曹秀荣:建设各类文化创意产业园区构建创意产业公共服务平台
“创意产业”改写了传统产业的增长规则，创富的核心要素不再仅仅是资源和资本。在全球经济一体化的潮流中，创意产业以前所未有的传播速度影响着中国，革新着人们的观念和思维方式。在金融风暴面前中华大地创意产业逆势而上，我国创意产业研究著名专家学者、全国政协副主席厉无畏先生在《大力发展创意产业，推进经济创新和传统产业升级换代》的文章中指出，在许多产业增速下滑的严峻形势下，去年网络游戏出口三季度比二季度增长21%，在当前的经济“寒冬”中，创意产业已经成为一股令人振奋的暖流。
文化创意与科技创新如同一车之双轮，一机之两翼，缺一不可，一强一弱也不可。自党的十一届三中全会之后、改革开放以来，全国上下开始重视知识和人才，我们迎来了科学技术繁荣发展的春天。科技含量高的产品，经济附加值则高，“科学技术是第一生产力”的理念已经被普遍接受。当我们对自然科学知识的厚爱，掩盖了对人文社会科学知识的冷漠时，人们对龚育之先生提出的“先进思想也是第一生产力”的呼吁没有给予足够的关注。我们曾经强调的跨学科，如边缘科学、交叉科学、软科学等等，也只是局限在自然科学学科之间的结合、拓展或渗透，没能在更广阔的知识领域实现文化与科技更大空间的跨越。
文化是民族的血脉和灵魂，是凝聚一个民族的精神家园，是国家发展、民族振兴的重要支撑。文化在经济社会发展中的战略地位越来越突出，文化创意产业日益成为增强城市综合竞争力的战略制高点和核心要素。文化创意是一个民族创造力的原动力，发展文化创意产业已成为我国现阶段国民经济和社会发展战略的重要组成部分，成为构建和谐社会的重要内容。为此，天津市第九次党代会提出了“文化竞争力走在全国前列”和“把天津建设成为富有独特魅力和创造活力的文化强市”的发展目标。
一、天津市文化创意产业发展的条件和机遇
文化创意产业是在知识经济和消费社会背景下世界产业发展进程中新萌发的产业形态概念，是指以创新思想、技巧和先进技术与智力密集型要素为核心，通过文化创意活动，促使生产和消费环节价值的增值，为社会创造财富和提供广泛就业机会的产业集合，是现代文化产业的高端和前沿。文化创意产业具有高附加值、高创意、高流通等特点。
《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》将抓好文化创意产业体系建设确定为“十一五”时期文化发展的六大重点之一，明确了未来五年要着力发展创意设计、演艺娱乐、数字内容、动漫设计、影视制作、文化会展、广告、出版发行等九大重点产业门类，根据中央要求全国积极推进文化创新，解放和发展文化生产力的精神，天津市委市政府要求积极探索文化创意产业成为现代服务业突破口的途径，运用高新技术创新文化生产方式，培育新兴文化业态，增强国际竞争力，实施“文化强市”战略，使文化创意产业发展出现了前所未有的历史性机遇期。这一历史性机遇，主要来自天津滨海新区的发展列入了十一五国家发展战略，同时，天津滨海新区被列为国家综合配套改革实验区。2008年3月，国务院批复的《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》中明确要求，天津滨海新区要“建设国家级滨海新区文化产业示范园区，整合、开发天津市乃至环渤海地区文化资源，使之成为新兴文化产业发展的策源地和示范区，推动公益性文化事业和经营性文化产业协调发展”。建设国家级天津滨海新区文化产业园区，为滨海新区开发开放注入了新内涵，赋予了新任务，滨海新区作为中国经济增长第三极，将负担起“软硬实力一起抓，经济文化比翼飞”的重大历史责任，为天津发展提供了新契机和又一战略平台。从而给天津文化创意产业的发展创造了以下条件和优势：
