第八课财政与税收
学案1 国家财政
一、财政及其作用
1.财政的含义
(1)国家的收入与支出就是财政，财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。
(2)国家的财政活动是通过国家预算和决算来运作的。
试判断：国家财政是初次分配。( )
提示错误。国家财政收入与支出是再分配。
2.财政的作用
(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。
(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，给经济“降温”。
试判断：在通货膨胀的情况下，国家应增加财政支出，减少税收。( )
提示错误。在通货膨胀的情况下，国家应减少财政支出，增加税收，抑制经济过热。
二、财政收入与支出
1.财政收入
(1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。
(2)构成：财政收入分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
(3)影响财政收入的主要因素：影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。
试判断：财政收入越多越好。( )
提示错误。财政收入既不是越多越好，也不是越少越好。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
2.财政支出
(1)含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。
(2)分类：按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。
连一连
提高养老保障金经济建设支出
支援农村生产科教文卫支出
增加公务员工资行政管理支出
偿还到期国债社会保障支出
中职生享受免费教育债务支出
提示
(3)财政收支的三种情形
①财政收支平衡：是指当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。
②财政盈余：指当年的财政收入大于财政支出的部分。
③财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。
请思考：财政部有时会通过发行国债筹集财政资金，支持国民经济和社会事业发展。该政策发挥影响的路径是____________。
①增加财政收入②增加国内需求③扩大政府投资④刺激经济发展
提示①—③—②—④
探究点一财政收支及其关系
议题：正确认识国家的财政收支状况
2018年1～2月财政收支情况
(一)一般公共预算收入情况。
1～2月累计，全国一般公共预算收入36 553亿元，同比增长15.8%。其中，中央一般公共预算收入18 220亿元，同比增长19.1%；地方一般公共预算本级收入18 333亿元，同比增长12.7%。全国一般公共预算收入中的税收收入32 952亿元，同比增长18.4%；非税收入
3 601亿元，同比下降3.5%。
(二)一般公共预算支出情况。
1～2月累计，全国一般公共预算支出29 062亿元，同比增长16.7%。其中，中央一般公共预算本级支出3 534亿元，同比增长3.9%；地方一般公共预算支出25 528亿元，同比增长18.8%。
主要支出科目情况如下：
1.教育支出4 417亿元，同比增长12%。
2.科学技术支出801亿元，同比增长48.7%。
3.文化体育与传媒支出333亿元，同比增长17.5%。
4.社会保障和就业支出5 486亿元，同比增长12.3%。
5.医疗卫生与计划生育支出2 128亿元，同比增长15%。
6.节能环保支出458亿元，同比增长23.6%。
(1)由上述材料，你发现国家财政收入的最主要来源是什么？其他非税收入包括哪些？
(2)从上述材料中，你看出国家财政支出都有哪些用途？你还了解哪些财政支出？
答案(1)最主要来源是税收。非税收入包括利润收入、债务收入及其他收入。
(2)有用于教育、社会保障、医疗、卫生等方面的支出。还有经济建设支出、行政管理支出、国防事业支出、债务支出等。
1.财政收支的关系
2.财政收入的影响
(1)在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。
(2)如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展的支持力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。
(3)财政收入并不是越多越好，国家要制定合理的财政政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
例 1 李克强总理在国务院常务会议上多次强调，对于财政资金要“盘活存量”“用好增量”“决不允许财政资金长年趴在账上呼呼大睡”！这是在强调( )
①财政盈余并不是越多越好②财政资金必须得到充分运用③财政赤字不利于经济持续发展④收支完全相等是财政的最佳状态
A.①③
B.②④
C.①②
D.③④
答案 C
解析对于财政资金要“盘活存量”“用好增量”“决不允许财政资金长年趴在账上呼呼大睡”这是在强调财政盈余并不是越多越好，财政资金必须得到充分运用，①②符合题意；适度的财政赤字有利于经济持续发展，③是错误的；收支完全相等是财政的最佳状态，④说法正确但材料没有体现；故答案选C。
探究点二财政的作用
议题：财政的作用
财政部数据显示，2018年1～2月累计，全国一般公共预算收入3.66万亿元，同比增长15.8%；一般公共预算支出2.9万亿元，同比增长16.7%。
从主要支出科目来看，与基础设施建设相关的支出大幅增长，这可能缓解关于中国投资增速放缓的担忧。其中，城乡社区支出2 546亿元，同比增长23.7%；农林水支出2 130亿元，同比增长35.9%；交通运输支出1 475亿元，同比增长55.7%。此外，节能环保支出458亿元，同比增长23.6%。
从支出规模来看，社会保障和就业支出5 486亿元，同比增长12.3%；教育支出4 417亿元，同比增长12%。
2018年3月召开的“两会”上，中国政府提出继续实施积极的财政政策的同时，罕见地调低了财政赤字率目标。分析师认为，这显示中国在保持“减税增支”的同时，更加注重防范财政风险。
(1)阅读材料分析，国家为什么增加在民生领域的财政支出？
(2)结合材料分析，国家财政为什么要加大在基础设施领域的投资？
(3)当前，国家为什么要适当安排财政赤字？
答案(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家通过增加在教育、社会保障、医疗卫生等民生方面的财政支出，保障和提高人民生活水平，促进社会和谐稳定。(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。能源、交通运输、水利工程等基础设施行业建设周期长，风险大，需要国家加大财政支持力度，以促进社会资源的合理配置。
