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乡村振兴战略实施路径研究
作者：闫见英
来源：《乡村科技》2019年第02期
[摘要] 党的十九大报告指出，要大力实施乡村振兴战略。美丽乡村建设作为乡村振兴战
略实施的重要载体之一，也呈现了新的发展活力。本文根据乡村振兴战略20字方针要求，首先对乡村振兴的发展重点和路径进行简要分析，然后以广东省佛山市顺德区北滘镇黄龙村乡村振兴示范点规划研究为例，探索并阐述乡村振兴战略在村庄具体建设中的实施路径。
[关键词] 乡村振兴;实施路径;黄龙村
[中图分类号] F320 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2019）02-13-2
1 政策梳理
2012年，党的十八大先后提出社会主义新农村、美丽乡村、休闲农业和乡村旅游、田园
综合体的战略部署。2017年，党的十九大提出人与自然和谐共生、树立和践行绿水青山就是
金山银山的生态文明建设战略，并首次提出实施乡村振兴战略。2018年中央一号文件进一步
明确了实施乡村振兴战略的目标任务、基本原则[1]。
2 建设重点
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求[2]，围绕村居
产业发展特点，统筹生产、生活、生态空间，以实现“三生”共融为目标，以增加村民收益、完善产业结构为前提，以改善村居环境、增加村民幸福感为主导，以当地文化为依托，结合食、住、行、游、购和娱等因素，将生态旅游体验融入村庄产业规划，把握美丽乡村建设和乡村振兴的时代脉搏与发展契机，将整治提升村容村貌、补齐设施短板、加强基层治理建设作为乡村振兴的具体建设重点。
3 乡村振兴战略实施路径
3.1 开展产业提质增效行动
通过做强一产、做优二产、做活三产，推动农业由平面扩张向立体拓展，实现一二三产融合。第一，以农业为本底，推动农业品牌化建设，发展市民农园、共享农业、体验农业等丰富市民和农民的文化生活，发展都市型农业。第二，组织开展农业区“控、搬、拆、改、捡、修、建”综合整治，推进观赏农业结构调整、农业景观化改造和农业基础设施建设，实现大地景观化。第三，通过美丽田园和美丽乡村建设，推动农业休闲化，发展乡村旅游，实现农业一产三产化。第四，加强产业整合，引导产业高质量发展。第五，建设综合型网络服务平台，普及和推广电子商务应用，对村内居民提供购物、售物、缴费、创业和资讯等方面一站式生活服
某区实施乡村振兴战略工作推进情况总结 一、谋划准备情况 今年2月份以来，中央和省市陆续出台关于推进乡村振兴战略的实施意见，我们认真研读文件，谋划区乡村振兴相关工作。此项工作时间跨度大，工作涉及面广，区委区政府决定由常务副区长张士银牵头主抓，办公室设在区政府办，协助做好相关工作。拟定了我区《关于全面推进乡村振兴战略的实施意见》，提交区政府常务会议、区委常委会议审议通过。构建了区乡村振兴组织领导架构，领导组下设农村产业发展、人居环境整治、乡风文明建设、农村社会治理、脱贫攻坚、体制机制改革、民生保障等7个专项工作组，一一对应区乡村振兴实施意见中提出的六项重点任务和保障措施，分别由农委、住建局、宣传部、组织部、政法委、扶贫办、财政局等单位牵头负责实施。制定下发了乡村振兴工作任务分解表，确定了44项具体工作任务，明确各项工作内容、时间节点、完成时限和责任单位，有序推进各项工作。 二、工作推进情况 乡村振兴是一项长期工作，中央和省市实施意见提出到2020年取得重要进展，到2035年取得决定性进展，到2050年实现乡村全面振兴。2018年，作为我区乡村振兴起始年，
脱贫攻坚“摘帽”决胜年，在六大任务中又将农村产业发展、人居环境整治、脱贫攻坚作为今年重中之重来抓，紧抓江淮果岭建设、“三大革命”、脱贫攻坚“夏季攻势”和“消危行动”等重点工作，促进乡村振兴工作开展。 1、农村产业发展势头良好 农业综合生产能力稳步提高。划定全区粮食生产功能区和重要农产品保护区，完成增粮工程建设2万亩。新建稻渔综合种养基地2万亩，完成1个“全国休闲渔业示范基地”建设规划，“XX清水”牌“稻田虾”品牌创建成功。新增蔬菜“三品”认证品种10个，新申报省级示范合作社3个。目前全区农民专业合作社984家，家庭农场683家，市级以上农业产业化龙头企业82家，省级联合体1家。 江淮果岭发展加快。作为带动农村经济发展、农民增收、产业脱贫的绿色发展新道路，我区在全市率先推进江淮果岭建设，研究出台含金量高的政策支持文件，努力把“江淮果岭”打造成分水岭治理的品牌区、供给侧结构性改革先行区、丘岗地区脱贫攻坚示范区、美丽乡村建设样板区。今年累计投入1000万元，建成5个XX脆桃交易市场、7个配套冷库、7个标准化果园，配套果园砂石路50公里，全面启动欣沃、木南、金冲3个田园综合体。目前全区共有桃园12万亩，年产量15万吨，年产值10亿元。 农村电商巩固提升。上半年区农村产品网销额达 1.25
