行政强制法培训讲座(1)
行政强制法讲座 信春鹰 强制是国家权力的重要属性。没有强制权，国家将无法维持秩序，实现其政治、经济和社会目标。国家通过立法,以国家强制力为后盾要求全社会遵守以法律形式表现出来的国家意志，通过司法强制实施有效的司法裁决以解决争端，通过行政强制对违反行政法律规范或者不履行生效的行政决定的行政管理相对人的人身权、财产权和其他权利予以限制或者处分，直接执行或者迫使当事人履行由具体行政行为所确定的法律上的义务，以实现其对社会的管理。因为国家管理大量的表现为行政管理，所以行政强制是国家强制权中的重要部分。 一、行政强制法的基本理论与原则 现代行政强制制度是现代政府职能的扩大和依法行政理念相结合的产物。资本主义之前的西方社会，政府被界定为“守夜人”，其职能通常限于国防、外交、治安、税收等领域，政府一般管理中的强制权极其有限。随着资本主义经济的发展，社会关系日益复杂，新的社会矛盾和社会问题的产生，政府不得不增设机构和人员对社会生活加以干预，其职能也扩大至管理社会经济秩序、管理城市规划和乡镇建设、保护环境与资源、分配社会福利、直接组织大型工程建设等诸多领域。在履行政府职能过程中，对不履行法定义务的公民或者组织，通过强制手段迫使其履行法定义务，以达到社会管理的目标，从而使行政强制成为行使行政权力的重要方式。二十世纪，许多国家通过立法的形式规定行政强制制度。例如，奥地利1925年制定了《行政强制执行法通则》，德国1953年制定了《联邦行政执行法》，美国
1946年《联邦行政程序法》第551节从程序角度规定了行政强制执行，包括行政机关对行政管理相对人的监督和调查、对违法行为的指控和制裁以及对裁决强制执行的全部程序。 行政强制的理论是同行政权的性质和特征相联系的。效率是行政的生命。行政机关在管理和组织社会事务的时候经常不得不用行政强制措施来实现行政目的。 1．行政强制是实施法律的重要手段 强制性是法律的基本属性。这是因为，法律的价值是通过其在社会生活中的实施来实现的，而规则自身不会自动实施，它需要国家强制力作为后盾。在任何社会里，总有一部分公民或者组织为了个人或者小团体的利益不遵守法律或者故意逃避法定义务。特别是在行政管理过程中，维护社会秩序和保障公民自由、维护公共利益和保障个人权利之间的冲突经常发生，运用强制手段解决冲突就成为政府实现管理目标的重要手段。 2．行政强制是依法行使行政权的有力保障 同民事行为以双方当事人的意思自治完全不同，行政强制具有单方性。虽然现代社会中行政管理相对人能够参与行政程序，表达自己的意见，但是依法确定行政管理相对人的权利义务最终取决于行政机关的意志而不是行政管理相对人的意志，并要求行政管理相对人
附带审查，是指复议机关或者其他机关对“规定”的审查是以对具体行政行为的审查为前提的。（）错误 1行政执法主体通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕对 2、附带审查，是指复议机关或者其他机关对“规定”的审查对 3、纲要确立了法治建设政府的目标，没有规定法治政府建设错 4、要求加强对领导干部任职前法律知识考察和依法执政能力测试对 5、行政处罚文书是指行政执法主体依照我国行政处罚法等法律法规规定对当事人的违法行为制作的记载处罚事实、理由、依据对 6、行政许可文书是指行政机关依照我国行政许可法等法律法规规定，根据公民、法人或者其他没组织的申请对 7、公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行错 8、受委托的行政机关可以在委托其他组织或个人实施行政许可错 9、“一事不再罚原则”是指对行为人的同一违法行为，不得给与两次以上罚款的行政处罚对 10.行政处罚权是行政机关的一项重要职权对 11行政执法三项制度是行政机关起保障和监督职责对 12行政执法是政府实施法律法规、履行法定职能、管理经济社12会事务的主要方式对13要求加强对领导干部任职前法律知识考察和依法行政能力测试，优惠公务员录用考试测查内容 14建设法治国家是建设法治政府建设的关键，建设法治政府是建设法治国家的基础错 15证据功能是指行政执法文书具有反映行政执法活动与处理结果的文字凭证的作用和功能对 16行政执法文书针对一般人和事作出，具有普遍的约束力，可以重复使用。错 17行政机关执法人员在调查时，执法人员不得少于1人错 18违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施对 19当事人逾期不缴纳罚款，又未提出延时或者分期缴纳的申请，或者提出申请未获批准，加处罚款从性质上属于执行法，是新的行政处罚。错 20公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，造成损害，可不承担民事责任。错 探索行政执法决定公开的范围、内容、方式、时限和程序，完善公开信息的审核、纠错和监督机制对 根据重大执法决定的实际情况，编制法制审核工作流程，明确法制审核送审材料，规范法制审核工作方式和处理机制，规定法制审核时限，建立责任追究机制对 行政机关是依宪法或国家组织法的规定而设置的国家机关对 目标是科学有效的行政权力运行制约和监督体系基本形成，惩治和预防腐败体系进一步健全，各方面监督形成合力，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障，损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正，违法行政责任人依法依纪受到严肃追究对
