国内外招投标的区别对比
国内外招投标的区别对比
一、招投标的发展
招投标制度已经发展了两百多年，最早出现在西方国家。首先起源于英国，继而在美国、新西兰、比利时等国家也相继通过了一系列的联邦法案、招标条例。这使得公开招标的采购方式得到广泛发展。随着招标形式的确定和程序的规范化，公开招标已经成为了工程承包的固定程序之一。
中国的建筑行业是在改革开放以后才逐步引入招投标制度。1984年，由国家计委、原城乡建设环境保护部联合制定了《建筑工程招投标暂行规定》，催化了国内建设行业的工程招投标热潮。1999年8月30日全国人大常委会通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日正式施行，同时也相继制定了各种配套的管理办法，标志着我国的招投标法制化的新格局。
招投标是市场经济活动中的一种竞争交易方式。由于这一制度具有发挥市场机制积极作用的内在功能，随着市场经济的迅速发展和市场交易规模的日益扩大，招投标被广泛应用于工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动中，成为市场经济条件下订立合同的一种重要法律形式。
二、建设工程招标投标的概念和一般程序
招投标是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的承发包以及服务项目的采购与提供时所采用的一种交易方式，是引入竞争机制订立合同的一种法律形式。建设工程招投标是国际上广泛采用的一种工程承包方式，将工程项目的建设任务纳入市场竞争机制，择优选择工程项目的承包单位、勘察设计单位、监理单位等。建设工程招投标制度的确立，使工程建设项目的发包方、承包方、中介服务公司等建设市场主题的活动更加规范、透明和安全，充分发挥了市场的竞争机制，从而保证了工程质量，缩短了建设周期，提高了工程建设的投资效益。
招投标的一般程序包括：资格预审、招标、投标、开标、评标、中标。
三、招投标的目的、特征、意义
进行建设项目招标投标是将建筑市场引入竞争机制，用以体现价值规律的一种方式，是实现科学化、现代化项目管理，推进管理创新的重要环节。建设项目招标投标的目的是以《中华人民共和国招标投标法》及其配套的各项法律、法规为依据，在工程建设中引进竞争机制，择优选定勘察、设计、工程施工、设备安装、装修装饰、设备材料供应、工程监理和工程总承包等单位，以确保工程质量、缩短建设工期、节约建设资金、提高投资效益。
建设工程招投标主要有如下特征：一是法制性。法制性是我国建设工程招投标的本质属性，是建设工程招投标顺利实施的基本保障；二是原则性。原则性是建设工程招投标的灵魂，招标投标活动应当遵循公平、公开、公正和诚实信用的基本原则；三是竞争性。竞争性是建设工程招投标的自然属性，竞争是招投标的目的。招标人通过投标人的公平竞争，在竞争中降低建设成本，缩短建设工期，保障建设质量，提高投资效益。四是规范性。规范性是建设工程招投标活动的组织和管理特性。
建设工程招投标对建筑市场的健康发展产生了巨大的作用，招投标的“三公”原则切合了建筑市场的发展需要，营造了公开、公平、公正竞争的建筑市场秩序，实现了社会资源的优化配置。同时，建设工程招投标的实施是建筑市场顺利发展的重要环节，极大地促进了我国建筑行业和国际接轨。
四、国际工程招投标的区别
（一）招标方式
国外大多数国家和国际组织，包括世界银行、亚洲开发银行等常用的工程项目招标方式有三种：公开招标、邀请招标和议标。而我国《招标投标法》中规定的招标方式是公开招标和邀请招标。
世界银行作为一个权威的国际多边援助机构，推行的招标方式主要传承了三个基本观点：1）项目实施必须强调经济性和效益。2）对所有会员国、瑞士和中国台湾的所有合格企业赋予同等的竞争机会。3）鼓励借贷国本国的制造商和承包商的发展：“对于通
过国际竞争性招标而授予的土建工程合同，借款人可以征得世界银行同意后，给予国内承包商7.5%的优惠待遇。”世界银行一般推行国际竞争性招标，对于工程额不大，投标商数量有限的工程，世界银行也允许采取国际有限招标的方式。
然而，受源于世界银行或其他国际援助机构的英联邦成员国一直保留着英联邦地区的传统特点，推行国际有限招标。法语地区的招标方式主要有拍卖式和询价式两种。
（二）资格预审
