新《食品安全法》解读
新修订的《食品安全法》将于今年10月1日施行，这是《食安法》自2009年生效至今，所做的第一次修订。新法文本有两个重要改动，现解读如下：
1．删除进出口食品的签证放行
原《食安法》第六十二条：进口的食品应当经出入境检验检疫机构检验合格后，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。第六十八条：出口的食品由出入境检验检疫机构进行监督、抽检，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。
即原《食安法》都具体点明海关凭出入境检验检疫机构的签证放行，新《食安法》做了颠覆性的修改。第九十一条：出入境检验检疫部门对进出口食品安全实施监督管理；第九十二条：进口的食品、食品添加剂应当经出入境检验检疫机构依照进出口商品检验相关法律、行政法规的规定检验合格；第九十九条：出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国(地区)的标准或者合同要求。出口食品生产企业和出口食品原料种植、养殖场应当向国家出入境检验检疫部门备案。通过对比可见，新法完全删除了进出口食品的签证放行。
以海关的法规政策调研解读能力，不排除其在新法10月1日施行时，严格执行《食品安全法》，放弃检验检疫机构的通关单作为进出口食品的放行依据，如此一来，可能会产生连锁反应，企业不再向我局批批报检出口食品，从而倒逼我加快向事中事后抽检、监管模式转变。接着，出口食品企业的备案也可能受波及，企业加工生产食品，
先要办理食品生产行政许可（此职能已从技术监督部门划归食药监局），出口再备案是重复许可，企业虽有异议，但原来的检验、备案靠法检目录、通关单由海关卡着放行，企业被动接受，现在可以借机直接出口，谅不会主动申请出口备案，还符合简政放权精神，避免了重复许可。更进一步，如果涉及安全卫生的食品都可正常监管，那么是否有必要内外两个监管机构、两套模式？能否整齐划一？是否有法检制度的必要？对此，我检验检疫机构须事先谋划、未雨绸缪。比如对进出口食品的事中事后监管，应变坐等上门为主动出击，有风险分析、有针对性的抽检；执法要两人以上、出示执法证，确保程序合法；对发现的违法违规问题，加强行政处罚、信息公开、警示通报。
2．对职业打假人借食品标签索赔的限制
原《食安法》第九十六条：违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。
职业打假人冲着十倍赔偿而来，自身又欠缺食品专业知识，只好盯住食品标签找瑕疵。最高院在食品药品纠纷案件司法解释中，将消费者替换成购买者，支持知假买假。现实中职业打假人云集食品行业，相互信息共享、一致行动，食品企业疲于应对，知名企业成本上升。职业人逐利性投诉举报，也占用了大量行政执法资源。
新《食安法》修改为第一百四十八条：消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产
者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。
显而易见，第一款是对《产品质量法》规定的“经营者与生产者不真正连带责任”，在《食安法》中的重申、详述。第二款的但书，则限制了食品标签瑕疵的惩罚性赔偿。毕竟，原《食安法》两款就不是并立关系，而是层次递进关系，即先填平消费者损失，涉及安全标准的，再增加惩罚性赔偿。新法给了消费者填平损失后，对十倍支付价款和三倍损失的择优选择权，外加一千元保底。而现实中的食品标签瑕疵，不少属于虚假夸大宣传或日期模糊不清，上升到安全标准未免牵强。职业打假人信息互通，有的聘请专业律师做后盾，因此，新法实行后，其利用进出口食品标签瑕疵索赔，进而波及我检验检疫监管的案件，可能会下降。（王晓春法制处）
形势与政策论文—论我国当前周边形势 进入21世纪，中国周边地区形势发生着深刻而复杂的变化。有利因素和不利因素的存在与发展使周边地区形势呈现出总体稳定与局部动荡并存的局面。与此同时，周边安全环境在地缘方向上存在较大的差异性，表现为“陆稳海动、陆缓海紧”和“北稳、南和、东紧、西动”的不同态势。在外部因素中，台海问题，南海争端，中印边界争端，朝鲜半岛问题等，一直都是威胁着我国的安全，其中，美国是影响中国周边安全环境的最主要因素。今天的中国，正处于近两百年来最好的发展时期，能否抓住这个机会，很大程度上有赖于周边的国际形势。本次论文我就对中国的周边地区形势进行简要分析。 中国周边地区是世界上人口最密集，社会政治经济发展极不平衡，文化类型多元化存在，民族宗教问题异常突出，历史遗留问题较多的地区。在我国周边地区，世界上人口过亿的10个国家有7个是在这个地区。既有经济发达程度较高的日本和韩国、新加坡等新兴工业化国家，也有贫穷落后的老挝、蒙古、孟加拉国、阿富汗等，经济发展差距很大。民族和宗教问题上的冲突激烈，因民族和宗教问题引发的地区性恐怖事件时有发生。此外，在社会政治经济制度上，既有社会主义国家，也有民主共和制国家和君主立宪制国家，还有宗教神权国家，佛教文明、儒家文明、伊斯兰文明和基督教文明等世界上几大文明体系都能在这个‘地区找到很多的支持者和信奉人群。 （一）中亚五国与中国安全 中亚五国独立后，由于中亚显要的地缘战略地位和丰富的自然资源，使世界各国势力在中亚的角逐使中亚的政治局势更加不稳，另一方面也使中国西北边疆的安全环境复杂化。战后，推行霸权政策的美国在阿富汗建立亲美政权，以及在中亚个别国家建立军事基地，抑制俄罗斯的复兴，阻止伊斯兰原教有旨主义的扩展，遏制中国的崛起。 (二）俄罗斯与中国的安全 横跨欧亚大陆的俄罗斯，从沙俄时期到至今，一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一，从地缘政治上，中俄之间有漫长的边疆线，从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”。俄罗斯拥有雄厚的军事技术实力的丰富的石油气资源，是中国实现国防现代化可以借助的力量，尽管俄罗斯处于经济持续恢复阶段，但对华能源战略已透露出俄罗斯未来的战略运筹信息。