《中华人民共和国行政强制法》练习题 一、选择题 1、《行政强制法》自（C ）开始实施。 A. 2011年6月30日 B. 2011年7月1日 C. 2012年1月1日 D. 2012年7月1日 2、以下不属于行政强制措施的是：（D ）。 A.限制公民人身自由 B.查封场所、设施或者财物 C.扣押财物 D.责令停产停业 3、以下不属于行政强制执行方式的是：（C ）。 A.加处罚款或者滞纳金 B.划拨存款、汇款 C.吊销许可证、执照 D.拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物 4、某食品厂因食品安全事故被卫生部门作出以下处理：（1）查封不符合卫生标准的货物2000箱；（2）追究公司法定代表人责任；（3）罚款10000元。上述决定中属于行政强制的是：( A ) A．查封不符合卫生标准的货物2000箱B．罚款10000元 C．追究公司法定代表人责任D．无 4、行政强制执行由（ A ）设定。 A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.行政规章 5、以下法律规范，不可以设定行政强制措施的是（D ）。 A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.行政规章 6、需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物,当事人不能清除的,行政机关可以决定立即实施（D ）。 A.查封 B.扣押 C.冻结 D.代履行 7、没有行政强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行的期限，是自当事人法定履行期限届满之日起（ C ）个月内。 A.一 B.二 C.三 D.六 8、情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在（C ）小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。 A. 6 B. 12 C. 24 D. 48 9、《行政强制法》中（C ）日以内期限的规定是指工作日，不
2020年行政强制法考试题库（含参考答案） 一、判读题 1．行政机关实施行政强制措施时应由两名以上行政执法人员实施。（√） 2．行政机关实施行政强制措施时应当当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。（√） 3．当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，行政机关可以直接对查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。（×） 二、单选题 4．以下不可以设定行政强制措施的法律规范是______。（D） A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.行政规章 5．没有行政强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行的期限是自当事人申请行政救济的期间届满之日起______个月内。（C） A.一 B.二 C.三 D.六 6．《行政强制法》中______日以内期限的规定是指工作日，不含法定节假日。（C） A.5 B.7 C.10 D.15
7．当事人拒绝接收催告书、行政强制执行决定书或者无法直接送达当事人的，应当依照______的有关规定送达。（D） A.本机关 B.上级机关 C.国务院 D.《中华人民共和国民事诉讼法》 三、多选题： 8．行政强制的设定和实施，应当依据法定的______。（ABCD） A.权限 B.范围 C.条件 D.程序 9．以下说法错误的是：（ABD） A.延长查封、扣押的决定应当及时书面或口头告知当事人，并说明理由 B.经催告，当事人逾期仍不履行行政决定的，行政机关可以作出强制执行决定 C.执行标的灭失的，终结执行 D.鉴于行政机关的职权分工，当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，可以重复查封 10．下列行政机关实施查封、扣押的行为不符合《行政强制法》规定的有______。（ABD） A.甲机关扣押公民张三的货车过两个月尚未处理 B.乙机关的工作人员在午休期间将所扣押的公民李四的摩托车骑出去吃午饭 C.丙机关将查封的涉嫌聚赌的棋牌室委托给该小区的物业管理处保管 D.王五在取回被扣押的车辆时被要求支付车辆保管费800元人民币
2018年机关集中学法月活动方案 以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，提升领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力，提升司法行政工作人员依法行政、依法办事的能力，促进司法行政各项工作在法治轨道上规范运行。 二、活动主题 学法尊法守法用法推进依法治县进程 三、活动对象 全体司法行政人员 四、集中学习时间、内容及责任部门 1、1月9日下午，学习《宪法》，领学领导：袁毅；学习《党章》，领学领导：任玉萍；学习《省法制宣传条例》，领学领导：。责任单位：办公室、机关党支部、宣教科。 2、1月16日下午，学习《行政许可法》、《行政强制法》，领学领导：。学习《人民调解法》、《社区矫正管理办法》，领学领导：。责任单位：政工科、基层科、社区矫正科。 3、1月23日下午，学习《法律援助条例》、《公证法》，领学领导：。观看警示教育片。责任单位：政工科、法律援助中心、公律科。 4、1月30日下午，召开集中学法座谈会，参加人员：局领导班子成员、各内设机构负责人、各司法所长，责任单位：办公室。
集中学习地点安排在五楼会议室。在开展集中学习的同时，主动进行自学，并做好个人学习笔记。各司法所结合工作实际安排在司法所集中学习，于1月8日前上报学习计划，每次学习结束上报学习图片和学习记录。 五、开展征文活动 每位司法行政工作人员撰写学法用法心得体会文章不少于1篇，于1月25日前纸质同电子版一并送交宣教科。 六、开展送法活动 1、组织律师、法律工作者于1月30日前开展一次送法进社区活动。责任领导：黄德平，责任单位：公律科。 2、各司法所组织开展不同形式的送法活动。 七、工作要求 （一）统一思想，提高认识。各司法所、内设各机构要站在贯彻落实党的十八届四中全会精神的高度，站在全面推进依法治县，加快法治建设进程的高度，坚持把“机关集中学法月”摆上重要议事日程，注重工作实效，做到规定动作抓落实，自选动作有新意。 （二）学以致用，深化效果。各司法所、内设各机构要以“机关集中学法月”为契机，建立学法用法长效机制，推进学法用法工作常态化；要全面系统学习宪法、党章等重点法律法规和部门“当家法”，做到联系起来思考，结合起来实践，学会运用法治思维和法治方式想问题、作决策、干工作，不断推进依法行政。