相对于国际工程承包市场极其严格的资格预审程序，我国的资格预审程序就显得有些捉襟见肘，虽然我国的一系列法案对资格预审做了相关规定，但在执行的过程中却并没用被建筑企业严格依照执行。此外，国机工程承包的资格预审的程序也有差别，有的是采取招标前预审，有的是招标后开标前预审。对不同的发包项目所要求的基本条件也有差别；值得注意的是，承包商有时还需满足世界银行、亚洲开发银行等国际性金融组织的特殊规定。
（三）项目环境差异
国际工程承包因项目环境的复杂性而比国内工程承包具备更大的风险。国际工程项目的实施，涉及到不同的经济发展水平，不同的法律规范和政府规定，不同的社会文化环境和地理气候条件，不同国家的技术标准以及各种客户的不同要求等，这些因素远比国内项目复杂的多。
（四）合同条件的差异
我国的合同范本虽然是基于FIDIC条款为基础编写的，但仍和国际上通用的施工合同条款存在很大差异。在监理工程师赋予的权限方面：在国内，监理单位的工作常常受到业主的限制和干预，不能充分发挥监理单位的作用。而FIDIC合同条款在充分地保证了监理工程师的独立性、公正性的同时，也规定了监理工程师广泛的权利，全面地对合同进行监督、控制和管理。在争端的处理解决方面：我国《建筑施工合同》规定双方发生争端后，可以提交合同监理单位予以解决，而FIDIC合同要求双方发生争端后，必须先提交监理工程师予以解决。
（五）确定造价的依据与报价方式不同
我国工程造价确定的依据是国家或者地方政府管理部门制定的定额，而国际工程的造价没有统一的确定依据。对于国际工程承包，不同承包商同时对同一个工程投标，其
报价可能相差很远，这也能真实反映了各自的技术实力，管理效率和施工方案的优劣。在报价方式上，国际工程承包的合同支付方式一般分为总价合同和单价合同两大类。国际工程承包的单价合同是按单位工程乘以单位工程数量报价，而我国的工程预算和投标报价编制方案，一般是将直接费、间接费及各类措施费，利润分别计算。
（六）评标步骤与标准的差异
在评标步骤上国内外基本一致。在评标标准上，我国的评标标准主要有综合评标法和合理最低价中标法两种方式，国际工程招标中，政府工程一般采用最低价中标发，民间工程则有多种标准：最低标、次低标、综合评分最高等等，由业主决定采用哪种标准。
（七）行政管理模式不同
我国的招投标管理模式还未明确区分政府工程和民间工程，美国、日本和我国的香港特区，都根据投资来源和使用功能的不同把工程分为政府工程和民间工程。政府工程的招标必须采取公开招标的形式，对投标人的资格审查非常严格。而民间工程的招标，业主可以自由选择招标方式，可以从政府或行业协会推荐使用的格式文本中自由选择合同文本。
建筑工程招投标现状研究 摘要：文章阐述了我国建设工程招投标的现状，基于国内的招投标业务处于初级阶段及工程招投标制度欠规范的现状，指出了我国招投标制度中存在的一些问题，并就此提出了一些建议。 关键字：建筑工程、招投标、问题，建议 招投标作为最具竞争的一种采购方式，正在不断的深入到社会生活的各个方面，不但对宏观经济带来影响，而且正不断的融入到微观个体的行为中。从1984年开始，工程招投标承包制在我国得到迅速发展，全国应招标工程的招标率呈上升趋势，覆盖面逐年提高。以标底为中心的招标报价体系，以百分制为主体的评标定标方法，招投标法规体系以全国性法规和地方性法规互为补充是我国建筑招投标制度的主要特点。至今全国各省、地、县都相继成立了建筑业招投标管理机构，并基本有一套因地制宜的招投标管理办法，形成了全国范围的管理网络。工程招投标作为商品经济中一种有效的竞争方式，在工程建设中对于确保工程质量、缩短建设工期、降低工程造价、提高投资效益、保护公平竞争起到了良好的作用，给建筑施工企业的发展带来了机遇和活力。但通观我国目前工程建设的招投标现状，与发达国家比较而言，其业务处于初级阶段，并存在一定问题。这就要求行业人员去分析问题产生的原因，并探求解决的办法。 一、我国建筑工程招投标的问题分析 1.1招投标理论体系 多年来，行业内外众多学者在招投标理论研究和探索方面做出了许多有益的工作，但与国外相比，我国的工程招投标界却一直没能形成一套完整的理论体系，以至于不能指导招投标工作更好的进行。具体来说，招标人根据地域、工程条件、工程量大小等因素应该如何确定合理的招标机制，投标人应该如何依据相应的方法和模型辅助承包公司做出合理的报价以中标，都需要我们对招投标过程各方的行为进行定性和定量的分析，总结规律，为招投标双方提出合理地、指导性的理论体系。 1.2 法律体制 法制的不健全导致了招标代理机构的发展处于无序状态，企业无详细具体的行业规范和监督奖励制度，从业人员参差不齐，没有形成统一的职业道德规范，阻碍了招标代理机构的正常发展，集体表现在以下方面： ①对招投标过程中的违法、违纪现象频繁。依法招投标是保证招投标公平、公 正、公开的有效措施之一，目前对于招投标过程中出现违法活动的监督执法，分别由有关行政主管部门负责并受理招标人和其他利害关系人的投诉，对各行业和产业项目的招投标活动的监督执法，分别由其行政主管部门负责，是一种同体监督的体制，行业主管部门同下属企业、有形市场和具体的招标管