1、北方经济中心地位的确立，使天津文化创意产业迎来了快速发展的大好时机。打造北方经济中心，天津必需提升都市经济的聚集和辐射能力，提高现代服务业在产业结构中所占的比重，大量的政府与社会资源必将向服务业倾斜。作为现代服务业的高端代表，发展文化创意产业符合天津未来发展的总体趋势。滨海新区的“开发开放”和“先行先试”为文化创意产业发展提供了非常难得的政策空间。作为我国第一个综合配套改革试验区，滨海新区的一大发展要务就是为我国经济增长，探索一种新的发展模式，跳出过分依靠外向型、劳动密集型加工制造业发展拉动经济的落后局面。发展文化创意产业是改善产业结构、实现经济增长方式转变、提高经济增长质量的重要途径，因此它必将在未来发展中获取更大的成长空间。
2、创新型城市发展战略定位，为天津文化创意产业的发展营造了良好的宏观氛围。天津市“十一五”规划纲要把建设创新型城市作为天津面向未来发展的重大战略，而文化创意产业作为推动城市产业升级和功能提升的“加速器”，正是这一战略的重要组成部分。以科技创新推动经济发展是我国长期的发展战略，世界各国在通过科技创新提升生产力的同时，也把文化作为新的发展驱动力，实施“科技创新+文化创意”的双引擎发展战略，软硬实力一起抓。文化生产力就是人的创造力。随着建设创新型城市具体措施的落实，天津将形成更加有利于文化创意萌发的整体城市氛围，从根本上保证了文化创意产业发展的无穷活力。
3、雄厚的科技创新能力，为推动文化创意产业向高端发展奠定了坚实基础。创意产业的发展可以理解为文化、科技和经济的融合发展，这种融合建立在为消费者提供高端个性化的创意产品之上。一方面，需要多样性的文化资源和文化拓展消费的空间；另一方面，也高度依赖现代电子信息技术手段的支持。只有这样，才能真正实现“没有做不到，只有想不到”的个性创意世界。天津高新技术特别是信息技术的研发与制造优势，为我市传统文化产业的改造与升级，为发展以信息技术为手段和载体的创意设计、动漫游戏、数字内容等新兴文化产业提供了强有力的技术支撑。
4、此外，毗邻北京的地缘优势，尤其津京高铁的开通为天津文化创意产业发展开辟了广阔空间；丰富的历史文化积淀和工业遗存为天津文化创意产业的特色化布局创造了基础条件；较为完备的人才培养体系，使天津拥有雄厚的文化创意产业人才供给潜力；区域性金融中心的形成和相对成熟的资本市场，为文化创意产业的持续发展增添了动力。
二、天津文化创意产业发展的战略和目标
针对天津文化创意产业发展的现状及特点，我们提出了“坚持科学发展的理念，按照建设国际化都市、创新型都市的要求，遵循建设富有独特魅力和创造活力的文化强市战略；创新文化创意产业发展的理念、思路和体制，积极运用先行先试政策，充分发挥政府主导和市场配置资源的作用，以及行业协会的自律、协调、服务作用和企业生产经营的主体作用，做大做强文化创意产业，提高文化创意产业对经济增长的贡献率，满足人民群众日益增长的精神文化需求，以文化软实力对城市新一轮发展做出贡献”的总体格局。发展目标为：到2020年，天津文化创意产业总体实力和核心竞争力大大增强，文化产业增加值占本地GDP的10％左右；2008—2010年平均发展速度高于30％，2011—2015年均增长速度高于35％，2016-2020年均增长速度高于40％，核心层文化创意产业比重前20年达到60％以上，成为天津市举足轻重的支柱产业；实施重大文化产业项目带动战略，建设空间布局合理、优势特点鲜明、核心竞争力突出、带动作用明显的产业集群，以产业集群模式提升文化创意产业竞争力，培育一批具有较强竞争力的文化产业集团、骨干企业和战略投资者，到2015年，力争建成40个特色产业园区和基地，扶植20个在国内具有行业影响力的龙头和重点企业，重点建成50个自主创新能力强的重大项目。到2020年，真正成为国际文化创意产业交流基地，实现“环渤海文化创意产业中心城市”的发展目标。
三、天津文化创意产业发展的规划与布局