(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。当前，我国经济下行压力加大，增速放缓。国家可采取积极的财政政策，通过减税降费，减轻企业负担，同时增加财政支持，保持适当的财政赤字，刺激社会总需求，拉动经济增长。
例2 按照“十三五”规划，我国地铁建设投资额将达到2万亿元，2020年地铁建成总里程达到8 600公里。由此可以看出( )
A.财政是改善人民生活的物质保障
B.财政具有促进资源合理配置的作用
C.财政能够促进国民经济的平稳运行
D.财政是巩固国家政权的物质保证
答案 B
解析由材料可以看出财政具有促进资源合理配置的作用，故B项入选。其他选项没有体现。
高一政治必修《财政与税收》知识点梳理 高一政治必修《财政与税收》知识点梳理 一、国家财政 1、财政的含义与本质是什么？财政在社会经济生活中发挥着怎样的作用？ (1)财政是指国家的收入和支出。从本质上说，财政是国家参与的社会分配。 由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划是国家预算;上一年度的国家预算执行结果的会计报告是国家决算。 ★(2)财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用： ①财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(免费义务教育、各自社会保障、抗震救灾、帮护困难群众和下岗失业职工等等)。②财政具有促进社会资合理配置的作用。(如国家通过财政支持某些行业、某些地区的建设、财政投资基础设施行业等等。)③财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家通过财政政策促进社会总供给和社
会总需求的基本平衡，实现国民经济的平稳运行。 在经济增长滞缓，(收大于支)经济发展主要受需求不足制约时(供大于求)，政府应采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济发展过热、物价上涨(供小于求)，经济的正常运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济”降温”(支大于收)。 注：财政政策国家调整财政支出和财政收入的政策，如增加或减少财政支出，增加或者减少税收，免收利息税和农业税，调整出口退税等。货币政策是国家关于货币和金融的政策，国家通过货币政策调整流通中的货币量，使之符合流通中货币的需要量。如调整存贷款利息率、存款准备金率，鼓励银行对中小企业进行贷款等等。 ★2、财政收入有哪些形式？影响财政收入的因素及如何增加财政收入？ (1)财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起的资金。财政收入的形式有：①税收收入--国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的。(它征收面最广、最稳定可靠，在财政收入中占主导地位。)②利润收入：国有企业上缴的利润和国家参股企业的分红收入。
第七课个人收入的分配全课概述 第二单元分析了“投资与创业”，解决了“谁来生产”的问题，与此衔接，生产的财富如何进行分配。本课“个人收入的分配”就分析了我国现阶段的分配方式：按劳分配为主体，多种分配方式并存，生产要素按贡献参与分配，在分配中坚持效率优先、兼顾公平原则。 本课分为2个框题：一、按劳分配为主体，多种分配方式并存；二、效率优先、兼顾公平。 新课标基本要求：阐述我国实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，解析“效率优先、兼顾公平”的原则。 新课程学习 7.1 按劳分配为主体多种分配方式并存 【新课标要求】 （一）知识目标 1、识记按劳分配、按生产要素分配的含义。 2、理解现阶段实行按劳分配的客观必然性；坚持按劳分配原则的意义；确立按生产要素分配的意义。 3、联系经济生活中的实际，初步认识我国目前存在的多种分配方式，并确认按生产要素分配的必要性和必然性。
（二）能力目标 培养学生全面系统地看问题，正确认识现实生活中的收入分配差距，提高综合分析问题的能力。 （三）情感、态度与价值观目标 通过本框学习，使学生感受到我国现阶段的收入分配制度有利于充分调动各方面的积极性和创造性，有利于促进社会财富的增加和社会生产的发展。 【教学重点、难点】按劳分配是我国个人收入分配的主体多种分配方式并存【教学方法】引入实例法、自学阅读－讲授法、教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。 【教学过程】 （一）导入新课 教师活动：引导学生阅读教材62页“南岭村”的例子，提出问题：这个村子是怎样分配个人收入的，引发兴趣，导入新课。 学生活动：通过教师引导与讨论，得出结论——按劳分配，导入新课。 （二）进行新课 按劳分配为主体多种分配方式并存 1、按劳分配为主体 教师活动：请同学们阅读教材62－63页内容，说明什么是按劳分配？我国为什么实行按劳分配？它在我国的分配制度中处于什么地位？ 学生活动：积极思考、讨论，发表见解，回答问题 按劳分配的基本内容和要求 在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会
8.1国家财政 一、教学目标 （一）知识与能力目标 1、识记财政的含义及其实质 2、理解国家预算和决算的含义 3、理解财政的三个方面的重要作用及其影响的现实意义 4. 知道财政收入的含义及其具体的获取渠道和途径 5.了解财政支出的含义及其我国财政支出的具体作用 6.懂得财政收支的对比关系 （二）过程与方法目标 1 初步的掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力。 2培养学生辩证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。 （三）情感、态度与价值观目标 1.感受我国财政的性质，功能和使用的原则，增强我们爱国主义情感。 2.关心国家的财政支出的内容，关注国家与社会的发展，增强主人翁的意识 3. 通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。 二、教学重点、难点 1.财政支出问题，财政的重要作用 2.影响财政收入的因素 3.财政收支收支的三种关系 三、教学方法 学生收集、整理有关资料，教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。多媒体课件的适当使用。 四、课前准备：收集材料，制作课件 五、教学时数：1课时 六、教学过程 （一）导入新课 教师活动：老师提出问题，引导学生去思考，例如我国当前一些大型的建设项目，航天工程
