安全生产事故应急管理与报告制度认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，增强职工忧患意识，居安思危，减少施工事故的发生，提高自防自救意识。 一、事故应急救援程序 1、事故报告与报警 安全事故发生后，迅速启动应急预案，同时向上级应急领导小组报告，火灾事故同时向119报警。报告内容包括：事故发生的部门、事故发生的时间、地点，初步判断事故发生的原因，采取了那些措施及现场控制情况，所需的专业人员和抢险设备、器材、交通路线、联系电话、联系人姓名等。 2、应急程序 ①到事故报告后，立即向上级应急领导小组报告。 ②事故发生初期，事故部门或现场人员应采取积极自救、互救措施，防止事故扩大，指派专人负责引导各专业队伍进入事故现场。 ③应急小组人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队任务。 ④救援人员到达现场后，应服从组长的指挥，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展抢险和救援工作。 ⑤严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财
产。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须要及时做出标志、摄影、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。 ⑥事故得到控制后，由领导小组统一布置，组织相关专家，相关机构和人员开展事故调查工作。 二、生产安全事故处理制度 1、规范巢湖复线船闸工程安全事故的处理工作,最大限度地保护参建人员的生命财产和国家的财产安全，切实做好安全生产工作，根据《安全生产管理办法》的规定，结合工程的实际情况，特制定本制度。 2、安全事故处理要贯彻“安全第一，以人为本”的方针和坚持“四不放过”原则。在处理事故时，要把保护人的生命安全放在第一位，当发生人身伤亡事故时，要首先救治伤员，然后才保护财产；处理正在发生的事故时，要在确保人身安全的情况下，采取措施，设法防止事故扩大。 3、事故的报告程序 ①发生人身伤亡事故后，现场人员必须利用一切条件和技术对伤员进行现场救护并送往离现场最近的医院，同时，立即将事故情况向所在单位的领导、驻地办、总监办、业主单位领导报告；设法采取措施，防止事故扩大，保护好现场，等待有关部门现场勘察。 ②发生设备事故后，现场人员要在不危及人身安全的情况下
建设工程安全生产管理条例 、施行时间 2003年11月24日公布，2004年2月1日起施行。 共8 章71 条。 二、建筑工程安全事故等级的划分 2007 年6月1日起施行的《生产安全事故报告和调查处 理条例》对生产安全事故作出了明确的分类。 根据生产安事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者 直接经济损失，事故一般分为以下等级： 1、特别重大事故，是指造成30 人以上死亡，或者100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1 亿元以 上直接经济损失的事故； 2、重大事故，是指造成10 人以上30 人以下死亡，或者50 人以上100 人以下重伤，或者5000 万元以上1 亿元以 直接经济损失的事故； 3、较大事故，是指造成3 人以上10 人以下死亡，或 者 10 人以上50 人以下重伤，或者1000 万元以上5000 万 元以 直接经济损失的事故； 4、 般事故，是指造成3人以下死亡，或者10 人以
下重伤，或者1000 万元以下直接经济损失的事故。 注：“以上”包括本数“以下”不包括本数 三、施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生
产管理人员的安全责任 一）主要负责人建设工程安全生产管理条例》第21 条第1 款的规定， 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责”。在这里，“主要负责人”并不仅限于施工单位的法定代表人，而是指对施工单位全面负责，有生产经营决策权的人。 根据《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，施工 单位主要负责人的安全生产方面的主要职责包括： 1、建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度； 2、制定安全生产规章制度和操作规程； 3、保证本单位安全生产条件所需资金的投入； 4、对所承建的建设工程进行定期和专项安全检查，产 做好安全检查记录。 二）项目负责人建设工程安全生产管理条例》第21 条第2 款规定， 施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责。 施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人 员担任。“相应执业资格” 目前指建造师执业资格。根据〈建设工程安全生产管理条例〉第21 条的规定，项目负责人的安全责任主要包括：
安全生产应急管理制度 重庆浩泰能源有限公司 二0一六年十一月 1.目的 为了预防和控制事故发生，做好应急准备和响应工作，最大限度地减轻可能产
