上海常住人口管理规定
什么是常住人口?上海市公安局关于修改上海市常住户口管理规定的通知》修正)，下面小编给大家介绍关于上海常住人口管理规定的相关资料，希望对您有所帮助。
上海常住人口管理规定如下第一章总则
第一条为进一步规范本市常住户口管理工作，切实保障本市居民的合法权益，根据国家有关法律、法规及其他相关规定，结合本市实际，特制定本规定。
第二条本规定所称的本市居民是指具有本市常住户口的人员。
第三条本规定所称的户口管理是指户口登记、户口迁移手续的办理，以及《居民户口簿》、《户口迁移证》、《户籍证明》等户口证件的申请、签发。
第四条凡在本市行政区域范围内办理户口登记，户口迁移，以及申请、签发《居民户口簿》、《户口迁移证》、《户籍证明》等户口证件，必须严格遵守本规定。
《居民身份证》的申请、签发按照《中华人民共和国居民身份证法》有关规定办理。
第五条市公安局人口管理办公室是本市户口管理工作的主管部门;各公安分、县局人口管理办公室和各公安派出所按权限具体负责辖区内的户口管理工作。
第六条本市居民应当依法在经常居住的合法住所地登记常住户
口。常住户口登记权利受法律保护。
第二章户口登记
第七条本市居民应当如实申报《常住人口、居民身份证申领登记表》所列的户口登记项目。
第八条婴儿可以在本市父或母户口所在地公安派出所办理出生登记，并统一登记为非农业户口。
超过一年未办理出生登记的婴儿，经区、县公安机关按有关规定审核批准后，可以在本市父或母户口所在地公安派出所办理出生登记。
中央各部委、各省市驻沪办事处工作集体户口和学生集体户口人员，其所生婴儿出生登记按照国家和市政府有关规定办理。
第九条现役军人所生婴儿在本市申报出生登记，应当按下列规定办理：
(一)母亲为驻沪部队现役军人，其所生婴儿可以在女军人部队集体户口所在地公安派出所办理出生登记;
(二)具有本市常住户口的人员应征入伍，其所生婴儿可以在本市的祖父母或外祖父母户口所在地公安派出所办理出生登记。
第十条父母双方或一方为原本市居民，现旅居国、境外，其在国内出生、具有中国国籍的婴儿，可向本市的祖父母或外祖父母的户口所在地公安派出所申请办理出生登记，经区、县公安机关批准后，办理出生登记手续。
父母双方或一方为本市居民，其在国、境外出生、具有中国国籍的婴儿，可向本市父或母户口所在地公安派出所申请办理出生登记，
经区、县公安机关批准后，办理出生登记手续。
第十一条本市居民应征入伍的，应当在入伍前向户口所在地公安派出所申报注销户口。
军人复员、转业或者退伍的，应当向安置入户地的公安派出所申报户口;被部队开除军籍或除名的，应当向原户口注销地公安派出所申报恢复户口。
第十二条出国、出境的本市居民不注销户口。已在国外、境外定居的本市居民，应当根据国家和本市出入境管理有关规定申报注销户口。
未获得前往国家或地区定居许可，要求回沪恢复户口的原本市居民，经公安分、县局出入境管理部门批准，由公安派出所办理恢复户口登记手续。
已获得前往国家或地区定居许可，因投亲或工作等原因要求回沪定居的原本市居民，经市公安局出入境管理部门批准，由公安派出所办理恢复户口登记手续。
第十三条被逮捕、判刑或劳动教养的本市居民不注销户口。
因逮捕、判刑或劳动教养已被注销户口的本市居民，在刑满释放、解除劳动教养或者被监外执行后，应当申报恢复户口。
第十四条本市居民死亡或者经人民法院宣告失踪或者宣告死亡的，应当注销户口。
经人民法院撤销宣告失踪或者宣告死亡的本市居民，应当申报恢复户口。
第十五条本市居民因应征入伍、出国、出境、被逮捕、判刑或者劳动教养、人民法院宣告失踪或者宣告死亡等注销户口，要求恢复户口的，应当在原户口注销地公安派出所申报恢复户口。原户口注销地住址发生变动的，可以向新住址地公安派出所申报恢复户口。
第三章户口迁移
第十六条户口迁移应当由迁移人本人到公安派出所办理。迁移人因故无法办理迁移手续的，可书面委托有民事行为能力的家庭成员办理。
涉及全户迁移的，迁移人应当书面委托户主或有完全民事行为能力的户内成员办理。
涉及集体户口人员户口迁移的，已随迁移人在集体户内办理户口登记的居民应当随迁移人一起办理户口迁移手续。
无民事行为能力和限制民事行为能力人的户口迁移由其监护人办理。
第十七条涉及60岁以上老年人的户口迁移，如迁(移)出地住房系老年人自有或承租的，应当当面征得老年人同意，并由老年人在同意户口迁(移)出的书面材料上签名。
迁(移)入地住房系60岁以上老年人自有或承租的，如有户口迁(移)入，应当当面征得老年人同意,并由老年人在同意接受的书面材料上签名。
第十八条本市非农业户口居民(本市大中专院校学生集体户口、科研单位学生集体户口和中央各部、各省市驻沪办事处工作户口人员
除外)以购买、交换、分配等合法方式取得住宅商品房、售后公房等住房所有权或者公有居住房屋承租权的，可以在房屋所在地公安派出所办理户口迁移。
本市农业户口居民以购买、继承等合法方式取得住宅商品房、售后公房等住房所有权的，经区、县公安机关批准后，本人及其配偶、未成年子女可以在房屋所在地公安派出所办理户口迁移，并登记为非农业户口。
第十九条本市居民系房屋产权人或承租人或农业户户主的，经其同意，其本市非农业户口的直系亲属(大中专院校学生集体户口、科研单位学生集体户口和中央各部、各省市驻沪办事处工作户口人员除外)可以在其户口所在地公安派出所办理户口迁移。本市直系亲属之间的迁移包括：
(一)父母与子女之间的迁移;
(二)夫妻之间的迁移;
(三)(外)祖父母与(外)孙子女之间的迁移;
(四)公婆与儿媳之间或者岳父母与女婿之间的迁移。
第二十条本市农业户口居民，经迁(移)入区、县公安机关批准，可以迁(移)入本市非农业户口配偶、父母、子女处，并登记为非农业户口。
本市农业户口居民，经农村宅基地使用权人或者集体土地承包人及村委会、乡(镇)人民政府同意，可以向本市农业户口配偶、父母、子女户口所在地派出所申请办理户口迁入手续，其未成年子女可以随
迁。
第二十一条本市非农业户口居民(本市白茅岭、军天湖、上海、川东4个农场户口，大中专院校学生集体户口，科研单位学生集体户口，中央各部、各省市驻沪办事处工作户口人员除外)因离婚、原居住地房屋动迁、出售或者其他特殊原因，经房屋产权人或者承租人同意的，可以向本市非农业户口的非直系亲属户口所在地公安派出所申请办理户口迁移，经公安派出所批准后，办理入户手续。
第二十二条房屋产权人或承租人死亡，因故无法变更房屋权证或者因正当理由无房屋权证，经户内所有具有完全民事行为能力人同意的，本市居民可以向公安派出所申请办理户口迁移，经公安派出所批准后，办理迁(移)入户手续。
第二十三条本市家庭户居民被本市全日制大中专院校录取的，户口一律不迁(移)入学校;本市集体户居民被本市全日制大中专院校录取的，户口可以迁(移)入学校;被录取的新生原为本市农业户口的，可凭相关证明材料向户口所在地派出所申请办理农转非手续。
第四章项目变更
第二十四条本市居民的户口登记项目需要变更或者更正的，由本人向户口所在地公安派出所提出申请，无民事行为能力和限制民事行为能力人应当由其监护人向户口所在地公安派出所提出申请，经批准后办理相关手续。
第二十五条有下列情形之一的，房屋所有权人、承租人以及农业户户主可以向户口所在地公安派出所申请变更户主：
(一)原户主死亡或经人民法院宣告失踪或者宣告死亡的;
(二)原户主户口迁(移)出户的;
(三)房屋所有权人或承租人认为有必要更改的;
(四)原户主要求或者同意更改的。
