吉林省交通厅关于对认真解决好公路管理体制改革中有关问
题的通知
【法规类别】公路运输
【发文字号】吉交公[2003]274号
【发布部门】吉林省交通运输厅
【发布日期】2003.12.31
【实施日期】2003.12.31
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
吉林省交通厅关于对认真解决好公路管理体制改革中有关问题的通知
（吉交公[2003]274号）
各市、州交通局：
目前，各地以事企分离、管养分开为重点的公路管理体制改革已进入收尾阶段，做好转制为企业人员的相关工作和资产处置工作，是完成改革目标的关键，针对各地在处理职工工伤、遗属等人事和资产方面存在的问题，根据国家和省有关法律、法规和政策，现就有关问题提出以下意见：
一、工伤、遗属人员的待遇问题
根据国务院颁布《工伤保险条例》（第375号）和吉林省劳动厅、民政厅、财政厅、总工会《关于调整企业非因工死亡人员供养直系亲属补助标准的通知》（吉劳险字
[2000]9号），原各级公路管理机构所属单位工作人员的工伤和遗属待遇，分别由转制为国有或国有控股公司，按国家和省有关规定由公司负责；转制为民营企业，职工因工致残被鉴定为五至十级伤残，经工伤职工本人提出书面申请可与原单位终止劳动关系，在转制中支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，并列入改制成本。具体标准参照《吉林省实施＜
公路行业机制体制改革 8.1行政管理体系现状与思考 南昌市“十二五”期间，道路建设快速发展，路网规划布局更加科学，通道容量进一步提升，尤其是国省干线公路网络，现已基本形成了“六纵四横”的网络布局，极大地提高城市交通通行能力。城市内部的道路也在逐步提高等级和加大密度，已初步形成了比较清晰的城市道路系统。市政道路等其它规划建设进展快，穿越市中心的国道需改线调整，故“六纵四横”普通国省干线公路需不断调整优化。由于历史遗留及路网调整等原因，南昌市公路小修和养护工程市场准入机制还不够完善，管养国省道沿线环境复杂，机械化程度相对较低。有些路段还存在交叉管理现象，市公路局及地方交通部门均承担了部分国省干线公路的管养。这种管理模式存在严重缺陷，既无法充分发挥地方交通部门和公路部门各自的管理优势，更不能有效配置和使用管理资源，公路管养责任不易明确，国省干线公路管养水平也不均衡，严重影响干线公路的管理效能。 2015年初，交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》（简称《意见》）正式出台。《意见》提出，到2020年，在交通运输重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，交通运输体制机制更加完善，发展质量和服务水平显著提升，支撑和保障国民经济、社会发展、民生改善能力显著增强，形成更加成熟规范、运行有效的交通运输制度体系。推进货运“一单制”、客运“一票制”、信息服务“一站式”，深化大部制改革，提速大交通；运输市场主体和从业人员施行“黑名单”制度，建立负面清单，完善交通运输现代市场体系；精简交通运输行政审批，加快转变政府职能加强事中事后监管；探索建立稳定的资金保障机制，深化投融资体制改革引导社会资本参交通运输建设；政府投资的收费公路实行收支两条线，大胆破冰，深化公路管理体制改革。 “十二五”期间，为贯彻落实《中共中央\国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发[2011]5号）精神，南昌市按照省、市政府关于事业单位改革工作要求，全面落实“五年内在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成”的部署，根据市局
通过国家新闻出版总署网对新闻出版总署网站进行论文期刊信息查询，通过“万方数据资源系统”、“清华同方中国知网”等主流数据库进行本人论文信息的检索。 吉林省人事厅《关于进一步明确我省职称评聘工作中若干政策的通知》 吉人字[2008]78号 各市（州）、县（市、区）人事局、长白山管委会劳动人事局，省政府各厅委、各直属机构人事（干部）处，驻省中单位人事（干部）处： 为深入实施人才兴业战略，加强专业技术人才队伍建设，进一步完善我省专业技术职务聘任制度，推进专业技术职务评聘工作的科学化、规范化和制度化，充分调动专业技术人才的积极性和创造性，现就我省专业技术职务评聘工作中有关政策明确如下，请遵照执行。 一、关于专业技术资格评审的政策规定 （一）专业技术资格评审条件中学历学位认定的规定专业技术资格评审条件中所要求的学历学位是指国家教育行政部门批准认可的院校和经总政、总参批准认可的部队院校所授予的学历学位；中央党校、各省（自治区、直辖市）委党校对学制两年以上的长期班次学员所授予的党校学历。不属于上述院校授予的学历学位证书和各种培训班修业、结业证书或专业证书，均不能视为资格评审条件中所要求的学
历学位。 （二）专业技术资格评审中年龄、专业工作年限、任现职时间及业绩成果有效期计算的规定 申报人员的年龄按照申报年的12月31日计算；专业工作年限、毕业年限、任现职时间均按上一年度12月31日计算（满9个月的可按1年计算）；业绩成果有效期截至上一年度12月31日，申报本系列最高级别专业技术资格的业绩成果有效期可延至申报人材料在单位内部公示之日前。（三）专业技术资格评审中著作论文及奖项确认的规定专业技术人员所提供的论文，系指在省级以上正式期刊公开发表的本专业或相近专业的论文，非本专业和相近专业的论文，副刊、增刊、论文集等刊登的论文均不能作为评审条件中要求的论文。凡在国家新闻出版总署和省级新闻出版行政部门通报确定的违法刊物、盗用刊号刊物、盗版印刷刊物等刊物上刊发的论文一律无效。专业技术人员所提供的学术（技术）成果获奖证书，应为本专业或相近专业的奖励项目，非本专业和相近专业的奖励项目不能作为评审条件中要求的奖励项目。 （四）职称外语等级和计算机应用能力考试的相关规定1．职称外语等级考试合格证书级别和有效期限的规定（1）通过考试取得国家和我省职称外语等级考试A级合格证书的专业技术人员，可评审（聘任）各级专业技术资