生的事故后果，特制定本制度。 2. 适用范围 本制度适用于公司生产经营活动中事故的预防和应急处理。 3.应急管理原则 3.1实行领导负责制和责任追究制 应急管理工作实行统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全应急管理体系；各部门各司其职、各负其责。 3.2 以人为本，安全第一 把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。 3.3 预防为主，强化基础，快速反应 坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 3.4 科学实用 应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急处置措施科学实用，通过演练不断完善改进。 3.5 分级响应： 应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。 4.应急管理机构 4.1领导机构 公司在总经理领导下，由公司相关生产安全事故应急指挥机构负责生产安全事故的应急管理工作。 4.2办事机构
公司设应急管理办公室（兼职），履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。 4.3工作机构 公司相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别生产安全事故的应急管理工作。安全生产管理部门具体负责生产安全事故应急预案的起草与实施，贯彻落实公司有关决定事项。 5.运行机制 5.1预测与预警 各部门要针对各种可能发生的生产安全事故，完善预警机制，开展危险源辨识和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。 5.1.1预警信息发布 预警信息包括生产安全事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。 预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过广播、信息网络、警报器、大声呼叫或打电话的方式进行。 5.2 应急处置 5.2.1 事故报告 事故发生后，第一目击者必须立即报告有关部门领导，同时报告公司安全管理部门，必要时可直接向公司总经理报告。应急处置过程中，要及时续报有关情况。 5.2.2 先期处置 生产安全事故发生后，事故现场人员与增援的应急人员在报告生产安全事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行应急处置，控制事态的蔓延。
安全生产事故应急管理知识培训材料 安全生产事故概念 安全生产事故是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 根据安全事故的发生过程、性质和机理，全镇安全生产事故主要分为以下二类： 事故灾难。主要包括工商贸企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，危险化学品泄漏，公共设施和设备事故，环境污染与生态破坏事件等。 公共卫生事件。主要包括发生重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，严重影响公众健康和生命安全的事件。上述安全事故往往是相互交叉和关联的，某类安全事故可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对 事故分级 1、根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： （一）特别重大事故，是指造成30人（含30人）死亡，或者100人以上（含100人）重伤（包括急性职业中
毒，下同），或者1亿元以上（含1亿元）直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人（含10人）30人以下死亡，或者50人以上（含50人）100以下重伤，或者5000万元（含5000万元）1亿元以下经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人（含3人）10人以下死亡，或者10人以上（含10人）50人以下重伤，或者1000万元以上（含1000万元）5000万元以下直接经济损 失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 事故发生后，当事人或事故现场有关人员应当及时采取自救、互救措施，保护事故现场，并立即向本单位负责人报告，拨打110、119、120等急救电话。 事故现场负责人立即向当地安监局、项目建设和项目安全监督机构报告 处置流程 1、启动预案：突发群体伤亡事件或重大生产安全事故发生后，最先接报的部门或人员要第一时间向事故应急工作领导小组报告，工作领导小组立即通过各种途径核实事件性质、伤亡情况、事故地点、事故发生的时间等信息，并迅速召集工作小组所有成员，通报事故现场情况，认真
安监局安全生产应急管理平台系统建设方案摘要：本文介绍了安监局安全生产应急管理平台系统的建设。 关键词：安监局；应急管理平台 1.引言 近年来，随着经济快速发展，各行业安全事故随之猛增，给安全生产监督管理局（以下简称安监局）的工作带了不小压力。为全面提升安监局的监管水平和效率，建立以各地安监局为中心、各企业重大危险源、安全生产关键区域为对象的远程视频监控及智能卡应用系统势在必行。 为全面加强安全生产监督管理工作，将安全生产隐患消灭在萌芽状态，改变安全生产监督管理工作的被动局面，实现安全生产过程的可控、在控，安监局拟采用高科技手段，建立高危行业远程视频监控及智能卡应用系统，对所辖企业实行视频监控、人员识别及设备巡检管理，以便直观地掌握企业安全生产状况，同时可对企业可能出现的安全隐患、违章作业等情况及时下达整改指令，从而实现安全监管工作“关口前移、重心下移”，从被动防范向源头管理的根本转变。 2.系统总体描述 系统采用区/县安监局、乡镇政府和企业三级管理模式，企业负责管理和监控本企业内的重点危险源监控点，区/县安监局可管理和监控全区范围内的企业重点危险源监控点。安监部门工作人员可登录安全生产监测系统了解辖区/县内所有危险源、安全生产关键区域的指标及相关数据，同时观看现场实时视频，从而直观的实现统一监督和集中管理。 监控点设置位于矿山、危化品、冶金、电力、水泥、造纸、粉尘、烟花爆竹等易燃、易爆、有毒品生产经营企业的生产场所与存储场所，配置视频编码器，通过相应接口接入摄像机、人员识别及设备巡检系统，视频、人员出入记录、关键区域巡检以及告警信息集中处理后连接至企业监控平台，并由平台转发至乡镇政府、区/县安监局监控中心。 系统可由三级子系统组成，企业根据实际要求可设立内部监控平台；在乡镇或街道办，设置监控分中心，可根据各自实际要求再选配流媒体服务器和电视墙系统，管理接入企业的监控状态；经系统授权后，区/县安监局指挥中心通过模拟矩阵联网和数字监控网络平台实时点播、远程控制各企业相关部位的监控图像，并能通过存储服务器实现历史图像资源的回放。 系统结构如下图所示：