集体户申请变更户主的，应当由单位主管部门向户口所在地公安派出所提出申请。
第二十六条本市居民符合下列情形之一的，可以变更姓名：
(一)父母离婚、再婚的;
(二)依法被收养或者收养关系变更的;
(三)在同一学校或工作单位内姓名完全相同的;
(四)名字的谐音易造成本人受歧视或伤及本人感情的;
(五)名字中含有冷僻字的;
(六)有其他特殊原因的。
对依法被剥夺政治权利，或正在被刑事处罚、劳动教养的人员，不予更改姓名。
第二十七条本市居民因医学变性的，可以变更性别。
第二十八条本市居民已随父或随母登记民族，现要随另一方登记的，经区、县民族工作部门批准，可以变更民族。
第二十九条出生日期一般不予更改。本市居民实际出生日期与公安派出所登记的出生日期确实不一致的，可以变更出生日期。国家干部变更出生日期，须按国家有关规定严格办理。
对依法被剥夺政治权利，或正在被刑事处罚、劳动教养的人员，
不予更改出生日期。
第三十条本市居民符合下列情形之一的，可以变更出生地：
(一)实际出生地与登记出生地不一致的;
(二)出生地行政区划调整的。
第三十一条本市居民符合下列情形之一的，可以变更籍贯：
(一)实际籍贯与登记籍贯不一致的;
(二)籍贯地行政区划调整的;
(三)本人被收养随养父籍贯的。
第三十二条本市居民符合下列情况之一的，可以变更公民身份号码：
(一)经公安部门核准予以纠正错号、重号的;
(二)经公安部门批准予以更改出生日期的;
(三)经公安部门批准予以更改性别的。
第三十三条本市居民的文化程度、婚姻状况、兵役情况、身高、服务处所和职业等户口登记项目发生变化的，应当向户口所在地公安派出所申请办理变更。
第三十四条第二十五条、第三十条、第三十一条、第三十三条规定的户口登记项目变更，由户口所在地公安派出所受理审核后予以直接办理。第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十二条规定的户口登记项目变更，应当由户口所在地公安派出所审核后，报区、县公安机关批准后予以办理。
第三十五条因公安派出所的登记差错导致居民的常住户口登记
项目与实际不符的，户口所在地公安派出所应当及时予以更正。居民本人发现登记差错，应当向户口所在地公安派出所提出申请，并经公安派出所调查属实后，办理更正手续。
第五章立户、分户、并户
第三十六条家庭成员同住一处、共同生活的可立为一户;一人独居的可单立为一户。
公安派出所凭居民提供的《上海市房地产权证》或《房屋所有权证》或《租用居住公房凭证》或法律、法规、规章规定的房屋凭证办理家庭户的立户手续。
第三十七条符合下列条件的机关、团体、部队、企业、事业、学校等单位，经区、县公安机关批准，可以设立职工集体户：
(一)单位设集体户口地址的宿舍房屋产权为本单位所有;
(二)有专人负责管理集体户口。
在本市他处无固定合法住所的本市居民，经其单位同意，户口可以迁(移)入本单位的职工集体户内。
第三十八条符合下列条件的大中专院校，经区、县公安机关批准，可以设立学生集体户：
(一)经教育部或市政府批准，具有高等学历教育招生资格的全日制普通高等学校及列入国家招生计划的全日制普通中等院校;
(二)具有招收外省市生源新生资格的;
(三)有专人负责管理集体户口。
第三十九条公安派出所可以按实际需要择址设立公共户。本市居
民(含本市户口待定人员)因房屋出售、房屋拆迁、婚姻关系变化、租赁房退租等原因确无他处落户的，或因家庭矛盾、集体户所在单位不同意迁入等原因造成不能办理正常落户手续的，可向落户地公安派出所申请在公共户办理户口登记，经公安派出所批准后，办理入户手续。
第四十条本市居民因婚姻关系变化等原因，且生活独立，有居住条件的，可以向户口所在地公安派出所申请同号分户，经公安派出所批准后，办理分户手续。
独立成套住宅不予分户。
第四十一条本市居民在户内所有具有民事行为能力的家庭成员同意的情况下，可以向户口所在地公安派出所申请并户，经公安派出所批准后，办理并户手续。
第六章证件签发
第四十二条本市居民因购买、交换、分配或继承住房等原因而立户的，由公安派出所发给《居民户口簿》。
户主户口迁(移)出户或户口注销的，公安派出所应收回原《居民户口簿》，签发新的《居民户口簿》。
第四十三条本市居民遗失《居民户口簿》，应当及时到户口所在地公安派出所报失。自报失之日起三十日内仍未找到的，由公安派出所予以补发。期间，居民需使用《居民户口簿》的，户口所在地公安派出所应当出具《户籍证明》。
《居民户口簿》补发后，原《居民户口簿》自然作废;对重新找到的原《居民户口簿》，户口所在地公安派出所应当予以收回。
第四十四条本市居民在本市范围内办理户口网上迁移的，公安派出所不再签发《户口迁移证》。迁往外省市或者在本市范围内迁移不适用网上迁移的，由公安派出所出具《户口迁移证》。
第四十五条持证人遗失《户口迁移证》的，应当及时到发证地公安派出所报失并提出补发申请，原发证公安派出所按原证内容予以补发。
第四十六条《户口迁移证》超过有效期而未报入户口的，持证人应到原发证公安派出所申请换发，原发证公安派出所按原证内容重新开具。
第四十七条凡《居民户口簿》没有记载的户口登记内容，居民可以向公安派出所申请出具《户籍证明》。对《居民户口簿》已记载的内容，公安派出所不再签发《户籍证明》，但有下列情形之一的，公安派出所可以根据居民的申请出具《户籍证明》：
(一)《居民户口簿》在补办期间;
(二)因家庭矛盾等原因无法获得《居民户口簿》，经民警调查确需出具《户籍证明》;
(三)本市集体户口人员无法提供《集体户口簿》。
《户籍证明》只限国内使用(港、澳、台地区除外)。《户籍证明》自签发之日起三十日内有效，过期作废。
第七章其他事项
第四十八条本市居民进行户口登记、户口迁移、户口登记项目的更改以及申请各类户口证件，应当按照《上海市公安局窗口服务告知
单》要求提供相关材料。
第四十九条本市居民违反本规定，在户口登记、项目变更等过程中有弄虚作假行为的，应当予以纠正;在办理本市常住户口迁移过程中弄虚作假的，应当按照有关规定注销其弄虚作假取得的户口，并退回原户口迁出地;对违反治安管理行为的，应当依法予以处罚;构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。
第五十条各级公安机关应当依照物价部门核定的收费标准收取工本费，收费标准应当向社会公开。
第五十一条当事人对公安机关作出的户口管理具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第八章附则
第五十二条本规定中的承租人是指租用公有居住房屋的本市居民。
第五十三条本市白茅岭、军天湖、上海、川东4个农场人员的户口管理，适用本规定。
第五十四条本规定自2010年12月1日起施行。此前有关户口管理规定与本规定不符的，以本规定为准。
第五十五条本规定由市公安局人口管理办公室负责解释。
附件一：《市内户口迁移委托书》
附件二：《房屋产权人、承租人、农业户户主同意接受申请人入户意见书》
附件三：《撤销户口事项处理决定审批表》
附件四：《撤销户口事项处理决定告知书》