等等，这些项目都需要强大的资金作为后盾，那么这些资金从哪里来，怎么样解决的呢？学生活动：讨论问题，在教师引导下明确：地铁耗资巨大，只能有国家出资兴办，国家必须有一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施。 教师活动：PPT展示自主探究目标 学生活动：讨论并找出自主探究知识点 （二）新课程内容的讲授过程 一、财政及其作用 1、什么是财政 教师活动：讲解引导财政的含义 国家的收入和支出就是财政 从这一含义中我们可以看到，财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用。 （2）国家预算和国家决算 教师活动：请大家想一想，财政实施过程中首先需要做什么工作？ 学生活动：积极思考、讨论，回答问题。制定收入、支出计划。 教师点评：政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，叫做国家预算。 上一年度的财政实际执行情况，叫做国家决算。 国家就是通过财政收入和支出这两个方面，参与社会分配，实现国家职能的。 2.财政的基本作用 财政的作用很多，教材只要求我们的学生掌握其中最基本的三个作用 （1），财政是促进社会公平，改善人民生活水平的物质保证。 财政学通常把财政的这个作用称作“收入再分配的作用”，我们可以从身边的现实中感受到它的这一点作用的存在，例如：当前人们的生活水平的普遍的提高，这些与国家提高人们的收入有着密切的关系，在这里国家提高劳动者的收入的资金从哪里来，当然是国家的财政有着密切的关系。 （2）。财政具有促进资源的合理配置的作用。 促进资源合理的配置是财政的最古老、最基本的作用，虽然我们选择了市场，走市场经济，但是市场也不是万能的，也有它自身无法克服的缺陷，所以这个时候需要国家的宏观调控来弥补市场的不足，正是因为市场干不了，才需要政府通过财政来调节社会上资源的合理的分配和流动，以促使国民经济中能够正常的发展。
国家财政 一、选择题 1．近几年，中央财政用在与人民群众生活直接相关的医疗卫生、社会保障方面的支出逐年增长。这反映了我国( ) A．财政保证了居民收入在国民收入分配中所占比重逐年提高 B．居民的恩格尔系数逐年下降，消费结构趋向合理 C．财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 D．财政在促进国民经济平稳运行方面发挥重要作用 答案 C 解析中央财政用于民生方面的支出逐年增长，这反映了我国财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，C符合题意；通过收入分配政策的完善，逐步提高居民收入在国民收入分配中所占比重，但这一比重的提高不是通过财政加以保证的，A说法错误；材料反映的是中央财政用在与人民群众生活直接相关的医疗卫生、社会保障方面的支出逐年增长，不体现居民的恩格尔系数逐年下降，消费结构趋向合理，B与题意不符；材料不体现财政在促进国民经济平稳运行方面发挥重要作用，D与题意不符；正确选项为C。 2．运用数字技术，积极推进“互联网＋”计划，着力降低流通成本，提高流通效率，扩大有效供给，要鼓励有条件的地方设立“互联网＋流通”发展基金，引导社会资本、境外资本加大对流通领域互联网等信息技术应用的投入。上述材料主要说明( ) A．国家财政是促进社会公平的物质保障 B．国家财政是实现资源优化配置的主要手段 C．国家财政具有促进资源合理配置的作用 D．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 答案 C 解析材料主要说明国家财政具有促进资源合理配置的作用，C符合题意；材料中国家财政主要是为了降低流通成本，提高流通效率，扩大有效供给，实现资源优化配置，不是为了社会公平和国民经济平稳运行，A、D与题意不符；实现资源优化配置主要依靠市场的决定性作用，而不是主要依靠财政手段，B说法错误；正确选项为C。 3．早在一百年前，孙中山先生在《建国方略》中提出了修建兰渝铁路的构想，但因地质结构复杂、技术难度大，终未建成。近年来，随着国家财政投入的增加，总投资约830亿元的兰渝高铁终于建成通车，带动了沿线地区经济发展。对此理解正确的是( ) ①国家在发挥财政促进资源合理配置的作用②政府通过国民收入再分配，缩小收入分配差距③加大西部地区基础设施建设，有利于精准扶贫④国家通过扩张性财政政策促进国民经济平稳运行 A．①② B．②③ C．①③ D．③④ 答案 C 解析国家财政投资修建兰渝高铁，带动了沿线地区经济发展，这说明国家在发挥财政促进资源合理配置的作用，加大西部地区基础设施建设，有利于精准扶贫，故①③正确；材料体现的是缩小区域差距，没体现缩小收入分配差距，故②不符合题意；材料强调的是国家通过财政促进资源合理配置，不涉及通过扩张性财政政策促进国民经济平稳运行，故④不符
国家财政 『学习目标』——明确目标，有的放矢。 1.了解财政收入的来源，财政支出的分类，财政收支关系。 2.结合实际理解说明财政的作用。理解影响财政收入的主要因素。(重点) 3.分析说明财政作为国家宏观调控手段的必要性。(重点＋难点) 『精华回放』——争分夺秒，巩固旧知。 1.收入分配公平的主要表现是什么？公平的收入分配有何意义？ 2.如何实现收入分配公平？ 3.公平与效率的关系是什么？如何处理好公平与效率的关系？ 『自主学习』——带着下列问题，自主阅读课本，在教材中圈划出问题『答案』，试着快速记忆。 1.什么是财政？什么是预算和决算？ 2.财政的作用有哪些？（注意每个作用的典型词语或者事例，以利于判断材料） 3.什么是财政收入？其来源有哪些？影响财政收入的主要因素有哪些？ 4.什么是财政支出？我国财政支出的种类有哪些？ 5.财政收支有哪几种情形？具体含义是什么？ 『质疑解惑』——在自主学习中遇到的问题，提交小组讨论解决，存在分歧的，小组间或提交全班讨论解决。 『互动探究』——先个人独立思考，在此基础上发挥小组集体智慧，共研共究，交流展示学习成果。 聚焦两会《政府工作报告》 李克强总理指出，在2017年国家将进一步优化财政支出结构。政府继续采取积极的财政政策进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。今年
要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。 上述材料体现了财政的哪些作用？ 『构建网络』——在回顾本课所学知识的基础上，自主构建本课时的主干知识框架，形式多样，详略得当。 『迁移运用』——独立完成下列练习，小组内互批，存疑问题组内讨论，检验一下，要细心哦 1．按照“十三五”医改规划的要求，国家财政投入医改5个方面。2017年将实现统筹区域内和省内医疗费用异地即时结算。这表明财政() A．是促进社会公平，改善人民生活的物质保障 B．具有促进资源合理配置的作用 C．具有促进经济平稳运行的作用 D．主要功能是完善社会福利事业 2．2017年财政工作仍坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，继续实施积极的财政政策，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。下列能体现国家财政具有促进国民经济平稳运行作用的是() A．加大对大气污染治理的财政投入，保护生态环境 B．加强财政支农力度，提高农业综合生产能力 C．降低企业设备投资的税收负担，扩大投资需求 D．保障家庭经济困难学生完成学业，促进教育公平 3．政府做任何事或从事任何活动，都是要花钱的。没有财政支出的拨付，没有财政收入的筹措，就不可能有政府职能的履行，也就不可能有国家治理的实现。这表明() A．财政是国家治理的基础和重要支柱 B．财政具有促进资源合理配置的作用 C．国家财政是促进社会公平的物质保障 D．财政在社会经济生活中发挥巨大作用 4．下列两个事物之间的变化关系与下图一致的是()