浅谈工程建设招投标中的问题及对策 班级：2015春工程造价 姓名：宋建虎 学号：1511001401605
浅谈工程建设招投标中的问题及对策 摘要：随着我国市场经济的发展，建筑行业也得到了蓬勃的发展，且竞争越来越激烈，而建筑工程招投标是建筑工程各个环节中的关键环节，对优化资源配置起着关键作用，招投标进行的好坏，直接影响到工程项目的成本和质量，本文作者结合自身所学知识，对建设工程招投标过程中出现的问题做出了较为仔细的分析，并提出有效的解决对策，对改善建设工程招投标市场环境，规范招投标工作起到很大的积极作用。 关键字：建设工程招投标存在问题主要原因措施及对策 一、工程建设招投标中的问题主要表现在以下几个方面： 建设工程招标投标是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，对控制工程造价，确保工程质量，缩短工程工期，提高投资效益有着积极的作用。建设工程招标投标同时又是一项严肃而特殊的商品交易活动，在建筑市场内引入竞争机制，促使建筑企业在竞争中寻找差距，以便改善经营管理，提高综合实力。这对于建立统一开放、健康有序的建筑市场、促进国民经济的发展具有非常重要的现实意义。经过几年来的专项治理，建筑市场的混乱状况有所改变。但通过近几年的招投标管理工作发现，建筑市场内不正当竞争还客观存在，工程建设招投标工作中还存在不少问题需要研究解决。具体表现如下： 1 规避招标一些单位和个人，对在工程建设领域内推行招投标的重要性和必要性认识不够，置国家的政策和法规于不顾，或以专业性强、场地小、工期紧等为由，不办理招投标手续，或将工程项目随意肢解到50万元以下后发包，将依法必须招标的工程项目规避招标，逃避政府部门的监督管理。 2 明招暗定对按规定必须办理招投标手续的工程项目，有的建设单位不敢公然违背规定，表面上在有形建筑市场内进行一下形式上的招投标，而私下早已与意中的施工单位确定承发包意向，并另找几家施工单位报名陪标。个别建设单位甚至在承包对象内定后，让其自找“陪标”队伍来做样子，应付管理部门。招投标成了这部分建设单位“堵人口舌、掩人耳目”的工具。 3 私招乱雇部分外资企业或国内私营企业，自认为按规定可以将工程项目直接发包，不报建、也不办理招投标手续，私自组织一些施工企业洽谈造价、工期、质量等合同条款内容，进行所谓的“招投标”，并以带资、拖欠工程款等种种不合法的条件确定施工单位。而这些施工单位往往不具备相应资质。同时，由于没有进场交易，政府相关职能部门，如质监、建管、审计等部门，难以对其进行有效的管理，给工程质量造成了很大隐患。
浅谈建筑工程招投标的控制要点 摘要：本文根据招投标工作现状存在的问题，对招投标工作的控制要点进行了 探索，并提出了相关的对策分析，为更好地规范建筑工程市场有重要的辅助作用。关键词：建筑工程；招投标；控制 当前招投标过程中存在一些问题，应采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监 督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，建筑工程的招投标工作越来越受到国家各部门和 企业的重视。为了更好地规范建筑招投标市场，就应该合理确定标底、做好招标文件的编制 工作，建立起以招标模式为基础的控制系统，保证建筑工程的招投标工作能够更好地为建筑 工程服务。本文在分析招投标工作现状的基础上，对招投标工作的控制要点进行了探索，并 提出了相关的对策分析。 1 建筑工程招投标工作现状 1.1 工程招投标行为不单纯以经济性为主体 建筑工程的招投标工作的基本目的应该是在保证建筑工程质量的前提下进行的经济利益 行为，以经济性为主体是工作的重点，但是目前建筑工程招投标工作有了很多不合理的行政 干预，导致招标投工作有了过多的行政色彩，缺少了基本的商品交易主体特征。