建国以来，中国户籍管理制度的变化大致可划分为3个阶段：第一阶段，1958年以前，属自由迁徙期；第二阶段，1958年～1978年，为严格控制期；第三阶段，1978年以后，半开放期。 1958年以前，中国没有严格的户籍管理制度，人们可以自由迁徙。1958年1月9日，经全国人大常委会讨论通过，毛泽东签署一号主席令，颁布了新中国第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套较完善的户口管理制度，它包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等7项人口登记制度。这个条例以法律形式严格限制农民进入城市，限制城市间人口流动，在城市与农村之间构筑了一道高墙，城乡分离的“二元经济模式”因此而生成。 但是，随着社会经济的发展，旧的户籍制所带来的负效应日益显现。同时，随着市场经济的发展，计划经济体制下的“大锅饭”、“铁饭碗”被打破，大量高学历或有一技之长的专业人士加入到流动大军中来……据公安部和有关专家估算，1997年全国流动人口已达1．1亿。在市场经济逐渐形成的今天，人口的合理流动已成为一股不可阻挡的潮流，对 40 年不变的户籍制度形成了冲击。1998年7月22日，国务院发出批转公安部《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》。文件对当前户口管理作出了“四项改革”： 1、实行婴儿落户随父随母自愿的政策。对以往出生并要求在城市随父落户的未成年人，可以逐步解决其在城市落户的问题，学龄前儿童应当优先予以解决； 2、放宽解决夫妻分居问题的户口政策。对已在投靠的配偶所在城市居住一定年限的公民，应当根据自愿的原则准予在该城市落户； 3、男性超过60周岁、女性超过55周岁，身边无子女需到城市投靠子女的公民，可以在其子女所在城市落户； 4、在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同居住的直系亲属，凡在城市有合法固定的住所、合法稳定的职业或者生活来源，已居住一定年限并符合当地政府有关规定的，可准予在该城市落户。 事实上，上海、深圳、广州、厦门、海南等一些改革开放的前沿城市，早在这“四项”改革措施公布以前就实行了“蓝印户口”。上海市1994年2月施行《上海市蓝印户口管理暂行规定》，文件规定：在上海投资人民币100万元（或美元20万元）及以上、或购买一定面积的商品房、或在上海有固定住所及合法稳定工作者均可申请上海市蓝印户口，持蓝印户口一定期限后可转为常住户口；深圳市1996年1月1日开始实行“蓝印户口”政策，截至1998年3月底，深圳已办理蓝印户口3．7万多人，由蓝印户口转为常住户口7000人；广州1998年3月亦推出了“蓝印户口”，其他省市也在一定范围内实行特殊的户口政策，如苏州市在苏州工业园
国家人口发展战略研究报告（全文） 中国人口网2007-01-11 19:57:04 基本判断： 一、如果人口总量（不含香港、澳门特别行政区和台湾省，下同）峰值控制在15亿人左右，全国总和生育率在未来30年应保持在1.8左右，过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。 二、人口和计划生育工作成就巨大，来之不易。目前的低生育水平反弹势能大，维持低生育水平的代价高，必须创新工作思路、机制和方法。 三、确定人口发展战略，必须既着眼于人口本身的问题，又处理好人口与经济社会资源环境之间的相互关系。 四、构建社会主义和谐社会，统筹解决人口数量、素质、结构、分布问题，必须调整发展思路，优先投资于人的全面发展。 战略思路： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，推进体制创新，优先投资于人的全面发展：稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全；实现人口大国向人力资本强国的转变，实现人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展。 为落实2004年中央人口资源环境工作座谈会关于加强人口发展战略研究的重要指示精神，组成了由蒋正华、徐匡迪和宋健同志任组长的国家人口发展战略研究课题组，集中了包括十多位两院院士在内的300多位专家学者，自2004年2月至2006年4月，对科学发展观、人口发展态势、人口与经济社会资源环境重大关系等3个分课题及其42个子课题，进行了广泛、深入地调研和专题研究论证，取得了阶段性成果。 一、全面建设小康社会面临的人口形势与严峻挑战 （一）人口发展的成就与经验 近半个世纪以来，世界人口发展的基本态势：一是生育水平逐步下降，人口总量经历高速增长后进入增速趋缓时期。发展中国家总和生育率从6.2下降到2.9,发达国家从2.8下降到1.6。据联合国预测，到本世纪中叶，全球人口再生产类型转变将基本完成。
【第六次人口普查】上海各街道、镇常住人口数据 1、浦东新区：5044430人 潍坊新村街道 100548人 陆家嘴街道 112507人 周家渡街道 144668人 塘桥街道 76916 人 上钢新村街道 104932人 南码头路街道 107130人 沪东新村街道 112031人 金杨新村街道 206017人 洋泾街道 146237人 浦兴路街道 177468人 东明路街道 121449人 花木街道 221327人 申港街道 20219 人 川沙新镇 369032人 高桥镇 184486人 北蔡镇 276547人 合庆镇 132038人 唐镇 129267人 曹路镇 186012人 金桥镇 81537 人 高行镇 137625人 高东镇 110552人 张江镇 165297人 三林镇 360516人 惠南镇 213845人 周浦镇 147329人 新场镇 84183 人 大团镇 71162 人 芦潮港镇 27850 人 康桥镇 174672人 航头镇 110060人 六灶镇 51013 人 祝桥镇 105807人 泥城镇 62519 人 宣桥镇 59567 人 书院镇 59831 人 万祥镇 24346 人 老港镇 37408 人 外高桥保税区 1349 人 金桥出口加工区 5514 人 张江高科技园区 23617 人
2、新黄浦区： 原黄浦区429891人+原卢湾区248779人=678670人 原黄浦区： 南京东路街道：66285人 外滩街道：64896人 半淞园路街道：89776人 小东门街道：74994人 豫园街道：61042人 老西门街道：72898人 原卢湾区： 五里桥街道 82403 打浦桥街道 59085 淮海中路街道 57931 瑞金二路街道 49360 3、静安区：246788 江宁路街道 75182 石门二路街道 34392 南京西路街道 36451 静安寺街道 29218 曹家渡街道 71545 虹口区：852476 欧阳路街道73394人，曲阳路街道102586人，广中路街道122756人，嘉兴路街道125755人，凉城新村街道98196人，四川北路街道86688人，提篮桥街道114013人，江湾镇街道129088人。 杨浦区：1313222 定海路街道 100480 平凉路街道 85870 江浦路街道 95382 四平路街道 92505 控江路街道 105613 长白新村街道 70195 延吉新村街道 90334 殷行街道 192554 大桥街道 124954 五角场街道 149090 新江湾城街道 27251 五角场镇 178994 徐汇区：1085130人 天平路街道———60533人 湖南路街道———36281人