认真贯彻实施行政强制法和山东省行政程序规定大力推进法治政府建设不断提高依法行政水平 《中华人民共和国行政强制法》（以下简称行政强制法）和《山东省行政程序规定》（以下简称行政程序规定）将于2012年1月1日起施行。这是加快建设法治政府、保障和监督行政权力依法运行、提高政府公信力和执行力、维护和实现人民群众根本利益的一件大事，要坚定不移地学习好、贯彻好、执行好、监督好。 一、深刻领会《行政强制法》和《行政程序规定》的精髓 建设法治政府的核心是依法行政。行政机关必须严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。《行政强制法》确立了行政强制的基本原则，规定了行政强制的种类、设定、实施程序、执行程序以及法律责任，是继行政处罚法、行政复议法、行政许可法之后又一部规范政府行政行为的“控权法”。《行政程序规定》明确规范了行政程序基本原则、主体、重大行政决策程序、规范性文件制定程序、行政执法程序等内容，是专门规范行政程序的政府规章。行政强制法和行政程序规定的施行，赋予了行政机关履行职责必要的执法措施，解决了权力行使中“软”的问题，为行政机关依法履行职责提供了强有力的保障，有利于依法纠正、打击违法行为，遏制“屡教不改”行为，维护人民群众的根本利益，
提高行政服务规范化水平和工作效率，进一步优化经济社会发展环境。更重要的是通过对行政强制和行政程序的系统规范和全面调整，能够有效地避免和防止行政机关滥用职权，有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益，进一步提高政府公信力，促进社会和谐。 二、认真做好《行政强制法》和《行政程序规定》的贯彻实施工作 “徒法不足以自行。”必须采取有效措施，全面贯彻落实《行政强制法》和《行政程序规定》，并以此为契机，提高行政执法水平，加快推进法治政府建设。 （一）切实抓好学习、培训和宣传工作。行政强制法和行政程序规定，是行政机关工作人员必须掌握的基本法律知识。各级行政机关工作人员特别是领导干部，要带头认真学习，深刻领会精神实质，充分认识其重要意义，准确把握其对行政执法工作提出的新任务、新要求。有关部门要抓紧组织对全区行政执法人员的培训、考试，并将培训考试结果纳入其执法资格管理范畴，切实增强贯彻执行行政强制法和行政程序规定的自觉性。要加大宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等各类媒体，采取宣传日、宣传周、知识竞赛、案例评析、以案明理等多种形式，大力宣传《行政强制法》和《行政程序规定》的基本精神、主要内容和重大意义，让人民群众了解、配合并监督行政强制法和行政程序规定的实施，切实增强公民依法维护权利、依法参与行政管理、
行政强制法》试题及答案 、单项选择题（每题分，共 题， 共计分） 10 20 2 行政强制法》自（）开始实施。 、 1C 年月日年年月日月日年月日 7 1 1 7 C2012 A 2011 D2012 6 1 30 1 B2011 、以下不属于行政强制执行的方式的是 （） C 2 加处罚款或者滞纳金划拨存款、 汇款吊销许可证、 执照 C A B 拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物 D 、行政强制执行由（）设定。 3A 法律行政法规地方性法规行政规章 D B A C 、需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不 4 能 清除的，行政机关可以决定立即实施（） 。 D 查封扣押冻结代履行 C A D B 、没有行政强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行的期限是自当事人法定履行期限 5 届 满之日起（）个月内。 C 一二三六 C A D B 、情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在（）小时内向行政机 B6 关负 责人报告，并补办批准手续。 小时小时小时小时 A12 C36 B24 D48 《行政强制法》中（）日以内期限的规定是指工作日，不含法定节假日。 、 7 C 、、、、 15 10 5 B 7 CA D 执行对象为动产的，行政机关向（）所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 8A 、行政机关、被执行人、执行标的、上一级行政机关 CAD B 。、以下不可以设定行政强制措施的法律规范是（） D 9、法律、行政法规、地方性法规、行政规 章D B AC （）。、以下哪一项不属于行政强制措施的种类： 10 D 、限制公民人身自由、 查封场所、 设施或者财物、扣押财物、责令停产停业 DB AC 二、多项选择题（每题分，共题，共计分） 2 20 10 《行政强制法》的岀台是为了规范行政强制的（） 、1 BC 行为设定实施执行 C A B D 《行政强制法》所称行政强制，包括（） 、 2 BC 行政强制行为行政强制措施行政强制执行行政强 制程序 C A D B 、行政强制的设定和实施，应当依据法定的（） 3ABCD 权限范围条件程序 D B A C 、公民、法人或者其他组织对行政机关的行政强制行为（） 4ABCD 享有陈述权享有抗辩权享有 复议权享有赔偿权 C A D B 、行政强制措施的种类有（） ABCD5 冻结存款、汇款限制人身自由扣押财物查封场所、设施 或者财物 D B A C 、法律对行政强制措施的（）作了规定的，行政法规、地方性法规不得作岀扩大规定。 6ABC 对象条件种类范围 C D A B 、行政强制执行的方式有（） BCD7 代履行排除妨碍、恢复原状冻结存款、汇款加处罚款或者 滞纳金 D C B A 著轻微没有明显社会危害 B C A D 三、判断题(每题分，共题，共计分) 1 10 10 、下列属于查封、暂扣决定书应载明事项的有（） 扣押的理由、依据和期限 A B 查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等 申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限 （）可以向行政强制的设定和实施提岀意见和建议。 公民法人行政强制的实施机关其他组织 D B 、违法行为（）的，可以不采取行政强制措施。 8ABCD 当事人的姓名或者名称、地址查封、 C D 、 9ABD A C 10AC 未侵害公共利益未造成严重结果情节显