这种情况必 然会导致政府行为对经济的干预过多，引起经济利益反弹，严重的会直接影响建筑经济链条 的平稳发展，使得经济主体的成本增加，引起更多的腐败行为，最终导致破坏招标投标的公平、公正性，隐形开支增加，加大了交易成本，影响整体工程质量和工程开发。 1.2 工程招投标过程中竞争激烈 当前，我国建设工程市场客观上存在着供求关系严重失衡、生产能力明显过剩的情况。 在可以预见的未来相当长一段时期内，建设工程市场仍将会是买方市场，既表现在总量上的 供大于求，又表现在结构供求上的不平衡。这种整体经济不平衡的情况会使得竞争激烈，招 投标工作的难度增加，过多的企业也会为了中标而不断地降低成本报价，使得招标方的选择 变得困难。在这样的情况下，招标单位不得不找出更为细致的核算评估方式，以此来决定中 标单位。估计在未来的一段时间内，企业的这种不平衡发展情况还好持续下去，自然也就为 中标选择和招标工作设置带来了困难。 1.3 工程招投标过程中的不确定性和复杂性严重 建筑工程一般分为项目规划、征地拆迁、勘测设计、土木施工、管线施工、设备安装、内外 装修、竣工验收等工程项目。在如此复杂的工作环境中，涉及到的知识和技术含量都十分高的，这种不可预见的工程问题都是招投标工作应该考虑到的。 2 建筑工程招投标工作的控制要点 我国的招投标工作起步较晚，相对于发达国家中国的招投标工作还受到很多其他问题因 素的制约。例如对招投标工作的开展形式、计量方法、造价控制、投标方案设计、合同拟定 等工作都是建筑工程招投标工作的控制要点，具体来说包括这样几个方面：（1）招标形式。建筑工程招投标的招标形有很多种，主要有综合式招标、最低价招标、邀请招标等。对于招 标形式的控制一定要符合我国的《招标法》，对应该进行公开招标的项目一定要进行公开招标，对不适和进行公开找不到才采取邀请招标，对于招标形式的控制要根据建筑工程的规模 来进行综合考虑。一般来说，最低价招标适合技术含量不高的建筑工程，而综合性招标形式 适合较为复杂的建筑工程。（2）造价控制。招投标工作的造价控制必须要合理设置工程招 标项目造价控制目标；规范投标报价是控制工程造价的基础；合同履行是控制落实工程造价 的具体实施阶段；工程勘察设计成果的规模、标准、深度、精确性和完整性直接决定和影响 工程造价的控制目标和成果。除此之外，招投标工作的合同签署也一定要详细，保证付款方 式决定明确，避免出现不必要的纠纷。总之，招投标工作的控制要点一定要明确，否则极为 容易出现建设单位打着“只要少付款，将来就主动”的如意算盘，甚至在未办妥有关招标投标 手续的情况下，匆匆下令开工。而施工企业一旦“中标”并开始施工后，又竭尽全力欲取得更 高的利润；于是在施工过程中时刻为造价“斤斤计较”。直到工程竣工结算，双方为各自的利 益而从“亲家”最终变成“仇家”。
我国建设工程招标投标现状分析研究
摘要 工程招投标制度是我国建设项目承发包工程的主要形式,但由于监管机制不完善，法制不健全，当前我国的招投标领域存在不少不容忽视的问题。本文从我国招投标工作现状存在的问题、解决上述问题的措施加以论述。 关键词：招投标现状分析
1、引言 招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已经广泛实施。为贯彻建设管理体制改革，我国从80年代初期开始实行工程建设招投标制度。作为市场经济发展的必然产物，它有效地推动我国建设市场与国际市场的接轨。多年实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程制度，它在保证建设工程质量标准，加快工程建设进度以及获得最佳经济效益方法的方面成效显著。 但是，由于建筑市场发育尚不规范，管理体制的束缚以及经验不足等原因，建筑工程招投标在具体操作中还存在不少问题。本文针对目前建筑工程项目招投标中普遍存在的一些问题进行分析，提出一些个人见解，望能对今后的建筑工程招投标工作起到一定的参考作用。 2、当前建设招标投标存在的问题 2.1建设单位借口规避 一是一些建设单位或部门,为了自身利益,想方设法找借口规避招标,在工程项目建设中直接找建筑公司进行议标发包。二是通过肢解工程规避招标,将依法必须招标的工程项目化整为零或分阶段实施,使之达不到法定的招标工程规模标准,以达到直接发包逃避招投标的目的。三是只对项目的部分工程如主体工程进行招标,配套附属工程则直接发包。 2.2招标文件不规范，存在倾向性或歧视性情况 倾向性表现在招标文件中明确注明品牌、设备型号等，或者制定有倾向性特殊技术指标。在某些地区，行业或企业出于自身利益的考虑，屡屡出台一些保护主义色彩的规定，跨地区、行业的或外部招标人基本上没有中标可能。 2.3 陪标现象严重 由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心。一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只