（三）朝鲜半岛与中国安全 朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核危机的爆发，半岛局势再度趋紧，存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性。朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，没有半岛的安全，就无中国“和平崛起”的最终实现。 （四）美日军事同盟和日本对外军事扩张 日本是中国的海上强邻，是当今世界上仅次于美国的第二大经济强国，又是一个曾经对中国进行侵略并且其统治者至今对此没有清醒反省的国家，还是一个拥有巨大潜力掌握核武器的国家，二战后，美国和日本结成军事同盟，主要针对对象由苏联转变为朝鲜和中国。日美安全，同盟的重新定位将导致亚太尤其是东北亚地区战略力量的严重失衡，成为影响未来地区安全的重要不稳定因素。 （五）南亚半岛和中国安全
中国周边国际形势分析 摘要：我国疆域辽阔，东临太平洋，西接亚洲腹地，四周分别与东北亚、东南亚、南亚、中亚相邻。我国周边各地域的政治格局表现出横向的差异性及纵向的变动性。从东、南、西、北各地缘方向看，周边环境也呈现出不同态势，大致可归纳为“北稳、南和、东紧、西动”。从海陆地缘方向看，周边环境呈现出较大的差异性，大体可概括为“陆稳海动、陆缓海紧”。在这样的环境下，只有处理好周边关系才能实现中国的伟大复兴。 关键词：周边关系冲突矛盾共同发展战略安全 中国是当今世界上邻国最多的国家之一，维护中国的利益，处理好与周边国家的外交关系，消除危及国家安全隐患，加强对战略安全的研究，为中国和平崛起，成为世界强国创造条件。我国周边关系发展可具体分析为以下八个方面： 一、朝鲜半岛 进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核危机的爆发，半岛局势再度趋紧。朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，朝鲜半岛具有十分重要的战略意义，是各大国利益的交汇点，半岛两国的战略选择，将与大国因素相互作用，相互影响。在新时期初期的半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势。朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，半岛南北双方真正走向和解，只有在中美等大国的支持下，才能取得实质性的成果。 二、日本 2010年是中日邦交正常化38周年。日本作为世界第二大经济强国，并且目前正处于转型过程，其走向将直接牵涉到我国的东部安全。日本政府对周边国家尤其是中国的强硬态度，严重影响地区的稳定，在历史问题上的错误态度也引起众多亚洲国家的不满，钓鱼岛问题也激化了中日两国在东海问题上的矛盾。虽然我国政府从大局出发，采取了理性和负责任的态度，但伴随着我国经济的发展和国际地位的不断提升，中日关系重新定位的过程中，矛盾和摩擦不可避免。 三、美国 在我国的周边政治格局中，美国是最具影响力的大国因素，也是对
中国与周边国家关系及未来发展趋势分析 （） 改革开放以来，中国的经济力量急剧增长，十多年来经济不断高速增长，国民生产总值和经济总量一再成倍加大，对外贸易的地域和规模也迅猛扩展。在2009年发生了世界性的经济危机后，中国的经济总量仍然保持了9%左右的增长。并且，中国的经济总量于2010年成功超越日本，成为世界第二大经济体。中国的崛起，引起了世界的密切关注，也引来了诸如“中国威胁论”等影响中国与世界关系的言论。 从大的格局来说，冷战结束，终结了中国与邻国间的政治分割。各国之间都基于各自长远战略利益与现实实际利益加以考、处理国家之间的关系。中国的邻国包括了诸多国情差异巨大的国家,在整个世界上是较为少见的，这就在一定程度上增加了中国与周边国家关系的复杂性。 在与我国相邻或隔海相望的东亚国家中，最为复杂的当属中日关系，其次为中朝与中韩关系。中国与日本关系之间，既有每每引起矛盾和冲突的历史遗留问题，又有紧密合作与竞争并存的现实关系。钓鱼岛、参拜晋国神社、历史教科书、慰安妇、日军遗留毒气弹、南京大屠杀等等的历史遗留问题。近几年，日本经济持续萎靡不振，而我们在今年年内有望超过日本，成为世界第二大经济体。这引起了日本国内右翼分子的不满与敌视，也使日本政府对我国的态度更加捉摸不定。同时伴随着日本在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐，强化日美同盟，防范和牵制我国的行动不断升级，使中日关系在发展中又存在着许多隐患。但同时，我们也应看到，中日之间关系的友好一面。现如今，中国为日本的第二大贸易伙伴国和商品出口国，索尼、东芝、丰田、本田、马自达，在我们的大街上随处可见，我们的产品也大量销往日本。这都可以说明，我们同日本之间也有着不可分割的密切关系，这要求我们对待中日关系是要理智、客观、冷静。 我国和朝鲜、韩国之间的关系，虽不如与日本那样复杂，但也是扑朔迷离、纷繁复杂。在上世纪50年代，我们抗美援朝，与朝鲜军民并肩作战，将“联合国军”赶出了三八线，保卫了自己和朝鲜人民的家园，挫败了美帝国主义的阴谋。可以说，我们与朝鲜本应有着革命战友般的友谊，但是朝鲜核问题也使我们与朝鲜兄弟之间有些不愉快的小矛盾。我国与韩国之间的关系也是复杂多变。历史上，虽然我们帮助朝鲜军民抵御了侵略，但在韩国人眼中，我们却是造成朝鲜半岛分裂现状的凶手之一。两国关系在历史上长期处于敌对状态。但改革开放后，现如今，我国境内现有超过一百万的韩国公民居住，成为了世界上最大的韩国人海外居住地。我国的白菜、葱、蒜等农产品大量销往韩国，我国大量持有着韩国国债，持有量位居前三。同时韩国也向我国大量出口汽车等工业产品，两国经贸往来日益密切。同日本一样，我们与韩国也日益成为联系密切的利益共同体。 近年来，中俄关系的发展取得长足进步，两国高层互动频繁，涉及政治、军事、经济、科技、文化等诸多领域。横跨要大陆的俄罗斯，从沙俄时代到至今，一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一。从地缘政治上，中俄之间有漫长的边界线，我国北方边缘方向仅有俄罗斯和蒙古两个国家，俄远东地区和蒙古的形势相对稳定，不存在重大现实热点问题和安全隐患。同时，我国和俄罗斯的睦邻友好关系处于良性状态，并且不会在短期内长生重大动摇。
