工程建设管理报告 Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】
***2017年***金明村管网延伸
及牌口水厂提质改造工程
建设管理工作报告
益阳市***农村饮水安全工程建设项目管理办公室
2018年7月
目录
1、工程概况
工程名称、位置
工程名称：***管网延伸及牌口水厂提质改造工程
工程位置：***水厂。
立项、初设文件批复
2017年10月，**完成了实施方案，2017年10月由**财政局完成财政评审。
工程主要技术经济指标
主要建设任务为保证***金明村居民用上安全自来水，把牌口水厂的管网延伸覆盖金明村全村；为保证水厂日常供水及机井检修需要增设备用机井一口。
工程主要建设内容
合同主要建设内容：输水管道铺设及管件安装12880米及配套设施、备用机井一口等。
工程布置
为了满足施工要求，临时设施应包括：施工营地(办公室、食堂、卫生间等)，砼拌和站及拌和点、机械停放场、仓库(管材仓库、水泥仓库)、供水供电系统等。
工程投资
本合同签订金额为元。
主要工程量和总工期
输水管道铺设及管件安装12880米及管网配套设施，备用机井一口等。
1月10日开工，总工期为160日历天。工程实际完工是2018年4月20日。
2、工程建设简况
施工准备
益阳市***农村饮水安全工程建设项目管理办公室组织相关单位进行了施工图纸会审和设计交底会议。按相关规定向益阳市***水务局质量安全监督股办理了报监手续。组织相关参建单位召开了第一次工地会议。
工程参建单位
项目法人：益阳市***农村饮水安全工程建设项目管理办公室
监理单位：湖南金地标工程项目管理有限公司
施工单位：湖南鼎豪建设有限公司
质量监督机构：益阳市***水务局质量安全监督股
运行管理单位：益阳市***牌口水利管理站
主要工程开工及完工日期
根据合同开工令，本合同工程于2017年11月10日开工。各主要工程开工、完工日期见下表：
主要工程开工、完工日期
3、专项工程和工作
征地补偿和移民安置
该工程不涉及征地补偿和移民安置。
环境保护工程
本工程环境保护工程主要涉及扬尘防治、施工占地恢复等，在施工过程中，尤其是路边管道铺设时，要求施工单位安排专人对的沟槽开挖出的堆放在路边的土方按时洒水，并及时回填，多余的渣土及时清运，尽可能的防止二次扬尘。本工程施工临时占地较多，要求施工单位在施工结束后，及时进行场地清理，清除建筑垃圾及各种杂物，及时覆盖整治，恢复土地的原有功能。
水土保持工程
本工程水土流失主要涉及到管道埋设时临时堆土，在雨水天气时会造成少量水土流失，为此，施工单位要及时对沟槽进行回填，必要时要对较集中的堆土进行覆盖，尽可能的减少水土流失。
工程建设档案
工程档案基本上已按《水利工程建设项目档案管理规定》（水办[2005]480号）的相关规定及相关要求进行了整理，包括立项申报、批复招投
标，设计文件、施工建设、工程验收等资料。资料收集齐全，档案整理装订规范。
4、项目管理
机构设置及工作情况
该工程项目法人益阳市***农村饮水安全工程建设项目管理办公室为保证工程建设质量和进度，对工程建设现场实施全程跟踪管理，负责工程设计、监理、施工等有关合同的执行、变更、索赔等管理工作；负责工程的建设管理工作，督促设计、监理、施工单位履行合同。定期向市供水站报送工程建设进度、质量和造价控制、资金使用等情况；负责协调工程建设外部环境；负责组织工程竣工验收的准备工作等。
严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制，合同管理。建设管理处下设综合办公室、工程部、财务室，并明确职责，制定了现场建设管理的各项规章制度，以“严谨高效、求真务实”的作风圆满完成了工程建设任务。