企业制造部安全生产管理条例 一、总则 1、为加强制造部生产工作中的劳动保护、改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，促进公司事业的健康发展，根据有关劳动保护的法令、法规等有关规定，结合公司的实际情况制订本条例。 2、制造部的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主,综合治理”的方针，贯彻执行经理负责制，各级领导要坚持“管生产必须管安全”的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。 3、对在安全生产方面有突出贡献的车间、班组和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关论处。 二、机构与职责 1、制造部安全生产领导小组是本部门安全生产的组织领导机构，由制造部经理和各车间、科室主要负责人组成。其主要职责是：全面负责本部门安全生产管理工作，负责对本部门的职工进行安全生产教育，制订安全生产实施细则和操作规程。实施安全生产监督检查，贯彻执行公司的各项安全指令，确保生产安全。安全生产领导小组组长由制造部经理担任。 2、安全生产主要责任人的划分：制造部经理是本部门安全生产的第一责任人，组织制订安全生产技术措施和劳动保护计划，实施安全生产检查和监督，调查处理事故等工作。 3、制造部各车间、科室负责人是本部门安全生产的主要责任人。要协助制造部经理贯彻执行劳动保护法规和安全生产管理制度，组织处理部门安全生产日常事务和安全生产检查监督工作。
4、 安全生产科负责人要经常检查、督促车间、班组人员遵守安全生产制度和操作规程。动力设备科负责人做好设备、工具等的安全检查工作，督促班组做好设备的维护保养工作，各车间、科室负责人要及时向制造部经理报告班组的安全生产情况。做好原始资料的登记和保管工作。 5、 员工在生产、工作中要认真学习和执行安全技术操作规程，遵守各项规章制度。爱护生产设备和安全防护装置、设施及劳动保护用品。发现安全隐患，及时报告领导，迅速予以排除。 6、安全管理网络图： 三、 1、 一般规定 ⑴、 认真学习安全生产、劳动保护的政策、法令、法规、制度和标准，发现违章及时制止。 ⑵、 努力学习掌握专业技术知识和安全知识，人人都要牢固树立起强烈的自主保安防护意识，在履行本职工作时，防止本人和他人发生工伤事故。 ⑶、 认真执行安全管理标准和有关管理制度，根据需要提供有
安全生产和应急管理工作总结（共五篇） （篇一） 县人民政府: 今年以来，我局认真贯彻落实国家和自治区、市关于安全生产工作的决策部署，围绕县委、县政府重点工作安排，以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，深入推进安全生产领域改革发展，进一步健全完善安全生产责任体系，强化责任落实，依法实施监督管理，深入开展安全生产大检查和“安全生产月”宣传活动，强化隐患排查治理和重点领域专项整治，全面落实安全生产各项工作，取得了明显实效。 一、主要工作开展情况 (一)进一步强化安全生产责任。县委、县政府高度重视安全生产工作，县委常委会、县政府常务会议专门听取全县安全生产工作汇报，县安委会研究部署了2019年安全生产重点工作，对安全生产工作作了详细的安排，确保了我县安全生产形势稳定向好。《平罗县关于推进安全生产领域改革发展实施方案》正在有序推进，**年中办国办印发了《推进城市安全发展意见》，今年5月，自治区也印发了具体实施方案，县安委办结合我县实际制定了实施方案的征求意见稿，下一步将提请县委、县政府研究印发。
(二)强化安全生产隐患排查治理。上半年主要开展了“两节”、“两会”期间安全生产大检查，各负有安全监管部门累计排查生产经营单位1920家次，查治各类隐患1686条，集中消除了一批安全隐患。针对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3.21”爆炸事故，县应急管理局立即行动，会同自治区专家组于3月22日开始在全县范围内开展了一次拉网式的化工企业安全生产大检查，重点突出储存易燃易爆、有毒有害危险化学品的储罐区、涉及“两重点一重大”的危险化学品企业和粉尘涉爆场所，共查出各类问题2489条，下发了相应执法文书。6月16日，国务院安委办危险化学品重点县(平罗工业园区)专家指导服务组进驻我县，利用一周的时间，对贝利特化工、坤辉气化、新安科技、格瑞化工四家企业进行安全生产指导检查，确保了我县危险化学品领域安全生产。 (三)持续推进重点行业领域专项整治。按照《平罗县安全生产大排查大整治工作方案》安排，由县安委办牵头，公安、交通、住建、工信、应急、文广、市场监管、教体等部门紧密配合，重点整治化工、冶金、道路交通、建筑施工、建材、特种设备、消防、实验室、农业机械、农产品加工等易发生事故的行业领域，深入开展隐患排查，严格打非治违，消除了一大批安全隐患，推动了相关安全措施的落实。截至目前，各成员单位累计检查生产经营单位853家次，排查整改隐患935条，停工整改4家，查处无证驾驶、酒驾、超载等违法