中国周边形势分析 《香港商报》12月25日报道，朝鲜半岛局势紧绷之际，美国决定再加派核动力航母“里根”号开赴东亚，亚太海域将出现三个美海军航母战斗群。中国海军少将张召忠向媒体表示，当三个航母战斗群出现在同一地区时，标志着战争就要爆发。现在“里根”号、“华盛顿”号与“卡尔·文森”号三个航母战斗群会师，被舆论视为60年来对中国和朝鲜的最大军事挑衅行为。 自从南韩天安舰沉没、中日钓鱼岛之争和朝鲜韩国炮战，东北亚局势每况愈下，美国在东北亚的军事演习愈来愈频繁，规模愈来愈大。今天以三艘航母战斗群配置东北亚，比一九九六年台海危机的规模还要大。 众所周知，美国派一艘航母是战略威慑，两艘航母是备战，三艘以上则是作战。以今次规模来看，美国显然已开始备战，向世界发布东北亚必有一战的战争暗示。而如今东北亚各国都展开了大规模军事行动，其实，无论美国及其盟友打着什么旗号，最终目标都是中国，因为自从改革开放以来，特别是最近一段时间里，中国的崛起之势势不可挡，无论是在经济上，还是在军事上，中国的各个方面都时刻发生着翻天覆地的变化! 面对新兴大国中国的快速崛起，作为当今世界利益的既得者——美国及其盟友，会允许其他国家同他们分享猎物吗?纵观世界近五百年历史我们可以得出一个结论：一个新兴大国的崛起，也就标着另一个大国的衰落，没落的帝国必定会想尽一切办法阻止其衰落时间，尽一切力量打压和遏制新兴大国崛起的速度，这是一个历史规律，也是一个国家的本质，任何国家做任何事情都是把本国的利益放在首位。 2010年即将过去，我们回首今年中国周边发生的一切事情，其实都暗藏着种种阴谋，但归根结底都是为了对付中国，在中国周边无时无刻都存在一群野狼，他们时刻盯紧中国，恨不得把中国一口吞掉! 斯里兰卡每日镜报24日发表分析文章指出，日本、澳大利亚和新西兰等国家近期纷纷在其国防白皮书中将中国列为威胁或忧虑对象，一个美国领导的围堵中国的军事同盟正在形成。如果中国与这些国家未来发
新企业破产法权威解读九大制度创新与突破 Revised by Liu Jing on January 12, 2021
新企业破产法权威解读：九大制度创新与突破 新破产法的适用范围扩大到所有的企业法人，包括国有企业与法人型私营企业、三资企业，上市公司与非上市公司，有限责任公司与股份有限公司，甚至金融机构。 新法公布以前出现的破产，职工债权优先于担保债权，破产人无担保财产不足清偿职工工资的，要从有担保的财产中清偿。在新法公布后，将优先清偿担保债权，职工工资和其它福利从未担保财产中清偿。 新破产法引入国际通行的破产管理人制度，规定管理人主要由律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任，按照市场化方式进行运作。 引入重整制度，不对无偿付能力债务人的财产立即进行清算，而是在法院的主持下由债务人与债权人达成协议，制订重整计划，规定在一定的期限内，债务人按一定的方式全部或部分地清偿债务，同时债务人可以继续经营其业务。 2006年8月27日，《中华人民共和国企业破产法》（下称新破产法）在十届全国人大常委会第二十三次会议上审议通过，这是中国转型时期的标志性事件。破产法是中国新的经济宪法，对于市场经济主体而言，它是关乎“死”与再生的法律，解决的是市场退出与重整的问题。新的企业破产法，填补了市场经济规则体系中关于退出法与再生法的一大缺口，是一个历史性的进步。新破产法在理念与制度方面有诸多的突破，本文着重谈谈其制度方面的九大创新与突破。 适用范围扩大 1986年，中国推出了第一部破产法———《中华人民共和国企业破产法（试行）》，但这部法律只适用于全民所有制企业，而且冠以“试行”二字。这一“试行”，一直试了20年。20年间，中国诞生了数以
一、北部（含东北、西北） 有俄罗斯、蒙古、朝鲜以及中亚其他国家与我国接壤，首先，我们主要把目光集中在俄罗斯，这是个传统的欧洲国家，16 00多万平方公里的广大国土，横跨欧亚大陆，战略资源丰富、与我国相连的边境线约为4300公里。从历史上来看，俄国人并不是一只温顺的绵羊，他们有着斯拉夫人剽悍的性格，一直奉行领土扩张的政策，在近代史上，曾侵占我国150多万平方公里的辽阔国土，因此，我从心底里是讨厌他们的，从长久来看，我们还要加以提防。当前分析：俄国是一个重工业基础雄厚的国家，尤其是他的军工技术，处于世界前列，领先我国一大步；由于前苏联的分裂使俄国遭受重创，经济相对落后，军事实力也迅速衰落，随然目前已经在缓慢的恢复当中，但众多国内国际因素决定，他要完全崛起回复到前苏联时的强大还需要一段漫长的时间、而且是非常艰难的。再加上目前受北约东扩的影响，俄在欧洲的战略空间被极度压缩，当前的主要精力是应对北约东扩的压力，尚无暇他顾；
并且，中俄两国现在已勘定了边境线，双方不再有领土纠纷，可以说，俄罗斯在可以预见的10年之内，不会构成对中国的威胁。而且，两国还面对一个共同的对手，这就是美国。在这里，不得不谈到美国，美国现今正想方设法渗透到中亚的蒙古及前独联体国家，以便对中俄两国形成分割包围之势，在两国背后设置炸弹。因此，中俄两国与其他中亚国家有必要在这一地区加强合作，迫使美国的这一阴谋不能得逞，从全球范围来看，中俄两国加强合作可有效的抵御美国在世界上的霸权政策，维护全球战略的平衡。与此同时，中国还应与中亚各国和俄罗斯加强在打击恐怖主义的方面加强合作，维护边疆的稳定和祖国的统一。 北方还有两个重要的国家，这就是朝鲜和韩国，这两个国家，朝鲜是穷兵黩武，韩国是经济发达，他们又属于同一个民族，自朝鲜战争以来，分为两个政治制度不同的国家。我个人认为，在北方地区，将来对我国构成威胁的恰恰是这两个国家，为什么这样说？理由很简单，他们对我国都有领土要