常住人口统计方法 经济在发展，社会在进步。为了让经济社会协调、持续发展，需要建立合理的评价指标体系对发展进程加以界定和监测，使公众、政府和非政府组织知道当前的发展水平及同其他地区、国家的差距，以便为政府决策提供参考。作为经济主体和社会细胞的“人”理所当然的成为该指标体系的核心，人口统计成为各种统计的基础。在计划经济和商品经济时代，户籍人口基本就是本地生产、生活的总人口，因而可以直接作为发展的评价指标。随着市场经济的不断建立，人口流动性增强，户籍人口与本地生产、生活的人口出入越来越大，要客观地反映本地区经济和社会发展水平，使用常住人口指标已成必然。 一、常住人口的概念 常住人口是指全年经常在家或在家居住6个月以上，而且经济和生活与本户连成一体的人口。外出从业人员在外居住时间虽然在6个月以上，但收入主要带回家中，经济与本户连为一体，仍视为家庭常住人口；在家居住，生活和本户连成一体的国家职工、退休人员也为家庭常住人口。但是现役军人、中专及以上（走读生除外）的在校学生、以及常年在外（不包括探亲、看病）且已有稳定的职业与居住场所
的外出从业人员，不应当作家庭常住人口。具体调查时，符合以下几种情况的人口登记为常住人口： （一）居住在本乡、镇、街道，并已在本乡、镇、街道办理常住户口登记的人。 （二）已在本乡、镇、街道居住半年以上，常住户口在本乡、镇、街道以外的人。 （三）在本乡、镇、街道居住不满半年，但已离开常住户口登记地半年以上的人。 （四）调查时居住在本乡、镇、街道，常住户口待定的人。 （五）原住本乡、镇、街道，调查时在国外工作或者学习，暂无常住户口的人。 常住户口在本乡、镇、街道，但已离开本乡、镇、街道半年以上的人，在户口所在地只登记人数，不计入户口所在地的常住人口数内。 二、常住人口统计的重要性 要客观、真实地反映一个地区的经济和社会发展水平并制定发展规划，常住人口是计算人均水平和人均增长水平的必要指标。 （一）人均国内生产总值是衡量一个地区的经济发展水平的重要指标，而常住人口是计算人均国内生产总值的重要依据。
上海市户籍管理制度与上海弹性退休制度汇编 上海市户籍管理制度 上海市户籍管理制度 第一章总则 第一条为进一步规范本市常住户口管理工作，切实保障本市居民的合法权益，根据国家有关法律、法规及其他相关规定，结合本市实际，特制定本规定。 第二条本规定所称的本市居民是指具有本市常住户口的人员。 第三条本规定所称的户口管理是指户口登记、户口迁移手续的办理，以及《居民户口簿》、《户口迁移证》、《户籍证明》等户口证件的申请、签发。 第四条凡在本市行政区域范围内办理户口登记，户口迁移，以及申请、签发《居民户口簿》、《户口迁移证》、《户籍证明》等户口证件，必须严格遵守本规定。 《居民身份证》的申请、签发按照《中华人民共和国居民身份证法》有关规定办理。 第五条市公安局人口管理办公室是本市户口管理工作的主管部门;各公安分、县局人口管理办公室和各公安派出所按权限具体负责辖区内的户口管理工作。 第六条本市居民应当依法在经常居住的合法住所地登记常住户口。常住户口登记权利受法律保护。 第二章户口登记
第七条本市居民应当如实申报《常住人口、居民身份证申领登记表》所列的户口登记项目。 第八条婴儿可以在本市父或母户口所在地公安派出所办理出生登记，并统一登记为非农业户口。 超过一年未办理出生登记的婴儿，经区、县公安机关按有关规定审核批准后，可以在本市父或母户口所在地公安派出所办理出生登记。 中央各部委、各省市驻沪办事处工作集体户口和学生集体户口人员，其所生婴儿出生登记按照国家和市政府有关规定办理。 第九条现役军人所生婴儿在本市申报出生登记，应当按下列规定办理： (一)母亲为驻沪部队现役军人，其所生婴儿可以在女军人部队集体户口所在地公安派出所办理出生登记; (二)具有本市常住户口的人员应征入伍，其所生婴儿可以在本市的祖父母或外祖父母户口所在地公安派出所办理出生登记。 第十条父母双方或一方为原本市居民，现旅居国、境外，其在国内出生、具有中国国籍的婴儿，可向本市的祖父母或外祖父母的户口所在地公安派出所申请办理出生登记，经区、县公安机关批准后，办理出生登记手续。 父母双方或一方为本市居民，其在国、境外出生、具有中国国籍的婴儿，可向本市父或母户口所在地公安派出所申请办理出生登记，经区、县公安机关批准后，办理出生登记手续。 第十一条本市居民应征入伍的，应当在入伍前向户口所在地公安派出所申报注销户口。
福建省人口发展战略研究课题 深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济与社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放的要求，综合福建省建设海峡西岸经济区战略目标，按照稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口布局和结构，实现人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展,促进经济社会和人的全面发展，提出制定并适时调整符合人口发展规律和国家发展战略的人口发展目标及相关政策体系。 人口发展战略立足于指导性、实用性、全局性、前瞻性。通过人口发展战略的研究，科学把握人口数量、质量、结构、分布状况及其变动趋势和规律，正确处理人口与经济、社会、资源、环境之间的互动关系，制定“十一五”人口发展规划（预测至2020年人口状况、个别指标延伸至2050年甚至更长时间），为我省经济社会发展决策提供基础依据。 一、人口发展态势研究： 1、 20世纪90年代以来福建省生育水平变化。 综合分析和评估20世纪90年代以来福建省妇女生育水平。研究各相关因素（如婚姻、避孕、生理等直接影响因素和经济、社会、文化、法律、政治等间接影响因素）对生育率的影响程度，揭示制约稳定低生育水平的关键环节。测算、监控独生子女进入婚育期、和各地放宽生育间隔控制等生育政策微调对生育水平和人口增长的影响。提出适合小康社会目标的生育政策和战略规划。 2、 2005—2050年人口发展趋势预测及其对预测结果的分 析。 根据人口自身发展规律，基于多区域预测模型、家庭预测模型，对2010、2020、2050年甚至更长时期的人口发展态势进行科学预测。建立人口总量和年龄结构、性别结构、家庭结构（如独生子女和双女户数量）、城乡分布、区域分布等人口数量及结构指标体系 3、人口自然结构及人口社会结构状况 研究人口年龄结构、性别结构、区域结构、城乡结构、产业结构、劳动力结构、人口社会分层结构等人口结构问题，是