浅谈乡村振兴实施的路径 发表时间：2019-04-02T09:54:37.207Z 来源：《基层建设》2019年第1期作者：吴雅文 [导读] 摘要：分析了我国乡村振兴战略的含义，进一步介绍了实施乡村振兴战略的主要路径，即全面深化农村改革、加快农村产业发展、创新科技，引进人才、加强生态文明建设。 身份证号码：43038119910525XXXX0 摘要：分析了我国乡村振兴战略的含义，进一步介绍了实施乡村振兴战略的主要路径，即全面深化农村改革、加快农村产业发展、创新科技，引进人才、加强生态文明建设。在实施乡村振兴战略的过程中，要把握农村产业发展与农业现代化建设的有机融合，注重农村经济的绿色发展，将实现农民富裕这一目标放在突出位置，真正实现美丽乡村的振兴。 关键词：乡村振兴；战略含义；实施路径；农业；农村 一、乡村振兴的含义 十九大提出的乡村振兴战略是推动乡村发展的重要举措，是现代化发展的战略体现，同时也是中国迈进新时代发展城乡经济的重大决策部署。乡村振兴的内涵要结合理论和实践去理解，同时也要从实际出发去贯彻落实。实施乡村振兴战略，要把农业、农村的发展放在首要位置。根据我国现有国情，农业与农村的发展是基础，是我国全面建设小康社会和我国社会主义现代化建设的基础，应当牢牢把握农业和农村的发展这个基础，推进乡村振兴战略的实施，促进农村经济发展。其次，实施乡村振兴战略，要坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，一切从实际出发，根据战略实施进程适时做出调整。始终坚持完善农村产业体系，推动农村产业发展；注重农村经济的绿色发展，协调经济发展与生态建设的关系；推进乡村优秀文化传承，加快乡风文明建设；健全农村治理体系，实现有效治理；提高农民生活水平，促进农民富裕。此外，实施乡村振兴战略包括推动农村产业发展，应当发挥农村特色产业的优势，将农业现代化发展与农村产业发展有机融合，实现农村经济发展的大飞跃。 二、实施乡村振兴战略的科学内涵 十九大报告提出的“实施乡村振兴战略”，内涵十分丰富，既包括经济、社会和文化振兴，又包括治理体系创新和生态文明进步，是一个全面振兴的综合概念： 1.坚持农业农村优先发展。在我国，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，解决好“三农”领域的问题，是决定着国家长治久安、关系到改革顺利发展的重大问题，我们党始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。十九大报告把坚持农业农村优先发展，与优先发展教育事业和坚持就业优先战略共同作为优先发展的事业，充分体现了我们党把“三农”工作放在全面建成小康社会和实现社会主义现代化的首要位置，作为一个重要的战略原则，在新时代必须坚持。 2.提出了实施乡村振兴战略的总要求。十九大报告提出：“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”两相对比，虽然同样是五个方面20个字，但除“乡风文明”外有四句话不一样，这四个方面已经根据新情况进行了调整，是根据我国农业农村发展到新阶段设定的一个新目标，提出的新的更高要求，这个战略的实施将会为我国农业农村的发展注入强大的动力。 3.加快推进农业农村现代化。农业农村现代化是我国现代化的重要组成部分，且比以前单一的农业现代化涵盖的范围更加宽广，这是一个崭新的表述，是站在新的历史背景下，农业农村发展到新阶段的必然要求。推进农业农村的现代化，就涉及农村的经济、农村的政治、农村的文化、农村的社会、农村的生态文明各个方面的建设。 4.继续全面深化农村改革。党的十九大报告明确指出，巩固和完善r村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度。要保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，这将有利于推进农业的规模化经营和可持续发展。要深化农村集体产权制度改革，切实保障农民财产权益，不断壮大集体经济。要完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系。 三、乡村振兴战略实施的路径 （一）发挥政府引导作用，全面深化农村改革 乡村振兴战略的实施首先要发挥政府的引导作用，全面推进农村改革，让农村换上新面貌迎接新变化。在政府引导方面，包括宏观和微观两个层面，政府应当完善相关法律法规，并贯彻落实政策。但同时，要明确政府的引导是为了与市场配合共同起作用，而不是限制市场的灵活与自由。在全面深化改革方面，其一是要深化农村土地制度改革，完善承包地所有权、承包权和经营权三权分置制度；其二是农村集体产权制度的深化，应当明晰集体产权，保障农民权益；其三是要将小农经营与现代化农业大生产发展有机结合，挖掘发展特色农业与规模化经营的潜力与优势。 （二）因地制宜，加快农村产业发展 由于乡村的气候、地形等条件不一，适合发展的特色产业不一，所以应当结合每个乡村自身的特点和可利用的资源情况，发展可持续的产业。产业的发展对乡村振兴有关键作用，其对人才培养、增加就业等有积极作用。加快农村产业发展首先要结合乡村实际情况选择主导产业，发挥特色资源优势；其次要促进农业与工业、服务业的协调发展，以农业为基础，推动工业和服务业发展；再次，要合理利用当下“互联网+”的产业发展模式，加快农业供给侧结构性改革。当然，健全的农业社会化服务体系必不可少，从而进一步推进农业现代化。 （三）创新科技，加强人才队伍建设 科技是第一生产力，新时代科技的发展对乡村振兴至关重要。