第三单元收入与分配 (第七、八课) 【知识结构】 【考点解析】第七课个人收入的分配考点1：按劳分配的基本内容和要求（ A ）（1）基本内容和要求：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。 （2）地位：按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。按劳分配在我国所有制分配方式中占主体地位。 ※【知识拓展】①按劳分配只存在于公有制经济成分中，但不能认为凡是公有制基础上进行的分配就一定是按劳分配。工资、奖金、津贴属于按劳分配，而股息、红利、专利补贴、专有技术补贴、管理岗位奖励则属于非按劳分配。②实行按劳分配的原因：是由我国现实的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。③实行按劳分配的意义：有利于充分调动劳动者的积极性与创造性，从而促进生产力的发展。按劳分配作为社会主义性质的分配制度，体现了劳动者共同劳动，平等分配的社会地位。考点2：健全生产要素按贡献参与分配的制度的意义（ A ）（1）生产要素：在我国社会主义初级阶段，发展社会主义市场经济，要健全劳动、资本、技术、管理、土 地和信息要素等按贡献参与分配的制度。 ※【知识拓展】①按劳动要素分配：如私营企业和外资企业中职工的工资、奖金、津贴；②按资本要素分配：如储蓄所得利息、股票所得股息和分红、债券所得利息、私营企业主的税后利润等；③按技术要素分配：如技术入股、专利使用、技术转让的收入；④按管理要素分配：如管理者通过股权激励方式获得的股份分红。⑤按土地要素分配：如土地、房屋的租金和转让金；⑥信息要素：提供市场信息、管理方案（点子）的收入。 （2）意义：①是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。②有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推动经济发展。 ※【特别提醒】实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的客观必然性：实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体， 多种分配方式并存的分配制度。实行这一分配制度，归根到底，是由我国现阶段多层次、不平衡的生产力发展水平决定的。考点3：收入分配公平的要求、意义及促进收入分配公平的举措（B ）班级 _ __高二 （ ） _ ___姓名 _ _________________学 号
财政与税收 考点1：国家财政 【基础知识梳理】 1．财政在社会经济生活中的作用 (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 2．区分不同类型的财政政策 3．财政收入的渠道及影响财政收入的主要因素 (1)渠道：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中，税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。 (2)影响财政收入的主要因素：经济发展水平和分配政策。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的；国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。 经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。 5．财政收入和财政支出关系的三种情况 (1)财政收支平衡：收入等于支出，或略有盈余，或略有赤字。 (2)财政盈余：收入大于支出。
(3)财政赤字：支出大于收入。 【典型例题讲解】 [例1] 2015年中央安排财政赤字1.5万亿元，2016年提高到2.18万亿元。这意味着我国( D)①社会总需求增长②社会总供给下降③国债规模扩大④信贷总量缩小 A．①② B．③④ C．②④ D．①③ [解析]本题考查财政政策。中央提高财政赤字意味着我国通过扩大国债规模等实施积极地财政政策，以增加社会总需求，①③正确。④观点属于货币政策，与题意无关，排除。 判定财政政策和货币政策的具体方法 判定依据判定方法 主体实施主体是国家就是财政政策；实施主体是中国人民银行就是货币政策 手段通过财政和税收调节属于财政政策；通过利率和存款准备金率以及汇率来调节，则属于货币政策 [ A．要大力发展生产力 B．要加大财政投入 C．要统筹城乡发展 D．要完善转移支付 [解析]完善社会保障网，提高社会保障水平，充分发挥财政保障民生的作用，根本性的措施是大力发展生产力，A正确。B、C、D观点均不符合“根本”的要求，排除。 [例3]2012年以来，我国财政收入总量持续增长，而增速下降。产生这一现象的基础性因素是( A) A．经济发展状况 B．分配政策调整 C．企业所得税减免 D．营业税改增值税 [解析]“经济发展水平对财政收入的影响是基础性的”，故选A。 【题组对点训练】 1．下表是某市2016年部分经济指标 项目财政 收入 财政 支出 医疗卫 生支出 教育 支出 节能环 保支出 交通运 输支出 数额(万元) 18 022 18 536 657 1 025 508 1 067 增幅(%) 7.6% 8.2% 11.3% 8.2% 3.2% 3.3% A．财政收入不是越多越好，也不是越少越好 B．该市政府注重社会发展和民生改善 C．该市2016年财政收支处于盈余状态 D．财政能促进经济平稳运行 [解析]本题考查财政的作用。从表格财政支出的内容看，该市政府注重社会发展和民生改善，B项正确。该市财政支出大于财政收入，处于财政赤字状态，C项错误；A、D观点不符合题意，排除。2．为迎接G20峰会，杭州市政府投入上千亿元，实施了一系列重大环境整治工程，为建设“美丽杭州”提供强劲动力。这表明( B) A．财政在资源配置中起决定性的作用 B．财政具有促进资源合理配置的作用 C．财政具有促进国民经济平稳运行的作用 D．财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障[解析]本题考查财政的作用。政府投入资金进行环境整治，这表明财政具有促进资源合理配置的作用，B正确；市场在资源配置中起决定性的作用，A错误；材料未体现国民经济平稳运行和社会公平，C、