企业破产程序 ——对《中华人民共和国企业破产法》的解读 一、破产案件的管辖 （一）地域管辖 由债务人住所地人民法院管辖 （二）级别管辖 对于该问题，《中华人民共和国企业破产法》没有规定，但《最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》可资借鉴： 1、基层人民法院一般管辖县、县级市或者区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件； 2、中级人民法院一般管辖地区、地级市（含本级）以上的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件； 3、纳入国家计划调整的企业破产案件，由中级人民法院管辖。 二、提出破产申请 （一）破产申请主体 1、债权人 2、债务人 3、对债务人负有清算责任的人 （二）债权人提出申请时需提交的文件 1、破产申请书 2、债权人主体资格证明及债权人法定代表人身份证明 3、授权委托书 4、债权存在以及债务人不能按时清偿债务的证据 （三）债务人提出申请时需提交的文件 1、破产申请书 2、债务人主体资格证明及法定代表人身份证明 3、企业职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况 4、企业财产状况说明，即资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等 5、债权清册，列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催讨偿还情况 6、债务清册，列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间 7、有关财务会计报告 三、受理破产申请
（一）破产申请的受理 1、债权人作为申请人提出申请的，法院应当自收到申请之日起五日内通知债务人，债务人有异议的，应当自收到法院通知之日起七日内向法院提出，法院应当自异议期满之日起十日内裁定是否受理；债务人或对债务人企业负有清算责任的人提出申请的，法院应当自收到申请之日起十五日内裁定是否受理。有特殊情况需要延长裁定受理期限的，经上级法院批准，可以延长十五日； 2、法院受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达申请人；债权人提出申请的，法院应当自裁定作出之日起五日内送达债务人，债务人应当自裁定送达之日起十五日内向法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。 （二）不予受理或驳回申请的情形及其法律救济 1、不予受理的情形（新破产法没有规定，根据《规定》整理） A、债务人有隐匿、转移财产等行为，为了逃避债务而申请破产的； B、债权人借破产申请毁损债务人商业信誉，意图损害公平竞争的。 2、驳回申请的情形（新破产法没有规定，根据《规定》整理） 法院受理债务人的破产申请后，发现债务人巨额财产下落不明且不能合理解释财产去向的，应当裁定驳回破产申请。 3、法律救济 申请人可以在裁定送达之日起十日内向上级法院提起上诉。 四、指定管理人 （一）管理人的产生时间 法院裁定受理破产申请时，应同时指定管理人 （二）管理人的职责 1、接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料； 2、调查债务人财产状况，制作财产状况报告； 3、决定债务人的内部管理事务； 4、决定债务人的日常开支和其他必要开支； 5、在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业； 6、管理和处分债务人的财产； 7、提议召开债权人会议； 8、代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序。
中国周边安全形势分析论文 当前，中国周边安全环境新变数与新“乱子”有所增加，不稳定与不确定性有所上升，在中国与周边国家的关系中，一些争议和摩擦连续出现，如中日钓鱼岛之争、中印边界领土争端、中菲黄岩岛对峙事件等，分析其原因不难发现： 一是因为中国周边地理环境复杂。中国拥有960万平方公里的陆地疆土，有2.2万公里长的陆地边界线，与中国接壤的国家有14个。中国还有1.8万公里长的大陆海岸线，与6个海上邻国的领海相接或相重叠。此外还有非接壤但有着密切关系的近邻国家等，因此，中国被称为“世界上邻国数目最多的国家”。中国不仅邻国数量多，而且这些国家的情况十分复杂多样，这在世界上较为少见。中国所处周边环境特别复杂，决定了在中国与邻国之间发生摩擦的概率要更大一些。 二是因为在中国与近邻国家之间，还存在着一些历史遗留下来的，未解决的边界问题。其中包括中印边界问题、中日钓鱼岛问题，还有南中国海问题。在这些领土和领海的划界问题上，虽然中国希望通过和平谈判的方式加以解决，但一些邻国不断采取各种手段，试图强化对争议地区的实际占领。这反映了周边某些国家的一种机会主义的心态，它们试图利用中国的和平主义政策，造成对中国不利的既成事实，谋取现实的利益，或者强化自身在未来边界谈判中的地位。 三是由于中国崛起带来的冲击。随着中国经济地位迅速上升，日本东亚经济主导国的地位受到冲击。从发展趋势上看，似乎中国正在逐渐确立自身在东亚地区的主导地位。日本对这一前景并不是欣然接