当前，我国乡村普遍存在生活条件较差、教育水平较低、人才匮乏等问题，科技的创新和教育的进步是促进乡村振兴战略实施的重要前提。创新科技，应当加大资金投入，引进新技术、新设备，发挥科技在新型农业发展中的重要作用，实现资源节约、绿色发展。在人才队伍建设方面，应当加强教育，培养有利于农业和农村发展的专业型人才。此外，应提供相关激励政策，吸引人才回乡村建设。 （四）树立绿色发展理念，加强生态文明建设 “绿水青山就是金山银山”，在乡村振兴过程中要始终坚持绿色发展的理念，加强环境和生态保护，建设美丽绿色的乡村。加强生态文明建设，一是在乡村产业发展和科技创新中，千万不能以牺牲农村环境为代价，发展了经济，丢了环境，这种传统的经济增长模式不可取。二是要有意识地保护环境，重视乡村垃圾处理、污水排放以及秸秆焚烧等问题，合理利用资源，实现生态化发展。
实施乡村振兴战略 您的得分 87/100 答对题数 26/30 答题解析 ?单选题 ?多选题 ?判断题 1 （）提出要建立党员干部操办婚丧事宜报备制度。 [ 单选题：3 分] A 《中国共产党廉洁自律准则》 B 《中国共产党纪律处分条例》 C 《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》 D 《关于进一步加强党员领导干部作风建设的若干规定（试行）》 试题解析
您的答案：C回答正确 2 建设社会主义新农村的总体要求与实施乡村振兴战略的总要求有一点完全重合，那就是（）。[ 单选题：3 分] A 产业兴旺 B 乡风文明 C 治理有效 D 生活富裕 试题解析 您的答案：A回答错误 3 如果把我国实施乡村振兴战略的总要求比作一架飞机的话，飞机头的位置象征着（）。[ 单选题：3 分] A 产业兴旺 B 乡风文明 C 治理有效 D 生活富裕 试题解析 您的答案：D回答正确
2018年3月8日上午，中共中央总书记习近平参加（）代表团审议时提出“五个振兴”的科学论断。 [ 单选题：3 分] A 山西 B 山东 C 陕西 D 河南 试题解析 您的答案：B回答正确 5 浙江“千村示范、万村整治”工程经验是坚持强化（）的主导作用。 [ 单选题：3 分] A 政府 B 干部 C 农民 D 市场 试题解析 您的答案：A回答正确
我国乡村振兴战略目标分为三个阶段，到2020年的目标是（）。 [ 单选题：3 分] A 乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现 B 乡村全面振兴 C 农业强、农村美、农民富全面实现 D 乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成 试题解析 您的答案：D回答正确 7 实施乡村振兴战略，治理有效有三治，其中不包括（）。 [ 单选题：3 分] A 根治 B 法治 C 自治 D 德治 试题解析 您的答案：A回答正确 8
关于推进乡村振兴战略的实施意见任务清单类别序号名称责任单位 重大规划（项）全市乡村振兴战略规划（—年）市发展和改革局、市农科院 实施梅州质量兴农战略规划市农业局、市科技局、市林业局农村公路发展规划市交通运输局、市住房城乡建设局农村水利治理规划市水务局 农村物流建设发展规划 市商务局、市发展改革局、市国土 资源局、市交通运输局、市农业局、 市工商局、市供销社、市邮政管 理局、中国邮政集团梅州市分公 司 村庄规划和村土地利用规划市城乡规划局、市国土资源局、市 住房城乡建设局 重点任务（项）大力发展特色优势产业开展培育农 村百亿新产业新业态行动 市农业局、市林业局、市畜牧兽医 局、市农科院 实施现代农业园区建设工程市农业局、市国土资源局、市科技 局、市农科院 加快培育新型经营主体开展百家新 型经营主体提升行动市农业局、市供销社 加强农业品牌建设工作市农业局、市工商局、市食品药品 监管局 强化农业科技创新引领市农业局、市科技局、市气象局、 市农业科学院 构建新型乡村助农服务体系市农业局、市供销社、市邮政管 理局 开展农村人居环境整治行动 市委农办、市住房城乡建设局、市 发展改革局、市环境保护局、市水 务局、市农业局、市林业局、市卫 生计生局、市质监局 开展创建百个美丽特色村庄行动连 线连片推进乡村旅游连片连线推进 乡村旅游 市委农办、市旅游局、市住房城乡 建设局、市交通运输局、市农业局、 市农科院 系统推进生态环境综合治理市环境保护局、市发展改革局、市 财政局、市住房城乡建设局、市农 1 / 5
类别序号名称责任单位 重点任务（项） 业局、市水务局、市林业局 培育发展特色小镇和特色小城镇 市发展改革局、市住房城乡建设 局、市林业局、市旅游局、市科技 局、市体育局、市城乡规划局 加强农村思想道德建设开展百佳乡 风文明村评选活动市委宣传部、市文明办 加强农村先进文化阵地建设市委宣传部、市文化广电新闻出版 局、市旅游局、市体育局、市妇联开展农村文明创建活动 市文明办、市监察委、市民族宗教 局、市民政局、市司法局、市公安 局 健全乡村党组织体系市委组织部 实施基层党组织“头雁”工程市委组织部 实施党员先锋工程市委组织部 健全自治、法治、德治相结合的乡 村治理体系实施百村善治示范工程市民政局、市文明办、市司法局 建设平安乡村市委政法委、市公安局、市司法局、 市编办、市民族宗教局 