城管法制教育培训方案 为进一步提高城市管理行政执法队伍的整体素质，提升执法人员依法行政的能力和水平，根据我局实际，特制定本方案。 一、总体目标 提高城管行政执法人员政治信念和理论水平，自觉遵守并执行党和国家的方针政策、法律法规；执法人员的文明执法、规范执法、公平执法的能力进一步提高，使广大人民群众对执法的满意度明显上升。 二、培训范围 全局行政执法人员。 三、培训原则 以自学为主、集中辅导为辅的原则实施，坚持理论联系实际，着力解决执法队伍中存在的纪律意识不强、办案水平不高、执法方法简单等突出问题，不断提高广大干部职工特别是行政执法人员适应新形势下城管行政执法工作能力。 四、培训方式 日常业务知识学习由各科室、大队根据具体情况集中安排，原则上每周不少于一次；全局执法人员集中培训每月一次，时间在每月月末（具体安排见附件）。 五、培训内容 （一）xx《全面推进依法行政实施纲要》、xx《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》和省《关于贯彻实施xx《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》的通知》、《市城市市管理相对集中行政处罚权实施办法》等有关城管执法的政策文件和规范性文件。
（二）行政法基本知识以及《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》以及《道路交通安全法》、《城乡规划法》等常用法律知识及相关司法解释。 （三）xx《城市市容和环境卫生管理条例》、《省城市容貌和环境卫生管理条例》、《省<城乡规划法>实施办法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《城市生活垃圾管理办法》等常用法规及城管执法基础常识、执法技巧等。 六、考核督查 局将对日常业务知识学习进行抽查，并纳入对科室、大队的年度目标考核；对集中培训进行考核，纳入全年评先评优。 七、组织领导 成立培训工作领导小组，负责整个培训工作的安排部署、监督落实、考试考核、后勤保障、宣传等工作。领导小组由局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长、纪检组长、机关党委书记为副组长，各科室、大队负责人为成员，领导小组下设办公室，由兼任办公室主任。
《行政强制法》试题及答案 一、单项选择题(每题2分,共10题,共计20分) 1、《行政强制法》自(C)开始实施。 A 2011年6月30日B2011年7月1日C2012年1月1日D2012年7月1日 2、以下不属于行政强制执行的方式的是(C)。 A加处罚款或者滞纳金B划拨存款、汇款C吊销许可证、执照 D拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物 3、行政强制执行由(A)设定。 A法律 B行政法规C地方性法规 D行政规章 4、需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物,当事人不能清除的,行政机关可以决定立即实施(D)。 A查封 B扣押 C冻结 D代履行 5、没有行政强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行的期限是自当事人法定履行期限届满之日起(C)个月内。 A一 B二 C三 D六 6、情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在(B)小时内向行政机关负责人报告,并补办批准手续。 A12小时B24小时C36小时D48小时 7、《行政强制法》中(C)日以内期限的规定是指工作日,不含法定节假日。 A 、5 B、7 C、10 D、15 8、执行对象为动产的,行政机关向(A)所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 A、行政机关 B、被执行人 C、执行标的 D、上一级行政机关 9、以下不可以设定行政强制措施的法律规范是(D)。 A、法律 B、行政法规 C、地方性法规 D、行政规章 10、以下哪一项不属于行政强制措施的种类:(D)。 A、限制公民人身自由 B、查封场所、设施或者财物 C、扣押财物 D、责令停产停业 二、多项选择题(每题2分,共10题,共计20分) 1、《行政强制法》的出台是为了规范行政强制的(BC) A行为B设定C实施D执行 2、《行政强制法》所称行政强制,包括(BC) A行政强制行为B行政强制措施C行政强制执行D行政强制程序 3、行政强制的设定和实施,应当依据法定的(ABCD) A权限B范围C条件D程序 4、公民、法人或者其他组织对行政机关的行政强制行为(ABCD) A享有陈述权B享有抗辩权C享有复议权D享有赔偿权
第七章行政强制法 行政强制措施：行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 行政强制执行：行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 第一节行政强制的种类和设定 行政强制措施的种类： （一）限制公民人身自由； （二）查封场所、设施或者财物； （三）扣押财物； （四）冻结存款、汇款； （五）其他行政强制措施。 行政强制执行的方式： （一）加处罚款或者滞纳金； （二）划拨存款、汇款； （三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物； （四）排除妨碍、恢复原状； （五）代履行； （六）其他强制执行方式。 法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。 公民、法人或者其他组织可以向行政强制的设定机关和实施机关就行政强制的设定和实施提出意见和建议。有关机关应当认真研究论证，并以适当方式予以反馈。 第二节行政强制措施实施程序 行政机关履行行政管理职责，依照法律、法规的规定，实施行政强制措施。 违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。 行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。 行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。 行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定： （一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；