我市在2008—2020年内将重点发展以高科技和高文化为代表的创意设计、动漫游戏、数字内容、传媒出版、影视制作、文化旅游、文化会展等行业，重点培育网络文化服务、文化艺术商务代理服务以及广告、版权交易服务等新兴文化创意服务行业，做大做强新闻出版、广播电视电影、文化艺术等核心文化创意行业；重点调整核心层行业、外围层行业与相关层行业比例，大力发展核心层文化服务业；打造创意设计集群、动漫产业集群、数字传媒集群、影视制作集群、文化娱乐休闲集群，形成高科技高文化领军的文化创意产业布局。
依据《2005-2020年天津城市总体规划》，考虑“区域协调发展、城乡一体发展、保护文化生态”的总体要求，有关部门提出了构筑“一轴、二带”文化创意产业发展的空间布局。
1、“中心城区—滨海新区核心区”产业发展主轴
以产业集聚为空间形式，以公共服务体系为空间平台，竞争优势突出，共生效应明显，形成崭新的文化创意产业业态和集群。
调整中心城区原有城市功能布局与文化产业结构，依托母亲河海河的丰厚文化积淀和市内诸多文化遗存、工业遗存，重点发展创意设计、动漫游戏、文化娱乐与休闲、演出演艺、会展展示、现代艺术、数字传媒等行业。
依托滨海新区先行先试的强大政策优势和雄厚的科技创新基础，以文化科技研发和转化为重点，按照《国务院关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》中明确提出的目标，“建设一个国家级滨海新区文化产业示范园区，整合、开发天津市乃至环渤海地区文化资源，使之成为新兴文化产业发展的策源地和示范区”，大力发展科技创新能力强、与国际文化创意产业接轨、与天津北方经济中心城市身份相匹配的大型文化创意产业园区。
将建成动漫游戏设计、工业创意设计、视觉艺术创意、产业展示交流交易、网络数字运营、创意人才培训、文物与艺术品交易、生态旅游、文化休闲娱乐、演出演艺、会展展览等产业集群。
2、两带——“东部滨海产业发展带”和“西部地域产业发展带”。
利用滨海新区开发开放的政策机遇，带动天津“东部滨海”和“西部地域”协调发展的战略体现，以文化创意产业园区作为节点，形成多极增长和各具特色的格局。
“东部滨海产业发展带”——充分挖掘塘沽、汉沽、东丽、津南生态休闲旅游文化资源，发展休闲旅游度假基地，建设成为天津东部最具海岸、河畔、湖滨、湿地、渔乡特色的现代文化创意产业链，实现与滨海新区核心区和高新技术产业园区的一体化发展。
“西部地域产业发展带”——充分挖掘西青、蓟县、宝坻、武清、静海等地特有的旅游观光、文化教育、高新技术等资源，建成生态旅游、休闲娱乐、艺术创作、数字内容、教育培训5大产业集群。特色是以生态环保、文化遗产开发为龙头，以扩大区域辐射范围为目标，形成代表未来发展趋势的文化创意产业新兴业态和集群，实现与中心城区的一体化发展，建设成为天津西部最具创造力和竞争力的现代新兴文化创意产业链。
总之，以文化创意产业和文化内容产业为主的新兴原创文化产业，是天津做为一个国际大都市的选择重点。以天津先行先试的政策优势，形成创意人才高地和大师创作聚集区，实现国家文化产业策源地的目标。其中重点支撑项目是国际文物艺术品交易中心、国际潮流设计中心、文艺创作基地、大师工作营地等。以潮流设计（环境设计、工业设计、平面设计、服装设计、家居设计）为主线的文化创意产业，可带动提升周边制造业和传统产品的文化内涵，引领时尚文化品消费。以政策导向、版权交易制度等为支撑的文化创意产业，旨在赢得新兴经济的竞争优势。以独有的政策资源优势建设三个可操作性平台：版权平台——国家版权交易中心，探索完善法律和制度建设；金融平台——价值评估标准话语权以及信贷、保险、风投等；人才平台——高端人才聚集区，文化复合人才培训教育基地。
四、创建不同业态的文化创意产业服务平台