《福建省公路水运工程造价管理实施细则（试行）》 第一章总则 第一条为加强福建省公路水运工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，根据交通运输部《公路工程造价管理暂行办法》、《福建省建设工程造价管理办法》等法律、法规规定，结合我省实际情况，制定本细则。 第二条在我省行政区域内的公路水运新建、改建、扩建工程（以下简称“公路水运工程”）的造价活动，适用本细则。 本细则所称公路水运工程造价活动，是指公路水运工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的确定与控制，包括投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、合同价、变更费用、竣工决算等费用的确定与控制。 第三条省级交通主管部门负责全省公路水运工程造价监督管理工作，委托省级交通造价管理机构具体实施。 县级以上地方人民政府交通主管部门按照规定的职责负责本行政区域内的公路水运工程造价监督管理工作；沿海各港口局按照规定的职责负责管辖区域内的水运工程造价监督管理工作。造价监督管理工作的具体实施由地方各级交通主管部门或沿海各港口局自行明确承担部门。 第四条各级交通主管部门业务上接受上一级交通主管部门或造价管理机构（或部门）的指导。 各设区市交通主管部门、沿海港口管理部门应将市、县级负责交通造价监督管理工作的部门及负责人报省级交通主管部门备案。 第五条省级交通造价管理机构的主要职责： （一）贯彻执行公路水运工程造价管理相关法律、法规、规章、制度以及公路水运工程造价行业标准；
（二）负责省级审批（核准）的公路水运工程建设项目造价监督检查工作； （三）负责省级审批（核准）的公路水运工程建设项目的造价审查以及施工合同工程量清单和造价资料备案等工作； （四）负责全省公路水运工程造价依据的编制和修订，发布全省公路水运工程造价指标与指数、主要材料价格等信息； （五）负责全省从事公路水运工程造价活动的人员、造价咨询企业及造价市场信用管理等工作； （六）负责公路水运工程造价信息服务、技术研究及推广应用。 （七）指导、督促全省交通造价管理工作。 第六条各设区市、县级交通主管部门、沿海港口局的主要职责： （一）贯彻执行公路水运工程造价管理相关法律、法规、规章、制度以及公路水运工程造价行业标准； （二）负责本级交通主管部门或沿海港口管理部门审批（核准）的公路水运工程建设项目造价监督检查工作； （三）负责本级交通主管部门或沿海港口管理部门审批（核准）的公路水运工程建设项目的造价审查以及施工合同工程量清单和造价资料备案等工作； （四）协助省级交通造价管理机构开展相关工作。 第七条全省公路水运工程造价监督管理实行统一领导、分级管理。 公路工程：省级交通造价管理机构负责高速公路、省级审批的独立公路桥梁（隧道）等造价管理工作，以及负责普通国道投资估算和初步设计概算、重大设计变更造价文件审查。各设区市交通主管部门负责市级审批的普通国道、省道等造价管理工作（普通国道投资估算、初步设计概算、重大设计变更造价文件审查除外）。县交通主管部门具体负责县、乡、村道等县（市、区）级审批项目的造价管理工作。 水运工程：省级交通造价管理机构负责省级审批的航道（防波堤）等造价管理工作，以
附件： 吉林省深化改革加快推进道路客运 转型升级的实施意见 （征求意见稿） 为深入推进道路旅客运输行业供给侧结构性改革，推动行业平稳、健康和可持续发展，满足人民群众更安全、更优质、更便捷的出行需求，结合我省实际，制定本意见。 一、工作原则和思路 深入贯彻落实党的十九大会议精神，紧紧围绕“四个交通”建设和“放管服”改革总体要求，推动互联网与道路客运行业深度融合，不断激发市场活力，提升发展质量、服务效能和综合治理能力，努力打造道路客运升级版，为人民群众提供更加安全、便捷、经济、舒适的道路旅客运输服务。 二、重点任务和措施 （一）扩大道路客运经营自主权 1. 推广线路专营和联合经营等运输组织模式。鼓励客运经营者通过资产置换、兼并重组等方式，组建线路公司或线路专营。对线路专营、区域经营或线路公司运营的客运班线，在保证基本服务标准的前提下，道路客运经营者可自主确定日发班 —1 —
次、车辆数量、类型，日发班次由起讫地道路运输管理机构依据申请灵活调整或实行首末班循环发车，具体发车时间由经营者与客运站协商确定。原许可机关在《道路旅客运输班线经营许可决定书》班次数量栏目中进行标注，并提前向社会公布。对线路公司运力充足且实现班次运力灵活调整的，该线路原则上不再安排加班车运营。 2. 推行多样化定制客运服务试点。依托线路专营、区域经营和开展线路公司运营的客运班线，在确保安全的前提下，可探索投放符合规定的小型高端车型，拓展城区接送、定制客运等运输服务，满足旅客多元化、个性化、品质化和“门到门”等运输服务需求。定制客运原则上应当使用7座及以上的客车，驾驶员具有班线客运从业资格，凭道路客运班线经营许可证明和《道路运输证》运行。 3. 提升行政审批办理效率。依据经营者申请，在确保安全的前提下，可直接办理以下行政审批事项，并按有关规定予以公开： （1）客运班线平移高速。 （2）客运班线暂停、终止。 （3）经变更地道路运输管理机构同意，变更线路途经地、停靠站点。 —2 —