受，而是试图延缓这一进程，或者通过与其他国家联合的方式，制约中国影响力的上升。这就在一定时期内增大了双方发生摩擦的可能性。类似的情况，也在中印关系、中韩关系等双边关系中不同程度地存在。 四是美国在东亚地区，存在着一个同盟体系。中国周边的日本、韩国、都是美国的盟国，此外，美国与菲律宾、泰国、新加坡、印度等保持着紧密的安全合作关系。特别是，日美同盟关系在很大程度上是直接针对中国的。美国的战略是维持在全球事务中的领导地位，并试图排除任何一个大国对美国领导地位可能发起的挑战。因此，近来美国的战略东移，试图牵制中国崛起的意图更加明显。 不过，中国的周边环境也存在一些有利因素，首先是中国对周边地区的影响力逐渐增大。中国与周边国家的贸易额巨大，是许多周边国家最重要的贸易伙伴。同时，中国在周边国家的投资也在迅速增长。周边国家对中国经济影响力的扩大，持一种多少有些矛盾的心态，一方面由于中国经济高速增长所带来的经济机会；另一方面，也有一些防范心理，担心从经济上受制于中国。但不管怎么说，中国与周边国家的经济关系，是双边关系中的一个重要稳定因素，这在几年前中日关系的“政冷经热”中已经有清晰的体现。 其次是国际社会对中国战略意图的认知。随着中国的发展，很多周边国家对“中国威胁”感到焦虑。对此，中国提出了一系列政策理念和政策举措，来缓解这方面的焦虑，包括新安全观、和平崛起、负责任大国、建立一系列伙伴关系、提出睦邻、安邻、富邻的外交政策，
最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》 若干问题的规定（三） （征求意见稿） 为正确适用《中华人民共和国企业破产法》，结合审判实践，就人民法院审理企业破产案件中，有关管理人和破产费用适用法律问题，做出如下规定。 第一条【强制清算转破产清算中管理人的确定】公司强制清算转入破产清算后，强制清算中人民法院指定的清算组符合企业破产法及其司法解释关于清算组管理人之要求的，人民法院可以指定原清算组为破产案件的管理人。 公司强制清算中人民法院指定的清算组不符合企业破产法及其司法解释关于清算组管理人之要求的，人民法院可以将该清算组中符合企业破产法及其司法解释关于管理人之要求的社会中介机构或者个人指定为管理人；人民法院也可以在指定新的清算组管理人时将前述清算组中符合企业破产法及其司法解释要求的社会中介机构或者个人指定为清算组成员。 第二条【管理人负责人的指定】人民法院指定社会中介机构或者清算组担任管理人时，应当同时指定管理人推荐的一名自然人作为管理人负责人。 社会中介机构或者清算组需要变更管理人负责人的，应当向人民法院申请。人民法院认为管理人负责人有不能胜任职务情形的，可以要求管理人重新推荐。 第三条【有关债务人的民事诉讼】人民法院受理破产申请后，破产申请受理时已经开始而尚未终结的有关债务人的民事诉讼或者仲裁应当将债务人列为诉讼主体。 人民法院受理破产申请后，新提起的有关债务人的民事诉讼或者仲裁应当将债务人列为诉讼主体。但依照《企业破产法》第三十一条、
第三十二条或者第三十三条提起的诉讼除外。 除依照企业破产法第七十三条第一款由债务人自行管理财产和营业事务外，按照本条前两款列债务人为诉讼主体时，管理人为社会中介机构或者清算组的，应当由人民法院指定的管理人负责人作为诉讼代表人参加诉讼；管理人为个人的，应当由该个人作为诉讼代表人参加诉讼。 第四条【聘用工作人员】管理人因自身能力限制无法完成有关事务的，可以按照企业破产法第二十八条第一款的规定聘用必要的工作人员。 管理人聘用必要的工作人员所需费用，应当按照最高人民法院《关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》第十四条支付。 第五条【聘用中介机构】管理人因职业资格限制无法完成有关事务的，可以聘用审计、评估等社会中介机构协助履行管理人职责。 管理人依照前款规定聘用社会中介机构所需费用应当按照最高人民法院《关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》第十四条支付。 第六条【债权人推荐管理人】债权人对债务人提出破产申请时，可以向人民法院推荐符合企业破产法规定的社会中介机构或者个人担任管理人。人民法院可以指定被推荐的机构或者个人担任管理人。 人民法院依照前款规定指定管理人后，债权人会议可以依照企业破产法第二十二条第二款的规定申请人民法院予以更换；更换管理人后，债权人会议向人民法院推荐符合企业破产法规定的社会中介机构或者个人担任管理人的，人民法院可以指定被推荐的机构或者个人担任管理人。 第七条【无产可破时破产费用及管理人的指定】人民法院受理破产申请时发现债务人财产可能不足以全额支付破产费用的，应当向债权人、管理人、债务人的出资人、相关机构或者其他利害关系人释明
国际形势之中国周边形势分析 1、当前中国周边安全局势总体评估 第一、周边安全基本形势总体相对稳定 表现在六个方面：第一，中国维护国家安全与周边稳定的能力增强了；第二，地区和平发展的基本态势并没有改变；第三，周边国家对华友好合作仍然是主流；第四，周边国家对中国和平发展的道路认同大于疑虑；第五，发展周边国家友好合作关系的机会仍大于挑战；第六，巩固、发展和周边国家友好合作关系的主动权在我。 第二、消极面增多、矛盾复杂、动荡加剧 近年来，我国周边发生了很多具有冲击力的事件，周边环境恶化的迹象比较明显： 朝鲜半岛局势僵局难破，未来走向不明 从近代开始，以朝鲜半岛为核心的东北亚地区一直是中国安全的致命弱点。 2010年，“天安号事件”和“延坪岛炮击事件”的先后发生，使朝鲜半岛局势出现了1953年朝鲜停战以来最严重的危机，加剧了朝韩之间的紧张关系，韩国李明博政府反映强烈，态度强硬！美国和日本趁机迅速介入，在朝鲜半岛西部和东部海域进行规模空前的军事演习，美、日、韩三边军事同盟雏形初现。 而朝鲜方面，虽有缓和，但仍然坚持核试验，朝核危机阴云不散，六方会谈终止。2011年12月17日，金正日去世，年轻的金正恩接班，半岛局势的不确定性变得更大。 面对东北亚的危机，中国政府游说于美、俄、韩、朝之间，并提议迅速开始六方紧急磋商，但遭到美、韩，日三国的拒绝。中国在东北亚面临着安全威胁与外交压力的双重挑战。 日本“远交近攻”，中国成其主要防范对象 近年来，中日关系虽未有大的起伏，但可以说是“旧仇未了，又添新恨”：中日关系撞船事件态度的强硬、地震之后对待中国给予援助的冷漠、灾难之后美日关系的加强、野田上任之后对防卫重点的调整、第一岛链的设想、与印度的联合军演等等，欲意包围中国。钓鱼岛“国有化”风波未平，安倍晋三又在外交领域显示其“右翼”特征，当然这与其争取国内的选民有关。日本现在经济下滑，国际地位降低，国民焦虑情绪在增加，“正常化”国家的呼声在增加。然而，美国对其仍然是既利用又防范的策略，只要有美国主导的美日同盟在，日本不至于失控。