近年来，天津抓住各区县大力发展文化产业的机会，搞好规划，研究政策，给予支持。在挖掘资源的基础上，按照文化与科技、文化与创意、文化与金融相结合的思路，努力构建一区一品、一区一园特色鲜明的文化产业格局，结合各区县的地域地缘不同文化资源类型，打造各具特色的文化创意产业园区，构建创意产业公共服务平台，形成全市文化创意产业发展的新亮点。
综合分析天津的文化产业园区，从业态上可以分为三种类型：资源依托型、文化创意型和科技引领型。
1、资源依托型。如西青区杨柳青文化产业示范基地，就是挖掘千年古镇杨柳青的文化内涵，依据历史文脉和文化渊源，按照国际先进的设计理念，打造“风物醇美、文化昌盛、商业发达”的杨柳青古镇。继石家大院、安家大院之后，将对保存下来的南运河北岸十几所清代和民国年间建造的民宅大院进行重新修建，建成4万平方米、包括十余个博物馆和陈列馆在内的大院文化区，将成为华北地区规模最大的民俗文化旅游聚集区，为中外游客感受原汁原味的津派民俗提供了良好去处。
又如享誉中外的天津五大道小洋楼文化产业锚地、建筑面积40万平方米的意大利风情区等。八国联军入侵中国，天津留下了九国租界、两千多幢小洋楼、五百多处名人故居，租界文化和寓公文化成了此处的一大特色。近三年来，天津共整修历史风貌建筑434幢，65万平方米，依据“整旧如故、安全适用”的原则，搭建文化创意产业平台，提升城市文化品位，受到社会各界好评。目前，铁道部的《环球邮报》总部、台湾人办的五一洋楼文化体验式酒店、梁斌艺术研究会办的《红色金典》等都已入驻五大道经营。
2、文化创意型。如和平区的6号院创意产业基地，最初是一批艺术家在这三栋文化用品大库房做服装设计、建筑装潢设计等。由于一商集团文化进出口公司，看中了海河岸边这块风水宝地的文化艺术交流氛围，经过市场的培育和打造，如今已有几十家从事创意产业的设计公司和艺术家在这里落户，并有不少外地机构对这里表现出极大兴趣。如福丰达影视科技公司成功地制作了《马三立相声》动漫系列片，目前正在向3D动漫进军。该产业园现已形成了定期举办各种展会及创意交流等多种活动的管理机制，成功地为入驻企业搭建了展示、交流和交易的平台，成为天津高级创意人才的培养基地。六号院在第4届北京国际文博会上，被评为“2009年全国十佳创意产业园区”
又如3526创意工场，是河北区人民政府和市科委主抓的以创意产业、动漫设计、工业设计、影视制作、人才培训为主的高科技文化产业园。占地85亩，厂内建筑面积约3万平方米。天津美术学院利用厂区现有建筑物和基础配套设施，投资进行改建后，将天津美术学院现代艺术学院迁入此地。园区设立了彩立方创意中心、创意展示厅、文化用品超市以及动漫创意工作室等，使之成为动漫、电子网络以及IT企业等创意产业的聚集区。中国动漫协会天津分会、天津高校动画联盟已在此落户，成为名副其实的动漫设计、影象视听的制作基地，为创意人才搭建了大展鸿图的舞台。
3、科技引领型。典型代表是中新生态城的国家级动漫产业基地，这是国内规模最大、也是唯一由文化部确认的动漫产业园。中新生态城重点在发展动漫产业中的创意编剧策划区、研发与孵化区、综合服务区、高端设备集成和智能衍生品集成基地、高端办公区、动漫人才培育学校和动漫主题公园等方面体现优势。目前入驻中新生态城的动漫项目有：中国传媒大学将在生态城设立“中国传媒大学国际动画学院”，建设“国家动漫国际交流与研究中心”、“中国传媒大学动画学院教学创作基地”；《读者》出版集团在生态城设立《读者》出版集团全国文化创意中心，成立《读者》新媒体公司，从事动漫产品的制作发行以及人才培训等。
又如天津高新技术产业园区的IT软件园，也是其中极具代表性的一个以高科技为支撑的文化创意产业平台，占地面积3平方公里，由于出台了先行先试的优惠政策并佐以良好的服务保障体系，使得在园区入驻的企业达600余
家，如李宁的运动服饰及体育用品品牌总部、“神界漫画”、“仁勇动画”、“空中猛犸（手机游戏）”等均在全国同行业中有较大影响。
五、构建不同模式的文化创意产业服务平台