江西省公路管理局 赣路养字〔2009〕29号 关于印发开展桥梁安全隐患排查和治理工作实施方案的通知各设区市公路局、交通局，局属高速公路管理处、各公路施工单位：黑龙江铁力西大桥垮塌事件后，交通运输部高度重视，以特急明传电报形式下发了《关于进一步开展桥梁安全隐患排查和治理工作的紧急通知》，并决定在全国开展一次桥梁安全隐患排查和治理专项行动，要求各级交通运输主管部门立即行动起来，采取切实有效措施，严防桥梁垮塌事故再次发生。省公路管理局对此项工作十分重视，特制订《全省国省道干线及农村公路桥梁安全隐患排查和治理工作实施方案》，现印发给你们，请各单位严格遵照部工作要求与路局工作方案，认真做好桥梁安全隐患排查和治理工作。 附件：1、全省国省道干线及农村公路桥梁安全隐患排查和治理工作实施方案 2、在用桥梁明细表 3、四、五类桥梁明细表
4、双曲拱桥明细表 5、交通繁忙特别是超限超载车辆行驶较为集中的桥 梁明细表 6、在建桥梁安全隐患检查表 7、在建桥梁安全隐患排查汇总表 二OO九年七月十六日 主题词：养护排查和治理方案通知 抄报：交通运输厅。 抄送：局曹局长、刘理副局长、任副局长，建设管理处、县乡公路处、养护管理处。 江西省公路管理局办公室2009年7月17日印发 共印45份
全省国省道干线及农村公路桥梁安全隐患排查 和治理工作实施方案 根据交通运输部《关于进一步开展桥梁安全隐患排查和治理工作的紧急通知》（交公路明电[2009]0717号）的要求和工作部署，为做好我省桥梁安全隐患排查和治理工作，现制定本《全省国省道干线及农村公路桥梁安全隐患排查和治理工作实施方案》。 一、排查和治理工作机构及各单位工作职责 （一）领导机构 为加强桥梁安全隐患排查和治理工作的组织领导，省公路管理局成立以局长为组长，各有关职能单位和部门负责人为成员的桥梁安全隐患排查和治理工作领导小组，负责桥梁安全隐患排查和治理工作的组织、协调、指导。各单位应成立相应工作机构，并切实加强领导，做到“主要领导负总责，分管领导具体抓，业务部门抓落实”，把此次桥梁安全隐患排查和治理排查工作列为当前的一项重要任务，切实做好本次桥梁安全隐患排查和治理工作，全面、详实地掌握、了解桥梁技术状况，采取恰当的治理措施，坚决杜绝发生桥梁安全事故。各单位工作机构成员名单、联系方式于7月20日前报路局。 省公路局桥梁安全隐患排查和治理工作领导小组成员如下：组长：曹先扬
交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见 【法规类别】公路运输 【发文字号】交公路发[2015]54号 【发布部门】交通运输部 【发布日期】2015.04.13 【实施日期】2015.04.13 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见 （交公路发[2015]54号） 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）： 为深入推进交通运输改革，全面推行现代工程管理，提高公路建设管理水平，现就深化公路建设管理体制改革提出如下意见： 一、深化改革的指导思想和基本原则 （一）指导思想。 贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照全面深化改革、全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以完善市场机制、创新管理模式
和政府监管方式、落实建设管理责任为重点，改革完善建设管理制度，建立与现代工程管理相适应的公路建设管理体系，为促进公路建设科学发展、安全发展提供制度保障。（二）基本原则。 依法管理。完善公路建设管理相关法律法规，推进公路建设法治化，做到依法建设，依法管理，依法监督。 责权一致。明确公路建设项目相关主体的责权，做到责权对等、责任落实。 科学高效。整合项目管理职责，减少管理层级，创新管理模式，推行专业化管理，提高管理效能和建设管理水平。 公开透明。健全和规范公路建设市场，加强政府监管，规范权力运行，铲除公路建设中滋生腐败行为的土壤和条件。 二、完善公路建设管理四项制度 （三）落实项目法人责任制。 公路建设项目法人由项目出资人和项目建设管理法人组成。项目出资人依法履行出资人职责；项目建设管理法人是经依法设立或认定，具有注册法人资格的企、事业单位，负责公路项目的建设管理，承担工程质量、安全、进度、投资控制等法定责任。 公路建设项目应实行项目法人责任制。对于目前由地方政府或交通运输主管部门直接负责建设管理的国省干线公路、农村公路项目，应按照政企分开、政事分开、监管与执行分开的原则，逐步过渡到由公路管理机构履行建设管理法人职责，或通过代建方式由专业化的项目管理单位负责建设。 按照项目投资性质，政府作为出资人的，应依法确定企业或事业单位作为建设管理法人；企业作为出资人的，应组建项目建设管理法人。项目建设管理法人应具备与项目建设管理相适应的管理能力，并承担项目建设管理职能及相应的法律责任。当项目建设管理法人不具备相应的项目建设管理能力时，应委托符合项目建设管理要求的代建单位进