1 绪论 1.1问题的提出及研究的意义 招标投标是参与国际竞争的最直接手段，很多的国际竞争通过招投标完成。因此招投标在国际竞争中扮演重要的角色。 为提高经济效益，保护国家与社会公共利益以及招投标人的合法权益，招投标活动在各领域被广泛应用。各国以立法的形式确认招投标行为，并加以规。尤其在利用国家融资、国际组织和外国政府贷款及援助，以及大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全等项目的建设中，各国以强制招标的方式对采购方式加以限制，充分保护公共利益和资源配置的效率。 我国招投标的法律法规从无到有，逐步完善。由于正处在社会主义经济的初级阶段，市政基础设施建设以及公益性项目的建设基本由政府投资，少数由社会机构投资的基础设施项目也由政府作为偿债主体，因此在本质上说还是属于政府投资项目。如何确保政府投资项目的实施达到资源最佳配置的效果，需要在项目实施过程中，采用招标的形式。 招标的目的是达到资源的最佳配置，这包括两个方面的含义，一是能否找到合适的项目实施者，确保项目实施质量、工期和投资的要求；二是在项目实施者的选择过程中是否保证了对所有参与者的公正、公平、公开。前者与后者是相辅相成，招标过程如何做到公开、公平、公正和诚实信用是招标的主要问题。 1.2国外研究现状 1.2.1国外招投标的起源与发展 招标作为一种特殊的交易方式，指在一定围公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。 因为社会分工，有了商品生产，真正的商品交换才产生，人们在商品
交换过程中会参与洽谈，进行“货比三家”，从中选择价格与质量相对优质的商品，这便是原始意义上的招投标。 首先采用招投标这种方式的国家是英国。当时采购市场按资金来源分为政府采购和私人采购两种。私人采购的资金来源是私人，因此私人采购的程序和方法一般不受到限制，而政府采购的资金来源是税收，为了对公众负责，政府有权利和义务保证政府采购行为合理、有效、公开、透明，于是招投标制度便应运而生。招投标主要针对政府采购，对于私人采购并不进行干预。1782年，英国首先设立了皇家文具公用局。作为办公用品采购的官方机构，采用公开招标这种形式，后来该部门逐渐发展成物品供应部门，专门负责采购政府各部门所需物品。此后，许多国家相继成立了专门机构来负责政府的采购行为。现在，招投标已经被广泛应用于货物、服务采购和工程当中。 经过近两个世纪的实践，国际上的招投标运作日趋成熟。目前已经形成了一整套国际惯例，规化程度越来越高。1977年，国际咨询工程师联合会(FIDIC)和欧洲建筑工程国际通用联合会(FI’EC)以各国实践为基础，编制了土木工程施工国际通用合同条件，它以招标承包制为基础，规定了工程承包过程的管理条件，目前广泛应用于国际工程市场。一些国家相应编制了有关招标与投标的“指南"或“规”。 1.2.2中国招投标的起源与发展 据史料记载，我国最早采用招商比价(招标投标)方式承包工程的，是1902年之洞创办的制革厂。五家营造商参加开价比价，结果同声以1 270．1两的开价中标，并签订了以质量保证、施工工期、付款办法为主要容的承包合同。嗣后，1918年汉阳铁厂的两项扩建工程，曾在汉口《新闻报》上刊登广告，公开招标。从已知的第一个制革厂招标工程算起，到新中国成立，己有50年的历史。 十一届三中全会以后，经济改革揭开了我国招标历史发展的新篇章。