中日关系的关键不在中日之间，而在中美之间。然而，美国对于中国的防范和遏制、拉拢是并存的，在一段时期内中、美、日之间的外交格局不会有大的变化。 第三、非传统安全威胁上升，南亚局势依然紧张 缅甸之变不仅导致难民潮，而且影响到中国在该地区的影响力。 自2008年11月孟买袭击案爆发、印度中止与巴基斯坦的和平进程以来，两国之间时有局部冲突。印巴未能遵守2003年达成的停火协议，在边境地区频繁交火，造成双方武装力量和平民伤亡。2011年5月，印度与巴基斯坦边防军在存在领土争议的克什米尔地区再次发生交火，各有伤亡。印巴关系将长期成为地区稳定的不确定因素。 自2001年美国发动阿富汗战争以来，阿战已进入第12个年头，但阿富汗局势至今无明显好转。相反，随着本·拉登被击毙、美国宣布从阿富汗逐步撤军，该地区新问题、新情况不断涌现。 2、影响中国周边安全形势的因素 影响中国周边安全形势的因素是多方面的，总结起来有三点：美国战略调整是最直接，最明显的影响因素；中国的发展是更深层次的影响因素；中国周边环境的变化是重要因素。 第一、美国战略调整是最直接、最明显的影响因素 导致中国周边环境恶化最直接的因素就是美国的插手。美国之所以插手东边是其战略调整的结果。美国放手“东边”有两个原因，一是“西线无战事”（伊拉克撤军、利比亚问题解决、伊核危机有欧盟、
解读《企业破产法》- 备受社会关注的新的《中华人民共和国企业法》经过12年的起草和审议，终于在今年8月27日经过十届全国人大常委会第二十三次会议表决获得了通过，并将于2007年6月1日起施行。新法的出台是中国经济体制改革进程中的一部标志性法律，它的出台表明我国的市场经济进入到一个新阶段。 新的通过牵动了各方的神经，全国人大财经委起草工作组成员、中国政法大学教授李曙光总结了新法的六大亮点。第一，它的适用范围涵盖所有的企业法人，不论是国有企业、私营企业，还是外资企业，不论是有限责任公司，还是股份有限公司。第二，引入管理人制度，让破产程序的操作更加市场化和专业化。第三，引入了重整制度，使不仅仅是一个市场退出法、死亡法、淘汰法，还是一个企业更生法、恢复生机法、拯救法。第四，规定了跨境破产制度，为中国融入到国际市场和全球经济一体化提供了法律机制。第五，规定了破产责任，与公司法、证券法以及前不久通过的刑法修正案（六）配套衔接。第六，在金融机构破产、担保权益的保护以及一些具体制度方面有许多创新。 李曙光表示，破产法是市场经济最重要的一部法律，没有破产法也就不会有市场主体的这种退出机制、挽救机制，破产法市场取向、新的制度设计与可操作性是这次新法的精髓。
解析三大关键词 新破产法的看点很多，其中金融机构破产问题、引入国际通行的管理人制度和重整程序成为各方普遍关注的焦点。 破产问题 新破产法中，金融机构的破产首次被提出，这意味着银行、券商等机构不再是经济体中的独立王国。考虑到此类破产事务的复杂性，上述三类金融机构还有其他金融机构的破产，必须有一个特别程序，即由国务院金融监管机构提出。 全国人大财经委破产法起草工作组成员、中国政法大学教授李曙光表示，这样的规定体现了“平衡和折中”之意——允许金融监管部门干预银行、证券公司和保险公司的破产或重组。对此中国社会科学院法学研究所研究员邹海林认为，金融机构实施破产由国务院制定实施办法，应考虑到金融机构申请适用破产程序的条件、监管机构在金融机构破产程序中享有何种权利和金融机构破产的时候受程序支配的财产使用等问题。
中国周边安全形势 进入21世纪以后，我国提出了“安邻、睦邻、富邻”的指导思想，坚持和平发展的外交政策，大力发展同周边国家的关系，旨在为我国创造一个比较稳定的发展环境。21世纪第 一个十年过去了，我国在这个方面取得了一些成功，增强了与其它国家的经济合作，但也出现了很多的问题。例如：印度大力扩军，妄图称霸南非，美国在新加坡部署近海舰，越南就 南海问题进行抗议，2012年中菲黄岩岛对峙……此类国家安全问题对我国的发展产生了不利的影响。所以掌握中国周边局势的现状，分析其影响因素，预测其发展趋势，不仅对我国处理好周边关系有重要影响，而且对我国宏观外交和社会发展也会产生重要作用。 在评估我国周边安全形势时，不能只是看到表象，我们要认真的去分析。社会上很大一部分人看到我国经济发展的很迅速，就想当然的认为这是我国与世界其他国家有很好的外交关系的结果。其实这是极不负责任的观点，像近期的湄公河事件、中菲黄岩岛对峙事件、钓鱼岛 事件等等，我们从中可以看出其它各国对我国的敌对态度。 2011年12月，中国社科院召开了一个专题研讨中国周边局势的会议，会后发布了《中国周边安全形势评估报告》，报告指出，“与2010年相比较，本年度中国周边安全环境并没有明显改善，特别是以非传统安全为主要内涵的海上安全问题极为突出。”从中我们可以分析出这样的结论：中国国家周边环境总体相对稳定，但不稳定因素增多。 （一）中国国家周边环境总体相对稳定 主要体现在以下几个方面：第一，中国国力增强，中国维护国家安全与周边稳定的能力增强了；第二，周边国家对我国友好合作任然是主流，地区和平发展的基本态势并没有改变； 第三，周边国家比较认同中国的和平发展道路。 （二）不稳定因素增多 21世纪以来我国周边发生了很多对国家安全产生影响的事件，国家安全环境恶化比较严重： 1、海上问题矛盾激化，从上个世纪开始，我国与周边国家就出现了海上纠纷。进入21世纪以后，纠纷加剧，矛盾不断升级。尤其是最近两年来，矛盾已经突破双边关系的范畴，成为公开的、国际社会普遍关注的焦点问题：在东海，有中韩渔业资源之争、中日钓鱼岛主权之争和东海资源之争；在南海，中国几乎与所有的东盟国家都有领土争端。对此我国在抗议的同时做了两件比较有分量的事一是瓦良格号航母试水；一是9月6日发表了
