一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。）
题目1
行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。
选择一项：
A. 20世纪末21世纪初
B. 19世纪末20世纪初
C. 18世纪末19世纪初
D. 17世纪末18世纪初
题目2
被认为是行政学开山鼻祖的是（）。
选择一项：
A.
B.
C.
D.
题目3
古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在（）利益一边，主张公共行政权力的集中。
选择一项：
A. 国会议员
B. 大资产阶级
C. 中小资产阶级
D. 总统
题目4
“神秘化组织”行使权威的方式是基于（），它以对个人的崇拜、迷信为基础。
选择一项：
A. 先例
B. 领导者个人的人格
C. 组织内部的规则
D. 惯例
题目5
韦伯认为效率较好的组织类型是（）。
选择一项：
A. 基于超凡魅力权威而形成的组织
B. 与合理合法权威相适应的组织
C. 与传统权威相适应的组织
D. 神秘化的组织
题目6
在实行刺激性工资报酬制度时，泰勒主张通过（）的研究和分析，制定出一个定额或标准。选择一项：
A. 工时
B. 工具
C. 经验
D. 作业
题目7
在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。
选择一项：
A. 控制
B. 指挥
C. 组织
D. 计划
题目8
在怀特看来，对政府行政进行的司法监督不包括（）。
选择一项：
A. 对国会议员投票行为的监督
B. 对普通行政行为及特别行政行为的监督
C. 对公务员的司法监督
D. 对行政自由裁量权行使的监督
题目9
人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（）。
选择一项：
A. 威尔逊
B. 潘恩
C. 古利克
D. 杰佛逊
题目10
被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。选择一项：
A. 古德诺
B. 韦伯
C. 巴纳德
D. 怀特
题目11
在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是（）。
选择一项：
A. 决策
B. 系统
C. 权力
D. 群体
题目12
林德布洛姆的论著不包括（）。
选择一项：
A. 《公共行政》
B. 《政治与市场》
C. 《决策过程》
D. 《政策分析》
题目13
在《编制预算：预算过程的比较理论》一书中，他积极主张（）。选择一项：
A. 经济理性
B. 扣减工资
C. 扣除奖金推进程序改革
D. 修改宪法
题目14
麦格雷戈提出鼓励职工对自己的工作成绩作出评价的实例是（）。选择一项：
A. 国际商用机器公司
B. 底特律爱迪生公司
C. 通用电气公司
D. 罗巴克公司
题目15
沃尔多认为，（）是关于正式组织唯一最重要的陈述。
选择一项：
A. 韦伯的官僚制概念
B. 西蒙的决策概念
C. 巴纳德的非正式组织理论
D. 泰勒的科学管理理论
题目16
里格斯的行政生态学理论起源于他的（）研究。
选择一项：
A. 比较行政学
B. 政党理论
C. 新公共行政学
D. 公共政策学
题目17
新公共行政学认为，行政组织中存在的（）是指行政组织与其他相关组织及目标群体之间建立共生关系的过程。
选择一项：
A. 分配过程
B. 边际交换过程
C. 整合过程
D. 社会情感过程
题目18
最早提出目标管理这一概念的是（）。
选择一项：
A. 泰勒
B. 西蒙
C. 厄威克
D. 德鲁克
题目19
（）是可望用来实现目标的可供选择的办法或手段。
选择一项：
A. 可行性评估
B. 备选方案
C. 备选项目
D. 政策
题目20
所谓公共选择是指（）的集体选择。
选择一项：
A. 市场
B. 非市场
C. 公民
D. 企业
二、不定项选择题（本大题共5小题，每小题4分，共20分。下列每小题给出的选项中，至少有一个选项是符合题目要求的，多选、少选、错选或不选均不得分。）
题目21
韦伯将不同类型的组织区分为（）。
选择一项或多项：
A. 正式组织
B. 合理化—合法化组织
C. 神秘化组织
D. 传统组织
题目22
法约尔创立一般管理理论的理论依据主要包括（）。
选择一项或多项：
A. 管理是可以教授的
B. 一个人在某机构内的地位愈高，管理活动愈加重要
C. 管理只需要靠经验的积累
D. 管理是一种可应用于一切机构的独立活动
题目23
在怀特看来，下列属于行政机关制定条例权限度的是（）。
选择一项或多项：
A. 在发生紧急事件或必须采取直接行动的情况下，可授权委托行政机关制定相应的条例和规章
B. 因情况改变需要制定新条例，或经行政执行发现不妥，经研究须调整或新制定条例时，可由行政机关制定
C. 应处理的事务中情况极端复杂并且具有较强的专业性以至于非专家不能处理时，可由行政领导邀请相关专家共同制定行政条例、规章
D. 制定行政机关内部的管理条例
题目24
Y理论的内容之一是“为了经济上的目的，管理部门应该负责把生产企业的要素（）组织起来”。
选择一项或多项：
A. 资金
B. 材料
C. 设备
D. 人员
题目25
沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点包括（）。
选择一项或多项：
A. 对“社会效率”的追求
B. 接受政治—行政二分法
C. 一般管理取向
D. 通过科学分
三、判断题(本大题共20小题，每小题2分，共40分。)
题目26
在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求解决政府行政效率的问题。
选择一项：
对
错
题目27
在斯坦因那里，“政治”和“行政”尚未得以划分，国家仅仅是一个有机体。
选择一项：
对
错
题目28
在古德诺看来，美国分权体制的最大弊端是导致了政治与行政的失调。（）
选择一项：
对
错
题目29
西蒙是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把西蒙称作组织理论之父。
选择一项：
对
错
题目30
泰勒非常赞同为了维护工人团结而使所有同类工作的工人的工作条件和工资一致化的做法。（）
选择一项：
对
错
题目31
作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种更具广泛适用性的“一般管理理论”。（）
选择一项：
对
错
题目32
怀特认为，善于利用外界的环境影响、提供适当的工作条件以及鼓励有益的社交活动等均可以直接地促进官纪的改善。
选择一项：
对
错
题目33
古利克自认为自己是一个理论家，而且他在职业生涯的许多时间里都一直专注于对思想和原则的追求。（）
选择一项：
对
错
题目34
对于组织来说，协作意愿就是参加这一系统的“个人愿意和个人不愿意”的综合结果。
选择一项：
对
错
题目35
在西蒙看来，传统的行政学研究方法所得到的“行政原则”并非真正的科学原则，它们只能被称为“行政谚语”。
选择一项：
对
错
题目36
林德布洛姆认为政策分析不能进行理性化的分析是因为决策主体的多元性。（）
选择一项：
对
错
题目37
维尔达夫斯基认为，预算可以成为一种沟通网络。
选择一项：
对
错
题目38
在1964年发表的《效率的政治经济学：本利分析、系统分析与项目预算》一文中，维尔达夫斯基专门用了一章来探讨预算改革问题。
选择一项：
对
错
题目39
麦格雷戈认为，当时社会科学正陆续取得一批新的研究成果，其中包含着各种新思想和观点，它们对这种关于人和人的天性以及作为管理指导思想的X 理论提出了挑战。