天津的创意产业服务平台，从发展的模式上可以分为四种类型：企业主导型、政府主导型、社团组织主导型以及三方联合主导型。
1、企业主导型。如凌奥创意产业园，是本市第一家注册的创意产业园，也是天津目前最大的综合性创意产业集聚区。当时占地面积16公顷的“凌奥园区”，以建设公共服务平台为核心，以创新产品发布、展示交易为重点，产业化程度较高。园区为企业搭建的四个公共技术服务平台中，服务于动漫和动画的面部创作系统，是国内目前唯一的，也是世界数字动画创作产业中领先的技术服务平台。规划中的三期工程竣工后，凌奥创意产业园将成为占地300亩，可容纳百余家创意产业企业，集产品研发、设计、生产、发布、展示、交易及品牌推广等为一体的创意产业旗舰。
又如“天津经济快乐特别区”，是从一个乐器生产厂起步，依托静海乐器加工制造产业相对集中的优势，整合资源，扩大规模，建设集乐器制造、演出演艺、旅游休闲、展会交易于一体的“天津经济快乐特别区”。特别区成立了“中国北方乐器产业联盟”，举办国际快乐经济产业高峰论坛，组建国家乐器检测中心，成立“民间乐器大师考评中心”，建造超大型乐器文化演艺中心。可实现年产值30亿以上；提供就业岗位5万个以上；形成产、学、研、吃、喝、玩、乐、游、购等文化与经济一体化格局；构筑完整的乐器研发、生产、销售产业链条，已经成为中国北方主要的乐器出口企业，占据了较大的国际市场份额。主要产品有铜管乐器等六大系列300余种产品，并被选派参加2008北京奥运会开幕式和2009年国庆阅兵式。将丰富的乐器产业资源转换成文化产业资本，成为新的经济增长点，在区域经济和文化发展中产生了巨大的经济和社会效益。
2、政府主导型。如河东区政府主抓的音乐街，依托天津音乐学院周边300多米长的108间欧式风格建筑，打造成一条专业音乐艺术街。该街区是天津首家音乐艺术专业市场，已形成影响力大、知名度高、辐射力强、聚集效应明显的特色品牌文化产业市场，带动河东区相关文化产业加快发展，形成区域经济增长的新亮点。通过业态规范引导加大招商，满足社会各层面需求，突出社会服务功能，形成以音乐为主的相关艺术和门类的“一条龙”文化产业市场。同时创建音乐艺术专业人才创业、就业基地，为吸引和聚集音乐艺术专业人才发挥自身优势和特长，构建了一个全新的专业化服务平台。
又如红桥区政府主抓的意库文化创意产业园，在红桥区政府的支持下，通过市场化运作，进行项目开发建设，并主动将其融入市、区规划建设项目之中，形成以“创意为核心、科技为载体、文化为内容、市场为导向”的创意产业发展新模式，集中发展建筑设计、园林园艺设计、工艺美术设计、工业设计、咨询策划、城市空间创意设计等六大公共技术服务平台，为城市设计提供一站式、一体化、数字化服务。“意库”获得了“2008年全国十佳创意产业园区”称号。
3、社团组织主导型。如华夏未来少儿艺术中心，由天津华夏未来少儿艺术基金会主办的艺术中心成立16年来，曾先后荣获国家文化部全国“少儿蒲公英”计划三星奖、“全国文化工作单位先进集体”称号、国家民政部“全国先进民间组织”、中央文明办等六部委命名的“全国青少年校外活动示范基地”、中宣部等十部委授予“中国青少年社会教育…银杏奖?特殊奉献奖”、全国未成年人思想道德建设工作先进单位、全国扶残助残先进集体等殊荣，成为天津乃至全国的一个知名品牌。从1993年借用16平米一间地下室，到2002年建成拥有自主产权的集排练、培训、实践、演出、接待、交流、活动、服务为一体、建筑面积1.5万平米的现代化儿童活动阵地。2005年又建一座1.9万平米的演艺中心，同时改造一座年久失修的公园为华夏未来儿童公园。