监督管理机构，使得监督管理缺乏，违法、腐败现象难以遏制。近年来，虽然我国的反腐斗争取得了一定成绩，但对于遏制招投标中的腐败行为，其惩罚力度相对轻松，因而必须制定严密的、完善的刑事、民事、行政惩罚制度，使人望而却步。另外，制度的建立可以借鉴国外经验和一些国际惯例，移植规则以减少制度创新和变迁的成本。 2.3 基于模糊综合评判的工程评标办法 模糊综合评判是运用模糊数学理论对系统进行综合评价的一种方法。模糊数学（Fuzzy Mathe-matics）是1965年由美国控制论专家加利福尼亚大学教授扎德（LA.Zadeh）首先提出。他提出模糊数学的核心思想就是要用数学手段，效仿人脑思维，对复杂事物进行模糊度量、模糊识别、模糊推理、模糊控制和模糊决策。模糊数学自1976年开始引进我国，得到了高度的重视和广泛的应用，工程建设领域是应用的重要领域，工程招投标中会有大量的模糊因素，将模糊综合评判思想应用于工程招标是有必要的。陈海燕[2]在其硕士论文中对模糊综合评判的建模和计算实例做出了详细说明。 2.4 合理竞争，完善市场 我们可以采取如下措施来合理竞争，完善市场：①彻底清理与市场开放原则相违背的带有地方保护性质的“土政策、土规则”，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。②仅以标底作为投标报价的评判标准存在诸多弊端和问题[3],应加大招标方式的改革力度，大力推行工程量清单报价，实行合理低价中标，最大限度地减少评标过程中的人为自由裁量权。③要加大政务公开透明度，加强媒体与舆论监督，完善网络。④建立“超脱”政府职能部门的建筑交易平台，明确服务责任，保证竞争的公平性。 参考文献： [1]赵方来.我国建设工程招投标现状和前景展望[D].郑州：郑州大学 建筑与土木工程学院，2006. [2]陈海燕.工程招投标存在的问题及对策[D].广西：广西大学建筑与 土木工程学院，2005. [3]贾璐.建筑工程招投标中的决策与对策分析[D].南昌：南昌大学建 筑工程学院，2006.
关于我国工程招投标现状分析 招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。 一、当前招标投标工作存在的问题 1、陪标现象：由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心.一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳,无法做到公开、公平、公正. 2、承包单位转包问题:“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。 3、评标办法不够科学，专家水平有待提高:目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分.专家评标水平和职业素质有待提高。 4、招标代理机构的行为有待进一步规范:由于工程招投标活动的监管方式，已由审批管理依法改变为过程监督，依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，招投标工程的操作都由招标代理机构来完成。由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。其次对于代理机构的工作成果，还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。 5、对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大。 二、对改进和完善现行建设工程招投标工作的几点认识 （一）实行招标负责人终身负责制，解决串、陪标现象 作为招标一方的代表，多为建设单位的领导人，投资所用的钱都是国家的，建设工程质量的好坏，工程价款的多少和自己切身利益没有关系。从而给一些施工企业有了可乘之机。负责招标的人由于得到了种种好处，不可能对工程质量、造价问题有足够的认识，从而施工方可以邀请一些同行，对其实已经“内定”下来的工程进行招投标，这也是“陪标”现象的“症结”所在。本人认为，要杜绝此类问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。从源头上杜绝了工程腐败现象形成，减少类似虹桥的“豆腐渣” 工程。 （二）调整监管方式，发挥招标投标管理机构的宏观管理职能。 《招标投标法》第 7 条中规定：“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”。对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是：保护正当竞争，加强招标投标活动的监督管理。同时，依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为。