2017年吉林省职称评聘工作安排意见 吉人社办字(2017)50号 深入贯彻落实国家深化职称制度改革部署要求和省第十一次党代会精神，坚持党管人才原则，坚持以用为本、服务发展和问题导向，遵循人才成长发展规律，分类推进职称制度改革，着力破除体制机制障碍，着力完善制度体系标准，着力深化“放管服”机制改革，着力提升工作监管服务水平和人才评价质量，逐步建立体系科学、机制完善、放管适度、权责统一、服务便捷、精准施策的职称制度，充分发挥职称评价“指挥棒”作用，激发各类人才创新创业活力，努力为走振兴发展新路、决胜全面小康、建设幸福美好吉林提供有力的人才支撑。 一、健全完善职称制度标准体系 1.研究制定《吉林省深化职称制度改革的实施意见》。分类推进各系列职称制度改革，力争七月底前提交省委、省政府审定,并报人社部备案后印发实施。 2.开展职称评审条件修订完善工作。依据国家标准，以职业属性和岗位需求为基础，坚持注重德才兼备、能力素质和业绩贡献的评价导向，采取省标、市标、县标和单位标准相结合方式，指导各地区、各行业和评聘结合单位分层级、分系列修订个性化和差别化评价标准。计划2018年底前全部推行新标准。在修订职称评审条件中，参照以下基本标准制定： (1)正高级职称。具有博士学历，从事专业技术工作满7年，取得本系列专业副高级职称满5年，且符合副高级岗位聘任年限要求;具有硕士研究生学历，从事专业技术工作满12年，取得本系列专业副高级职称满5年，且符合副高级岗位聘任年限要求;具有本科学历，从事专业技术工作满15年，取得本系列专业副高级职称满5年，且符合副高级岗位聘任年限要求;具有大专学历，从事专业技术工作满25年，取得本系列专业副高级职称满5年，且符合副高级岗位聘任年限要求;具有中专学历，从事专业技术工作满30年，取得本系列专业副高级职称满5年，且符合副高级岗位聘任年限要求。 (2)副高级职称。具有博士学历，从事本系列专业技术工作满2年，受聘中级岗位;具有硕士研究生学历，从事专业技术工作满7年，取得本系列专业中级职称满5年，且符合中级岗位聘任年限要求;具有本科学历，从事专业技术工作满10年，取得本系列专业中级职称满5年，且符合中级岗位聘任年限要求;具有大专学历，从事专业技术工作满20年，取得本系列专业中级职称满5年，且符合中级岗位聘任年限要求;具有中专学历，从事专业技术工作满25年，取得本系列专业中级职称满5年，且符合中级岗位聘任年限要求。 (3)中级职称。具有博士学历，到岗即聘;具有硕士研究生学历，从事本系列专业技术工作满2年，受聘在专业技术岗位;具有本科学历，从事专业技术工作满5年，取得本系列专业初级职称满4年，且符合初级岗位聘任年限要求;具有大专学历，从事专业技术工作满7年，取得本系列专业初级职称满4年，且符合初级岗位聘任年限要求;具有中专学历，从事专业技术工作满15年，取得本系列专业初级职称满4年，且符合初级岗位聘任年限要求。 (4)学历专业要求。具有行业准入专业限制要求和涉及人身生命财产安全等方面的专业，所学专业须与申评专业一致或相近相关。
第一章总则 第一条为规范福建省公路施工招标评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》及交通部、福建省有关规定，结合福建省公路建设管理实际，制定本实施细则。 第二条依法实行公开招标的二级及以上福建省公路建设项目必须按照本实施细则有关规定进行施工招标评标工作。 第三条依照本实施细则进行评标工作的公路建设项目投标文件应按招标文件要求分报价文件和其它商务技术文件两部分装订。招标文件项目专用本应按照交通部１９９９年版《公路工程国内招标文件范本》要求并结合项目特点和我省有关规定编制。 第四条公路工程施工招标评标是指招标人依法组建的评标委员会，根据国家有关法律、法规及招标文件的要求，对投标文件进行评审，推荐中标候选人，由招标人确定中标人的过程。第五条评标工作必须遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标人员必须遵守保密规定，不得泄漏与评标工作有关的情况，不得索贿受贿，不得参加对公正评标有影响的任何活动。任何单位和个人不得非法干预、影响正常的施工招标评标的过程和结果。 第六条评标期间，交通主管部门应按项目管理权限派出评标监督人员，负责监督评标的全过程活动，依法纠正、查处评标工作中的违规行为，依法受理投标人和其他利害关系人的投诉。第二章评标组织与工作程序 第七条公路建设项目一般由项目法人作为招标人组织招标，项目法人无能力组织招标，可委托有资质的招标代理机构作为招标人组织招标。评标工作由招标人依法组建的评标委员会具体负责，提出评标报告，推荐中标候选人，由招标人定标或由招标人委托评标委员会定标。第八条评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 国道主干线和国家、交通部确定的重点公路建设项目的评标委员会专家从交通部设立的评标专家库中产生，或根据交通部授权由招标人派人从省交通厅设立的评标专家库中随机抽取。其他公路建设项目的评标委员会专家由招标人派人从省交通厅专家库中随机抽取。 评标委员会成员的名单在中标结果确定前必须保密。 第九条招标人可组建评标工作组，协助评标委员会做好评标的各项准备工作。 第十条投标文件分两次开标。开标时应当场对投标文件的密封、签署及投标担保的提交情况等进行核查，确定其完备后先开其商务技术文件并进行评审。招标人只对通过商务和技术评审的报价文件公开开标，开标前应先公布商务和技术评审结果，并摇签确定加权系数和下浮系数。开标应邀请上级主管部门等进行公开监督。 第十一条评标工作一般按以下程序进行： （一）对商务技术文件进行符合性审查； （二）商务和技术评审；Ａ类标同时进行技术评分； （三）对商务技术文件进行澄清； （四）对报价文件进行开标； （五）算术性复核，计算复合标底、低标价； （六）综合评价，提出评标意见，推荐中标候选人。 （七）定标； （八）编写评标报告。 第三章商务技术文件符合性审查 第十二条评标阶段应对商务技术文件的实质性内容进行符合性审查，判定满足招标文件要求后，再对其进行商务和技术评审。 第十三条商务技术文件通过符合性审查的主要条件： （一）按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；
XX省公路项目建设管理系统 采购文件 2014年5月
一、邀请函