历年上海市人口数目变化情况(参考六次人口普查数据)： 一、人口性别 1、常住人口性别比微升 上海第六次全国人口普查（以下简称“六普”）资料显示，2010年上海2301.92万常住人口中，男性1185.49万人，占总人口的51.5 %；女性1116.43万人，占48.5 %；性别比（以女性为100）为106.19,与2000年第五次全国人口普查（以下简称“五普”）相比，上升0.51。其中，外来常住人口性别比为118.7，比“五普”时下降11.27个百分点。 2、婴幼儿性别比上升 “六普”资料显示，2010年上海0-3岁婴幼儿性别比为113.71 ，比“五普”上升3.23 ，且0-3岁年龄段每岁组的性别比均高于“五普”。其中，外来常住人口0-3岁组婴幼儿性别比为126.13，比常住人口高12.42 ，而户籍常住人口0-3岁组婴幼儿性别比为106.09（见图1）。显然，外来常住人口婴幼儿的性别比偏高，拉升了全市0-3岁组人口的性别比。 图1 上海0-3岁组婴幼儿年龄性别比 3、劳动年龄人口性别比下降 “六普”资料显示，2010年上海15-59岁劳动年龄人口中，男性占52%，女性占48%，性别比为108.41，比“五普”时下降2.06。其中，户籍常住人口中劳动年龄人口性别比为101.43，比“五普”时下降3.96；外来常住人口中劳动年龄人口性别比为117.47，比“五普”下降13.31（见图2）。10年来，外省市女性大量流入，拉低了上海的劳动年龄人口性别比。 图2 上海劳动年龄人口性别比 4、老年人口性别比提高 由于老年女性人数高于男性，所以上海老年人口性别比低于100。“六普”资料显示，60岁及以上、65岁及以上和80岁及以上老年人口性别比均高于“五普”，60岁及以上老年人口性别比为91.7，比“五普”
中国户籍管理制度变迁 建国以来，中国户籍管理制度的变化大致可划分为3个阶段：第一阶段，1958年以前，属自由迁徙期；第二阶段，1958年～1978年，为严格控制期；第三阶段，1978年以后，半开放期。 1958年以前，中国没有严格的户籍管理制度，人们可以自由迁徙。1958年1月9日，经全国人大常委会讨论通过，毛泽东签署一号主席令，颁布了新中国第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套较完善的户口管理制度，它包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等7项人口登记制度。这个条例以法律形式严格限制农民进入城市，限制城市间人口流动，在城市与农村之间构筑了一道高墙，城乡分离的“二元经济模式”因此而生成。 但是，随着社会经济的发展，旧的户籍制所带来的负效应日益显现。同时，随着市场经济的发展，计划经济体制下的“大锅饭”、“铁饭碗”被打破，大量高学历或有一技之长的专业人士加入到流动大军中来……据公安部和有关专家估算，1997年全国流动人口已达1．1亿。在市场经济逐渐形成的今天，人口的合理流动已成为一股不可阻挡的潮流，对40 年不变的户籍制度形成了冲击。1998年7月22日，国务院发出批转公安部《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》。文件对当前户口管理作出了“四项改革”： 1、实行婴儿落户随父随母自愿的政策。对以往出生并要求在城市随父落户的未成年人，可以逐步解决其在城市落户的问题，学龄前儿童应当优先予以解决； 2、放宽解决夫妻分居问题的户口政策。对已在投靠的配偶所在城市居住一定年限的公民，应当根据自愿的原则准予在该城市落户； 3、男性超过60周岁、女性超过55周岁，身边无子女需到城市投靠子女的公民，可以在其子女所在城市落户； 4、在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同居住的直系亲属，凡在城市有合法固定的住所、合法稳定的职业或者生活来源，已居住一定年限并符合当地政府有关规定的，可准予在该城市落户。 事实上，上海、深圳、广州、厦门、海南等一些改革开放的前沿城市，早在这“四项”改革措施公布以前就实行了“蓝印户口”。上海市1994年2月施行《上海市蓝印户口管理暂行规定》，文件规定：在上海投资人民币100万元（或美元20万元）及以上、或购买一定面积的商品房、或在上海有固定住所及合法稳定工作者均可申请上海市蓝印户口，持蓝印户口一定期限后可转为常住户口；深圳市1996年1月1日开始实行“蓝印户口”政策，截至1998年3月底，深圳已办理蓝印户口3．7万多人，由蓝印户口转为常住户口7000人；广州1998年3月亦推出了“蓝印户口”，其他省市也在一定范围内实行特殊的户口政策，如苏州市在苏州工业园区实行四种类别（聘用类、购房类、纳税类、投资类）的“蓝印户口”。北京由于特
论我国人口现状以及未来态势 摘要： 人口问题历来是世界各国的举足轻重的社会、经济、政治发展问题之一，人口发展关系着经济的发展，关系着制度的改革实施。举目全球我国的人口发展问题最为突出严峻，作为发展中国家的经济大国，在特色社会主义经济下怎样有效面对与解决：人口密集、人均资源少、人口质量低、人口结构复杂、人口分布不合理等由于特殊历史背景，特色经济环境造成的问题值得我们深思与考虑。就中国人口问题的现状以及目前中国人口发展的诸多弊端影响来谈中国未来人口的发展趋势以及措施是学者专家们不朽话题。 关键词： 人口现状影响发展措施发展方向发展趋势 一、我国的人口现状 （一）人口基数大 2000年我国人口达到12.95亿，占世界人口的22%以上，也就是说世界上每5个人中就有1个中国人，而世界上的国家好几百个。目前，我国人口比世界上发达国家人口之和还要多1亿。世界上超过1亿人口的国家，除我国还有印度、苏联、印尼、巴西、日本，我国人口比这6国之和还多，这些数字说明，我国人口数量之多，不仅居世界之冠，而且大大超过其它人口大国。 （二）增长速度快 由于社会主义生产力的日益发展，人民生活改善了，医疗卫生事业进步了，人口死亡率大幅度下降，到七十年代由解放前的28‰降到了36~38‰，死亡率的下降，造成了人口寿命的延长，我国平均预期寿命达到68岁到70岁。但是人口出生率却持续在高水平上，这就是造成了人口的增长速度加快。据统计，从1949年到1982年的33年里，人口由5亿4千万增加到10亿800多万，比解放前人口增长率高了7倍多，1982年—2002年增加了3亿。（三）年龄结构轻 我国人口中30岁以下的青少年占50%左右，这样的年龄结构，潜在着强的生育后备军。五十年代同一年龄的妈妈只有四、五百万，而现在，同一年龄的妈妈将有1千2百万以上，未来人口增长的势头仍然很猛。 （四）农村人口比例大 我国13亿多人口中，大约有10亿人口在农村，而农村人口的出生率大大高于城市，所以农村人口的自然增长率比城市高。另外，农村人口年龄构成比城市更轻，意味着未来农村人口增长速度仍然会高于城市，这就告诉我们，大力控制农村人口是计划生育工作的重点，也是实现人口发展的近期目标的关键。 （五）分布不均衡 全国人口集中于东南沿海各省，这是历史上遗留下来的经济发展不平衡的一种表现。例如西北地区的13个省、市、自治区，面积占全国总面积的60%而人口只占全国人口的27% 我国人口现状的这些特点，充分说明，控制人口增长速度，是摆在我们全党、全军、全国人民面前的一次极为紧迫而艰巨的任务。我们每一名官兵同时也肩负着这项光荣而伟大的责任。