高一政治个人收入的分配教案 第三单元收入与分配第七课个人收入的分配一. 内容标准1．知识与技能 2．过程与方法 3．情感态度与价值观按劳分配的基本含义；现阶段实行按劳分配的客观必然性及其意义；按生产要素分配的含义以及实行意义；效率、公平的含义及其辩证关系；如何坚持效率优先、兼顾公平的原则。培养学生辩证地认识和对待经济生活中面临的各种矛盾，学会运用矛盾分析法善于在相互矛盾的复杂事物中进行分析，培养学生全面系统看问题的思维方法深入村镇或社区，实地考察、调研、收集分配中讲求效率的表现与维护公平的表现；分组讨论讲求效率的意义和维护公平的意义；或分正反两方展开辩论；学会分析典型案例，并在合作探究的基础上，对微观分配提出合理的建议。结合现实生活和课堂所学基本观点撰写政治小论文。通过学习，使学生感受到我国现阶段的收入分配制度有利于充分调动各方面的积极性和创造性，有利于促进社会财富的增加和社会生产的发展；使学生认识到以共同富裕为目标的社会主义分配制度的优越性，确认我国现阶段的收入分配制度和分配政策既有利于经济效率提高，又能保证共同富裕目标的实现。二. 知识纵横本单元继第二单元《投资与创业》——解决了在社会主义基本经济制度下“谁来生产”的问题之后，主要介绍我国的分配制度，重在解决“为谁生产”的问题。从社会再生产四个相互联系的环节看，本单元是从社会产品分配的角度对社会经济过程进行分析，因而是全书的重点之一。本单元包括三课内容，主要讲两大问题：一是个人收入分配（第七课）；二是国家收入分配（含第八课“国
家收入的分配”和第九课“征税和纳税”）。除了上述内容，另设置一个“综合探究”栏目，使学生围绕效率与公平的辩证关系展开调查和讨论。在第七课中，先是学习作为我国经济制度之重要组成部分的产品分配制度，这是与第四课“我国的基本经济制度”有着密切内在联系的一个内容。从生产关系角度，这两部分内容是不可分割的，理应放在一起来学习。本教材打乱了传统的学科体系，而是按照“为何生产”（消费）———“是谁生产”（生产）———“为谁生产”（分配）———“怎样生产”（社会主义市场经济体制和科学发展观）的体系安排了全书四个单元，才将这两者活生生拆解开来。虽然体系变了，但知识间的内在联系丝毫没有因此而改变。只有讲清讲透、学会学好这部分内容，才能使学生对我国社会主义初级阶段经济制度有一个完整的理解和把握。接下来的第二节“效率优先兼顾公平”则是与个人收入分配制度密切相关的重要原则，这一原则的提出虽然由来已久，但在党的xx大上又有新的发展。只有学好这一节，才能使学生做到与时俱进地理解我国的分配制度。 2019-10-17 第三单元收入与分配第七课个人收入的分配一. 内容标准1．知识与技能 2．过程与方法 3．情感态度与价值观按劳分配的基本含义；现阶段实行按劳分配的客观必然性及其意义；按生产要素分配的含义以及实行意义；效率、公平的含义及其辩证关系；如何坚持效率优先、兼顾公平的原则。培养学生辩证地认识和对待经济生活中面临的各种矛盾，学会运用矛盾分析法善于在相互矛盾的复杂事物中进行分析，培养学
高中思想政治必修一知识点：国家财政高中思想政治必修一知识点：国家财政 第八课财政与税收 第一框国家财政 1.什么是国家预算和国家决算？ （1）由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作国家预算； （2）上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算。 2.财政 （1）国家的收入和分配就是财政； （2）财政的本质：是国家为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动，也就是以国家为主体 的分配关系。 （3）财政的巨大作用： ①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质 保障。 A财政收入通过国民收入的再分配，缩小收入分配 差距，促进教育公平； B建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和 提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会； C例如社会保险、社会救助、社会福利、基本医疗、
最低生活保障等。 ②国家财政具有促进资源合理配置的作用。 A如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与 发展。 B国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助 于资源的合理配置。 C例如对基础设施（能源、交通运输、邮电通信、水利）等资金投入大、建设周期长、投资风险大的行业加大投入，加强基础设施建设；增加对西部的投入；加大科 研投入力度等。 ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 A国民经济平稳运行需要社会总供给与社会总需求 保持基本平衡，避免大起大落。 B在经济增长滞缓、社会总需求/SPAN社会总供给时： a政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建 设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉 动经济增长。 b此外，国家还可采取扩张性货币政策，即扩大货 币发行量，降低存贷款基准利率和存款准备金率。 C在经济发展过热、社会总需求社会总供给时： a政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支
最新整理高一政治教案高一政治必修1第四单元知识 点：财政与税收 高一政治必修1第四单元知识点：财政与税收 一、国家财政 1、财政的含义与本质是什么?财政在社会经济生活中发挥着怎样的作用? (1)财政是指国家的收入和支出。从本质上来说，财政是国家参与的社会分配。 由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划是国家预算;上一年度的国家预算执行结果的会计报告是国家决算。 ★(2)财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用： ①财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(免费义务教育、各自社会保障、抗震救灾、帮护困难群众和下岗失业职工等等)。 ②财政具有促进社会资源合理配置的作用。(如国家通过财政支持某些行业、某些地区的建设、财政投资基础设施行业等等。) ③财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家通过财政政策促进社会总供给和社会总需求的基本平衡，实现国民经济的平稳运行。 在经济增长滞缓，(收大于支)经济发展主要受需求不足制约时(供大于求)，政府应采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济发展过热、物价上涨(供小于求)，经济的正常运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济"降温"(支大于收)。 注：财政政策国家调整财政支出和财政收入的政策，如增加或减少财政支出，增加或者减少税收，免收利息税和农业税，调整出口退税等。货币政策是国家关