邀请函 ： 受XX省公路建设管理局委托，我司就其所需的“公路项目建设管理系统”的软件开发工作邀请合格的国内报价人参与报价。 1. 项目名称：XX省公路项目建设管理系统 2. 报价货物名称、数量：XX省公路项目建设管理系统软件，1套。详细技术参数见用户需求书。 3. 合格的报价人：具备开发软件系统能力，信誉良好的独立法人企业。报价人近三年有不少于1项类似软件开发项目的业绩。 4. 报价截止时间：2014年5月20日15：00（北京时间）。 代理机构： 地址： 邮编：； 联系人：； 电话：； 传真：。
二、用户需求书
用户需求书 1、总体目标 （1）系统应具备多项目管理，能够实现管理局、项目管理处和第三方单位（施工、监理等）的多层级管理模式，采用该系统可以监控项目资金的使用情况、项目的总体进度状况，对项目的计量进行审批，从总体层面控制项目的质量和安全，并进行相关的数据统计分析功能，具体功能应包含项目前期管理、招投标管理、合同管理、投资管理、进度管理、变更管理、计量支付、质量管理、安全管理和档案管理等。 （2）系统应实现三维形象进度展示，需建立两条路180公里的三维模型，项目整体的三维形象进度可以实时的展示。只需通过网络，即随时远程的掌握项目的实际进度。 （3）系统应采用J2EE、.NET等成熟的系统架构体系，保证系统的高可用性，健壮性、稳定性和安全性，且必须提供跨系统平台运行的能力，具有灵活方便的二次开发接口，基于组件的可定制服务，以确保系统的可扩展性。 （4）系统必须支持海量数据空间数据的管理，支持大规模数据应用，同时必须优化各个环节，确保在大数据量空间运算时的响应速度和性能。 （5）系统要充分考虑应用和维护的方便性、灵活性，提供简洁、方便的操作方式和可视化操作界面，制定统一的标准，规范各子系统间的接口标准，实现系统软件统一规划、设计，分步、分模块实施开发，最终全面高度集成。 2、模块功能需求 （1）前期管理 项目前期管理主要是针对项目在立项过程中产生的报告、批复等文件的管理。文件的管理形式可以根据用户的管理习惯由用户自定义文件管理目录来管理。 （2）招投标管理 该功能实现项目招投标数据的汇总、查询、统计分析等功能。具体如下： 数据汇总：提供项目招投标过程中的相关数据进行汇总功能，并形成汇总报表； 信息查询：提供分类筛选查询、投标过程数据监控查询、标段投标报价分析
XXXX年公路养护体制改革如何走出困境(可编辑) 公路养护体制改革如何走出困境XX县公路管理局是我县从事 公路养护、建设、路政管理的行业管理机构是省市公路主管部门与县政府条块结合管理的事业单位。 全局在册干部职工人其中在职人退休人。 担负我县境内公里列养公路的建设、养护、管理工作局机关定编人（含路政大队）下辖公路养护中心、路政执法大队、飞天公路建设公司三个二级单位。 其中养护中心具体负责全县所有列养公路的养护工作目前是我 局从业人员最多、困难最大、矛盾也最多的地方。 我县公路养护体制改革根据省市公路主管部门要求从**年开始 历经年多期间反反复复矛盾重重目前处于欲进无门、欲罢不能境地。 成为制约我局和谐发展的“瓶颈”本文就我县公路养护体制改革如何突破“瓶颈”逐步建立健全我县公路养护体制、机制实现我县公路养护事业健康有序发展作一初步探讨以供参考。 一、几年来公路养护体制改革概况长期以来我县公路养护体制沿袭计划体制实行严格的计划管理即省、市公路主管部门年初根据对各个县确定的已纳入全省养护计划的公路里程再根据其等级即国道、省道、县道、乡道以及公路技术标准（一、二、三、四级）现状分门别类确定养护资金下达全年公路养护资金计划同时下达全年养护质量（好路率）指标。
省、市每年组织一次检查考评并给予一定奖惩。 此模式经过多年运作的确存在着很大的弊端主要是干好干坏一个样。 而且由于人事与业务分属地方和省、市公路主管部门条块结合管理。 以至于各级公路管理机构人员急剧膨胀。 加之各级对公路建设非常重视加快了公路建设步伐增大了公路建设投入相应就影响了公路养护的投入特别是近几年根据国家宏观政策职工工资涨幅很大致使各级公路管理机构连工资发放都有困难更谈不上加大公路养护资金投入提高公路养护质量了。 以我县**年为例：市公路局计划下达我县公路养护专项投入经费万元。 而我县目前共在职在册养路职工名仅按档案发放个月工资就需资金万元同时每年为职工缴纳养老保险金需多万元医疗保险金多万元住房公积金多万元。 可用于公路养护急需的水毁修复保畅通、修坑槽等资金已寥寥无几。 更谈不上养路一线工人福利、奖金、补贴发放了。 以至于公路养护事业形成路养不好路况急剧下降干部职工还牢骚满腹的局面。 因此公路养护体制如不改革公路养护事业就谈不上发展。 **年省公路局下发了《湖北省公路行业改革改制指导意见》意见
福建省专养公路标准化养护指南公路站标准化 福建省公路管理局 2013年7月
目录 1站房 1.1功能及布局 1.2新建公路站 1.3改造公路站 2绿化 2.1总体要求 2.2 绿化要求 2.3 养护要求 3外观标识 3.1总体要求 3.2路徽和标识 3.3 大门 3.4 站房 3.5 养护 4养护机械 4.1机械配置 4.2机械标识 4.3机械保存 4.4机械使用
5职工服装 5.1总体要求 5.2样式及材料5.3配置标准 5.4着装要求 6内业资料 6.1总体要求 6.2基本资料 6.3张贴要求 6.4文件资料管理6.5信息化管理6.6资料存储 7附件
公路站标准化 1 站房 1.1 功能及布局 1.1.1 功能。公路站主要功能是负责公路日常小修保养，包括：路面保洁、应急抢险、排水系统清理、树木修剪、除草、喷药、附属设施维护、桥涵、隧道经常性检查等。 1.1.2 布局。公路站建筑物包括职工宿舍、会议室兼学习室（活动室）、食堂、公共卫生间、工具间、应急物资存放间、养护应急机械停放棚以及小型生产加工用房等，场地内有车道、停车场、绿化、文化小品、雕塑等。 1.2 新建公路站 1.2.1 选址及征地。公路站规划站点应量靠近城镇，新征地建设的公路站征地面积不少于5亩。 1.2.2 建设规模。原则上国道建筑面积控制在500-900平方米，省道建筑面积控制在500-700平方米。适合建立观测点的公路站可以考虑将观测点纳入，建设规模允许增加50平方米；承担应急抢险任务的公路站可设置应急物资库房，建设规模允许增加50平方米。见下表： 公路站功能布局及建设规模表