在各级领导的直接领导下，主要做了以下几方面工作：
（1）扎实做好工程的各项前期准备工作
积极与区人民政府请示汇报，争取项目尽早落实；就工程投资评审与区财政对接；区城投集团进行对接，落实资金；积极协调、联系工程所在地政府各部门，确保了工程的及时动工。
（2）狠抓施工现场监管，确保工程建设质量
工程开工后，组织有关部门负责人经常赴现场了解工程实施情况，及时发现和解决各种问题。施工过程中，组织各相关单位联合召开技术联系会，并严格把好质量关，召开现场研讨会，按规定程序认真评审和研究实施方案，保证了工程质量符合规范设计要求。
（3）严格把握资金拨付，确保工程建设进度和资金使用安全。
在该项目投资偏紧的情况下，为确保工程按计划实施，建管处督促监理单位严格审查和评定已完工的单元工程，尽可能加快项目资金的审批、拨付速度，解决施工单位的燃眉之急。跟踪监督承包单位项目资金使用情况，有效保证了项目资金使用安全和工程建设进度。
（4）强化领导、落实责任。
将工作细化，将责任硬化，实行定岗、定位、定责，同施工队伍吃住在一起、奋战在一起。经常与各参建单位总结已完工作情况，逐项落实和解决项目实施中存在的各种问题，并部署下阶段工作计划，确保了工程项目按计划顺利实施。
监理单位
该工程监理单位为湖南金地标工程项目管理有限公司，其派驻现场机构为湖南金地标工程项目管理有限公司***项目监理部。监理人员以监理合同和施工合同为依据，遵照《水利工程建设监理规定》要求，按照设计文件和现行规程、规范，对该工程的施工过程进行巡视、平行检验和旁站监理。
监理分部主要人员情况表
工程施工承建单位湖南鼎豪建设有限公司由***政府推荐。施工单位在现场成立了工程项目经理部，确定项目负责人为工程质量第一责任人，项目部组织健全，职能部门人员配备基本合理，职责明确，各项管理制度完善。
该工程质量监督单位为益阳市***水务局质量安全监督股，监督方式以抽查为主。同时，监督单位对项目划分进行认定，对参建各方的资质条件及施工质量、安全行为进行检查，抽查工程施工质量，并对各分部工程质量评定及外观质量评定进行了核实、核备。
上级主管部门及地方政府职能部门
上级领导十分重视该工程建设，多次派出检查组到工地进行检查指导。当地政府部门及水利管理站积极参与工程建设协调工作。地方纪检监察部门多次赴工地对工程建设、廉政勤政等工作进行检查和监察指导，加强了现场工作人员的廉政意识，有力的促进了工程建设的质量、进度、资金控制。
合同签订
***人民政府推荐湖南鼎豪建设有限公司为本工程承建单位，2017年10月5日，项目法人与湖南鼎豪建设有限公司商定并正式签订了施工合同。
工程概算与实际执行情况
本工程由区城投集团融资万元。
按区城投集团建设项目的资金管理办法，工程投资分两年按5：5拨付。
。
合同管理
依据有关规定，项目法人制定了严格的合同拟定、审查、评审制度，对各部门在合同管理中的职责做了明确规定。所有合同文件均在申请项目质量监督时送益阳市***水务局质量安全监督股。
所有参建单位严格执行合同文件，搞好投资控制，保证工程质量和进度按合同要求实现。
材料及设备供应
土建工程所用材料由施工承包单位按照合同技术条件对材料性能的要求自行采购。施工单位与供货商签订合同，由专人负责采购和验收。施工单位按招标文件要求提交材料进场计划报监理工程师审批执行，监理工程师对施工过程中到场的原材料进行抽检。
管材由供应商按合同条款根据施工进程及建设单位要求及时供应到位。建设单位根据进货批次对管材进行抽样送检。
资金管理与合同价款结算
工程建设实施中，业主对工程建设资金实行严格管理，工程上的各种费用支出，严格实行支出审批制度，特别是工程款的支付，由施工单位提出书面申