于货币和金融的政策，国家通过货币政策调整流通中的货币量，使之符合流通中货币的需要量。如调整存贷款利息率、存款准备金率，鼓励银行对中小企业进行贷款等等。 ★2、财政收入有哪些形式?影响财政收入的因素及如何增加财政收入? (1)财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。财政收入的形式有：①税收收入--国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。(它征收面最广、最稳定可靠，在财政收入中占主导地位。)②利润收入：国有企业上缴的利润和国家参股企业的分红收入。③债务收入。④其他收入：收费、罚款等。 ★(2)影响财政收入的因素主要是经济发展水平和分配政策。 ①经济发展水平对国家财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶的关系、源与流的关系。促进经济的发展是增加国家财政收入的根本途径。 ②财政收入还受分配政策的制约。在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 3、财政支出分为哪些部分?财政收入和财政支出的关系分为哪几种情况? (1)国家对集中起来的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。国家财政支出分为：①经济建设支出;②科学、教育、文化、卫生事业支出;③行政管理和国防支出;④社会保障支出;⑤债务支出。
《经济生活》论述题集锦强化训练题 (名校优化)（18分）运用《经济生活》的有关知识，根据以下材料回答问题： 材料一：中国2007物价走势图 ﹡CPI：居民消费品物价指数，反映与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。 附：针对房地产业发展中存在的问题，为进一步加强市场引导和调控，建设部等九部门联合制定了《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，以加强市场引导和调控。 材料三：2007年12月召开的中央经济工作会议，针对经济快速增长中出现的一些不稳定、不健康因素，及时调整发展策略，保证经济平稳健康运行。面对当前中国经济存在的过热风险和不断上升的通胀压力，此次会议适时提出，要“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”。明年将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。 （1）材料一、材料二分别说明了什么经济现象？（6分） （2）结合材料一、二，说明我国中央银行上调“相关利率”有何积极作用？（4分）（3）根据中央经济工作会议精神，某校高中学生，对房地产市场价格持续上涨深为担忧，遂组织起来展开探究。假如你是其中的一员，你如何依据所学《经济生活》知识，向市场各方提出自己的建议。（8分）
(潮州二模)运用《经济生活》的有关知识。根据以下材料回答问题。 材料一：某省城镇居民收入主要来源及其增长 材料二：我国经济总量与财政收入、职工工资收入对比表 材料三：公民财产性收入占国民可支配收入之比例，是衡量一个国家公民富裕程度的重要尺度。自改革开放以来，中国经济得到快速发辰。老百姓也积累了越来越多的财富。 但中国居民财产性收入在其收入中所占比例较小，仅有2％左右，拥有股票、基金等有价证券的人只占全国总人口的10％。为此党的十七大报告中，首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。扩大中等收入者比重。形成合理的收入分配格局 问题：（1）材料一、材料二分别说明什么经济现象？（4分） （2）为什么要“创造条件让更多群众拥有财产性收入”？（6分） （3）分析政府如何创造条件让更多群众拥有财产性收入？（8分） (深圳二模)（18分）运用《经济生活》课程的有关知识，根据以下材料回答问题。 材料1：1978年以来广东省GDP增长情况（单位：亿元）
收入与分配 1．我国的收入分配方式分配方 式 按劳分配为主体多种分配方式并存 基本内 容以劳动者向社会提供的数量和质量 为尺度分配个人消费品 允许劳动、资本、技术、管理等生产 要素按贡献参与分配 重要意 义有利于充分调动劳动者的积极性和 创造性，促进社会生产的发展 有利于让一切创造社会财富的源泉充 分涌流，增加居民收入、推动经济发 展 2．实现收入分配公平 含义收入分配公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大
一看分配的领域：初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配；再分配是在全社会范围内进行的分配。 二看分配的主体：初次分配主要是企业，再分配主要是国家。 三看分配的方式：初次分配主要是对企业职工工资的调整；再分配主要是通过财政支出、税收调整等方式进行。 3．财政及其作用
特征 强制性、无偿性、固定性 种类流转税、所得税、资源税、财产税和行为税。增值税和个人所得税是影响很大的两个税种 作用①税收是组织财政收入的基本形式②税收是调节经济的重要杠杆③税收是国家实现经济监督的重要手段 依法纳税必要性：在我国，税收的性质是取之于民、用之于民，国家利益、集体利益、个人利益具有一致性。在我国，依法纳税是公民的基本义务违反税法行为：偷税、欠税、骗税、抗税 公民要增强税收监督意识 权力和依法取得；税收是筹集财政收入的基本形式。 1．(2015·上海高考)国内某电器集团的机器人车间里，每条流水线配有8台机器人作业，这些机器人几乎承担了车间的全部生产。从生产要素角度看，这些机器人属于( ) A．科技要素 B．资本要素 C．劳动要素 D．管理要素 答案 B 解析生产要素的具体形式有资本要素、土地要素、管理要素、劳动要素、信息要素、技术要素等，其中机器人属于资本要素，B项符合题意；A、C、D三项与题意不符，排除。2．(2014·天津高考)河北省饶阳县的程秀把承包的4亩地入股流转给某民营农业科技有限公司，成为该公司的股东和员工。程秀说：“除了每亩每年保底租金800元外，我春节前又领了15%的分红，加上每月工资1 200元，一年下来能挣两万多。”她的收入( ) ①属于按生产要素分配②受公司经营状况的影响 ③属于按劳分配④受股票价格波动的影响 A．①② B．③④ C．①④ D．②③ 答案 A 解析本题考查收入分配方式的相关内容。程秀虽然成为公司股东但未涉及该公司是否上市的问题，所以选择时首先排除④；按劳分配是在公有制范围内进行的，程秀的收入都是由该民营公司发放的，属于按生产要素分配，①符合题意，③不符合题意；分红的多少受公司经营状况的影响，②符合题意。故选A项。 3．(2015·山东高考)国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元。下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是( )