选择一项：
对
错
题目40
沃尔多将未来视为一个骚乱和变革的世界，因此，公共行政的决策必然会是一个由政策判断、工具判断、法律判断和道德判断组成的联合体。
选择一项：
对
错
题目41
里格斯认为，政治与行政应该是分离的，政治是决定政策的过程，行政是执行政策的过程。选择一项：
对
错
题目42
在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即机械性效率与社会性效率。选择一项：
对
错
题目43
在运用目标管理理论时，要严肃认真地做好准备工作，把实施目标管理当做一项大事来抓。选择一项：
对
错
题目44
执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的政治、组织、环境和人的因素，其中，政治的因素最重要。
选择一项：
对
错
题目45
布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。
选择一项：
对
错
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。）
题目1
作为一门独立的学科，行政学首先在（）产生，然后迅速扩及西方各国。
选择一项：
A. 德国
B. 英国
C. 法国
D. 美国
题目2
总的来讲，威尔逊的行政思想反映了美国广大（）的利益要求。
选择一项：
A. 大资产阶级
B. 中下层资产阶级
C. 农民阶级
D. 贵族阶级
题目3
在古德诺看来，更经常地借助于（）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。
选择一项：
A. 召开会议
B. 汇报总结
C. 监督检查
D. 公民投票
题目4
在“合理化—合法化组织”中，行使权威的基础是（）。选择一项：
A. 领导者个人的人格
B. 先例
C. 惯例
D. 组织内部的规则
题目5
在官僚制组织中，人员任用的根据不应是（）。
选择一项：
A. 学历
B. 专业
C. 能力
D. 性别
题目6
以下被称为“科学管理之父”的是（）。
选择一项：
A. 怀特
B. 韦伯
C. 泰勒
D. 法约尔
题目7
法约尔的主要功绩在于（）。
选择一项：
A. 提出了14 条管理原则
B. 将管理定义为5要素
C. 给管理规定了特有概念
D. 开创了组织研究领域
题目8
怀特认为，良好官纪的主要标志不包括（）。
选择一项：
A. 领导关心下属
B. 良好的人际关系
C. 领导重视让下级民主参与有关的决策
D. 行政领导对其下属有错则发怒，有了成就却视而不见
题目9
古利克与厄威克合编的著作是（）。
选择一项：
A. 《工业管理与一般管理》
B. 《行政科学论文集》
C. 《管理的实践》
D. 《管理备要》
题目10
自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七所著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（）。
选择一项：
A. 法约尔
B. 古利克
C. 厄威克
D. 巴纳德
题目11
西蒙是以（）的区别作为其方法论的出发点的。
选择一项：
A. 事实与价值
B. 计划与决策
C. 动机与行为
D. 理论与概念
题目12
被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（）。
选择一项：
A. 《政策分析》
B. 《决策过程》
C. 《政治与市场》
D. 《渐进调适》
题目13
维尔达夫斯基认为，从最完整的意义上来说，（）处在政治过程的中心。
选择一项：
A. 决策
B. 系统分析
C. 预算
D. 控制
题目14
以马斯洛理论为基础，麦格雷戈首先探索的是（）。
选择一项：
A. 人的需要
B. 领导艺术
C. 管理层任务
D. 激励方法
题目15
在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是（）。选择一项：
A. 社会系统学派
B. 科学管理理论
C. 新公共行政运动
D. 渐进决策模式
题目16
里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括（）。
选择一项：
A. 原始社会
B. 传统农业社会
C. 过渡社会
D. 现代工业化社会
题目17
新公共行政学的效率观指的是（）。
选择一项：
A. 机械性效率
B. 技术性效率
C. 生产性效率
D. 社会性效率
题目18
德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（）。
选择一项：
A. 公共选择理论
B. 公共服务机构管理理论
C. 公共部门绩效管理理论
D. 全面质量管理理论
题目19
奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫（）。
选择一项：
A. 测试检验
B. 多方比较
C. 说明解释
D. 执行分析
题目20
在布坎南看来，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从（）上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。
选择一项：
A. 制度创新
B. 降低预算
C. 公务员培训
D. 议员选举
二、不定项选择题（本大题共5小题，每小题4分，共20分。下列每小题给出的选项中，至少有一个选项是符合题目要求的，多选、少选、错选或不选均不得分。）
题目21
在官僚制组织中，人们在处理公务时只应考虑（）。
选择一项或多项：
A. 合理性
B. 合法性
C. 私情关系
D. 有效性
题目22
管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是（）。
选择一项或多项：
A. 统一指挥
B. 纪律
C. 统一领导
D. 劳动分工
题目23
在怀特看来，政府选拔管理人才的考试方法可以采用（）的方法。
选择一项或多项：
A. 口试
B. 心理试验
C. 工作试验
D. 操作试验
题目24
以下提出著名的“Y理论”的是（）。
选择一项或多项：
A. 马斯洛
B. 麦克雷戈
C. 法约尔
D. 泰勒
题目25
在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的（）等价值观念。选择一项或多项：
A. 科学
B. 理性
C. 效益
D. 效率
三、判断题(本大题共20小题，每小题2分，共40分。)
题目26
行政管理作为一种专门以社会公共事务为管理对象的社会管理活动，如同其他社会管理一样，仅仅是近代的产物。
选择一项：
对
错
题目27
威尔逊是在当时的民主主义者发动的政治改革运动的时候背景下，明确提出要建立一门独立的行政学，这场政治改革运动反映的是大资产阶级的利益要求。
选择一项：
对
错
题目28
古德诺由于受到时代的影响，没有把自己的主要注意力集中在行政管理部门的具体事务上。（）
选择一项：
对
错
题目29
韦伯的组织理论对于我们分析组织，尤其是正式组织提供了很好的指导原则，而且其组织理论之博大精深，远远超出了行政学研究的一般眼界，其生命力和影响将会是持久的。
选择一项：
对
错
题目30
泰勒提出的以例外原则为依据的管理控制原则后来发展成为管理上的分权化原则和实行事业部制等管理体制。（）
选择一项：
对
错
题目31
法约尔认为，等级系列既能保证统一指挥，同时也是最迅速的信息传递渠道，特别是在大型组织中显得尤为突出。（）