激发基层和农民主体作用市委组织部、市委农办 实施新型职业农民培育工程市农业局、市人力资源社会保障 局、团市委 实施乡村专业人才培育工程和“客 家菜师傅”工程 市人力资源社会保障局、市教育 局、市旅游局、市农业局、市住房 城乡建设局、市财政局、市文化广 电新闻出版局、市卫生计生局 推进科技人才下乡市科技局、市农业局、市农业科学 院 实施新乡贤返乡工程 市人力资源社会保障局、市委组织 部、市委宣传部、市委统战部、市 教育局、市科技局、市民族宗教局、 市住房城乡建设局、市农业局、市 文化广电新闻出版局、市卫生计生 局、市外事侨务局 推进农村重大基础设施全覆盖 市住房城乡建设局、市交通运输 局、市发展改革局、市财政局、市 城市管理和综合执法局、市水务 局、市卫生计生局 2 / 5
乡村振兴战略的规划实施路径 摘要：在新时代建设背景影响下，国家将乡村振兴作为首要任务，从而致使农 村在发展过程中迎来新的发展机遇以及新的要求标准。因此，乡村振兴战略必须 从制度创新、产业发展、文化注入以及现代乡村治理体系四个方面进行规划，从 而完成预期的战略目标。鉴于此，本文主要针对乡村振兴战略的规划实施路径进 行详细的探讨说明。 关键词：乡村；振兴战略；规划；实施路径 随着我国社会经济的不断发展与进步，促使人们日益增长的实际需求与物质 水平不平衡，成为当前社会的主要矛盾。为了有效解决这个矛盾问题，我国结合 乡村的实际发展情况，并且提出乡村振兴发展策略，从而对乡村经济滞后的短板 现象进行合理的解决。 1、对农村改革以及体制进行创新完善 农村改革和体制创新作为乡村振兴的重要动力，必须不断完善农村体制以及 市场化配置，并且在此基础上对市场相关要素进行激活，从而大大提高农村市场 水平，尤其是土地方面涉及的生产要素，必须对其加强重视和关注，保证乡村集 体经济顺利开展。因此，必须对农村现有的体制进行全面的改革和创新。现阶段，农村经济相对比较落后，而造成这一现象的主要原因是农产品的生产水平相对比 较低，最终无法满足于农村发展的实际需求。除此之外，农村对旅游行业并未给 予足够的重视，致使乡村旅游在农业观光体验层面一直停滞不前，导致价值链比 较短。为了有效解决此问题，主要从以下三方面进行规划：首先，主要采用家庭 农场、农业种植企业等经营体系，促使土地快速流转，并且运用机械化、智能化 进行生产，不仅有效提升农产品生产效率，还可以解放劳动力；其次，对土地资 源进行合理规划，设置相应的集团商业用地，从而开展集体经济，而农民可以获 得相应的经济红利；最后，对农民宅基地三权分置进行落实，鼓励和帮助农民利 用限制的房屋开展农家乐、民宿等服务，从而获得经济效益。 2、利用特色资源推动产业发展 随着信息时代的来临，互联网+的不断发展与进步，产业类型复制和模仿变得易如反掌，因此，要结合乡村当地特有的资源特色对农业产业进行合理的规划， 从而促使产业正常有序发展。首先，要对当地特色农产品进行合理的培育，并且 利用当地特色农作物的优势建设相应的加工厂，例如食品加工厂酒厂等，从而对 农作物进行二次利用，促使农作物价值得到充分发挥，进而形成一条专业且具有 特色的农业产业链，不仅为农民提供大量的就业机会，还可以带动农村的经济。 其次，由于各个乡村所处的地理位置以及环境的不同，促使乡村自然资源独具特色，各有千秋，因此，结合乡村特色资源发展旅游业是乡村振兴发展的必然趋势。同时，对于既有农产品特色又有自然资源特色的乡村，必须对主导产业进行明确 的规划，加大宣传力度，从而吸引资本对乡村进行合理的开发。比如乡村可以建 设田园综合体，其主要以农民合作社为主体，将循环产业、创意农业以及农事体 验结合为一体，促使乡村快速发展。 3、注入先进文化及正能量精神助力乡村发展 先进文化不仅是乡村精神的重要载体，同时也是乡村振兴的灵魂之力。先进 且优秀的文化会给乡村淳朴的民风以及秀丽的风景注入新鲜力，而乡村缺乏先进 文化的注入，则会增大全面振兴的难度。因此，乡村振兴战略规划必须结合当地 的实际情况，对乡村优秀的传统文化进行发掘和传承，同时还要将先进文化注入
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/e8191798.html, 乡村振兴战略实施路径研究 作者：闫见英 来源：《乡村科技》2019年第02期 [摘要] 党的十九大报告指出，要大力实施乡村振兴战略。美丽乡村建设作为乡村振兴战 略实施的重要载体之一，也呈现了新的发展活力。本文根据乡村振兴战略20字方针要求，首先对乡村振兴的发展重点和路径进行简要分析，然后以广东省佛山市顺德区北滘镇黄龙村乡村振兴示范点规划研究为例，探索并阐述乡村振兴战略在村庄具体建设中的实施路径。 [关键词] 乡村振兴;实施路径;黄龙村 [中图分类号] F320 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2019）02-13-2 1 政策梳理 2012年，党的十八大先后提出社会主义新农村、美丽乡村、休闲农业和乡村旅游、田园 综合体的战略部署。2017年，党的十九大提出人与自然和谐共生、树立和践行绿水青山就是 金山银山的生态文明建设战略，并首次提出实施乡村振兴战略。2018年中央一号文件进一步 明确了实施乡村振兴战略的目标任务、基本原则[1]。 