（二）由两名以上行政执法人员实施； （三）出示执法身份证件； （四）通知当事人到场； （五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径； （六）听取当事人的陈述和申辩； （七）制作现场笔录； （八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明； （九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章； （十）法律、法规规定的其他程序。 情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。 依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施，应当遵守下列规定： （一）当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限； （二）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续； （三）法律规定的其他程序： a.实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。 b.实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即解除。 c.违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的，行政机关应当将查封、扣押、冻结的财物一并移送，并书面告知当事人。 第三节查封、扣押 （一）不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。 （二）强制执行不得夜袭 （三）加处罚款数额不得翻番 （四）不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物； 当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。 行政机关决定实施查封、扣押的，应当制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。 查封、扣押决定书应当载明下列事项： （一）当事人的姓名或者名称、地址； （二）查封、扣押的理由、依据和期限；
行政强制法培训笔记 按：干部室根据3月27日和28日在工人文化宫听课情况整理了刘博老师的培训重点，按照《行政强制法要义问答》的顺序进行了摘录。由于时间有限，疏漏和错误在所难免。欢迎热心同志校订补充，并返发给我们。我们将把更精确的版本再次发给大家。另外，特别提示大家注意对《行政强制法》法条的掌握，最基本的东西都在法条上。祝大家考出好成绩！ 第一章：行政强制法是一部什么样的法律 （一）2011年6月30日，审议通过《中华人民共和国行政强制法》，自2012年1月1日起施行。 （二）规范政府共同行为的重要法律有：《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政强制法》。 （三）《行政强制法》主要目的是：保障和监督行政机关严格依法行政，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。 （四）行政强制手段滥用的主要问题：（1）哪些机关可以设定行政强制措施，不明确；（2）具体形式繁多，有多种表述，缺乏规范；（3）没有强制权的行政机关自行实施强制措施，甚至授权、委托其他组织实施行政强制措施；（4）缺乏程序性规定，随意性较大，合法权益造成侵害；（5）缺少必要的手段，致使一些严重违法行为得不到有效处理。 （五）起草《行政强制法》总的指导思想是推进依法行政，维护公民权益。 （六）《行政强制法》的立法理念：1、行政权与公民权和谐共存；2 、行政权与司法权良性互动；3、中央地方共享强制权设定；4 、公共利益与个人利益同等保护；5 、不枉不过保证公正与效率并重； （七）可以设定行政强制的法律渊源：1、“法律”；2、“行政法规”；3、“地方性法规”。这就意味着全国人大、国务院和地方省级人大分别享有行政强制的设定权。 （八）除情况紧急外不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行，不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。 （九）《行政强制法》中的重要制度：1、行政强制设定制度；2 、行政强制措施制度； 3 、行政机关强制执行制度； 4 、申请人民法院强制执行制度； 5 、行政强制行为责任制度。 （十）《行政强制法》采用“申请人民法院为主，行政机关强制执行为辅”的强制执行模式。 （十一）《行政强制法》的主要特色和亮点：1、《行政强制法》体现了更多的法治精神和人文关怀；2 、《行政强制法》共有28处“不得”的禁止性规定；3 、《行政强制法》规定了严谨的程序。4 、《行政强制法》体现了权责一致的要求 （十二）起草法律草案、法规草案，拟设定行政强制的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见。