请，监理单位审核签证，业主工程部审核认证，由法人代表签认同意支付，财务人员确认资料、手续齐全、数目正确无误后方可拨款。本项目工程资金往来符合规定，帐务资料齐备，财务管理制度健全，能按合同及相关规定及时足额拨付工程款，无超额拨付施工单位资金情况发生。
工程完工后，按合同价款进行结算，对合同范围外的项目单价，采取合同内的类似单价，无类似单价的，由施工单位提报单价，经监理和业主商讨后再与施工单位共同确定。工程计量、工程款支付和结算坚持以合同为依据，以工程质量为保证，以现场实测为手段的原则来进行，在整个合同执行期间，没有发生一起合同纠纷事件。
本项目工程资金往来符合规定，帐务资料齐备，财务管理制度健全，能按合同及相关规定及时足额拨付工程款，无超额拨付施工单位资金情况发生。
5、工程质量
工程质量管理体系和质量监督
各参建单位按照“项目法人负责，设计单位督促，监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量保证体系，落实各项工作。
益阳市***农村饮水安全工程建设项目管理办公室为工程质量管理的负责单位，建立健全的质量管理体系和工程质量管理制度。开工前，按规定与益阳市***水务局质量安全监督股办理了工程质量监督手续，主动接受监督机构对工程质量的监督检查。在工程建设过程中，主要采取以下措施：一是加强设计审查，严把技术关，由专家组对技术设计图纸进行会审。二是坚持全方位管理，严把监督关，监理和项目法人现场监督施工，控制质量，通过定期和不定期检查，保证质量管理不留死角。三是项目设计代表、现场监理和项目法人在督促施工进度的同时，抓质量、保安全，确保了工程施工过程中没有发生质量事故和安全事故。四是严格把好“三关”，即把好物料采购检验关，防止伪劣产品进入工地，把好施工技术关，防止不规范的施工行为，把好工程验收关，防止验收工作走过场。五是严格质量追究制度，建立工程质量终身负责制，建立了领导干部、施工单位、技术人员相结合的质量责任保障体系，质量管理走上规范化轨道。
施工质量是保证工程质量的核心，建立质量管理体系，做到了指导思想明确，管理措施得力，规章制度完善，技术保障与检验、检测要求严格。
根据该项目的施工特点，制定施工组织设计、施工进度计划、质量保证体系和安全生产、文明施工等措施。在施工过程中，积极配合监理的工作，执行工程监理质量管理的指令，施工质量满足设计与规范要求。
监理单位遵守《水利工程建设监理规定》要求，按照设计文件和现行规程、规范，对该工程的施工过程进行巡查、平行检验和旁站监理。工程监理机构建立总监和现场分部监理工程师的二级监理负责制，在监理过程中采用了现场签证、现场工序质量评定等方法，进行工序控制，保证了施工质量。同时，编制了各种质量控制表格，如单元工程质量评定表、开工申请表，各工种工序质量评定表等。根据有关工程规程、规范和设计文件要求编制了监理实施细则，参与变更设计方案的讨论，组织施工单位和有关设备供货厂家技术人员召开技术研讨会和监理会，及时指出和解决存在的各种问题，充分履行监理职权。
益阳市***水务局质量安全监督股多次派人员到施工现场进行质量监督检查，并对各分部工程质量评定及外观质量评定进行了核备。对项目划分进行批复，对参建各方的资质条件及施工质量、安全措施进行检查。
工程项目划分
为了便于工程的建设管理和更好地实现目标控制，依据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）中有关工程项目划分的规定，结合该工程的特点，项目法人组织设计、监理、施工等单位和部门进行了工程项目划分并报请益阳市***水务局质量安全监督股批准，该项目工程划分为1个单位工程，4个分部工程， 11个单元工程。
质量控制和检测