https://www.doczj.com/doc/e85554736.html,/GB/219457/219506/14633606.html 21世纪中国人口发展战略研究 田雪原 2011年05月09日15:20 来源：全国哲学社会科学规划办公室 由中国社科院田雪原研究员主持的国家社科基金重大项目“中国人口发展战略研究”（项目编号 04&ZD031），经过课题组成员的共同努力，按计划完成《21世纪中国人口发展战略报告》和《21世纪中国人口发展战略研究》（以下简称《人口战略》）专著最终成果。《报告》上报全国社科规划办，专著于2007年由社会科学文献出版社正式出版发行。 一、研究的目的和意义 中国是当今世界人口最多的发展中国家，人口对社会经济发展有着举足轻重的作用。进入21世纪以后，面对国际经济、政治、社会发展的不确定性，国内经济转轨、社会转型、人口转变实际，人口变动和发展趋势怎样，同全面建设小康社会、构建和谐社会和本世纪中叶达到中等发达国家水平目标关系十分密切。譬如，中国经济经过改革开放以来的快速发展还能持续多长时间，与人口年龄结构变动的“黄金时代”或“人口盈利”、“人口红利”、“人口视窗”休戚相关；如何由人口和人力资源大国转变为人力资本强国，与人口素质的提高紧密相联；如何构建包括养老在内的社会保障体系，与人口年龄结构老龄化趋势密不可分；如何推进可持续发展战略的实施，则取决于人口与资源、环境、经济、社会发展协调的程度等。人口发展战略研究课题立项的目的，在于通过规范化的人口学研究方法，给出21世纪主要是21世纪前半叶人口变动与发展的目标、图象和路径选择；同时通过人口与经济、社会以及资源、环境的交叉研究，对影响发展全局的重大相关问题和热点问题做出阐发，提供具有实证研究价值的成果，服务于现代化建设。通过实践—理论—实践理论与实践相结合的研究，努力推进学术创新。
上海市虹口区2010年第六次全国人口普查主要数据公报 上海市虹口区统计局 ( 2011年5月5日 ) 根据国务院的决定，我国以2010年11月1日零时为标准时点进行了第六次全国人口普查。在国务院、上海市人民政府的统一领导和全区人民群众的支持配合下，通过4000名普查工作人员的艰苦努力，虹口区圆满完成了人口普查的现场登记和复查任务。现将快速汇总的主要数据公布如下[1]： 一、全区常住人口 全区常住人口[2]为852476人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的860726人相比，十年共减少8250人，减少0.96%。平均每年减少825人，年平均增长率为-0.10%。 全区常住人口中，外省市来虹口区常住人口为196105人，占23.00%，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的104884人相比，十年共增加91221人，增长86.97%。平均每年增加9122人，年平均增长率为6.46%。 二、家庭户人口 全区常住人口中，共有家庭户324963户，家庭户人口为802488人，平均每个家庭户的人口为2.47人，比2000年第五次全国人口普查的2.83人减少0.36人。 三、性别构成 全区常住人口中，男性人口为422509人，占49.56%；女性人口为429967人，占50.44%。常住人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2000年第五次全国人口普查的104.59下降为98.27。 四、年龄构成 全区常住人口中，0-14岁的人口为58736人，占6.89%；15-64岁的人口为672816人，占78.92%；65岁及以上的人口为120924人，占14.19%。同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降4.57个百分点，15-64岁人口的比重上升4.73个百分点，65岁及以上人口的比重下降0.16个百分点。 五、民族构成 全区常住人口中，汉族人口为843696人，占98.97%；各少数民族人口为8780人，占1.03%。同2000年第五次全国人口普查相比，汉族人口减少10537人，减少1.23%，比重减少0.28个百分点；各少数民族人口增加2287人，增长34.64%，比重增加0.28个百分点。 六、各种受教育程度人口
上海市蓝印户口管理暂行规定（修正） 【颁布单位】上海市人民政府 【颁布日期】 19931223 【实施日期】 19940201 1993年12月23日上海市人民政府批准根据1998年10月26 日《上海市人民政府关于修改〈上海市蓝印户口管理暂行规定〉的决定》修正 【章名】全文 第一条（目的和依据） 为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，加强对外来暂住人口的管理，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本暂行规定。 第二条（适用范围） 本规定所称蓝印户口是指：对在本市投资、购买商品住宅或者被本市单位聘用的外省市来沪人员，具备规定的条件，经公安机关批准登记后加盖蓝色印章表示户籍关系的户口凭证。 蓝印户口不适用于境外人员。 第三条（主管部门和相关部门） 本市公安机关是蓝印户口的行政主管部门。各级政府有关职能部门应当按各自职责做好蓝印户口管理工作。 第四条（投资类申报条件） 在本市投资、具备下列条件之一的投资者，可以为本人或者其外省市亲属或者其聘用的外省市来沪人员申请１个蓝印户口： （一）外商和港、澳、台人士在本市投资达到20万美元、项目竣工投产、开业或者营业２年以上的； （二）外省市单位或者个人在本市市中心区和浦东新区投资达到100万元人民币、项目竣工投产、开业或者营业２年以上的； （三）外省市单位或者个人在本市嘉定、闵行、宝山、金山、松江区
和南汇、奉贤、青浦县投资达到50万元人民币，或者在崇明县投资达到30 万元人民币，项目竣工投产、开业或者营业２年以上的。 前款所指亲属，应当是投资者的配偶或者本人和配偶的直系亲属以及 三代以内旁系亲属。 本条第一款所指外省市来沪人员应当是被投资者聘用的管理人员或者 有工艺技能的操作人员。 每增加一倍投资额的，可以再申请１个蓝印户口。 依本条第一款规定申请蓝印户口者的配偶和未成年子女要求取得蓝印 户口的，由投资者增加同额投资。 第五条（购房类申报条件） 外省市个人在本市购买商品住宅，其建筑面积或者房屋总价符合下列 规定之一的，可为其本人、配偶，本人和配偶的直系亲属申请１个蓝印户口： （一）本市一套房屋建筑面积达到70平方米的，或者浦东新区一套房屋建筑面积达到65平方米的； （二）市中心区一套房屋总价达到35万元的，或者浦东新区小陆家嘴地区一套房屋总价达到32万元的； （三）闵行、宝山、嘉定区一套房屋总价达到18万元的，或者浦东新区小陆家嘴地区以外、内环线以内一套房屋总价达到16万元的； （四）金山、松江区，浦东新区内环线以外和南汇、奉贤、青浦、崇 明县一套房屋总价达到10万元的。 符合前款规定的条件，购房者是境外人士的，可为其配偶、本人和配 偶的直系亲属或者三代以内旁系亲属，申请1个蓝印户口；购房者是单位的，可为本单位职工申请1个蓝印户口。 依本条第一款、第二款规定申请的蓝印户口，应当报在购买房屋的所 在区、县，3年内不得迁移。 第六条 (聘用类申报条件） 外省市来沪人员被本市的国家机关、企业、事业单位和社会团体（以 下简称单位）聘用，并具备下列条件的，可以申请蓝印户口： （一）具有中级以上专业技术职称的；