行政强制法100试题及参考答案 一、单项选择题 1、《行政强制法》自（ C ）开始实施。 A 、2011年6月30日B、2011年7月1日C、2012年1月1日D、2012年7月1日 2、以下哪一个不属于行政强制措施的种类：（ D ）。 A、限制公民人身自由 B、查封场所、设施或者财物 C、扣押财物 D、责令停产停业 3、以下不属于行政强制执行的方式的是（ C ）。 A、加处罚款或者滞纳金 B、划拨存款、汇款 C、吊销许可证、执照 4、行政强制执行由（ A ）设定。 A、法律 B、行政法规 C、地方性法规 D、行政规章 5、以下不可以设定行政强制措施的法律规范是（ D ）。 A、法律 B、行政法规 C、地方性法规 D、行政规章 6、需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施（ D ）。 A、查封 B、扣押 C、冻结 D、代履行 7、没有行政强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行的期限是以自当事人法定履行期限届满之日起（ C ）个月内。 A、一 B、二 C、三 D、六 8、情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在（ C ）小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。 A 、6 B、12 C、24 D、48 9、《行政强制法》中（ C ）日以内期限的规定是指工作日，不含法定节假日。 A 、5 B、7 C、10 D、15 10、执行对象为动产的，行政机关向（ A ）所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
A、行政机关 B、被执行人 C、执行标的 D、上一级行政机关 11、经国务院批准，（ D ）人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。 A、较大的市 B、设区的市 C、县级以上 D、省、自治区、直辖市 12、临时性的行政许可实施满（ C ）需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。 A、3个月 B、6个月 C、1年 D、2年 13、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，一般情况下（ A ）。 A、应当撤销 B、可以撤销 C、不予撤销 D、应当注销 14、行政许可采取统一办理的，办理的时间一般不超过（ C ）日。 A、10 B、30 C、45 D、90 15、下列属于特别许可的是（ D ）。 A、驾驶许可 B、营业许可 C、颁发毕业证书 D、持枪许可 16、以下哪一种行为属于行政许可？（ A ） A、企业法人登记 B、婚姻登记 C、税务登记 D、户口登记 17、关于行政许可期限，下列说法正确的是（ C ）。 A、除法律、法规另有规定，行政许可决定最长应当在受理之日起30日内作出 B、延长行政许可期限，应当经上一级行政机关批准 C、依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕，法律、行政法规另有规定除外 D、行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，每个行政机关办理的时间均不得超过四十五日 18、下列说法正确的是（ B ）。 A、法律、行政法规设定的行政许可，申请人取得的行政许可在全国范围内有效 B、行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内 C、作出行政许可决定，应当告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利 D、当场作出准予行政许可决定的，行政机关可以不出具书面决定 19、下列事项应当设立行政许可的是（ B ）。 A、直接关系个人安全的重要设备、设施、产品、物品 B、企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项
执法培训讲话稿 【篇一：执法培训领导讲话】 朱老师、同志们： 大家好！ 今天我处举办2012年行政执法人员培训，主要目的就是为进一步 提高大家的法律素养和执法水平，促使执法人员全面掌握执法依据、执法程序和执法规范，培养一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、 业务精湛的行政执法队伍。 大家知道随着沙颖河复航，我处管辖权和业务量不断增长，针对大 部分执法人员专业技能不熟练、法律法规掌握不清、具体行政办理 程序混乱等问题，我们特邀请周口师范学院政法系朱华丽老师，为 我们做为期三天的法律培训。这次培训，朱老师在百忙之中抽出时间，应邀前来为我们讲课，请大家务必珍惜这次难得的机会，切实 学习，提高质量，确保效果。在此，我提出三点意见。 一、端正学习态度 我们要把这次培训看成是自身的一次成长机会，是一次对自身充电 的机会，一定要认真学习好，遵守好会场纪律，虚心听讲，认真领会。 二、注重学习质量 我们以前参加法制培训班的次数也不少，但是很多学习质量不高， 对培训内容领会的不深，对相关法规还没有学透学精。因此，我们 要吸取教训，无论学习任何法律法条，都要将虚心耐心学习，只有 这样，在工作中才能得心应手，运用自如。在培训当中，要认真听讲，记好笔记，反复思考，及时与老师沟通，使这次培训达到预期 的效果。