省公路管理局机关工作人员 日常管理考核实施办法 为进一步完善机关工作人员考核管理机制，增强机关管理的制度化和规范化，强化机关工作人员履职履责意识，提高工作能力、激发工作活力、培养优良作风，提升机关行政效率和工作效能，更好地服务我省公路事业发展。结合我局实际，特制定本办法。 一、考核原则 认真贯彻《公务员法》、落实《关于健全履责机制加强公务员平时考核工作的意见》（鄂组通[2011]36号）、《湖北省公务员考核实施办法（试行）》（鄂组发[2012]9号）和《湖北省公务员履职问责办法（试行）》等有关文件精神，按照“五好”干部标准要求，遵循客观公正、注重实绩、激励为主、考用结合的原则，开展机关工作人员管理考核。 （一）客观公正原则。通过处室考核、领导考核、专班考核、领导小组审定等考核程序，从履职履责、作风纪律、能力素质及服务质量等方面对工作人员进行客观的评价，并将考核结果进行公示。 （二）注重实绩原则。全面考核工作人员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。 （三）激励为主原则。通过考核评优，激发工作人员的创造活力，挖掘工作潜力，从而更好地适应岗位能力席位的要求。 （四）考用结合原则。将季度考核作为年度评先评优和干部选拔任用的重要依据。 二、组织领导
省公路管理局成立机关工作人员日常管理考核领导小组，局主要领导任组长，其他局领导任副组长，成员由机关各处室主要负责人组成。领导小组负责组织、指导、监督机关工作人员日常管理考核工作，审核各级考核等次意见。 领导小组下设工作专班，具体负责机关工作人员日常管理考核工作。由局人事劳动处牵头，办公室、党委办公室、纪检监察室主要负责人组成，每季度抽选机关2个其他处室负责人代表参与考核工作。具体分工由专班各成员根据处室工作职责确定，纪检监察室行使对管理考核工作的监督职责。 三、考核范围 局机关处室在职在编的工作人员。 四、考核内容 根据公务员考核内容和标准的规定，以工作人员岗位职责、能力席位标准和所承担的工作任务为依据，将平时检查和定期考核结合，考核内容包括履职履责、作风纪律、能力素质及服务质量等四个方面。 （一）履职履责考核：各处室将目标任务及党委会、局长办公会等部署的重要工作，层层分解、落实到人，检查考核工作人员工作的计划性、连续性和完成情况。 （二）作风纪律考核：检查考核工作人员遵守劳动纪律情况；政务值守情况；遵守廉政规定情况等。 （三）能力素质考核：检查考核工作人员参加学习、会议及各类集体活动情况；落实工作制度等情况；公文办理情况；办公环境卫生等。 （四）服务质量考核：检查考核工作人员工作配合情况；服务水平情况等。
一、晋升条件 1、中学高级教师： 大学毕业后从事本专业工作十年以上，大专二十五年以上；任中学一级教师（或小学高级）五年以上，任职期间年度考核均在职称以上并且近五年至少有一次优秀或两次良好。优惠政策：在县以下乡镇第一线累计工作三十年以上成绩显著的师范类中专生、二十年以上的大专生，任中学一级教师五年以上，任职期间年度考核均在称职以上并且近五年至少有一次优秀或两次良好。 论文要求：申报高级职务的人员，在聘任中级职务以来，须有由本人独立撰写或做为第一撰写人、执笔人（以期刊中标注为准），在省部级以上学术刊物（不含增刊、副刊、专刊、专辑）或在正式出版的全国学术会议论文集上发表本专业学术论文一篇以上。 2、中级职务 ①中学一级教师：大学毕业后从事本专业工作五年以上；大专七年以上；中专十五年以上。 ②小学高级教师：中专毕业后从事本专业工作十五年以上；高中毕业十五年以上、初中毕业从事本专业工作十八年以上，且有大专基础理论水平和专业知识考试合格证；任助理级职务四年以上，近四年年度考核成绩应达到称职以上并且至少有一次优秀或两次良好。 县直中小学教师晋升中级以上职务者，须符合职称计算机应用能力要求。 3、初级职务 ①中学二级教师：大学毕业见习期满一年以上；大专毕业工作满三年以上，可不受低一级职务及任低一级职务年限限制；中专毕业工作满五年以上，任中学三级教师满四年以上 ②中学三级教师：大专毕业见习期满一年以上；中专毕业见习期满一年以上。 ③小学一级教师：中专毕业工作满五年以上，任小学二级教师四年以上。 ④小学二级教师：中专毕业见习期满一年以上，高中毕业从事本专业工作满五年以上，初中毕业从事本专业工作满八年以上，且取得全省统一组织的大专水平基础理论和专业知识考试合格证。 初级职务晋升，任低一级职务以来，年度考核成绩应达到“称职”以上。 二、职称晋升评定办法 每年职称晋升时，由各单位成立评审领导小组，对符合晋升条件的人员以基本项、加分项、民主测评成绩、职业道德积分四方面进行综合考评，测算出同一职务符合晋升条件人员的成绩，并按成绩排名，根据分配的限额数确定本单位某一职务的推荐人员名单。
河北省高速公路管理局（集团）公路工程 混凝土质量通病治理活动实施方案 为加强对我局（集团）系统公路工程混凝土质量通病治理活动的组织和指导，提高混凝土结构工程安全性和耐久性，根据省交通运输厅《公路水运工程混凝土质量通病治理活动实施方案》要求，结合我局实际，制定本方案。 一、治理目标 通过质量通病治理，全面提高公路工程混凝土结构物的耐久性、安全性和可靠性，保证其在设计使用年限内的有效使用。 （一）杜绝强度不达标混凝土，有效控制混凝土离散性。混凝土强度必须大于设计强度，且严格控制在设计强度的1.5倍以内。 （二）杜绝使用不合格原材料，钢筋、水泥抽检合格率达到100%。（三）钢筋保护层厚度在钢筋安装过程中抽检合格率达95%以上，工后抽检合格率达85%以上。 （四）加强工艺控制，混凝土外观质量综合评分明显提高。 （五）预应力张拉、孔道压浆、超限裂缝、隧道衬砌厚度等施工质量得到有效控制。 （六）按结构（部位）、工序总结形成一批较为先进、成熟的混凝土质量有效控制的工艺和工法。