选择一项：
对
错
题目32
怀特认为，要通过精密的协调来获得较好的协调结果。（）
选择一项：
对
错
题目33
在古利克看来，一个一体化的行政机构不仅要搞好协调工作而且要提供一个服从民主控制的领导责任和政治责任的单一焦点。（）
选择一项：
对
错
题目34
《组织与管理》和《行政学研究》都是巴纳德的代表作。
选择一项：
西方行政学说作业1 什么是行政学？如何理解政治与行政的二分 形式：小组讨论（个人事先准备与集体结合） 要求：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容： 一、联系实际的例子 美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。由政党来实现政治与行政的协调，但政治对行政的控制应当限于针对狭义的执行性机构，以保证行政效率。执行性官员中的最高级官员从属于政治，保证政治对行政的控制，他们随政党进退，其余的行政官员是不受政治影响的常任文官，以保证行政的效率。 美国是将分权理论精神贯彻得最彻底的国家，将国家权力作了横向的划分，使立法、行政、司法相互分立、相互牵制，而且还使中央和地方分权，从而大大降低了中央集权化的程度。 二、个人准备的提纲 (一)什么是行政学 行政学，也称公共行政学或公共管理学,是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，公共行政学已成为一个独立的、具有众多理论流派、多学科交叉的、理论联系实际的一门科学。改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。 (二)如何理解政治行政二分法 政治行政二分法是古德诺在《政治与行政》一书中提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别就越小。“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。 (三)美国的分权理论与实践。 1.美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。
2019年秋西方行政学说形考任务试题和答案 一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。） 题目1 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。 选择一项： A. 20世纪末21世纪初 B. 19世纪末20世纪初 C. 18世纪末19世纪初 D. 17世纪末18世纪初 题目2 被认为是行政学开山鼻祖的是（）。 选择一项： A. B.
C. D. 题目3 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在（）利益一边，主张公共行政权力的集中。 选择一项： A. 国会议员 B. 大资产阶级 C. 中小资产阶级 D. 总统 题目4 “神秘化组织”行使权威的方式是基于（），它以对个人的崇拜、迷信为基础。 选择一项： A. 先例 B. 领导者个人的人格 C. 组织内部的规则 D. 惯例 题目5
韦伯认为效率较好的组织类型是（）。 选择一项： A. 基于超凡魅力权威而形成的组织 B. 与合理合法权威相适应的组织 C. 与传统权威相适应的组织 D. 神秘化的组织 题目6 在实行刺激性工资报酬制度时，泰勒主张通过（）的研究和分析，制定出一个定额或标准。选择一项： A. 工时 B. 工具 C. 经验 D. 作业 题目7 在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 选择一项： A. 控制 B. 指挥 C. 组织 D. 计划 题目8 在怀特看来，对政府行政进行的司法监督不包括（）。
A. 对国会议员投票行为的监督 B. 对普通行政行为及特别行政行为的监督 C. 对公务员的司法监督 D. 对行政自由裁量权行使的监督 题目9 人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（）。 选择一项： A. 威尔逊 B. 潘恩 C. 古利克 D. 杰佛逊 题目10 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。选择一项： A. 古德诺 B. 韦伯 C. 巴纳德 D. 怀特 题目11 在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是（）。
西方行政学说形考 一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。） 题目1 未回答 满分1.00 标记题目 题干 下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛？（） 选择一项： A. 科学管理运动
B. 新自由主义思想运动 C. 新公共行政运动 D. 新公共管理运动 反馈 你的回答不正确 正确答案是：科学管理运动 题目2 不正确 获得1.00分中的0.00分 标记题目 题干 在威尔逊看来，美国的文官不应该具备下列哪种素质？（） 选择一项：
A. 受过足够的教育 B. 专断独行，以保证工作效率 C. 具有充分的自信精神 D. 通过选举和经常性的向公众进行咨询，与公众的思想保持密切的联系 反馈 你的回答不正确 正确答案是：专断独行，以保证工作效率题目3 不正确 获得1.00分中的0.00分 标记题目 题干 古德诺认为，（）是国家意志的执行。
选择一项： A.立法 B.政治 C.司法 D.行政 反馈 你的回答不正确 正确答案是：行政 题目4 不正确 获得1.00分中的0.00分 标记题目 题干
在“合理化—合法化组织”中，行使权威的基础是（）。 选择一项： A. 领导者个人的人格 B. 组织内部的规则 C. 先例 D. 惯例 反馈 你的回答不正确 正确答案是：组织内部的规则 题目5 未回答 满分1.00 标记题目
题干 在官僚制中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”，这属于官僚制的哪一特征？（） 选择一项： A. 合理的分工 B. 组织管理的非人格化 C. 形式正规的决策文书 D. 层级节制的权力体系 反馈 你的回答不正确 正确答案是：形式正规的决策文书
1、法院司法权的最显著特征是法院在审理和裁决时，只服从法律，不受政府、政党、媒体等的影响。（）正确的答案是“对”。 2、司法原则包括司法独立和司法公正原则。（）正确的答案是“错”。 3、严格来说，现代澳大利亚、加拿大、新西兰等国没有本国的国家元首。（）正确的答案是“对”。 4、英国的宪法原则是“议会主权”，因此司法机关无权审查和宣布议会立法为违宪。（）正确的答案是“对”。 5、英国议会素有“议会之母”之称。（）正确的答案是“对”。 6、大众传媒由于监督政府，因此在本质上是政府的对立面。（）正确的答案是“错”。 7、利益集团被称为“第二圈的政策制定者”。（）正确的答案是“对”。 8、司法权的公立性是保障司法公正的前提条件之一。（）正确的答案是“对”。 9、尽管大众传媒报道自由从法律上看是越来越大了，但消息掌握在政府手中，除非对政府有利，否则政府不可能向大众传媒提供信息。（）正确的答案是“对”。 10、利益集团为个人抵御国家权力提供了组织保障。（）正确的答案是“对”。 11、西方多数国家规定，宪法性法律和宪法修正案要求以3/4以上的多数票通过。（）正确的答案是“错”。 12、利益集团与政党是相同的政治组织，其成员构成和政治目标都相同。（） 正确的答案是“错”。 13、很多国家对犯罪的追诉都实行检察官提起公诉为主，被害人自诉为辅，但日本实行所谓的检察官起诉垄断主义，即法律不承认检察官以外的人有起诉权，不允许被害人进行自诉。（）正确的答案是“对”。 14随着现代西方国家行政权力的急剧膨胀和强化，议会的传统地位和权力相对加强。 （）正确的答案是“错”。 15、大众传媒被人们称为政府的第四部门，行使除立法权、行政权、司法权之外的“第四种权力”。（）正确的答案是“对”。 16、“等级代表会议”被视为近代英国议会的雏形。（）正确的答案是“对”。 17、从检察机关与法院的关系看，西方国家检察机关大都独立行使职权，不受法院制约。