高一政治上册财政与税收的知识点 高一政治上册财政与税收的知识点 一、财政收支 1、财政收入 随着传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变主转到各项税收为主，内容发生重大变化。 （1）各项税收。税收收入覆盖全社会，具有稳定性。我国财政 收入从国有资产收入为除所得税外，税收不分盈亏，都按既定的税 种和税率征收。目前我国税收收入占财政收入的90%以上。 （2）专项收入。按照国家规定，某些指定来源和特定目的的专 项收入，有相应的专门用途，列收列支，专款专用，包括排污费收入、城市水资源费收入、矿产资源补偿费收入、教育费附加收入等。 （4）国有企业亏损补贴。这是一项负收入，冲减财政收入。 上述几种财政收入性质不同，政府收取的理由和方式不同，对国民经济的影响也不相同，但它们都属于财政收入。财政收入减少了 国民经济循环中的货币数量，在其他条件不变的情况下，对国民经 济具有收缩作用。 2、财政支出 财政支出是政府为行使职能，对财政收入进行支付使用的各项支出。包括： （1）维持国家政权建设的需要。政府机关、司法机关、军队警 察等政权机构的运行和发展，充全依靠财政拨款。 （2）支持科学、教育、文化、卫生等社会公共事业的发展。
（3）建立和维护社会保障体系的运行。 （4）投资于关系全局的基础设施建设。 （5）投资于关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。例如军 工企业、航天企业、粮食基地、能源基地、原材料基地、支柱产业 和高新技术产业中的骨干企业等，只能由政府投资或政府控股。 无论哪一种类型的财政支出，都增加了国民经济循环中的`货币 数量。因此，在其他条件不变的情况下，财政支出对国民经济具有 扩张作用。 3、财政收支分类 （1）中央财政与地方财政。 从源头上确保中央财政收入占有合理比例，是发挥政府宏观调控职能的根本保证。根据国际经验，中央财政通常占财政收入的60%，地方财政通常占财政支出的60%，中央财政收入的20%转移支付返还 地方财政。这种先集中、后返还的财政体制，有利于调整经济结构，平衡地方财力，理顺中央财政与地方财政的关系。 （2）公共财政与建设财政。 从财政收支的用途上，可以将国家财政分为公共性财政与建设性财政。公共机构、公共安全、公共服务等公共性财政，属于经常性 收支，包括国家政权建设，社会事业发展，社会保障体系，价格政 策补贴等，应当力求收支平衡，不打赤字。建设性财政是生产性收支，包括基础设施、有关国计民生的重要行业和关键领域，如果出 现赤字，可以发行国债，以信用形式筹集资金。 （3）预算内资金与预算外资金。 凡列入国家预算收支的资金，称为预算内资金。预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家 法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳 入国家预算管理的各种财政性资金。主要包括：法律、法规规定的 行政事业性收费；国务院及财政部审批建立的政府性基金、附加收
财政与税收 一、选择题 1.(2017·山东济宁一模)政府采用积极的财政政策,能够诱导消费和投资的增加,从而带动产出总量或就业总量增加。我国2017年财政工作主动适应经济发展新常态,继续实施积极的财政政策并适当加大力度。下列属于积极的财政政策且传导路径正确的是() ①加大公共财政支出→加强基础设施建设→扩大生产性需求→拉动经济增长②提高个人所得税起征点→增加居民可支配收入→扩大消费→刺激经济增长③降低增值税税率→增加财政收入→刺激总需求增长→促进经济发展④提高人民币存贷款基准利率→增加市场货币流通量→扩大消费→促进经济发展 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 2.2017年我国实施积极的财政政策。下列举措体现积极的财政政策的是() ①中央银行上调存贷款基准利率和存款准备金率②人民币兑美元交易价浮动幅度由1%扩大至2%③国家运用财政补贴方式实施“节能产品惠民工程”④扩大营业税改征增值税的试点范围 A.③④ B.②③ C.①③ D.①② 3.(2017·安徽马鞍山一模)目前,我国上市公司实行股息红利所得差别化个人所得税政策:对持股1年以上投资的股息红利所得暂免征个人所得税;对持股1个月以内和一个月至一年的,税负分别为20%和10%。该政策对社会经济发展产生影响的合理传导顺序是() ①增加居民财产性收入②发挥税收政策的导向作用③鼓励投资者长期投资④促进我国资本市场健康发展 A.①—③—②—④ B.②—④—③—① C.③—②—①—④ D.②—①—③—④ 4.(2017·河南洛阳二调)根据《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》规定,我国将启用终身唯一的“个人税号”,这是税收改革的重要举措,为个税改革奠定了基础。此外,社会上争议颇多的网店征税问题也会迎刃而解。由此可见,纳税人识别号制度的建立有利于() A.建立税收体系,完善信用制度 B.拓宽税收渠道,增加财政收入 C.加强税收征管,避免重复征税 D.减少征税漏洞,促进税收公正 5.近年来我国政府继续完善结构性减税政策,减轻税收负担,落实提高增值税、营业税起征点;全面推进资源税改革,完善消费税,同时加大对改善民生的重点领域和行业的投入。这表明,我国政府() ①实施紧缩性财政政策②发挥财政促进社会公平、改善人民生活的作用③运用法律手段调控经济运行④促进经济发展方式的转变 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 6.2016年,李克强总理在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会时指出,化解过剩产能要加大财税支持,中央设立专项资金,对地方和企业筹集的化解过剩产能资金进行补助,主要用于人员安置,支持力度与去产能规模挂钩。中央设立的专项资金() ①体现了积极的财政政策,发挥着促进国民经济平稳运行的作用②是国家财政支出的一部分,有利于实现资源的合理配置③作为国家行政管理支出,有利于调整经济结构,提高人民生活水平④是国家通过经济手段和行政手段促进经济发展的有力杠杆 A.①② B.①③ C.②③ D.②④ 7.《论语》记载了哀公与有若有关赋税的对话。哀公问有若曰:“年饥,用不足,如之何?”有若对曰:“盍彻乎?”(“彻”,古代的一种税制,比例在十分之一左右。意即能否将老百姓的赋税从原来的20%减到