至此，华夏未来成为占地百亩，建筑面积达3.6万平米，集室内活动与园林设施为一体的全国最大的儿童乐园。仅2009年一年培训小学员超过10万人次，培训场地遍布天津市18个区县共30余个。每年为社会解决就业人员1100多人。华夏未来特色文化广场自1996年举办以来，共演出182场，观众达15万人次。自2007年在全国率先启动“新农村、新文化、新儿童”工程以来，已相继在天津12个涉农区县建立18个“乡村童乐园”。举办了7届天津市残疾儿童艺术节、3届全国残疾儿童艺术作品展。承办了八届天津国际少儿艺术节，邀请来自五大洲近200个国家、地区和全国31个省市的少年儿童欢聚天津。推进中外文化艺术交流，10年来，访演65个国家和地区，20余万华人华侨、50万外国观众从他们的演出中认识了中国·天津。在社会各界支持下，华夏未来少儿艺术中心秉承“市场化运作、自主经营、自负盈亏”的原则，创造了无数奇迹，被文化部授予文化产业示范基地，成为全国的一面旗帜。
4、政府、社团、企业联合主导型。如蓟县盘山的盘龙谷影视基地，由中央电视台杨伟光先生领导的中华文化名人联盟与蓟县许家台乡共同立项，由上海绿地集团承建，该园区以影视创作制作、交易展演、评选、颁奖、体验、旅游为主，占地28平方公里，是天津文化创意产业的又一种新模式。
又如武清区中国国家画院创作基地，由原文化部长高占祥领导的中华文化促进会倡导支持，由武清区河西务镇和天津卓达艺都集团联手开发建设，占地1400亩，总投资20亿人民币，可为200名画家提供创意工作室。目前，已建成“三溪塘艺术家俱乐部”、“张艺谋电影艺术成就馆”和4万平米的画家工作室，已有38名艺术家、20个文化机构签约入驻。
六、构建滨海新区国家级文化创意产业公共服务大平台
天津滨海新区作为国家级综合配套改革试验区，努力实现文化与经济并轨，以文化创意和科技创新相结合，提升滨海新区的产业功能，完善滨海新区的产业结构，使文化创意产业成为引领滨海新区新一轮发展的新引擎。滨海新区文化产业示范园区的选址在渤海湾北岸、蓟运河两畔，此地除了具有高新技术和经济实力的支撑之外，还具有独特的地理、地貌和自然、人文资源优势。
地形地貌特点是：海湾、滩涂、海岸、运河、湖泊、湿地、盐田、田园、海淡水、养殖，盐土+沼泽土+潮土。
资源特色是：温泉、葡萄、盐田、田园农场、芦苇、水产养殖、海洋生物、沿海滩涂、水库海泊、沼泽湿地、相对优越的海岸线。
社会人文特色有：历史悠久的盐文化、唐王足迹—一系列贞观地名、京东望海奇观—海天东胜、漕运古道—蓟运河、古代寺庙奇观、妈祖文化等特色民间文化。
积极筹建“滨海新区国家级文化产业示范区”，已列入天津市委市政府落实国务院批复的《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》三年实施计划之中，并列为2009年市委市政府工作重点，由市政府督查室按季度进行督办。以天津本土文化、开放文化、时尚文化、游乐文化为滨海新区文化产业发展的四大基本指向，以收藏业、会展业、演艺业、娱乐业、动漫业、广告业为六大文化业态，努力形成集策划、设计、生产、展示、销售于一体的集约化、规模化、品牌化的文化产业链条。在天津社会各界高度关注和大力推动下，由江苏省城市发展研究院担当的示范区的发展战略研究经过一年多努力，已进入设计方案论证和送审阶段。
《天津市滨海新区国家级文化产业示范区发展战略规划研究》，以规划背景、项目意义、规划原则和思想为切入点，分为“序言”、“对文化产业的认识和理解”、“宏观和区域发展条件分析”、“文化产业分析和产业定位”、“总体战略定位与定义”、“空间规划”、“行动计划”、“海外研究支持”、“各功能区空间表情示意及导则”等九个部分，对文化产业示范区的规划、建设、管理、运营做了系统的、全方位的表述。这项规划研究成果对落实国务院批复的天津滨海新区国家级文化产业示范区的建设有着不可估量的作用。
我们坚信，在市委市政府的正确领导下，在国家有关部委的大力支持下，在刚刚诞生的首届滨海新区区委、区政府的直接推动下，天津滨海新区国家级文化产业示范区的开发建设会谱写出更加绚丽的篇章，这将是我们天津和环渤海地区乃至全国最高层面的一个文化创意产业的公共服务大平台。（曹秀荣）