三、遵守培训纪律 在这次培训中，大家务必要关掉手机，不吸烟、不交头接耳，更不 要大声喧哗、迟到、早退。 同志们，面对交通运输工作的新形势、新任务，全体行政执法人员 肩负着重要的使命，大家要增强责任感、使命感和荣誉感，要以良 好的行为表现，谦逊的学习态度，严明的组织纪律展示我们周口交 通人的风采，做一名合格的行政执法人员。 最后，预祝本次培训班圆满成功！ 【篇二：行政执法人员培训班上的讲话】 行政执法人员培训班上的讲话 同志们： 在全国上下深入贯彻落实十八大精神的关键时期，我局药械行政执 法人员执法培训班今天正式开班了。药品监管执法工作一直倍受各 级领导的高度重视和社会各界的普遍关注。不断提高行政执法人员 的执法素质和文明执法能力，进一步推动药品监督管理工作上台阶 是适应药品监管工作新形势的客观需要和现实要求，也是彻落实省、市药品监管工作会议精神、进一步调动和激发执法工作人员工作热 情的具体实践。 一、肯定成绩，正视问题，我县药品监管工作成效明显 一年来，药品监管行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，紧 紧围绕药品安全中心工作，积极采取有效措施，把围绕中心、服务 大局强化监管作为立足点，把关注民生、药品安全、解决人民群众 最关心的用药安全现实利益问题作为工作的着力点，扎实推进依法 行政和行政执法工作，在加强执法人员整体业务素质建设的基础上，不断加大药品和医疗器械监管工作和执法工作力度，其制度化、精 细化、人性化管理取得了可喜的成绩。在药械监管方面，以案件查
2012福建《行政强制法》题库-单选题（每题2.5分） 《行政强制法》所称行政强制，包括行政强制措施和（）。 行政处罚 行政复议 行政诉讼 行政强制执行 实施行政强制，应当坚持（）相结合。 公开与公平 教育与惩处 责任与过错 教育与强制 下列不属于行政强制执行方式的是（）。 加处罚款或者滞纳金 划拨存款、汇款 吊销许可证、执照 拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物 下列说法不正确的是（）。 行政机关履行行政管理职责，依照法律、法规的规定，实施行政强制措施 行政强制措施权经行政机关负责人同意，可以委托给其他行政机关 因查封、扣押发生的保管费由行政机关承担 当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封 依照法律规定冻结存款、汇款的，作出决定的行政机关应当在（）日内向当事人交付冻结决定书。 三 四 五 六 行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金超过（），经催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行。 十日 三十日 四十日 六十日 需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施（）；当事人不在场的，行政机关应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。 代履行 行政监督检查 行政强制措施 行政处罚 行政机关对人民法院不予受理强制执行申请的裁定有异议的，可以向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起（）内作出是否受理的裁定。 十日
十五日 二十日 三十日 个体工商户张某在其租住的某小区房屋内储存了大量烟花炮竹，经群众举报，该市消防监督管理局对张某作出行政处罚，责令其停产停业，并处人民币两万元的罚款。接到处罚决定书后张某搬走了储存的烟花炮竹，但因经营困难一直未缴纳罚款。经调查得知，张某已丧偶多年，有两个未成年孩子需要抚养，且父母均无退休金，需张某一人赡养。在这种情况下，消防监督管理局应当对张某（）。 继续执行 中止执行 终结执行 代履行 某市人民政府为兴建一座大型养老院作出房屋征收决定并及时公告，公告载明了征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。被征收人范某某在补偿决定规定的期限内因对补偿方案不服拒不搬迁，但在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。对此，该市人民政府可以（）。 派出执法队进行拆迁 委托拆迁公司拆迁 以中断供水、供热、供气、供电和道路通行等方式迫使被征收人搬迁 依法申请人民法院强制执行 在一次执法中，某区交警大队民警张某发现谢某所驾驶的奔驰轿车号牌系变造，遂将该轿车予以扣押。后张某驾驶该轿车外出办事时致使该车辆毁损。依据《行政强制法》，下列哪个选项是对某区交警大队最恰当的处理措施？（） 由市公安交警局责令改正 由市公安交警局责令改正，对直接负责的主管人员依法给予处分 由市公安交警局责令改正，对其他直接责任人员依法给予处分 由市公安交警局责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 《实施意见》要求各级（）要带头维护社会主义法制的统一、尊严、权威，切实履行统揽全局、协调各方的工作职责，健全领导法治建设的工作体制和机制，定期研究法治建设问题，明确年度法治建设任务。 依法治市机构 政府 党委 各级人大 深圳某单位准备推出一项事关人民群众切身利益的重大改革措施，按照《实施意见》要求，在出台和实施前，都要进行系统科学的预测分析和（）。 经济效益分析 法律风险评估 社会影响分析 政治风险评估 “六五”普法规划明确，为加强领导干部法制宣传教育，要继续健全并落实法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，要求：（） 党委(党组)中心组集体学法每年不少于2次，政府常务会议会前学法每年不少于1次 党委(党组)中心组集体学法每年不少于1次，政府常务会议会前学法每年不少于2次 党委(党组)中心组集体学法每年不少于1次，政府常务会议会前学法每年不少于1次 党委(党组)中心组集体学法每年不少于2次，政府常务会议会前学法每年不少于2次
行政强制法学习总结 行政强制法学习总结 近几年来，舆-论影响力下的执法工作备受关注，新《中华人民共和国行政强制法》开始实施以后，作为执法部门，更加要严格按照该法规定和程序，依法行政、高效为民，不断提高工作水平，保障公民、法人和其他组织的权益。拆违办根据新法中关于强制拆除违法物的规定，根据工作实际进行分析运用，认为： 新法以以人为本为基点，“强制”但不“强势”。主要摘录以下几条作为分析： 一、《行政强制法》第5条规定： 行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。将此条规定延伸到违法建筑案件的处理来说，不一定违章了就要拆除。要考虑到具体情况，再作判断并给出最妥当的处理建议。例如： 违章建筑在村庄整治范围需一并予以处理的，应以统一处理;危房拆建的，应出具危房证明，并按规划要求进行补办手续等。 二、《行政强制法》第8条规定： 公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。 三、《行政强制法》第43条规定： 行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供