;.. 一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。） 题目1 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ ）。 选择一项： A. 20世纪末21世纪初 B. 19世纪末20世纪初 C. 18世纪末19世纪初 D. 17世纪末18世纪初 题目2 被认为是行政学开山鼻祖的是（ ）。 选择一项： A. B. C. D. 题目3 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在（ ）利益一边，主张公共行政权力的集中。 选择一项： A. 国会议员 B. 大资产阶级 C. 中小资产阶级
D. 总统 题目4 “神秘化组织”行使权威的方式是基于（），它以对个人的崇拜、迷信为基础。选择一项： A. 先例 B. 领导者个人的人格 C. 组织内部的规则 D. 惯例 题目5 韦伯认为效率较好的组织类型是（）。 选择一项： A. 基于超凡魅力权威而形成的组织 B. 与合理合法权威相适应的组织 C. 与传统权威相适应的组织 D. 神秘化的组织 题目6 在实行刺激性工资报酬制度时，泰勒主张通过（）的研究和分析，制定出一个定额或标准。选择一项： A. 工时 B. 工具 C. 经验 D. 作业 题目7 在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 选择一项： A. 控制 B. 指挥 C. 组织 D. 计划 题目8 在怀特看来，对政府行政进行的司法监督不包括（）。 选择一项： A. 对国会议员投票行为的监督 B. 对普通行政行为及特别行政行为的监督 ;..
西方行政制度作业参考答案 1.西方国家民主制概念的基础是实现法治主义。（“对”。） 2.社会契约论即社会让渡出所有的权利交给国家进行统治，公众接受国家及其统治者依法统治，自身没有权利。（“错”） 3.当前，二元君主制国家面临着政治发展和政治改革等问题。（“对”） 4.美国是一个实行直接民主制的国家。（“错） 5.在二元君主制中，议会是国家权力的中心。（“错”） 6.总统制最先是由美国创立的政体。（“对） 7.现代德国的基民盟-基社盟属于右翼政党。（“对” ） 8.直接选举制度是衡量一个国家政治民主发展水平的标志性指标。（“错） 9.违宪审查制度始创于英国。（“错） 10.西方国家实行普选制后，对选民投票资格已经没有了任何限制。（“错） 11.最初的民主概念是公众进行直接的政治参与、直接选择管理者。（“对） 12.国家形式包括两部分内容，一是政体，二是国家结构。（“对”） 13.政党主要的政治目标是取得政权或参与政权或维护政权。（“对） 14.由于选举中多党角逐，无一政党能具备单独长期执政的实力，因此通常由几个政党或政党联盟联合执政。（“对） 15共和原则和民主原则的异曲同工之处都在于强调“民选政府”的存在是实现人民利益的前提。“对 16.西方国家的代议制度是伴随着选举制度的产生而产生的。（“错”） 17.分权制衡原则是西方国家为了限制国家权力、防止政府滥用权力而提出来的。（“对”） 18.西方国家现代选举制度的建立是从议会选举开始的。（“对） 20世纪70年代西方国家基本确立了普选权原则。（“错） 21.1974年，法国实现了普遍选举权原则。（“对） 22.在总统制国家，总统所属的政党在国会一定是占多数。（“错） 23.议会共和制国家的总统并不掌握实际政治权力。（“对） 24美国的“无罪推定”原则决定了检察机关和被告人在道义上具有平等地位。（“对”）25.共和制的首要特点是国家元首和国家最高权力机关是经过选举产生，并且具有一定的任期制度。（“对”） 26.当代西方国家政体主要有君主专制和共和制两种形式。（“错”） 27.在多党联合执政的情况下，一旦某一政党退出执政联盟，容易导致内阁倒台，若各党分歧较大，联合不起来，则可能酿成政府危机。（“对） 28目前，世界上绝大多数国家采用两党制。（“错） 29进行违宪制裁的最基本方式就是对违反宪法的法律等予以撤消或宣布无效。（“对） 30.在美国，多数党为执政党。（“错”） 31.宪政的根本性质在于对国家和政府的权力作出限制，同时保障公民的基本权利。（“对”） 32.根据美国宪法规定，国会众议院议员任期2年，每次全部选举；参议院议员任期6年，每2年改选1/3。（“对） 33. “天赋人权”的理论即是最早的人权理论。（“对） 34.卢梭反对代议制政府，认为代议制政府是与民主背道而驰的。（“对”） 35.一个国家选择和采纳何种政党制度，可以由其领导人决定。（“错） 36.财产权是公民基本权利中最具根本性的权利。（“对”）
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什么是行政学？如何理解政治与行政的二分 形式：小组讨论（个人事先准备与集体结合） 要求：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容： 1、联系实际的例子 2、个人准备的提纲 3、小组讨论后形成的提纲 1、联系实际的例子 行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。 2、个人准备的提纲 政治行政二分法：这是古德诺在《政治与行政一书中》提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。 由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别也就越小。但是，即使在君主制政府中，分工的需要也都使区分这两种功能成为不可避免。自是以后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。 3、小组讨论后形成的提纲 （1）这种协调的基础便是政治必须对行政取得某种形式的控制。 （2）协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权力的必要集中问题。 （3）主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的“协调”。 西方行政学说作业2 题目与形式：以“行为主义行政学”为主题，理论联系实际撰写不少于1000字的小论文 新管理主义公共利益观 20 世纪60 年代以后，经过较长时期的反思与批判，在吸纳私营管理，尤其是经济学领 域的一些理论观点之后，管理主义思潮改而以新管理主义的面目占据西方行政学界的主导地位。如果说传统管理主义主要是由于方法论的制约而把公共利益问题排斥出行政研究领域，新管理主义最显著的特征则在于否定了公共利益在行政管理实践中的实际存在。