2 建设重点 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求[2]，围绕村居 产业发展特点，统筹生产、生活、生态空间，以实现“三生”共融为目标，以增加村民收益、完善产业结构为前提，以改善村居环境、增加村民幸福感为主导，以当地文化为依托，结合食、住、行、游、购和娱等因素，将生态旅游体验融入村庄产业规划，把握美丽乡村建设和乡村振兴的时代脉搏与发展契机，将整治提升村容村貌、补齐设施短板、加强基层治理建设作为乡村振兴的具体建设重点。 3 乡村振兴战略实施路径 3.1 开展产业提质增效行动 通过做强一产、做优二产、做活三产，推动农业由平面扩张向立体拓展，实现一二三产融合。第一，以农业为本底，推动农业品牌化建设，发展市民农园、共享农业、体验农业等丰富市民和农民的文化生活，发展都市型农业。第二，组织开展农业区“控、搬、拆、改、捡、修、建”综合整治，推进观赏农业结构调整、农业景观化改造和农业基础设施建设，实现大地景观化。第三，通过美丽田园和美丽乡村建设，推动农业休闲化，发展乡村旅游，实现农业一产三产化。第四，加强产业整合，引导产业高质量发展。第五，建设综合型网络服务平台，普及和推广电子商务应用，对村内居民提供购物、售物、缴费、创业和资讯等方面一站式生活服
前瞻产业研究院二零一八年六月
乡村振兴战略的推进路径 准确把握中国乡村振兴战略，关系到乡村振兴战略实施的效率。首先是把握好乡村振兴战略与城市化战略的关系，其次是把握好“二十字”方针的科学内涵及其内在关系，再次是协调好乡村振兴战略的实施路径。 一、“五个激活”的驱动路径 推进乡村振兴，必须激活市场、激活主体、激活要素、激活政策、激活组织。这“五个激活”要通过深化改革来实现。换言之，乡村振兴战略必须靠改革来驱动，这是乡村振兴战略最重要的推进路径。 1、激活市场就是要充分发挥市场在乡村振兴 尤其是在实现产业兴旺中的作用。激活市场主要涉及两个层面的改革。一是推进发挥市场机制作用与功能的改革。即以完善产权制度
和要素市场化配置的改革为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。二是推进政府职能转换的改革。即改变政府干预与包办过多，进而替代市场的状况，以实现政府和市场的合理分工。就乡村振兴的诸多建设任务而言，如果没有市场作用的充分发挥，单纯靠各级政府主导和投入，乡村振兴所采取的举措充其量只是在短期内可行，长期不一定可持续。 2、激活主体就是要激活乡村振兴中的经营主体 首先，经营主体能否被激活取决于它是否是市场的主体。从这一意义上讲，激活市场是激活主体的前提，市场不活，主体一定不活。其次，激活主体还必须赋权于主体。换言之，在乡村振兴的过程中，要通过产权制度和经营制度的改革，赋予广大农民更多的财产权益和经营权利，使其能在市场竞争中拥有与城市居民平等的主体权利。 3、激活要素就是要激活土地、劳动力、资本、技术这些基本生产要素 激活要素实际上是市场能否被激活和要素所有者能否被激活的 基础与关键。因此，还是需要坚定不移地推进要素市场化配置的改革。 4、激活政策实质上仍要通过激活政府的途径来实现 这并不是要求政府无所不能，而是要求政府处理好与市场的关系。有为的政府应该既能在“市场失灵”时替代市场，又能在“市场有效”时充分发挥市场的作用。也就是说，政府的政策应该既能及时弥补“市场失灵”，又能有效发挥“市场作用”。 5、激活组织既与主体有关，又与制度有关
乡村振兴战略：历史沿循、总体布局与路径省思 一、“发展”议题的时代切换:从乡村建设运动到乡村振兴战略乡村振兴战略作为中国现代化进程中的深刻实践, 其所立基的问题意识和现实命题只有置于中国现代化这一“大历史”中才能完整地再思。在中国现代化的不同阶段, 具体有两次乡土重建的方案, 构成新时代下乡村振兴战略的历史前奏, 即民国时期的乡村建设运动和改革开放后的社会主义新农村建设。不同的时代情境规限了乡土重建的现实任务和成就规模, 而在这接近百年的乡土重建探索中, 无论是乡村建设运动、社会主义新农村建设, 抑或是乡村振兴战略, 始终离不开“发展”这一主题词。三次不同的实践分别侧重于关注“发展”的不同方面。(一) 乡村建设运动:乡村如何实现发展?民国时期的乡村建设运动回答的是“乡村如何实现发展”的问题。这里的“发展”更多具有“社会转型”的意味。在20世纪前半叶, 西方现代化的冲击引发中国社会结构全 面震荡, 乡村表现出政治失序、经济破产以及文化失调的整体性颓败。晏阳初甚至认为, 中国农村问题表现为“愚、贫、弱、私”四大病症, 而“愚”是其他三种病的根源……在这几个缺点之下, 任何建设事业都是谈不上的。(2) “拯救乡村”成为这一时期知识分子的现实关怀。以晏阳初、梁漱溟等为代表的知识分子推动的乡村建设运动开始在各地勃兴。