新中国人口发展历程及现状 一、新中国人口发展历程 中国人口的发展同中国社会的发展一样经过了漫长而曲折的道路。在党和政府的坚强领导下，经过长期不懈的努力，人口发展已经结束了高增长的历史，步入健康发展的轨道。 新中国成立60年来，中国人口发展经历了两个不同的时期：一是实行计划生育政策之前，人口发展处于无计划、自发的高增长时期；二是实行计划生育政策之后，人口发展逐步走向有计划、可控制的平稳增长时期。这两个不同发展时期的区别，不仅表现在出生率、死亡率的变化上，而且还表现在人口发展模式的转变，以及人口年龄结构的变化上。 （一）人口总量的发展 人口发展与社会经济的发展是密不可分的，结合社会经济发展的不同状况，可以把中国人口总量的发展过程划分为以下几个阶段。 1、第一个人口高增长阶段（1949—1957年） 新中国成立之前，由于战乱频繁，社会动荡不安，经济得不到发展，人口发展缓慢，明显呈现出高出生、高死亡、低增长的特征。新中国成立后，社会安定，经济发展，人民的生活水平及医疗卫生条件不断得到改善。人口的发展也出现了新的特征，死亡率大幅度下降，出生率维持在高水平，从而出现了人口自然增长率高的人口高增长状况。1949年，全国人口出生率为36‰，死亡率为20‰，自然增长率为16‰，年底全国总人口为5.42亿。到1957年，死亡率下降到了10.8‰，而自然增长率上升为23.2‰，总人口达到6.47亿。1949—1957年的八年间，人口净增1.05亿。这是建国以后出现的“第一次人口生育高峰”。 2、人口低增长阶段（1958—1961年） 1959至1961年，连续三年的自然灾害，使经济发展出现了波折，人民生活水平受到影响，致使人口死亡率突增，出生率锐减。1959年人口死亡率上升到了14.6‰，1960年进一步上升到25.4‰，而人口出生率只有20.9‰，人口自然增长率大幅度下降，其中1960年、1961年连续两年人口出现负增长。 3、第二个人口高增长阶段（1962—1970年） 三年自然灾害过后，经济发展状况逐渐好转，人口发展的不正常状态也迅速得到改变，人口死亡率开始大幅度下降，强烈的补偿性生育使人口出生率迅速回升，人口增长进入了建国以来前所未有的高峰期，并一直持续到20世纪70年代初。这一时期，人口出生率最高达到43.6‰，平均水平在36.8‰；人口死亡率重新下降到10‰以下，并逐年稳步下降，1970年降到7.6‰。出生率的上升和死亡率的下降，使这一阶段的人口年平均自然增长率达到27.5‰，年平均出生人口达到2688万人，8年净增人口1.57亿，这是建国以后出现的“第二次人口生育高峰”。
中国人口与教育发展 战略研究
第33卷第2期2009年3月人口研究 Vol·33, No·2 March 2009 4Population Research 中国人口与教育发展战略研究 中国人口与发展研究中心课题组* 【内容摘要】本文阐述了教育优先发展战略的内涵,预测学龄人口和在校生人数,结果显示,从现在起到21世纪末我国各层次学历教育适龄人口都将呈现不断下降的趋势,但是,早期教育、老龄教育,特别是职业教育和培训适龄人口将不断增加。并且结合我国教育发展现状和趋势,指出各层次教育进入以结构优化为主导的协调发展期,教育资源进入整合期,城乡教育发展进入人口城市化变动为导向的调整期。本研究得出的重要结论是,促进教育发展要按照科学发展观要求,以人的全面发展为中心,立足人口数量、结构、素质、分布的变动,针对不同层次、区域、时期教育梯次发展需求,完善中国特色社会主义现代终身教育体系:高度重视早期教育,巩固完善义务教育,推进现代高等教育,大力发展中、高等职业教育,积极促进老年教育。 关键词:教育适龄人口;在校生人数;教育发展;战略研究 1引言 20世纪80年代以来,世界上许多发达国家在研究和制定本国长远发展战略时,更加重视教育发展,纷纷制定切实有效的政策,增加对教育的投入,加快教育改革与发展的步伐。2006年8月,胡锦涛总书记在中央政治局第34次集体学习时的讲话中提出:坚持把教育摆在优先发展的战略地位,是我们党和国家提出并长期坚持的一项重大方针,也是发挥我国人力资源优势、建设创新型国家、加快推进社会
主义现代化的必然选择。党的十七大把优先发展教育,建设人力资源强国列为改善民生六大重点社会建设的首位。 教育优先发展战略是指公共支出和政策受约束的条件下,在投入和政策上对教育发展进行倾斜,同时教育发展重点和目标应该与社会和经济的需求相协调。教育优先发展战略又是一个动态的概念,随着时代的发展,教育优先发展的内涵也会进一步丰富。就目前而言,教育优先发展的内涵归纳起来有七点:(1)全面实施素质教育;(2)持续加大教育投入;(3)实行普遍免费义务教育;(4)大力发展职业教育;(5)提高高等教育质量;(6)保障教育的公益性;(7)构建终身教育体系。 2008年底我国总人口已经达到13.28亿人①,人口发展进入“低出生、低死亡、低增长”新发展阶段。教育优先发展、建设人力资源强国是未来中国社会发展重点,是变人口压力为人口优势,实现人口大国向人力资源强国转变的关键因素,是提高人民科学文化素质和思想道德素质的基本途径,是发展科学技术和培养人才的基础。本研究从构建终身教育体系出发,审视我国教育发展现状和问题,测算教育适龄人口和各教育层次在校生人数变化趋势,分析教育适龄人口变动对教育发展的影响,剖析教育热点问题,谋划教育发展总体思路。 *课题组组长:马力,课题组成员及分报告撰写人:王军平、王俊、桂江丰、张许颖、陈佳鹏、刘中一、王志理、王钦池、 孔铮、王英安、陈恩、刘鸿雁。本论文执笔人:马力、张许颖、王军平、桂江丰、王俊。 ①源自国家统计局,2008年国民经济和社会发展统计公报。
上海市2010年第六次全国人口普查主要数据公报 上海市统计局 2011-05-03 根据国务院的决定，我国以2010年11月1日零时为标准时点进行了第六次全国人口普查。在国务院、市政府的统一领导和全体市民的支持配合下，通过全市12万普查工作人员的艰苦努力，圆满完成了人口普查的现场登记和复查任务。现将快速汇总的主要数据公布如下（注1）： 一、全市常住人口 全市常住人口（注2）为23019148人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的16737734人相比，十年共增加6281414人，增长37.53%。平均每年增加628141人，年平均增长率为3.24%。 全市常住人口中，外省市来沪常住人口为8977000人，占39.00%，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的3464922人相比，十年共增加5512078人，增长159.08%。平均每年增加551208人，年平均增长率为9.99%。 二、家庭户人口 全市常住人口中，共有家庭户8251160户，家庭户人口为20581448人，平均每个家庭户的人口为2.49人，比2000年第五次全国人口普查的2.79人减少0.3人。 三、性别构成 全市常住人口中，男性人口为11854752人，占51.50%；女性人口为11164396人，占4 8.50%。常住人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2000年第五次全国人口普查的105.68上升为106.18。 四、年龄构成 全市常住人口中，0-14岁的人口为1985634人，占8.63%；15-64岁的人口为1870367 4人，占81.25%；65岁及以上的人口为2329840人，占10.12%。同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降3.63个百分点，15-64岁人口的比重上升4.97个百分点，65岁及以上人口的比重下降1.34个百分点。 五、民族构成 全市常住人口中，汉族人口为22743327人，占98.80%；各少数民族人口为275821人，占1.20%。同2000年第五次全国人口普查相比，汉族人口增加6109465人，增长36.73%，