建筑工程招投标现状及控制研究 发表时间：2019-03-25T15:27:06.587Z 来源：《防护工程》2018年第34期作者：潘强华[导读] 公平公正的招投标制度不仅是确保建筑企业招投标项目顺利完成的基础，而且能够充分维持市场秩序的稳定。广西同泽工程项目管理股份有限公司柳州分公司广西柳州 545000 摘要：近年来，我国的建筑行业有了很大进展，在建筑工程中，造价管理是非常重要的一项内容。而招投标环节的造价控制更是重中之重。本文主要分析了建筑工程中招投投标的工作情况，重点介绍了建筑企业在招标投标工作的控制策略。通过对建筑工程中招投标制度进行详细分析，以期确保建筑企业招投标工作的顺利开展，促使建筑企业持续稳定发展。 关键词：建筑工程；招标投标；造价控制 引言 建筑企业的招投标制度是一种通过工程承包的方式将整个建筑工程项目交由竞争力较强、工作素质较高的施工方来完成的工作，这项工作质量的高低将会对建筑企业的施工效率和经济效益产生直接影响。然而，现阶段我国建筑企业的招投标制度不够完善，其中存在的诸多不足也间接产生了市场问题。基于此，建筑企业应该采取多种方式对招投标制度中不科学的地方进行修改，确保招投标工作的高质量和高效率，以期保障建筑企业的持续发展，维持市场的稳定运行。 1当前我国建设工程招投标管理工作的现状 1.1市场机制不完善 社会体制并没有完全的形成，因此，在现阶段的建筑市场环境中，监管部门之间还是相互分离的状态，并没有建立一定的联系，大多数市场还有一些违法和不良行为等一些缺乏诚信的记录。但是对于现在的市场管理机制来说，无法对违规的建筑和个人进行处罚，导致建筑市场无法形成公平公正的环境，而且建筑市场监管还缺乏联系，违反了法律法规不能够及时的得到处理。尤其是在招投标环节，市场监管的监管力度是十分薄弱的。 1.2陪标现象严重 根据相关调查显示，现阶段建筑企业的招投标工作中存在大量的陪标现象。陪标是指在建筑工程的项目在进入招投标工作之前，作为招标单位的建筑企业已经事先确定了意向单位，为了保证意向单位正式得到投标方的位置，意向单位会实现邀请联系好的企业进行投标，这样就能保证意向单位拿到投标项目。陪标现象的发生主要由两种情况导致：①招标单位与意向单位事先为了某方面利益进行串通，这对于其它投标单位来讲是十分不公平的；②政府部门滥用职权，在利益的驱使下帮助某些单位“走后门”，这是一种十分恶劣的现象，导致招投标制度的工作过程形同虚设。总而言之，陪标现象是一种严重违反公平、公正性的行为，国家相关部门应该严查严惩，完善和统一招投标过程的某些制度，从根本上杜绝陪标现象的发生。 1.3投标企业现状及问题 首先,串通投标更为突出,监管不到位。串通投标严重损害了公平。二是恶意竞价。有多个投标单位投标,有意无意地,甚至恶意低价。第三,挂靠投标。招标工作的发展过程中,附属报价行为将成为一种违规招标市场。四是中标单位违规分包、转包。分包中标人将工程承包项目转让给第三人,实际上是第三人成为新的承包商工程承包。分包中标人将建设工程总承包项目分包合同没有施工资质的施工单位,或未经许可的情况下,施工总承包单位将建设工程合同的一部分,由其他施工单位完成。 1.4招投标文件不严谨 在整个招投标工作之中，招标文件有着十分重要的地位，它是开展其他工作的重要基础，因此招标文件编制的重要性显而易见，投标人正是依据招标文件来对确定投标报价并制作投标文件，最终签订承发包合同。然而，在实际的操作过程之中，招标文件的质量往往得不到有效的保证，经常会出现条款矛盾、措辞不当、阐述模糊等问题，缺乏足够的严谨性。而招标文件质量不过关，会对招投标环节接下来的工作造成十分不利的影响。一旦工程双方产生误导，便会对建筑工程的实际造价造成一定程度的影响，进而影响工程的整体进度。 2做好建设工程招投标管理工作的具体方法 2.1完善招投标管理制度 在进行建筑施工过程当中，大多数的建设工程的招投标管理制度都是不完备的。根据招投标制度也没有成立管理部门，利用建设部门对招标工作进行管理，这种现象使得招投标管理非常混乱，工作人员的观点不能够有效的统一。因此，必须要加强不同机构之间的联系，加强政府的指导和管理措施，让每个部门都能做到明确分工，按照招标标准完善招标管理制度，让建设工程招投标管理工作能够有效进行。 2.2确定合理的标底 作为建筑企业在招投标工作中的重要决定因素，标底的合理确定对于建筑工程而言显得尤为重要。标底是招标单位对招标工程所需费用的自我预算和控制，它可以由招标单位自行编制和确定，也可以由招标单位委托具有相关资格和能力的中介机构进行编制和确定，预算确定之后还需要按规定报经审定。