乡村建设运动的核心是“人”的建设, 而改造“人心”是“人”的建设的原点。晏阳初将“平民教育”楔入乡村建设实验中, 目的是再造具有“知识力、生产力、强健力和团结力的新民” (3) 。而梁漱溟不仅坚持以文化“化人”的理念, 更力图以“乡村建设”作为兼蓄中国儒家伦理本位和西方职业本位的综合方案, 以此实现中华文化“老衰性”的创造性转化, 以“新的礼俗”作为乡村建设存在的基础, 继而实现乡村自救和社会结构再造。梁漱溟认为, 中国农村的根本出路在于“中西具体事实之沟通调和”, 这需要以建设一个新的社会组织构造———即建设新的礼俗为具体途径, (1) 其建设的路径并 不是激进式革命, 而是“逐步地让社会自身发生作用, 慢慢地扩大起来, 解决社会自身的问题”(2) 。费孝通也以乡村建设运动的根本问题, 即“以什么文化及其价值为准则或目标确立中国社会、文化、国家的变革方向”, 来审视中国乡村自救的现实路径。(3) 承袭“社区研究法”的费孝通主张, 乡村建设或乡土重建不能破坏原有社会的有机性, 必须在剖析社区的基础上实现总体性变革。据此, 费孝通提出关于中国乡村建设的方案, 即在农民合作的基础上实现公平的乡村工业化, 并以分散化和自下而上的乡村工业化道路逐步复原中国乡土社会的完整性, 进而实现乡村的现代化转型。这种以保存乡村总体性和主体性为原则的乡土重建道路, 力图在中国向西方式现代化模式的直接转渡和传统复旧之间创造
南通市乡村振兴战略实施规划（2018－2022年）项目 政府采购 竞争性磋商文件 采购单位：南通市发展和改革委员会 代理机构：南通新江海建设项目管理咨询有限公司二〇一八年八月一日
目录第一章投标供应商须知 第二章项目需求 第三章评审方法和程序 第四章合同授予 第五章质疑提出和处理 第六章响应文件组成及格式
第一章投标供应商须知 一、说明 1、本竞争性磋商文件仅适用于南通新江海建设项目管理咨询有限公司组织的竞争性磋商采购活动。 2、竞争性磋商活动及因本次磋商产生的合同受中国法律制约和保护。 3、竞争性磋商文件的解释权属于南通新江海建设项目管理咨询有限公司。 4、供应商下载磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容。如内容中有页码短缺、资格要求以及任何设置有不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的，应在磋商文件发布后的4日内，以书面形式向代理机构提出询问或疑问，未在规定的时间内提出询问或疑问的，视同理解并接受本磋商文件的所有内容，因此引起的损失由供应商自负，而且供应商不得在磋商结束后针对磋商文件的所有内容提出质疑事项。非书面形式的不作为日后质疑提出的依据。 5、供应商应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照磋商文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，将被拒绝参与项目的磋商。 二、磋商文件的澄清、修改、答疑 1、代理机构有权对发出的磋商文件进行必要的澄清、修改或补充。 2、磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以书面明确的形式发布，并以本公告发布网站发布的信息为准。 3、代理机构对磋商文件的澄清、修改将构成磋商文件的一部分，对响应磋商的供应商具有约束力。 4、澄清或者修改的内容可能影响到响应文件编制的，代理机构将在提交响应文件接收截止之日5日前，发布澄清或者修改公告，不足5日的，当顺延提交响应文件接收截止时间。 5、除非代理机构以书面的形式对磋商文件作出澄清、修改及补充，供应商对涉及磋商文件的任何推论、理解和结论所造成的结果，均由供应商自负。
最新乡村振兴战略实施方案
目录 第一章概述 (1) 第一节规划背景 (1) 第二节乡村自然与经济社会条件 (2) 第三节乡村建设现状 (5) 第四节现状问题 (9) 第五节上位规划相关要求 (11) 第二章规划总则 (12) 第三章产业发展与增收规划 (18) 第一节产业现状与问题 (18) 第二节发展目标与策略 (20) 第三节产业发展与增收措施 (26) 第四章乡村总体规划 (41) 第一节规划思路 (41) 第二节村域总体规划 (41) 第三节乡村规划 (48) 第五章乡村环境整治专项规划 (57) 第一节乡村公共设施整治与建设 (57) 第二节乡村风貌整治与建设 (82) 第三节安全防灾设施整与建设 (100) 第四节环境卫生设施整治与建设 (103) 第六章民居建设与改造技术指引 (111) 第七章近期建设整治规划 (127) 第一节规划期限 (127) 第二节整治原则 (127) 第三节整治目标 (127)
第四节乡村近期建设整治计划 (128) 第八章乡村建设管理规划 (131) 第一节乡村建设管理要求 (131) 第二节宅基地管理要求 (135) 第三节乡村集体土地管理要求 (136) 第四节其它相关管理规定 (137) 第九章规划实施措施 (138) 附表一：乡村主要建设与整治项目一览表 (141) 附表二：村民住宅改造建议表 (147)
第一章概述 第一节规划背景 一、政策背景 把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体 收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建 集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 加快完善乡村振兴一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源 均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新 型工农、城乡关系。” 二、项目背景 ** 年** 月，** 省选择** 个乡村作为试点，开展乡村规划的 编制工作。** 县** 镇** 村被** 省选定为试点乡村，