热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。该规定以保证民众的基本生活保障为前提，体现了该法的“人情味”。四、《行政强制法》第44条规定了强制拆除违法的建筑物、构筑物、设施特殊程序：对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。该程序中有以下几个注意点： 一是公告为先。在限期当事人自行拆除前，应当由行政机关予以公告。 二是当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关才可以依法强制拆除。《行政强制法》是授予并控制行政强制权的立法，兼顾私人利益和公共利益，平衡公民权利和公共权力，在充分授予权力的同时严格控制权力，运用实体划界和程序约束在保护公民权利和保证行政效率之间寻求适当平衡点，实现利益平衡，在这二者矛盾难以调和时，确定非强制优先，最小伤害等法律原则加以处置。(拆违综合科) 附送： 行政执法局上半年工作总结 行政执法局上半年工作总结 xxxx年，是贯彻落实党的十八届xxxx全会精神、全面深化改革的第一年，是落实区三届三次党代会精神，顺利实现“xxxx”规划目标任务的关键一年，我局在区委、区政府的坚强领导下，统一思想认
学习《中华人民共和国行政强制法》心得体会册亨县地税局王保车《中华人民共和国行政强制法》（以下简称“行政强制法”）于2011 年6 月30 日由第十一届人大常委会第21 次会议通过。将于2012 年1 月1 日起施行。该法是一部规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织合法权益的重要法律。有学者称，该法与《行政处罚法》、《行政许可法》可并称为“行政程序立法三部曲”。我则认为：《行政处罚法》针对的是乱处罚现象；《行政许可法》针对的是乱审批现象；《行政复议法》是一种针对行政侵权行为的一种“复议”法律救济。而早在1989 年颁行的《行政诉讼法》则是行政机关外部的一种监督，通过当事人就行政机关侵犯其合法权益的行政行政行为向法院提起诉讼的方式，实现司法机关对行政行为的监督。本人认为：现在的《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政强制法》使得我国行政程序法律多足鼎立，给人一种“繁花似锦”的“朦胧美”，但从立法技术上讲，“要么子给么子”并不符合立法体系的科学性。“头疼医头，脚疼医脚”，是咱们国家立法的“通病”。该法与《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》犹如“五子登科——“你方唱罢我登场”，好不热闹，这种“五子登科”与《三字经》中的“窦燕山，有义方，教五子，名俱扬” 就“功德”相左了，确有“泛滥”之嫌。本人还坚信：在条件成熟的情况下，这些贯有“行政某某法”的多部法律，一定会象当年经济合同法多法“纷呈”而在1999 年归并到统一的《合同法》那样，变成一部统一的《中华人民共和国行政程序法》。1999 年之前，有《经济合同法》、《涉外经济合同法》、《技术合同法》。我这样预言，不是没有依据的。我在1985 年出版（湖北人民出版社出版）专著《技术合同法实用手册》中谈及到了从立法统一的角度，合同法作为一个完整的部法体系，应当改变“三足鼎立”的局面，一定要统一，一定会统一。果不其然，1999 年就统一了。此其理由之一；其二，比如美国就有《联邦行政程序法》；其三，从程序法立法体系的高度讲，“民诉” 程序法、“刑诉”程序法、“行政”程序法“三法鼎立”，才是符合立法规律的科学体例。到时候，如陆游诗句所讲：“勿忘告乃翁”。为了配合《行政强制法》的学习，本人利用今年“十一”长假，进行了一番“恶补”，整理、摘抄了一些资料（天下文章一半抄，寻章摘句老雕虫），形成了这么一个《提纲》，用以作为我自己的学习心得，向各位汇报，与大家交流。我主要分以下三个大的方面向大家介绍：一是行政强制的基本理论；二是我国行政强制法律制度的现状简介；三是《行政强制法》的主要内容，这第三个大问题中，分十个小问题讲。一、行政强制的基本理论。古人云：“……夫假物者必争，争而不已，必就其能断曲直者而听命焉。故君长行政生焉。……”（唐·柳宗元《封建论》）。毛泽东主席曾告诫：“熟读唐人‘封建论’，莫将子厚返文王。” 强制是国家权力的重要属性。没有强制权，国家将无法维持秩序，实现其政治、经济和社会目的。国家通过立法，以国家强制力为后盾要求全社会遵守以法律形式表现出来的国家意志，通过司法强制实施有效的司法裁决以解决争端。通过行政强制对违反行政法律规范或者不履行生效的行政决定的行政管理相对人的人身权、财产权和其他权利予以限制或者处分；直接执行或者迫使当事人履行由具体行政行为所确定的法律上的义务，以实现其对社会的管理。因为国家管理大量的表现为行政管理。所以，行政强制是国家强制权中的重要组成部分。现代行政强制是现代政府职能的扩大和依法行政理念相结合的产物。据我国研究中、西方行政法学的泰斗王名扬教授介绍：资本主义之前的西方社会，政府被界定为“守夜人”，其职能通常限于国防、外交、治安、税收等领域。随着资本主义经济的发展，社会关系日益复杂，社会矛盾和问题日益突出，政府职能也扩大至管理社会经济秩序，管理城市规划和乡镇建设，保护环境与资源，分配社会福利，直接组织大型工程建设等诸多领域。二十世纪以来，许多国家通过立法形式规定行政强制制度。例如：奥地利1925 年制定了《行政强制执行法通则》；德国1953 年制定了《联邦行政执行法》；美国1946 年《联邦行政程序法》第551 节从程序角度规定了行政强制执行（资料见王名扬的《行政法教程》）。（一）行政强制的主要特点1、行政强制是实施法律的重要手段。“徒法不能自行”。2、行政强制是依法行使行政权力的有力保障。3、行政强制是维护公共秩序的有力手段。