广东某某公司 安全生产事故应急管理办法（试行）1．目的 为提高广东某某公司（以下简称“公司”）预防和处理突发事件的应急能力，将突发事件造成的危害和损失降低到最小限度，保护企业利益，维护企业形象，促进企业科学发展。同时，为进一步加强公司应急管理工作，建立健全应急管理组织体系和应急预案体系，形成指挥统一、结构合理、功能齐全、反应快速、运转高效、资源共享、保障有力的能够有效应对各类突发事件的应急体系，特制定本管理办法。 2．范围 本办法用于规范公司各类突发事件的应急管理工作，包括公司应急管理组织机构和应急工作具体内容。 本办法相关规定适用于公司本部及公司各分包公司。 3．组织机构及职责 3.1 组织机构 3.1.1公司应急管理领导小组 组长： 副组长： 成员： 3.1.2公司应急办公室 主任： 副主任：
成员： 应急办公室日常工作联系人： “应急管理部门”）分别负责相应类别突发事件的应急管理工作。 3.1.4公司各项目部应按照各类应急预案的要求，成立对应的应急指挥机构。 3.1.5 本办法实施后，公司原各类应急机构一并撤销。 3.2 工作职责 3.2.1公司应急管理领导小组职责 落实国家有关应急工作的法律、法规及上级有关规定；统一领导公司应急工作；决定应急工作重大事项；决定应急预案的启动和终止；组织建立突发事件应急组织体系和预案体系；监督指导应急演练；确保应急资金的投入和人力物力的保障。 3.2.2公司应急办公室职责 应急管理领导小组下设应急办公室，履行应急值班、综合协调、信息汇总和传递等工作，应急办公室设在安全部。新闻编撰、新闻发布、媒体接待等由综合部负责。 3.2.3 应急管理部门职责 安全部牵头负责人身伤亡事故应急管理工作，牵头负责自然灾害应急管理工作，主要包括高处跌落、物体打击、人身触电等伤亡事故和防风、防汛、防火等自然灾害。综合部牵头负责重大群体事件和突发新闻媒体事件应急管理工作。 综合部牵头负责网络与信息安全应急管理工作。
中华人民共和国应急管理部令 第号 《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》已经年月日应急管理部第次部务会议审议通过，现予公布，自年月日起施行。 部长王玉普 年月日
应急管理部关于修改 《生产安全事故应急预案管理办法》的决定 为贯彻落实十三届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》和《生产安全事故应急条例》《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，应急管理部决定对《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第号）部分条款予以修改： 一、将第一条修改为：“为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔〕号），制定本办法。” 二、将第二条修改为：“生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。” 三、将第四条第一款修改为：“应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。”
四、将第十条第一款、第二款中的“事故风险评估”修改为“事故风险辨识、评估”；将第三款中的“事故风险评估结论”修改为“事故风险辨识评估结论”。 五、将第十一条第一款修改为：“地方各级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。” 六、将第十二条修改为：“生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。” 七、将第二十一条修改为：“矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。 “前款规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要，对本单位编制的应急预案进行论证。”
建设工程安全生产管理条例 第二章建设单位的安全责任 第六条建设单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料，气象和水 文资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，保证资料的真实、准确、完整。 第十七条安装、拆卸起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式设施，须由具有相应 资质的单位承担。编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。安装完毕后，安装单位自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收 手续并签字。使用达到国家规定的检测期限的，须有专业资质的检测机构检测。出具安全 合格证明文件，并对检测结果负责。 第四章施工单位的安全责任 第二十一条施工单位建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度. 第二十四条工程实行施工总承包的，由总承包单位对现场的安全生产负总责..总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。 总承包单位依法分包的，分包合同中应明确各自的安全生产权利、义务。总承包和分包 对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应服从总承包的安全生产管理，分包不服 从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。 第二十五条垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、登高架设作业人员 等特种作业人员，必须经过安全作业培训，并取得特种作业操作资格证后，方可上岗作业。 第二十六条施工单位对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程○1编制专项施工方案，并○2附具安全验算结果，经○3施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由○4专职安全生产管理人员进行现场监督： （一）基坑支护与降水工程；