西方行政学说作业1 题目：什么是行政学？如何理解政治与行政的二分？ 形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。 要求：每一位党员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容： 1：系实际的例子2：人准备的提纲3：组讨论后形成的提纲。 举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。 答案： 1、传统公共行政强调政治与行政的分离，强调文官保持政治中立和匿名原则；新公共治理则正视行政所具有的浓厚的政治色彩，强调文官与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系，非凡是对部分高级文官应实行政治任命，让他们参与政策的制定过程，并承担相应的责任，以保持他们的政治敏感性，因此不应将政策制定和行政治理截然分开。事实上传统公共行政的政治—行政二分法在现实中也根本行不通，因为国会、总统等政治机构及政务官对于政策问题往往只是提出原则性目标，而具体的政策方案是由行政机构及文官制定并加以落实的，这本身就是一个社会价值的权威性分配即政治决策的过程，其间不可避免地掺杂着文官的个人信仰和价值观。当文官对政务官制定的政策心存疑虑甚至不满时，他们甚至会蓄意阻挠执行。除此以外，文官所拥有的优势决定了文官能够在很大程度上影响甚至支配政务官的决策。 2、行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。 政治行政二分法是美国总统威尔逊最早提出来的，在我看来，政治与行政二分法就是指决策与领导事务与执行和管理事务分开，政治家，政治领导人负责宏观决策与领导整合组织，而行政官员，公务员则负责执行政治家的决策，管理控制自身所负责的相应部门和事务。政治行政二分法的好处在于可以有效的杜绝政治腐败现象的发生，提高政府管理效率。比如，美国在19世纪，每次选举总统，获胜的政党可以决定整个政府组成人员的去留，因此共和党当选总统，那就意味着，整个政府部门大部分都被共和党人取代，这样，就会造成人力资源的过分动荡和浪费，因此，而威尔逊提出，建立文官制度，文管，即公务员，行政官僚无论政府如何更替，都保持终身任职和中立态度，不隶属于任何政党，公务员的录用通过公开竞争考试择优录取，与党派政治没有瓜葛，对政治事务不承担责任。 3、从我国的公共政策实践来看，改革开放后，才进入科学思考的视域，对于公共政策的科学化来说，当然还有着很长一段路要走。但是，我们也发现，在许多问题上所存在着的公共政策供给不足，都不是在公共政策科学化的追求中可以解决的，相反，恰恰是政府及其工作人员的服务观念的淡漠所造成的，是价值的缺位造成了公共政策供给上的不足。所以说，不仅在公共政策科学的研究中，我们需要根据科学与价值的统合原则来建构有中国特色的公共政策理论，而且我们更需要在公共政策的实践上坚持为人民服务的原则，一切从公众的利益和社会的发展出发，政府把公共政策的供给作为为社会为公众服务的手段，为了更好地实现为人民服务的目标去追求公共政策的科学化、民主化，尽可能在公共政策的需求、生成和供给的过程中广泛吸纳公众的参与。我国是社会主义国家，在借鉴他们的做法和经验时，更应立足国情，走“内生化发展的道路”，简单地照抄照搬，无益于有中国特色的社会主义公共行政治理体制和公务员制度的建立和完善。 西方行政学说作业2 以“行为主义行政学”为主题，理论联系实际撰写一篇不少于1000字的小论文。 作为行政科学的公共行政学 行为主义与逻辑实证主义有着千丝万缕的联系，不能说行为主义政治科学全盘接受了逻辑实证主义的教条，但后者深刻地影响着前者的思维模式（郭正林，2003：5）。用桑德斯的话来说，19世纪孔德的著作及20世纪20年代“维也纳学派”是行为主义的哲学来源（马什和斯托克，2006：42）。1930年代中期，政治学和行政学的研究状况受到一些学者的质疑，他们认为政治学和行政学的研究质量有问题，因为它受到了被他们认为是伪科学方法的泰勒主义、人际关系运动和“行政原则”的束缚。当时的芝加哥大学开始
下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛？（ ） 选择一项： B. 科学管理运动 威尔逊认为，一切政府都具有很强的（ ）方面的相似性。 选择一项： D. 结构 在古德诺看来，更经常地借助于（ ）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。 选择一项： C. 公民投票 “神秘化组织”行使权威的方式是基于（ ），它以对个人的崇拜、迷信为基础。 选择一项： B. 领导者个人的人格 在官僚制中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”，这属于官僚制的哪一特征？（ ） 选择一项： A. 形式正规的决策文书 高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策和监督权的做法体现了哪种管理原则（ ）。 选择一项： D. 统一指挥原则 在法约尔看来，（ ）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 选择一项： A. 计划 林德布洛姆的论著不包括（ ）。 选择一项： A. 《公共行政》 论著（ ）奠定了维尔达夫斯基在西方行政学尤其是公共预算研究领域的崇高学术地位。 选择一项： D. 《预算过程的政治》 麦格雷戈对传统X 理论进行反思与批判的理论依据是（ ）。 选择一项： A. 官僚制理论 在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是（ ）。 选择一项： C. 新公共行政运动 下列属于传统农业社会的经济结构的是（ ）。 选择一项： A. “互惠—重配”结构 新公共行政学的效率观指的是（ ）。 选择一项： D. 社会性效率 从本质上来说，目标管理可以说是一种（ ）的管理方法。 选择一项： B. 参与式 奎德认为执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能 发生的各种因素，其中最重要的因素是（ ）。 选择一项： C. 政治 公共选择理论的基本假设是（ ）假定。 选择一项 D. 经济人 二、不定项选择题 韦伯将不同类型的组织区分为（ ）。 选择一项或多项： B. 合理化—合法化组织 C. 神秘化组织
综合习题二及解答 一、单选题（每题5分，共50分） 1.在下列西方国家中，实行一院制的是（） A.德国 B.西班牙 C.荷兰 D.日本 正确答案：B 2.在美国，有权提出弹劾案的是（） A.司法部 B.参议院 C.联邦最高法院 D.众议院 正确答案：D 3.在瑞士，行使国家元首职权的是（） A.总统 B.联邦大会 C.联邦委员会 D.联邦主席 正确答案：C 4.美国联邦储备委员会是（） A.联邦政府职能部门 B.总统办事机构 C.独立管制机构 D.国会下设的常任委员会 正确答案：C（） 5.英国制订并实施文官制度的依据是（） A.《诺斯科特一屈维廉报告》 B.《彭德尔顿法》 C.《牛津条例》 D.《政府组织法》 正确答案：A 6.下列各国地方政府中，属于特殊型地方政府的是（） A.英国的郡政府 B.法国的市镇政府 C.美国的县政府 D.美国的学区 正确答案：D 7.法国大区政府的行政长官是（） A.大区议会议长 B.大区区长 C.共和国专员 D.部长 正确答案：A 8.在下列国家中，由普通法院行使违宪审查权的是（） A.法国 B.意大利 C.德国 D.日本 正确答案：D 9.下列对大陪审团的描述中不正确的是（） A.产生于英国 B.又称“起诉陪审团” C.主要行使预审的职能 D.可以参与民.刑事案件的审理 正确答案：D 10.基于“三权分立”原则，由行政法院审查行政诉讼的国家是（） A.美国 B.法国 C.瑞典 D.加拿大 正确答案：B 二、判断题（每题5分，共50分） 1．国家中议会党团所起作用相对最小的是美国。（对） 2．英国历史上的第一位首相是沃尔波。（对） 3．瑞士的最高行政机关是联邦委员会。（对） 4．美国政府各部中拥有政府雇员人数最多的部是劳工部。（错） 5．不属于地方政府职能特点的是有限性。（错）