第二框 收入分配与社会公平 情景导入 学习目标 “十三五”规划建议提出：坚持居民收入增 长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生 产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调 整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度，缩小收入差距、实现分配 公平。 为什么党和国家高度关注收入分配的公平？ 如何缩小收入差距，让人民共享改革发展的 成果？让我们走进今天的课堂《收入分配与 社会公平》。 1.了解收入分配公平的要求及意义。 2．理解实现社会公平的制度保证和具体措施。[重点＋难点] 3．正确认识和处理效率与公平的关系。[重点] 一、社会公平的重要体现 1．公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、社会等各个领域。收入分配公平是社会公平的基本内容。 2．收入分配公平的要求及意义 (1)要求：收入分配相对平等，要保证人们的基本生活需要。 (2)意义：收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。 教材P 60“探究问题” 提示 (1)这里的公平主要是指收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，要保证人们的基本生活需要。一方面，收入分配公平与平均主义有着根本区别；另一方面，它又允许差别存在，只不过这种差别要控制在一定范围内。 (2)收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。 3．实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局 (1)制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证。
(2)重要举措：①增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。②再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。 1.（1）社会公平主要是指收入分配的公平。（） （2）实现社会公平必须先实现共同富裕。（） 提示（1）×（2）× 提高“两个比重”，实现“两个同步”有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由人民共享，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。 教材P 61“探究问题” 提示 (1)从材料看，该公司未处理好企业和个人二者的分配关系，职工工资增长缓慢，会直接影响职工的劳动积极性，从长远来看会影响企业的经济效益，影响其生存和发展。 (2)改革分配制度，建立企业职工工资正常增长机制，理顺企业和个人二者的分配关系，调动企业职工的积极性、创造性，使公司得到持续发展。 二、兼顾效率与公平 1．效率的含义：指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。 2．社会主义市场经济条件下效率与公平的关系 (1)一致性：效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。 (2)矛盾：效率与公平分别强调不同的方面。 3．正确处理效率与公平的关系 (1)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。 (2)兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。 2.（1）兼顾效率会拉大收入差距，不利于公平的实现。（）
5.收入与分配 考纲要求： 1．掌握我国的分配制度，掌握四种方法判定分配方式 2．掌握促进社会公平的措施
收入（再分配领 域） 再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题；要规范收入分配秩 序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高 收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收 入分配差距 一个宏观调控 政府要坚持科学发展观，统筹城乡经济、区域经济协调发展，完善社会保 障体系 3．高度认同我国财政政策 把握好当前我国的经济形势，并高度认同我国为解决经济下行压力持续增加、坚持以供给侧结构性改革为主线、适度扩大总需求而实施的积极的财政政策。注意从以下两个方面把握财政政策： （1）根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策可分为扩张性、紧缩性和稳健的财政政策。 第一，扩张性财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。扩张性财政政策的手段主要是降低税率和增加财政支出。 第二，紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。紧缩性财政政策的手段主要是提高税率和减少财政支出。 第三，介于扩张性财政政策和紧缩性财政政策之间的是稳健的财政政策或中性的财政政策。（2）经济运行状况与财政政策的关系：财政政策对经济运行的调节是“逆向”调节。 4．把握税收的作用 角度作用 生产 调节生产要素的合理配置，引导企业生产的发展方向，促进企业技术进步，引导 投资需求 分配调节收入分配，缩小收入差距，维护和实现社会公平
1．（2020·新课标I ）为发挥农业保险对支农惠农、促进农业发展的作用，中央财政于2007年开始实施农业保险保费补贴政策。截至2019年底，农业保险累计支付赔款2400多亿元，服务农户数从0．5亿户次增至1．8亿户次，提供的风险保障从0．1万亿元增加到 3．6万亿元。农业保险保费补贴政策发挥作用的路径是（ ） ①获得财政补贴，降低成本支出 ②增加生产投入，促进产业发展 ③购买农业保险，支付保险费用 ④转移灾害风险，稳定收入预期 A ．①→③→④→② B．①→③→②→④ C ．③→①→④→② D ．③→①→②→④ 【答案】C 【解析】①③：中央财政实施农业保险保费补贴政策，前提是农户购买了农业保险，支付了相应保险费用，才可享受相应的补贴政策。③排第一位，①排第二位。④：购买农业保险后，当风险发生时，能有效规避风险，转移灾害风险预期，稳定收入预期，④排第三位。②：当农户的收入预期向好的时候，农户将进一步增加生产投入，即达到了“发挥农业保险对支农惠农、促进农业发展的作用”，②排第四位。故本题选C 。 2．（2019·新课标全国卷Ⅱ）为进一步加大对小微企业的支持力度，财政部、国家税务总局发布通知，自2018年9月1日至2020年12月31日，对金融机构向小型企业、微利企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。该税收政策发挥作用的路径是