（二）土方开挖工程； （三）模板、脚手架工程； （四）起重吊装工程； （五）拆除、爆破工程； 涉及深基坑、地下暗挖、高大模板工程的专项施工方案，○5施工单位还应当组织专家进行论证、审查。 第二十七条施工前，施工单位项目技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工 班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。 第二十八条施工单位应当在施工现场入口处、起重机械、用电设施、脚手架、通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体 和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。 第三十五条施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设 施前，应委托具有相应资质的检测机构验收；使用承租的机械设备的，由总承包单位、分 包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。 施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安 全生产教育培训。 第三十八条施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。 意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保 险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。 第五章监督管理
、明确安全生产责任，形成完善的安全生产管理体系 1、公司领导班子所有成员、各生产经营单位负责人以及各职能部门主要负责人实行“一岗双责制”，既要做好职责范围内工作，同时要负责安全生产工作。 2、公司总经理经理是安全生产的第一责任人，对我公司安全生产负全责，下属各生产经营公司负责人是本公司安全生产的直接责任人，对本公司安全生产负全责，分管安全工作的公司主管安全生产经理是安全生产的主要责任人，协助总经理主抓安全生产管理工作，抓好全公司安全技术管理工作。 3、以项目为单位把施工安全生产目标和责任进行分解，实行定员定岗定责管理，建立健全职工岗位安全职责，把岗位应知应会、安全操作规程和岗位职责范围真正落实到每个班组、每个职工身上，推行岗位技能安全经济责任制，促进职工按章作业的自觉性。要配足安全生产管理人员，明确工作职责，加强日常安全检查工作。促使我公司真正形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，形成“齐抓共管，群防群治”的安全生产新格局，形成“关口前移，重心下移”的安全生产管理新机制。 二、严格执行安全规程，实现安全生产管理规范化、制度化 1、各专业项目技术负责人做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。使我公司从项目设计源头上加强安全管理工作，预防和防范事故的发生。 2、严格执行技术规范、安全规程和项目技术设计，严格执行现场检
查制度，确保工程质量合乎设计、规范、规程要求，为实现安全生产提供基础保障。 3、对安全规程未涉及的项目，其危险性和所造成的后果又难以估计的，生产单位必须提前向分管安全副院长申报，由安全监察科会同总工办组织专业技术员、安全专业人员深入施工现场，制定安全措施，下达施工准许通知书，严禁不请示、不申报，擅自作业。 三、规范生产租用车辆管理，规避交通安全风险，杜绝事故发生2006年我院以晋煤地物院发[2006]23号文件《关于印发生产单位租用车辆管理规定的通知》，对生产租用车辆管理做出了明确规定。现根据近几年生产租用车辆管理中存在的问题，做出如下补充规定：1、各生产单位要严格执行院租车管理规定，尽量不租车，如果急需租车，被租车辆手续（车主身份证、行车证、保险、客货车营运证）必须齐全，租车前先与车主签订租车合同，明确双方职责和违约责任，绝不能把签订租车合同当作事后费用报销的手续来办理，更不能因各种原因租用车辆手续不全或无任何手续的黑车，坚决禁止租用三轮农用车或摩托车运送人员。 2、各单位要明确租赁用车事故赔偿责任，单位只负责支付租车期间租车费、加油费、过路费，对被租车辆发生的交通事故的责任及一切经济损失均由车主承担。 3、租车时要求车主委派专职司机，司机必须有有效证件（驾驶证、身份证、客货司机准驾证），负责生产期间单位人员、设备器材的安全运输，决不允许本单位职工既当车主又当司机，造成单位租车行为