年秋西方行政学说形考任务
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一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。） 题目1 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。 选择一项： A. 20世纪末21世纪初 B. 19世纪末20世纪初 C. 18世纪末19世纪初 D. 17世纪末18世纪初 题目2 被认为是行政学开山鼻祖的是（）。 选择一项： A. B. C.
D. 题目3 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在（）利益一边，主张公共行政权力的集中。 选择一项： A. 国会议员 B. 大资产阶级 C. 中小资产阶级 D. 总统 题目4 “神秘化组织”行使权威的方式是基于（），它以对个人的崇拜、迷信为基础。 选择一项： A. 先例 B. 领导者个人的人格 C. 组织内部的规则 D. 惯例 题目5 韦伯认为效率较好的组织类型是（）。 选择一项：
A. 基于超凡魅力权威而形成的组织 B. 与合理合法权威相适应的组织 C. 与传统权威相适应的组织 D. 神秘化的组织 题目6 在实行刺激性工资报酬制度时，泰勒主张通过（）的研究和分析，制定出一个定额或标准。选择一项： A. 工时 B. 工具 C. 经验 D. 作业 题目7 在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 选择一项： A. 控制 B. 指挥 C. 组织 D. 计划 题目8 在怀特看来，对政府行政进行的司法监督不包括（）。 选择一项：
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不 选均不得分。） 题目1 人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（）。 正确答案是：古利克 题目2 从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（）。 正确答案是：组织结构问题 题目3 泰勒认为，提高劳动生产率的关键在于（）。 正确答案是：为工作挑选&“第一流的工人&” 题目4 怀特认为，（）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。 选 正确答案是：自治型 题目5 在林德布洛姆看来，决策的渐进性是由现行计划的（）所决定的。 正确答案是：连续性 题目6 奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（）。 正确答案是：人 题目7 里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做（）。 正确答案是：政治神话 题目8 世纪50年代英国创立的（）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。 正确答案是：文官制度 题目9 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（）的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据。 正确答案是：罗尔斯 题目10 自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七所著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（）。 正确答案是：巴纳德 题目11 最早提出目标管理这一概念的是（）。 正确答案是：德鲁克 题目12 里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括（）。 正确答案是：原始社会 题目13 怀特指出，在行政协调过程中，（）的裁定就是最后的决定。 正确答案是：行政首长 题目14 麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（）。 正确答案是：Y理论 题目15 斯坦因以（）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。 正确答案是：国家有机体 题目16 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。 正确答案是：巴纳德 题目17 Y理论为管理人员提供了一种对于人的（）的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。 正确答案是：乐观主义 题目18 被称作“组织理论之父”的是（）。 正确答案是：韦伯 题目19 沃尔多对历史高度重视，在他看来，作为行政的政府与（）总是密切相连的。 正确答案是：文明 题目20 怀特提出的（）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋 升的机会。 正确答案是：开放型 二、不定项选择题（本大题共20小题，每小题2分，共40分。下列每小题给出的选项中，至少有一个选项是符合题目要求的，多选、少选、错选或不选均不得分。） 题目21 管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是（）。 正确答案是：劳动分工, 纪律, 统一指挥, 统一领导 题目22 在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在（）。 正确答案是：城市政府, 公共财政, 人事
最新国家开放大学电大《西方行政学说》形考任务1-2试题及答案 形考任务1 考核任务形式：专题讨论 考核内容样例： 讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30分） 答：讨论提纲 1）行政的适度集权化是现在社会政党政治与行政实现协调的必要途径。 2）协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而旦还取决于行政权利是必要集中问题。 3）国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达是执行出现问题。 4）要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。 形考任务2 考核任务形式：阶段性学习测验 题型：小论文题。 样题：以“Y理论”为主题，撰写一篇小论文。（20分） 答： 浅谈Y理论在日常企业管理中的适用 Y理论是现代管理科学中以人定向的行为学派关于人性的种假设。由美国社会心理学家、管理学家D.麦格需戈在《企业中的人性面》一文中首先提出。麦格雷戈的人事管理理论主要体现在他基于X 理论合理内核的扬弃而提出的Y理论中。在麦格戈看来，正是由于上述理由以及其他许多原因，我们需要另一种建立在对人的我和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论。 Y理论的主要观点是:人本性不是厌恶工作，如果给于适当机会，人们喜欢工作。并渴望发挥其才能，多数人愿意对工作负责。寻求发挥能力的机会，能力的限制和惩罚不是使人去为组织目标而努力的唯一办法。激励在需要的各个层次上都起作用，想象力和创造力是人类广泛具有的。 因此人是“自动人。激励的办法是:扩大工作范围，尽可能把职工工作安排得富有意义，并具挑 战性;工作之后引起自豪，满足其自尊和自我实现的需要;使职工达到自己激励。只要启发内因，实行自我控制和白我指导，在条件适合的情况下就能实现组织目标与个人需要统起来的最理想状态。 Y理论跟中国古代认为〃人之初，性本善〃的观点很是相似，认为人都是有良心和自觉性的，只要条件合适，员工般会卖力地工作。要求员工很好地工作，不能仅靠苛刻的管理制度和惩罚措施。如果企业能够采取正确的激励措施，员工不仅能够在工作中约束白己，白觉地完成所分配的工作任