二、治理范围和主要内容 （一）治理范围 局（集团）系统所有在建高速公路项目的桥涵（通道）、隧道、混凝土支挡工程。 （二）主要内容 1.管理通病：质量保证体系流于形式，不能有效运转，发挥作用；质量责任不明确、落实不到位；合同文件的技术规范内容编制不详细、不全面，可操作性不强；试验检测及管理工作不规范；设计不精细；施工技术交底工作不到位；检查验收不规范、不严格。 2.施工工艺通病：原材料（骨料）存放不规范，钢筋锈蚀；钢筋下料及半成品加工控制不准确；钢筋绑扎成型施工刚度不够；施工配合比设计不合适及施工控制不严格；模板制作和安装质量差，混凝土浇注、振捣和养护不规范；预应力张拉龄期控制不规范、孔道压浆不实。 3.实体质量通病：混凝土强度离散性大，裂缝超限；钢筋布设偏差超标，保护层厚度合格率低，蜂窝麻面及露筋，隧道衬砌不实、渗水。 三、有关要求及主要措施 （一）加强领导，明确职责 为切实推动治理活动扎实有效开展，高管局（集团）成立公路工程混凝土质量通病治理活动工作领导小组。 组长：王国清 副组长：高民欢郑瑞君苏国柱廖济柙
农村公路管理养护体制改革方案 农村公路（包括县道、乡道和村道）是全省公路的有机组成部分，是农村重要的公益性基础设施。改革开放以来，我省农村公路快速进展，但治理、养护滞后的咨询题十分突出，直接妨碍了农村公路的正常使用、行车安全和长远进展。为进一步加强全省农村公路治理养护工作，确保公路完好、安全、畅通，更好地为农村经济社会进展服务，依照《国务院办公厅对于印发农村公路治理养护体制改革方案的通知》（国办发20xx49号）和交通部、国家进展改革委、财政部《对于进一步做好农村公路治理养护体制改革的通知》（交公路发20xx400 号）精神，结合我省实际，制定本方案。 一、改革的指导思想和目标 全省农村公路治理养护体制改革的指导思想是：以"三个代表”重要思想为指导，全而贯彻降实科学进展观，按照加强政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设、治理、养护并重的原则，明确各级人民政府对农村公路治理养护责任，强化各级交通主管部门治理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳泄的养护资金渠道，加快农村公路养护市场化进程，促进农村公路健康协调进展。 全省农村公路治理养护体制改革的目标是：力争用3年左右的时刻，初步建立符合我省农村实际和社会主义市场经济进展要求的农村公路治理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路治理养护的正常化和规范化。 二、明确职责任务，建立健全农村公路治理养护体制 （一）全省农村公路原则上以县（市、区）人民政府为主负责治理养护工作，省、州（市）人民政府要紧负责组织筹集农村公路养护资金，监督农村公路治理养护工作。 （二）省交通主管部门负责全省农村公路治理养护的行业治理，负责制泄全省农村公路建设规划，制立农村公路治理养护有关制度和技术规范，编制下达农村公路养护打算，与省级有关部门统筹安排和监管农村公路养护资金。省公路治理机构具体负责指导、监督和考核全省农村公路治理养护工作。 （三）州（市）交通主管部门负责行政区域内农村公路治理养护的行业治理，负责审核并转报行政区域内农村公路养护建议打算，编制行政区域内农村公路养护补助资金打算，监督和考核行政区域内农村公路养护打算执行事情和养护质量，监管行政区域内农村公路养护市场。 （四）县（市、区）人民政府是行政区域内农村公路治理养护的责任主体，负责筹措和治理农村公路养护资金。县（市、区）交通主管部门具体负责行政区域内农村公路治理养护工作，负责组织实施农村公路建设规划，制左行政区域内农村公路治理养护工作实施细则，编制农村公路养护建议打算，组织养护工程的招投标和发包工作，监督和考核农村公路治理养护打算执行事情和养护质量，对养护资金、项目、质量、进度负总责，并且负责行政区域内农村公路路政治理和路产路权爱护工作。县（市、区）交通主管部门所属公路治理机构具体承担农村公路的日常治理和养护工作，负责拟左农村公路养护建议打算，并按照批准的养护打算组织实施。县（市、区）交通主管部门没有设立特意公路治理机构的，可托付省级公路治理机构的派出（直属）机构承担具体治理工作，别得另设机构。 （五）乡（镇）人民政府按照县（市、区）人民政府确定的农村公路治理养护职责仔细做好工作。 三、建立稳建的养护资金渠道，加强养护资金治理使用 （一）资金来源。农村公路治理养护资金要紧由汽车、拖拉机和摩托车养路费补助及各级人民政府财政预算内资金等构成。省交通主管部门每年在统筹安排汽车养路费时，用于农村公路养护工程的资金水平别得低于以下标准：县道每年每公里7000元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。各地征收的拖拉机、摩托车养路费实行收支两条线治理，扣除合理的征
安徽省公路管理局行政执法依据 一、行政执法机关 单位名称：安徽省公路管理局 单位类别：法律法规授权组织 执法依据： 1、《中华人民共和国公路法》第八条 2、《安徽省公路路政管理条例》第三条 3、《安徽省高速公路管理条例》第三条 4、《中华人民共和国公路管理条例》第四条 5、《路政管理规定》第四条 6、《安徽省公路养路费征收办法》第三条 二、行政执法依据