新世纪的到来，在祈祷和平的钟声敲响之际，冷静地观察中国周边的国际形势，审慎地预期周边国际环境变化，对我国在未来一个时段内维护地区和平，集中力量发展经济是非常重要的。近年来我国周边地区出现了一些令人不安的事态。美国在亚洲地区继续推行军事同盟政策，而且试图建立可能破坏地区军事力量平衡的TMD系统；亚洲国家出现了军备竞赛的苗头；分裂主义和国际恐怖主义活动对一些国家正在构成严重挑战；还有近期与越南、菲律宾等国的南海纠纷等等。在意识到这些对和平与安全的威胁的同时，我们还必须从更全面的角度来观察周边国际力量关系的分布情况，观察各国对国家利益的确认与实现方式是否发生变化，以此对未来周边环境作出判断。 我国的邻国有14个国家：俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、朝鲜、越南、老挝、缅甸、印度、不丹、尼泊尔、巴基斯坦、阿富汗。隔海相望的有韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚等。在地形方面：东北部有外兴安岭、萨哈林岛（库页岛）濒临日本海；东部隔黄海与韩国相望，隔东海与日本相望，与台湾省相隔台湾海峡，台湾岛东北部有著名的琉球群岛；南部的南海分布着储量巨大的油气田，有南沙、西沙、永暑礁等岛屿，最南端是位于北纬4度的曾母暗沙；而北部湾的部分海域和越南有争议，云南、广西有很多从金三角来的毒贩，中国的澜沧江（经越南向泰国，叫做湄公河）和怒江（进缅甸，称萨尔温江）流向东南亚；西南是中印边界，多以喜马拉雅山为天然边界（存在非法的麦克马洪线），雅鲁藏布江（南亚次大陆和亚欧大陆的地理缝合线）曲折地流向印度；西北，天山延伸出去有帕米尔高原、咸海等，新疆北部有阿尔泰山，其中有中俄交界处的友谊峰；北方有巨大的蒙古高原和大量的戈壁，再北有原属中国的世界最深湖泊——贝加尔湖。 中国周围分布了:东亚、东南亚、南亚、西亚（阿富汗）、中亚、北亚等国家。亚洲所有的习惯性分界，中国都与之相邻，所以亚洲所有地区的形势的变动，都和中国息息相关。 中国作为邻国最多的国家，地缘矛盾最多，最复杂的战略主体与周边国家在领土、领海等权益上，存在巨大问题，而影响我国周边安全的主要因素有：恐怖主义、宗教权端势力、民族分裂势力、领土纠纷、霸权主义和强权政治。中国与周边国家的安全问题就像一条“V形热点线”，呈放射状特点，在北部、西部、南部、东部和东南部都存在着不安全因素。V形线的左端是一条西北东南走向的大陆线，有中亚五国问题，阿富汗冲突、印巴冲突、印中争端等问题；V形线右端是一条东北西南走向的海洋线，有日俄北方四岛之争，日韩的竹岛（独岛）之争、朝鲜半岛之争、中朝黄海大陆架之争、中日东海大陆架和钓鱼岛之争以及南中国海之争等。 （一）中亚五国与中国安全
当前我国周边安全形势分析 具有5000年文明历史的中国宛如一条巨龙横卧亚洲东方。早在16世纪杰出军事家，政治家拿破仑就曾经说过：“中国是头沉睡的雄狮，未来的某一天将发挥着举足轻重的作用。”事实证明了这位伟人的预言。新中国建国六十余载，其间遭遇坎坷艰辛，但都坦然度过，付出了巨大代价，也收获了宝贵经验。自改革开放战略实施以来，中国这一块古老的土地上又一次迎来了新的活力，改革开放如今已实施三十余年，我国所取得的各项成就足以令世界为之瞩目，我国已经开始了民族伟大复兴的光荣之旅。随着波澜壮阔的二十世纪的结束，世界开始了一个新的纪元，我国也怀着满腔的热情迈入二十一世纪，国富民强，国泰民安的盛世景象开始有了愈加清晰的轮廓。不可否认，我国现在处在一个良好的发展时期，近三十年来，我国创造了举世瞩目的经济奇迹，国家实力进一步提升，这在很大程度上得益于我国三十年间相对稳定的周边环境。众所周知，自70年代对越反击战后，我国基本处于和平状态，无明显对外战争，然而不幸的是，近年来我国的周边环境逐渐恶化，领土、海洋争端不断凸显，周边国家政局动荡，恐怖势力蔓延。而一国的周边环境对一个国家的发展起着非常重要的作用，一个稳定的周边环境是我们寻求和平发展的重要基础，周边形势的好坏将直接影响着我国的国家安全，影响着国家和平发展和战略机遇的实现。 我国是世界上邻国最多的国家，我国疆域辽阔：东临太平洋，西接亚洲腹地，四周分别与东北亚、东南亚、南亚、中亚相邻。回顾历史，冷战结束后，我国与周边国家之间已不存在现实的战争或武装冲突，我国在国土周围也不再面临重大的现实军事威胁。进入二十一世纪后，我国周边政治格局发生了深刻而复杂的变化，总体上是稳定的，有利于和平稳定的因素进一步增强，不利于和平稳定的因素仍然存在并时有激化，总体呈现出机遇与挑战并存的明显特征，而这些都促使我们必须加紧重视周边安全形势。 由于我国邻国最多，因此地缘矛盾最多，最复杂的战略主体与周边国家在领土、领海等权益上，存在巨大问题。中国与周边国家的安全问题就像一条“V形热点线”，呈放射状特点，在北部、西部、南部、东部和东南部都存在着不安全因素。V型线的左端是一条西北东南走向的大陆线，有中亚五国问题，阿富汗冲突、印巴冲突、印中争端等问题；V型线右端是一条东北西南走向的海洋线，有日俄北方四岛之争，日韩的竹岛（独岛）之争、朝鲜半岛之争、中朝黄海大陆架之争、中日东海大陆架和钓鱼岛之争以及南中国海之争等。无疑，这些不安全因素如果不能有效地解除或者处理，将会给我国的经济建设和国家安全造成重大的影响。下面我就中国周围安全形势做一个简单的概括性介绍：
形势与政策 纵观中国最近几年周边形势，大多是与日本，与菲律宾之间的领海主权和岛礁主权的争议问题，与印度之间的领土争议问题，具体表现在钓鱼岛、黄岩岛、与印度的西南边界之争，其中争斗比较激烈的是中印边境问题，两国还曾为此发生战争，中国的周边形势可谓不容乐观，近来以领海争端比较突出。 进入21世纪，中国的经济与军事得到了突飞猛进的发展，相应的，中国的周围国家都会感到一丝的不安，尤其是日本，在美国的撑腰下，到处散布中国威胁论的言谈，丑化中国的国际形象，对于此，中国政府还曾多次警告。其实，我觉得，中国有没有对世界的其他国家构成威胁，事实已经证明了这一点，我们国家并没有在任何时候去侵略一个国家。相反的是日本，近几年来不停地参拜靖国神社，其行径严重伤害亚洲人民的感情，我们都知道，靖国神社是用来祭拜在二战中牺牲的日本军官，对于这样一个侵略行径，日本不仅到现在还没有彻底醒悟过来，反而鼓动全日本对这样的所谓“英雄”祭拜，二战之后，日本一直都没有反省他们自己所犯的罪行。如今，当钓鱼岛问题再次被提出来之后，日本政府却又否认了搁置论，我个人是比较赞同当时在70年代邓小平同志提出的搁置论，当时是从中国的国民情况考虑的，中国还没有实力去和一个海上强国去抗衡，但是在现在，中国完全有能力去保护自己的国家主权不受到侵害，我们的海上实力有了很大的提升，拥有了自己的航母，建立了自己庞大的海军战队，对于一切侵略行径，我们有能力去阻止，不仅是日本，对于南海的岛