《西方行政学说》网上形考参考答案（判断题部分） 1.1958年，新公共行政学高举社会公平的旗帜应运而生，它倡导关注意义和价 值、着重建立规理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。错误 2.20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由应 用研究转向纯理论研究。错误 3.巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和个人性 理解。正确 4.巴纳德认为权威包括两个方面：一是客体方面，把命令作为有权威的；二是 主体或个人方面，命令被接受的性质。错误 5.巴纳德认为组织是一个由协作意愿、共同目标和信息交流这三个相互关联的 要素构成的有机整体。正确 6.布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策 不能确保资源的最佳配置。正确 7.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了英国行政研究思想的影响， 斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。错误 8.从维尔达夫斯基对预算概念的阐释中，我们不难发现，他更倾向把预算过程 当作经济背景下的一种人类行为现象来谈论。错误 9.从西蒙的《行政行为》一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代， 即以科学化的概念、实证的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化述的容。正确 10.从学科发展历史来看，行政学是从哲学中分离出来而成为一门独立学科的。 错误 11.德鲁克认为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务，它 们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定。正确 12.德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、分解、实施、 评估等环节在的整个政府机构目标管理的过程。正确 13.法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨 论的主要是人事管理问题。法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是人事管理问题。错误
2011最新电大西方行政学说形成性考核册作业答案 西方行政学说作业1 题目：什么是行政学？如何理解政治与行政的二分？ 形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。 要求：每一位党员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容： 1：系实际的例子 2：人准备的提纲 3：组讨论后形成的提纲。 举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。 答案： 1、传统公共行政强调政治与行政的分离，强调文官保持政治中立和匿名原则；新公共治理则正视行政所具有的浓厚的政治色彩，强调文官与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系，非凡是对部分高级文官应实行政治任命，让他们参与政策的制定过程，并承担相应的责任，以保持他们的政治敏感性，因此不应将政策制定和行政治理截然分开。事实上传统公共行政的政治—行政二分法在现实中也根本行不通，因为国会、总统等政治机构及政务官对于政策问题往往只是提出原则性目标，而具体的政策方案是由行政机构及文官制定并加以落实的，这本身就是一个社会价值的权威性分配即政治决策的过程，其间不可避免地掺杂着文官的个人信仰和价值观。当文官对政务官制定的政策心存疑虑甚至不满时，他们甚至会蓄意阻挠执行。除此以外，文官所拥有的优势决定了文官能够在很大程度上影响甚至支配政务官的决策。 2、行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行
政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。 政治行政二分法是美国总统威尔逊最早提出来的，在我看来，政治与行政二分法就是指决策与领导事务与执行和管理事务分开，政治家，政治领导人负责宏观决策与领导整合组织，而行政官员，公务员则负责执行政治家的决策，管理控制自身所负责的相应部门和事务。政治行政二分法的好处在于可以有效的杜绝政治腐败现象的发生，提高政府管理效率。比如，美国在19世纪，每次选举总统，获胜的政党可以决定整个政府组成人员的去留，因此共和党当选总统，那就意味着，整个政府部门大部分都被共和党人取代，这样，就会造成人力资源的过分动荡和浪费，因此，而威尔逊提出，建立文官制度，文管，即公务员，行政官僚无论政府如何更替，都保持终身任职和中立态度，不隶属于任何政党，公务员的录用通过公开竞争考试择优录取，与党派政治没有瓜葛，对政治事务不承担责任。 3、从我国的公共政策实践来看，改革开放后，才进入科学思考的视域，对于公共政策的科学化来说，当然还有着很长一段路要走。但是，我们也发现，在许多问题上所存在着的公共政策供给不足，都不是在公共政策科学化的追求中可以解决的，相反，恰恰是政府及其工作人员的服务观念的淡漠所造成的，是价值的缺位造成了公共政策供给上的不足。所以说，不仅在公共政策科学的研究中，我们需要根据科学与价值的统合原则来建构有中国特色的公共政策理论，而且我们更需要在公共政策的实践上坚持为人民服务的原则，一切从公众的利益和社会的发展出发，政府把公共政策的供给作为为社会为公众服务的手段，为了更好地实现为人民服务的目标去追求公共政策的科学化、民主化，尽
下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛？（） 选择一项： A. 新公共管理运动 B. 科学管理运动 C. 新自由主义思想运动 D. 新公共行政运动 题目2 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 威尔逊认为，一切政府都具有很强的（）方面的相似性。 选择一项： A. 法律体系 B. 制度 C. 价值观 D.结构 题目3 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 在古德诺看来，更经常地借助于（）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。 选择一项： A. 汇报总结