2018年上海市内户口迁移政策及迁移手续所需材料规定 第一条为进一步规范本市常住户口管理工作，切实保障本市居民的合法权益，根据国家有关法律、法规及其他相关规定，结合本市实际，特制定本规定。第二条本规定所称的本市居民是指具有本市常住户口的人员。第三条本规定所称的户口管理是指户口登记、户口迁移手续的办理，以及《居民户口簿》、《户口迁移证》、《户籍证明》等户口证件的申请、签发。第四条凡在本市行政区域范围内办理户口登记，户口迁移，以及申请、签发《居民户口簿》、《户口迁移证》、《户籍证明》等户口证件，必须严格遵守本规定。《居民身份证》的申请、签发按照《中华人民共和国居民身份证法》有关规定办理。第五条市公安局人口管理办公室是本市户口管理工作的主管部门；各公安分、县局人口管理办公室和各公安派出所按权限具体负责辖区 内的户口管理工作。第六条本市居民应当依法在经常居住的合法住所地登记常住户口。常住户口登记权利受法律保护。第二章户口登记第七条本市居民应当如实申报《常住人口、居民身份证申领登记表》所列的户口登记项目。第八条婴儿可以在本市父或母户口所在地公安派出所办理 出生登记，并统一登记为非农业户口。超过一年未办理出生登记的婴儿，经区、县公安机关按有关规定审核批准后，
可以在本市父或母户口所在地公安派出所办理出生登记。中央各部委、各省市驻沪办事处工作集体户口和学生集体户口人员，其所生婴儿出生登记按照国家和市政府有关规定办理。第九条现役军人所生婴儿在本市申报出生登记，应当按下列规定办理：（一）母亲为驻沪部队现役军人，其所生婴儿可以在女军人部队集体户口所在地公安派出所办理出生登记；（二）具有本市常住户口的人员应征入伍，其所生婴儿可以在本市的祖父母或外祖父母户口所在地公安派出所办理出生登记。第十条父母双方或一方为原本市居民，现旅居国、境外，其在国内出生、具有中国国籍的婴儿，可向本市的祖父母或外祖父母的户口所在地公安派出所申请办理出生登记，经区、县公安机关批准后，办理出生登记手续。父母双方或一方为本市居民，其在国、境外出生、具有中国国籍的婴儿，可向本市父或母户口所在地公安派出所申请办理出生登记，经区、县公安机关批准后，办理出生登记手续。第十一条本市居民应征入伍的，应当在入伍前向户口所在地公安派出所申报注销户口。军人复员、转业或者退伍的，应当向安置入户地的公安派出所申报户口；被部队开除军籍或除名的，应当向原户口注销地公安派出所申报恢复户口。第十二条出国、出境的本市居民不注销户口。已在国外、境外定居的本市居民，应当根据国家和本市出入境管理有关规定申报注销户口。未获
江苏省人口发展战略研究的重点课题 1、江苏省人口现状及发展态势研究 目标：综合分析江苏省人口发展的现状，科学预测江苏省未来人口发展趋势，建立江苏省人口发展指标体系。 内容： （1）综合分析和评估20世纪80年代以来江苏省人口发展的现状，包括人口数量、人口结构、人口分布等方面及妇女生育水平的变化及其影响因素； （2）科学预测江苏省未来人口发展趋势，对未来10年至2050年江苏省人口数量、结构、分布的发展趋势进行科学预测； （3）建立江苏省人口发展及评估指标体系，提出人口发展预报、预警机制； （4）江苏省人口与计划生育工作历程及政策分析。 2、江苏省人口容量与人口资源环境生态承载力的研究 目标：研究江苏省适度人口规模、江苏省人口密集地区的管理、江苏省人口发展与资源环境的可持续性等。 内容： （1）研究江苏省适度人口规模，探讨淡水、土地、能源、粮食等基本资源环境要素的承载能力，研究人口高峰时期的粮食安全、能源安全、人居环境等问题。 （2）研究江苏省人口密集地区的管理现状与对策； （3）研究人口与可持续发展的关系，提出江苏省人口、资源、环境可持续发展的政策建议。 3、江苏省产业发展与人口就业趋势研究 目标：研究江苏省产业发展的趋势，不同产业对就业人口的容量，
产业结构的调整对就业人口的影响等。 内容： （1）研究江苏省产业发展、产业布局和劳动就业变动趋势的关系； （2）预测江苏省中长期人口就业趋势，预测江苏省中长期就业人口素质； （3）提出适应小康目标的江苏省就业人口总量及收入、素质指标，提出优化人口产业结构、扩大就业规模的对策建议。 4、江苏省城市化与人口迁移研究 目标：研究江苏省城市化发展趋势，人口迁移的现状及变化趋势，城市化与人口迁移的关系，农村剩余劳动力的转移等。 内容： （1）研究江苏省城市化发展现状及城市化发展目标与趋势； （2）研究江苏省人口迁移的现状及变化趋势； （3）研究人口迁移与城市化之间的相互关系； （4）研究适合小康社会目标的江苏人口城市化道路，提出促进城市化、促进人口合理分布、促进农村剩余劳动力转移的对策建议。 5、江苏省人口素质分析及对策研究 目标：研究江苏省人口身体素质、文化素质、思想道德素质，研究江苏省人力资源的开发、人才发展战略等。 内容： （1）分析与评估江苏省人口素质现状，研究人口身体素质、文化素质、思想道德素质及其影响因素； （2）分析经济社会发展对江苏省人口素质及人力资源的需求，对人口压力转变为人力资源优势进行系统分析；
2018-2019年各省份常住人口数据统计分析 据2019年国民经济和社会发展统计公报，31省份中，除北京、辽宁、吉林、黑龙江4省份外，其余27省份的常住人口均出现正增长。广东、山东两省2019
年常住人口均过亿。广东以1.1521亿常住人口位居全国首位，山东1.007亿常住人口紧随其后，河南以9640万常住人口名列第三。常住人口增加与两方面因素有关，一是自然生育率，二是人口流入数量，常住人口增加与当地经济发展程度呈正相关，经济越发达，吸引外来就业的劳动力就越多。 2019年，在常住人口增长方面，只有广东、浙江两省份突破百万大关，比2018年末分别增加175万、113万。除自然增长外，去年广东省人口流入增量达到了82.62万人。 广东连续5年年均新增人口超百万，重要原因是其背靠粤港澳大湾区，坐拥广州和深圳两大国家级中心城市。在广深引领下，粤港澳大湾区正成为吸引和集聚国内乃至世界各路英才的高地。在广东2019年新增常住人口中，广州和深圳分别新增40.15万人和41.22万人，占据全省新增总量近一半，珠三角新增量占比达83.4%。
数据来源：广东省统计局 浙江2019年人口流入84.1万人，超过广东的82.62万人，成为最吸引人的省份。与2018年相比，仅杭州一市常住人口就增加55.4万人，超过绝大多数省份全省人口增量。宁波市常住人口增加34万，位居浙江省第二，相当于整个四川省的人口增量。 据中国人口与发展研究中心主任、研究员贺丹表示，北京市和东三省人口负增长的原因不同。东三省的人口负增长，是人口自然增长率低和人口流出双重原
因造成的。北京市以往的人口增长主要是人口机械迁入造成的，近两年人口负增长，主要是人口调控政策的结果，根据《京津冀协同发展规划纲要》，北京严控人口。2019年北京人口减少0.6万人，与2018年减少的16.5万人相比，负增长放缓。 据克而瑞不完全统计，2019年共16家房企新进大湾区，主要分布在广州、佛山、珠海、中山四市；从单城市看佛山、江门最受欢迎，两市新进房企均在10家以上，其次为珠海、东莞、肇庆。 归根结底，产业发展是人口流动最重要的原因。这也是广东与浙江为何对流动人口有着巨大的吸引力，而吸引的人口又会对区域的发展起到促进作用，这方面来看，珠三角与长三角仍可长期关注。