礁，南亚好多国家已经窥探好久，如果我们再不出手的话，将会有越来越多的南海国家卷进来，到时候南海问题将会更加的复杂化，是时候去做一件杀鸡儆猴的事情去维护自己的国家安全，对于中国和菲律宾之间的黄岩岛问题，可以说是菲律宾自己在搬起石头砸自己的脚，本来黄岩岛就没有任何的争议，上世纪九十年代菲还承认黄岩岛是中国的领土，09年菲才通过立法加紧对黄岩岛的实际控制，其目的非常的明显，黄岩岛附近拥有大量的自然资源，而国际法规定的专属经济区，远远大于岛礁所具有的实际价值，其实在黄岩岛问题上可以说菲是丑态百出，几年前的菲律宾国家地图中并没有将黄岩岛划归自己的国家，现在又说黄岩岛属于自己国家，这纯粹是子虚乌有，最近又发生了菲政府官员枪击中国渔民事件，其目的就是给中国政府发出警告，但是又自认为自己不是中国的对手，只得在渔民身上出出气，之后又向中国政府赔礼道歉，其蓄意挑衅行为是完全无视中国政府，还有很多中间人士，比如马英九，认为可以对中日争议区域的资源实现共享，这点我是完全不赞同的，实现资源共享，这完全就是弃国家主权于不顾，如果中国要与其他国家去资源共享，实际上就是间接承认了这些岛礁存在争议问题，我们要坚决捍卫国家领土完整，坚决否定任何关于分裂国家的主张。要想实际控制中国的南海区域，我觉得最切实的办法还是加大南海资源开发战略，只有在这块土地上形成实际的管控权，才是真正意义上的宣示主权，并不是今天把自己的国旗插在这块土地上，这块土地就是自己的，或许这种方法只有在拿破仑时代才会有用。还要加强南海的军事力量，这无疑是最好的威慑方法，
中国周边安全形势分析 近期,中国周边安全环境新变数与新“乱子”有所增加,不稳定与不确定性有所上升,在中国与周边国家的关系中,一些争议和摩擦连续出现,如中日钓鱼岛之争、中印边界领土争端、中菲黄岩岛对峙事件等,分析其原因不难发现: 一是因为中国周边地理环境复杂。中国拥有960万平方公里的陆地疆土,有2.2万公里长的陆地边界线,与中国接壤的国家有14个。中国还有1.8万公里长的大陆海岸线,与6个海上邻国的领海相接或相重叠。此外还有非接壤但有着密切关系的近邻国家等,因此,中国被称为“世界上邻国数目最多的国家”。中国不仅邻国数量多,而且这些国家的情况十分复杂多样,这在世界上较为少见。中国所处周边环境特别复杂,决定了在中国与邻国之间发生摩擦的概率要更大一些。 二是因为在中国与近邻国家之间,还存在着一些历史遗留下来的,未解决的边界问题。其中包括中印边界问题、中日钓鱼岛问题,还有南中国海问题。在这些领土和领海的划界问题上,虽然中国希望通过和平谈判的方式加以解决,但一些邻国不断采取各种手段,试图强化对争议地区的实际占领。这反映了周边某些国家的一种机会主义的心态,它们试图利用中国的和平主义政策,造成对中国不利的既成事实,谋取现实的利益,或者强化自身在未来边界谈判中的地位。 三是由于中国崛起带来的冲击。随着中国经济地位迅速上升,日本东亚经济主导国的地位受到冲击。从发展趋势上看,似乎中国正在逐渐确立自身在东亚地区的主导地位。日本对这一前景并不是欣然接受,而是试图延缓这一进程,或者通过与其他国家联合的方式,制约中国影响力的上升。这就在一定时期内增大了双方发生摩擦的可能性。类似的情况,也在中印关系、中韩关系等双边关系中不同程度地存在。 美国在东亚地区,存在着一个同盟体系。中国周边的日本、韩国、都是美国的盟国,此外,美国与菲律宾、泰国、新加坡、印度等保持着紧密的安全合作关系。特别是,日美同盟关系在很大程度上是直接针对中国的。美国的战略是维持在全球事
中国周边安全环境的特点、影响因素及对策分析沈修祥涡阳县农机监理站指导老师赵兵（安师大） 摘要：维护国家安全和利益是国与国之间交往关系的根本目的和最高原则。一个国家的周边安全环境对该国的稳定与发展会产生极其重要的影响。本文主要分析了中国周边安全环境的基本特点、影响中国周边安全环境的主要因素以及中国维护国家安全的应对策略。 关键词：中国；周边安全环境；特点；影响因素；应对策略 国家周边安全是指国家周边有无危险和受到威胁，也就是说一国的周边国家或集团对其国家主权与领土完整、政治稳定、社会发展与进步是否构成威胁、有无军事入侵、渗透和颠覆、破坏、设臵障碍等。国家周边安全环境是指在一定时期内国家周边地区对国家安全产生影响的情况及条件。国家周边安全环境是国际格局大环境下国家周边地区各种力量长期作用的产物。国家周边安全环境时刻都在发生着某种程度的变化，它对该国的稳定与发展会产生重要的影响。了解中国周边安全环境的基本特点，分析影响中国周边安全环境的主要因素，明确中国维护国家安全的应对策略，变被动应付为积极防御，防患于未然，对于维护中国的安全和利益，为中国社会主义现代化建设创造良好的国际环境，促进中华民族的伟大复兴早日实现，有着十分重要的现实意义。 一、中国周边安全环境的基本特点 1、矛盾多而复杂 中国周边共有邻国21个，其中陆上接攘14国，分别是：朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南；隔海相望7国，分别是韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、新加坡。除俄罗斯外，这些国家有一个共同点：大都摆脱不了西方大国的左右和影响。中国与邻国领土争端颇多，尽管近年来已解决了部分争端如中俄关于划分黑瞎子岛的协议，但仍存在更为复杂的领土和领海纠纷如中印边界问题、中日东海划界和钓鱼岛问题、中菲黄岩岛问题、南海周边国家力图扩大海洋权益等。中国是当今世界为数不多的社会主义国家中的老大哥，难以避免地成为东西矛盾即资本主义和社会主义两种制度斗争和文明冲突的焦点。中国周边诸国经济与社会发展不平衡，资源分布不均，意识形态各异，历史积怨深重，宗教信仰不同，各种矛盾与斗争此起彼伏。中国、俄罗斯、日本、印度都是当今世界上较大的战略主体和多极化的重要主体，其中互有矛盾，掣肘