B. 召开会议 C. 公民投票 D. 监督检查 题目4 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 “神秘化组织”行使权威的方式是基于（），它以对个人的崇拜、迷信为基础。 选择一项： A. 先例 B. 领导者个人的人格 C. 组织内部的规则 D. 惯例 题目5 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 在官僚制中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”，这属于官僚制的哪一特征？（） 选择一项： A. 形式正规的决策文书 B. 组织管理的非人格化
C. 合理的分工 D. 层级节制的权力体系 题目6 不正确 获得1.00分中的0.00分 标记题目 题干 高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策和监督权的做法体现了哪种管理原则（）。 选择一项： A. 职能原则 B. 例外原则 C. 劳动分工原则 D. 统一指挥原则 题目7 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 选择一项： A. 计划 B. 指挥 C. 控制
西方行政学说作业1 什么就是行政学？如何理解政治与行政的二分 形式:小组讨论(个人事先准备与集体结合) 要求:每一位学员都要联系实际准备提纲,作业包括以下内容: 一、联系实际的例子 美国在法律上把承担政治与行政的二种机构分开。由政党来实现政治与行政的协调,但政治对行政的控制应当限于针对狭义的执行性机构,以保证行政效率。执行性官员中的最高级官员从属于政治,保证政治对行政的控制,她们随政党进退,其余的行政官员就是不受政治影响的常任文官,以保证行政的效率。 美国就是将分权理论精神贯彻得最彻底的国家,将国家权力作了横向的划分,使立法、行政、司法相互分立、相互牵制,而且还使中央与地方分权,从而大大降低了中央集权化的程度。 二、个人准备的提纲 (一)什么就是行政学 行政学,也称公共行政学或公共管理学,就是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学,就是国家公务员与其她公共部门工作人员必备的知识。行政学作为一门科学,在20世纪初成立以来,得到了长足的发展。在发达国家,公共行政学已成为一个独立的、具有众多理论流派、多学科交叉的、理论联系实际的一门科学。改革开放以来,中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在各种管理中起领导、主管作用,社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理,其中行政管理就是否科学、有效,直接影响着国家、社会的发展。 (二)如何理解政治行政二分法 政治行政二分法就是古德诺在《政治与行政》一书中提出的观点,认为政治与行政就是所有政府具有的两种基本功能。政治与政策与国家意志的表达相关,存在于政府表达国家意志所必需的活动中;行政则与这些政策的执行相关,存在于政府执行国家意志所必需的活动中。由于政府体制的不同,这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。一般而言,政府的民主程度越低,国家意志的执行功能与表达功能之间的区别就越小。“政治就是国家意志的表达”与“行政就是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。政治与行政分离的理论就是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括与总结。 (三)美国的分权理论与实践。 1.美国在法律上把承担政治与行政的二种机构分开。 2.美国协调政治与行政的道路—法外调节。
西方行政学说形成性考核册答案1 ( 请认真核对内容正确性再抄! ) 一、填充题 1、公共行政公共管理 2、研究的起点具体研究内容 3、政法学政治学 4、权威控制 5、计划职能执行职能 二、单选题1、C 2、D 3、B 4、D 5、A 三、多选题1、ABDEF 2、ABCD 3、ABCDEF 4、ABDEF 5、ABCDEF 1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案P2—4） 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。背景有四点： 1.社会实践发展的客观需要 2.科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。 3.相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。 4.行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。 正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。 2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容？（答案14页开头，P11—18）威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。 其主要内容： 威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。行政管理的问题并不属于政治问题。虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。”另一方面，行政管理与政治又密切相关，“行政管理的领域是一种事务性的领域。行政管理作为政治生活的一个组成部分，仅仅与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分一模一样，仅仅与机器是制造品的一部分一模一样。但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上，其事实根据就在于通过行政管理那比较高深的理论，它与政治学智慧所派生的经久不败的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的。”至于行政管理与宪政制度的关系，他认为，尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的”，但行政管理从本质上不同于宪政制度，“公共行政就是公法的明细而且系统的执行活动。一般法律的每一个具体执行细节都是一种行政行为。…… 然而指导这些应予进行的工作的一般性法律，却显然是在行政管理之外和之上的。有关政府活动的大规模计划并不属于行政管理范围。因此，宪政制度所要过问的只是政府用以控制一般性法律的那些手段。”为了进一步说明行政管理的本质，他认为，宪法与行政管理职能之间“并不完全是‘意志’与相应‘行动’之间的区别，因为行政官员在为了完成其任务而选择手段时，应该有而且也的确有他自己的意志；他不是而且也不应该是一种纯粹被动的工作。这是一般决策和特殊手段之间的区别。”这里，威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。