三、行政执法职权 （一）行政许可（共8项） 1、占用公路两侧边沟许可 法律依据： 《安徽省公路路政管理条例》第九条第一款：“公路两侧边沟应当保持畅通。确需占用公路两侧边沟的，应当报经公路管理机构批准，并按照公路工程技术标准负责重建排水设施；造成公路路产损失的，应当给予相应的补偿。 2、在公路用地范围内的非公路标志的设臵许可 法律依据： （1）《中华人民共和国公路法》第五十四条：“任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，不得在公路用地范围内设臵公路标志以外的其他标志。” （2）《安徽省公路路政管理条例》第十一条第一款：“在公路用地范围内设臵广告牌、宣传牌等非公路标志，不得影响公路的安全和畅通，并报公路管理机构批准后，按照设臵广告牌、宣传牌的有关规定办理审批手续。” （3）《安徽省高速公路管理条例》第十一条第一款：“在高速公路用地范围内设臵广告牌、宣传牌等非公路标志，应报经公路管理机构批准后，按照设臵广告牌、宣传牌的有关规定办理审批手续，并不得妨碍高速公路畅通和运行安全。”
3、占用、挖掘公路或者使公路改线许可 法律依据： 《安徽省公路路政管理条例》第十三条：“任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得公路管理机构同意；影响交通安全的，还须征得有关公安机关同意；占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。” 第十三条：“任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得公路管理机构同意；影响交通安全的，还须征得有关公安机关同意；占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。” 4、更新砍伐公路用地上的树木许可 法律依据： （1）《中华人民共和国公路法》第四十二条第二款：“公路用地上的树木，不得任意砍伐；需要更新砍伐的，应当经县级以上地方人民政府交通主管部门同意后，依照《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续，并完成更新补种任
我国公路管理体制改革面临的问题和对策研究 1.改革高速公路管理体制的重要性 高速公路具有全封闭、快速、全立交、大流量的优点，这些都是普通公路所不具备的，它也因此成为现代交通运输最主要的工具之一，所以要发挥高速公路的特殊的优势和功能，这些对高速公路的管理制度就提出了更高的要求，必须要有科学的管理体制作为保证。同时，从技术角度和管理角度来看，高速公路的管理要比一般公路的管理的具有更高的难度与复杂性，因此，高速公路必须依据自身情况与特点，建立一个与之相适应的科学的、合理的、高效的、规范的管理制度。若高速公路具有完善的管理制度，那么就可以高效地利用高速公路为国民经济的快速发展服务，也可以及时地处理高速公路上的不同的突发性事故，这样政府部门也可以提高做事的效率与质量，改善政府的形象，对于建设社会主义和谐社会也有重要的意义。 2.当代中国高速公路管理体制的现状 湖北省高速公路网运行管理主要涉及道路营运管理、交通综合执法等业务，主要由湖北高速公路集团、湖北省交通行政执法总队负责，其业务关联部门包括运输管理局、公安局、公路局以及气象、医疗、消防等部门。湖北高速公路集团负责高速公路日常营运收费、公路交通事件发现与处置、相关的事件信息上报与发布、路网各种设施设备维护、道路安全养护等；交通行政执法总队综合执法业务主要涉及交通安全管理、事故处理、交通疏导、两客一危、路产损坏、交通超速、超载等日常综合执法业务和突发应急事件执法业务；交通行业系统内的公路局、运管局以及交通行业系统外的公安、气象、医疗等业务关联部门在高速公路日常管理及应急管理中也承担各自的工作职能。对于交通日常事件和应急事件的处置，按照交通执法与营运管理职能的分工，上述各相关部门按照各自的承担的职责协同完成各类交通事件的处置。 从管理框架结构模式上，湖北高速公路集团、交通行政执法总队均以总中心、分中心、路队三级管理构架，各自根据自身业务独立运行。其中，总中心、分中心根据业务分工和事件大小完成相关工作，并设有指挥中心，统一指挥本级和下级业务工作；路队为执行机构，负责辖区路段巡查和执法现场处置工作，并向上级汇报或发布（见图1）。 从上述管理运行模式来看，其模式缺乏统一指挥、协调职能，以及必要的信息沟通机制，主要存在以下3个方面的弊端： （1）在管理体制上，顶层和内部相关业务指挥、协调功能缺失，是割裂交通管理业务内在联系，阻碍交通营运与执法联动，影响交通事件的高效协同处置以及有效应对复杂交通突发事件，引发效率阻塞的主要原因。同时，协同管控的动能主要来自基层的请求和协商，这一模式必然导致协调力度不足，远远不能达到协同管控命令的约束强度，这也是导致效率损失的重要原因。此外，对于跨区域或重大交通事件，顶层指挥功能的缺失极易引发双方联动的不一致性，严重影响协同管控的执行效果。总体来说，该模式仅可于用部门内日常业务处理，而非有效的应急协同管控工作模式，远不能满足应急联动的指挥统一性、任务命令性、执行高效性要求。 （2）在管理体制内，跨部门之间缺乏必要的信息共享功能。这一功能的缺乏加剧了交通实时信息的缺失，不能及时获取完整事件信息，从而严重影响事件处理的及时性以及对事件的预判，难以保障高质、高效，交通服务工作。 （3）在信息的采集与传递方面，缺乏明确的信息采集职责与必要的信息沟通机制。高速集团和执法总队各自根据自身业务需要独立完成信息的采集和逐级上报，高速集团和交通行政执法总队都具有信息的发布职责，由于双方获取信息的来源不同，易引起的信息偏差，引发信息可靠性问题，为交通事件的决策、指挥、公众信息服务留下隐患。 3.构建我国高速公路管理体制的原则分析