考试名称：实施乡村振兴战略专题培训班考试总分：100及格分：70 您的得分：94 一、判断题(共10 题,共20 分),答对9 题,共18分 第1 题、乡村振兴就是要为实现全面小康提供保障（分值：2）您的选项B, 您的得分 2 A . 对 B . 错 第2 题、29、智慧农业是未来农业发展的重要方向。它不仅改变了传统的农业生产方式，还渗透到农产品销售、物流和服务监管的各个环节。（分值：2）您的选项A, 您的得分 0 A . 对 B . 错 第3 题、44、改革开放是脚踏实地干出来的，我们既当改革促进派，又当改革实干家。（分值：2）您的选项A, 您的得分2 A . 对 B . 错 第4 题、发展新型农业现代化，就是要转变农业发展方式，改变过去片面地依靠化肥、农药等各种各样化学品投入的农业。（分值：2）您的选项A, 您的得分2 A . 对 B . 错 第5 题、赋予农民土地权益，这对增加农民收入、实现农民的全面发展，非常重要。（分值：2）您的选项B, 您的得分2 A . 对 B . 错 第6 题、45、现在，中国人民已经在富起来、强起来的征程上迈出了决定性的步伐！（分值：2）您的选项A, 您的得分2 A . 对 B . 错 第7 题、化肥、农药过度使用的直接后果就是粮食减产。（分值：2）您的选项B, 您的得分2 A . 对 B . 错 第8 题、推动脱贫攻坚，要把那些最有能力带领贫困户脱贫致富的人，选拔为深度贫困村的发展带头人。（分值：2）您的选项A, 您的得分 2 A . 对 B . 错 第9 题、42、保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长二十年。（分值：2）您的选项B, 您的得分2 A . 对 B . 错 第10 题、农村厕所改造问题关乎农民生产生活环境，关乎农村的村容村貌，更加关乎全面小康社会的建成。小厕所，大民生，推进农村厕所改建工作必须引起政府的高度关注。（分值：2）您的选项A, 您的得分2 A . 对 B . 错
附件7： 《关于推进乡村振兴战略的实施意见》政策解读 《中共桂林市委员会桂林市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现解读如下： 一、出台背景及特点 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。2018年月日，出台了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号），4月16日，广西壮族自治区出台了《中共广西壮族自治区委员会关于实施乡村振兴战略的决定》（桂发〔2018〕7号），中央和自治区两级文件，提出了乡村振兴战略的指导思想和基本原则，明确了乡村振兴的方式、路径和突破口，要求各地各部门按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，结合实际，顺势而为，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。 为贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）和《中共广西壮族自治区委员会关于实施乡村振兴战略的决定》（桂发〔2018〕7号），市委市政府安排市农
业局牵头起草了《关于推进乡村振兴战略的实施意见（征求意见稿）》，经征求各县区和市直有关部门意见后，进行了修改完善，形成了送审稿。《实施意见》体现了以下三个特点：一是突出抓贯彻落实。贯彻中央、自治区文件精神，落实中央、自治区关于乡村振兴战略安排部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，提出桂林市推进乡村振兴实施意见。二是注重可操作性。对照中央、自治区文件精神，将扎实农业大市向农业强市转变、现代特殊农业示范区建设、生态宜居环境建设、乡村文明建设、和谐乡村建设、扎实推进脱贫惠民富民工程、乡村体制机制改革、乡村人才振兴、强化和完善乡村振兴各项保障等任务，逐项细化实化，力求做到可行管用。三是体现我市特点。在中央意见、自治区决定的基础上，注重与我市“十三五”规划任务、桂林国际旅游胜地、桂林国家可持续发展议程创新试验示范区、桂林国家健康旅游示范基地建设等相衔接，进一步明确任务和要求。《实施意见》经市领导多次审议，并下发各县区和市直有关部门三次征求意见。 二、《实施意见》主要内容 《实施意见》共分九个部分。 （一）总体要求。《实施意见》提出了推进乡村振兴战略的指导思想，提出了坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与