本项目施工的质量控制和检测所采取的手段：施工过程由监理单位实行全过程监理，建设单位随机检查；对关键部位由现场监理采取旁站的方式来控制，对所有进场设备索取相关合格凭证及安装技术标准和说明书等出厂证明文件。严格按设计图纸要求进行控制施工；管材由建设单位统一采购，管材由建设单位按批次进行抽样送检。质量监督部门对工程质量进行巡视检查监督。
质量事故处理情况
无。
质量等级评定
本单位工程划分为4个分部工程，11个单元工程。工程完工后，施工单位对单元工程质量进行了自评，监理单位进行了复评。分部工程完工后，由监理单位组织对分部工程的质量评定。评定结果详见下表：
单位工程、分部工程、单元工程质量评定汇总表
6、安全生产与文明工地
建立安全生产制度
为了搞好工程建设的安全生产工作，建设单位制定了安全生产管理措施，明确了安全生产事故的预警和预防机制，事故应急响应等事故处置预案。对施工单位制定的安全生产管理制度以及质量与安全生产事故应急预案进行审查。
安全生产执行情况
以“安全第一，预防为主”为基本原则，在施工单位进驻现场后，组织成立了由项目法人、监理和施工单位组成的质量与安全生产领导小组。工程进入实施阶段后，项目法人、监理单位对施工单位是否落实其安全生产措施以及国家有关的安全生产管理规定进行定期检查，保证了安全生产制度到位、人员到位、资金到位和设施到位，质量监督部门不定期的对施工现场的安全生产进行检查监督。在该工程的施工过程中，未发生任何安全生产事故。
7、工程验收
在施工单位提出分部工程申请后，建设单位委托监理单位组织对4个分部工程进行验收，验收结果均合格。
8、历次验收、鉴定遗留问题处理情况
无。
9、工程运行管理情况
管理机构、人员和经费情况
按***人民政府文件，工程按管辖权限移交给当地政府，当地政府交由水管站进行运行管理，各水管镇站抽调人员组建管理队伍，对工程进行日常管理。
工程移交
***金明村管网延伸及牌口水厂提质改造工程暂未办法移交手续，待完工验收后将输移交相关手续。
10、工程初期运行管理及效益
工程初期运行情况
该工程试运行正常。
工程初期运行效益
无。
、工程观测、监测资料分析
从水源水、出厂水和未梢水水样的19项水质检测指标分析，本工程供水水质全面达到国家饮用水标准，保障了饮水的安全。
11、竣工财务决算编制与竣工审计情况
本项目工程的竣工财务决算暂末编制完成，竣工审计未进行。
12、存在问题及处理意见
我区农村部分地区居民居住比较分散，地形复杂，市县两级财政困难，配套资金不能足额到位，群众自筹资金不能到位，致使输水管网只能到村到组，与各居民家中相差距离较大，群众开户负担大，积极性不强，目前还有相当一部分居民没有开户。
13、工程尾工安排
无。
14、经验与建议
（1）领导部门的高度重视是项目顺利实施的关键，部门统一协调和配合是项目工程顺利实施的重要环节，做好前期工作是建好饮水安全工程的前提和基础，
（2）因水管站编制人员较少，无法抽调足够多的人员对水厂进行管理；再加上缺少专业技术人员，导致工程管理队伍力量不足，管理难度大。当地政府应按实际情况适当增加管理人员，每年由水务局组织至少一次专业培训，充实各水厂管理队伍力量。
15、附件
工程建设大事记
1、2017年10月，工程项目实施方案由益阳市***牌口水利管理站完成；
2、2017年10月31日，工程项目通过区财政财评；
3、2017年11月1日。建设单位与施工单位签订施工合同；
4、2017年11月6日，监理机构签发开工批复；
5、2017年11月10日，合同工程开工；
6、2018年4月20日，组织验收***金明村管网延伸及牌口水厂提质改造工程单位工程完工。
7、2018年4月25日，管道安装分部工程组织验收；
8、2018年4月25日，管道附属工程分部工程组织验收；