1 总则 1.1 编制目的 规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工的生命安全，维持正常的安全生产秩序。 1.2 编制依据 依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《江苏安全生产条例》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本企业发生安全生产事故救援工作。 1.4 应急预案体系 根据本企业管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 (1)综合应急预案：规定本企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。 (2)专项应急预案：主要是根据本企业生产加工特点，为应对几种安全事故类型。各专项事故预案详见5.4各项应急救援预案 (3)现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。 1.5 应急工作原则 遵循快速反应，统一指挥，单位自救与专业应急救援相结合的原则。 2 生产经营单位的危险性分析 2.1 生产经营单位概况 xxxxx有限公司坐落于如东县岔河镇xxxxxx，厂区周边为xxxx，单位地址为xxxxxxxx号，距镇政府约x公里，占地面积xxxm2，建筑面积xxx m2，职工总数xxx人，是一家民营企业。单位生产车间xxxx m2，有xxxx等设备。 2.2 危险源与风险分析 本企业是xxxxx企业, 企业存在xxxxx、xxxx等特点,涉及到xxxx，xxxx等危险源.这些危险源蕴含着一定的危险。 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 (1)事故应急救援工作在厂领导统一领导下，各有关职能科室分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。
文件编号：RHD-QB-K2853 （解决方案范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 安全生产应急管理实施方案标准版本
安全生产应急管理实施方案标准版 本 操作指导：该解决方案文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 公司各单位： 为推进《企业安全生产应急管理九条规定》（以下简称《九条规定》）的学习宣传和贯彻实施，按照贵州能化公司要求并结合黔西公司实际，特制定了《贵州黔西能源开发有限公司宣贯活动实施方案》，请认真贯彻落实。 一、活动目的： 通过开展《九条规定》的学习宣贯，提升各级组织对安全生产应急管理工作重要性的认识，进一步增强干部职工应急意识，健全应急管理体系，完善应急
管理制度，落实应急管理责任，强化应急管理工作，提高综合应急处置能力。 二、组织机构： 组长董事长总经理 副组长总工程师安全副总经理生产副总经理 机电副总经理总会计师党委副书记 成员各业务科室及区队主要负责人 活动实施办公室设在公司调度室，负责日常工作的推进和落实。 三、活动时间： 1、宣传、自查阶段（即日起-20日） 各单位根据自身实际，在班前、班后会进行宣传，必须要有记录度，并对照《九条规定》井下自查自纠，确保整顿活动开展。
2、集中督查阶段（10月10日-30日） 采掘、辅助区队根据自查和检查的情况，认真总结，对检查中发现的问题，提出整改措施，认真进行整改落实，确保交接班制度正常开展。公司将对各单位整改落实情况进行检查。 五、活动内容 各矿井、各部室要积极参加全国“安全生产月”活动组委会组织的各项活动、省“安全生产月”活动指导委员会以及集团公司“安全生产月”活动领导组部署的各项活动，并重点组织下列活动： （一）安全生产事故警示教育周活动。 6月3日至6月9日为安全生产事故警示教育周。各矿井、各部室、各工作站要以今年以来全国煤矿各类事故案例， 特别是集团公司今年以来所发生的三起死亡事故
《建设工程安全生产管理条例》（2004.2.1.起施行）中 有关“工程建设标准强制标准”的规定： 第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 第十二条勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。 第十三条设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。 设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。 采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。 第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 第三十三条作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。 第五十五条违反本条例的规定，建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的； （二）要求施工单位压缩合同约定的工期的； （三）将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。 第五十六条违反本条例的规定，勘察单位、设计单位有下列行为之一的，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的； （二）采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。 第五十七条违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的； （二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的； （三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的； （四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。 第五十八条注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执