关于实施乡村振兴战略 加快推进农业农村现代化的实施意见 一、总体要求与目标 2018年，全县农村工作的主要预期目标是：农业高质量发展实现新突破，粮经饲比例由68.8:29.4:1.8调整到68.2:29.7:2.1；农产品加工业产值与农业总产值的比值达到 1.4:1，农业产业化经营率达到69%。 二、推动农业高质量发展，促进农村产业兴旺 1、优化农业结构。巩固提升农业生产能力，全县稳定小麦种植面积25万亩以上，玉米种植面积15万亩以上，粮食总产稳定在20250万公斤以上。实施农业供给侧结构性改革三年行动，优化种养结构，提升绿色优质农产品供给能力。大力发展高端设施蔬菜，突出抓好鸡泽辣椒等区域特色农业。巩固生猪、蛋鸡养殖，发展肉牛、肉羊养殖，建设规模养殖示范场5个。 2、推进质量兴农，实施“农业质量年提升”行动，推进农业由增产导向向提质导向转变。健全覆盖全产业链的农业标准体系，围绕无公害农产品、绿色农产品、有机农产品和出口农产品。推行农业标准化生产，市级以上现代农业园区、示范家庭农场、农民合作社示范社率先实现标准化生产，2018年，全县农业标准化生产覆盖率达到57 %。完善农产品质量安全追溯体系，加快推进“三品一标”产品生产经营主体建立完善生产档案，加施产品标识码，纳入农产品追溯
平台。2018年，完成农产品质量安全示范县创建，农产品质量检测整体合格率保持在99%以上。 3、发展科技农业。坚持以科技为支撑，推动农业走向内涵式发展道路。加快推进现有省、市、县三级现代农业园区升级改造，新增1个市级现代农业产业园区，全力争创鸡泽县辣椒现代农业产业园（国家级）。积极与国家、省科院院所建立长期合作关系，定期邀请专家到县开展农业技能培训。同时，与中国工程院院士、湖南省农科院院长邹学校（全国唯一以辣椒新品种为研究对象的院士）合作建立“院士工作站”，全方位开展科技协同创新与技术集成示范推广。 5、发展绿色农业。开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。推进农业节水节肥节约，推广小麦节水品种和节水技术，完后季节性休耕和小麦节水稳产配套技术18万亩；落实化肥农药使用量零增长工作目标，化肥、农药使用量分别减少334吨以上和6.06吨以上。加强农业废弃物资源化利用，严格落实秸秆禁烧制度，加快秸秆全程量化利用，秸秆综合利用率稳定在96%以上；加强废弃农膜回收利用，大力宣传鼓励地膜回收，推广可降解地膜。支持规模养殖场建设废弃物处理设施，2018年年规模养殖场粪污处理设施配套率达到90%以上，资源化利用率达到70%以上。 6、推进三产融合。加快发展新产业、新业态，提升农业规模化、产业化、市场化经营水平。积极发展休闲农业、乡村旅游等新业态。深入推进农业对外开放。积极引进农业
2020 年乡村振兴战略实施方案 一'加快推进农业高质量发展 （一）稳定粮食综合生产能力 1. 稳定粮食生产。落实产粮大县奖励、耕地地力保护、农机具购置、玉米和稻谷生产者补贴等政策，全市粮食播种面积稳定在180 万亩以上，粮食产量稳定在110 万吨以上。 （市农业农村局） 2. 夯实农业生产基础。新增高标准农田12 万亩以上。落实保护性耕作作业补助政策，推广测土配方施肥技术，推进耕地质量保护与提升。巩固全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范市创建成果。（市农业农村局） 3. 实施优质粮食工程。依托“中国好粮油”行动计划,推动大米提档升级，加快打造一批“中国好粮油”产品。（市发展改革委） 4. 强化农业防控工作。推进统防统治和绿色防控，加强草地贪夜蛾等重大病虫害监测预警。（市农业农村局） （二）抓好生猪稳产保供 5. 加快恢复生猪生产。落实规模养殖场和种猪场贴息、生猪调出大县奖励等政策，环评、用地、信贷等扶持政策向生猪生产企业倾斜，年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。（市农业农村局） 6 加强猪肉市场监测和调控。依法打击扰乱市场行为，
及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。 （市农业农村局） 7. 强化非洲猪瘟疫病防控。落实属地责任、部门监管责任、生产经营者主体责任，严格执行疫情排查、移动监管、屠宰环节自检等关键防控措施。（市农业农村局） （三）推进“菜篮子”工程建设 8. 推进“菜篮子"基地建设。落实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任，推进“菜篮子”基地建设。（市农业农村局） 9. 大力发展庭院经济。充分利用宅基地及周边非承包空隙地，将精耕细作高效种植与环境绿化美化有机结合，大力发展庭院经济。（市农业农村局） 10. 推进设施农业建设。大力发展新型节能日光温室，新增设施农业面积1100 亩。（市农业农村局） 11. 发展猪肉替代品。统筹推进猪肉替代品生产，引导优化肉类消费结构，稳定发展蛋鸡、肉鸡养殖，鼓励发展肉牛、奶牛、肉羊养殖，增加畜禽产品种类和数量。（市农业农村局） 12. 推进水产绿色健康养殖。创建国家水产健康养殖示范场，综合发展复合渔业，巩固发展碳汇渔业。（市农业农村局） 13. 抓好渔业生产。开展现代化海洋牧场建设，拓展外海捕捞，加强渔港建设和管理改革。全市水产品产量达到20 万吨以上，稻蟹综合种养面积达到80 万亩。（市农业农村局）（四）推动农业绿色发展 14. 巩固国家农产品质量安全市建设成果。丰富完善农产品