值得注意的是，合理的标底需要招标单位和投标单位共同确定，也就是说，招标单位在编制和确定好工程项目的预算费用之后，需要将其重点展现给投标单位；投标单位在控制合理造价的基础上，对标底进行相应的说明，使标底成为投标单位日后进行工程建设的财务尺度。因此，为了后续工作的顺利进行，招标单位在确定标底时，需要考虑到后期建筑施工的工期、质量、经济利益等多方面，力求确立更加准确的标底。 2.3提升招投标管理工作的公平性 建筑企业保证招投标管理工作公平进行的过程当中，要不断的增强招投标相关数据的信息透明性。现代化网络社会在不断的发展的同时，利用网络可以更好地实现相关信息的发布，及时的发布信息能够让监管部门真正掌握招投标的信息，实现自身投招标工作按照信息的标准进行。同时，应该不断地推进互联网招投标工作，使得招投标程序按照互联网的流程能够有效地节省成本和时间，提高招投标活动的公平、公正竞争，达到资源信息共享，使得人们不会因为各种因素，而影响招投标管理工作的市场环境，促进建筑工程招标管理形成公平、竞争的状态。
11 招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。 、陪标现象：由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳无法做到公开、公平、公正、承包单位转包问题：“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。 、评标办法不够科学，专家水平有待提高：目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分专家评标水平和职业素质有待提高。 、招标代理机构的行为有待进一步规范：由于工程招投标活动的监管方式，已由审批管理依法改变为过程监督，依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，招投标工程的操作都由招标代理机构来完成。由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单
建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策王士伟 发表时间：2019-07-30T09:42:23.250Z 来源：《基层建设》2019年第14期作者：王士伟 [导读] 摘要：招投标的管理工作不但能够促进市场的和谐发展，还能够保证建设项目的有序进行，因此招投标的管理在如今的社会越来越重要，因此针对招投标中不和谐的现象，国家应该建立相应的检查管理机制，严查严办，并且招标单位应该规范的书写招标文件，使得招标工作有据可依，最后招标单位及国家还要对投标单位进行审查，以促进项目的正常运行。 身份证号码：13068219870614XXXX 摘要：招投标的管理工作不但能够促进市场的和谐发展，还能够保证建设项目的有序进行，因此招投标的管理在如今的社会越来越重要，因此针对招投标中不和谐的现象，国家应该建立相应的检查管理机制，严查严办，并且招标单位应该规范的书写招标文件，使得招标工作有据可依，最后招标单位及国家还要对投标单位进行审查，以促进项目的正常运行。 关键词：建筑工程；招投标管理 一个建筑项目能够正常有序的进行，其一定程度上取决于招投标的管理。首先，对于地皮的招投标，如果对招投标管理产生混乱，那么会出现假标与陪标的现象，因此会出现相关的国家人员利用职权进行舞弊谋私，产生权钱交易的现象，使得一些地产开发商虽然资质不够级别，但是由于利用钱款对于相关官员进行诱惑进而拿到地皮，进行地产开发，但是一些地产其资质并不符合标准，资金链很容易出现断裂，使得地皮开发过程中由于地产开发商资金出现问题而终止开发，造成资源的浪费。其次，对于建筑单位的投标，如果招投标管理出现问题，那么在对建筑单位的招投标中也会出现上述现象，而相关人员由于金钱的诱惑，使得一些施工质量差的单位便会混进最终的中标单位，造成建筑的施工质量很差，甚至会出现安全事故，为建筑工程的施工带来困难。最后，如果对于招投标疏于管理，那么便会出现上下混乱，中标单位不符合标准，参标单位也会由于出现不公平的现象，采取极端的措施，为市场的秩序带来混乱。因此一个公平、有序、负责的招投标管理可以促进建筑工程的开展，也会对市场秩序进行维持。 2招投标内涵 招标是招标人在工程项目开始前，通过公告的形式来吸引参标人前来竞标，之后在符合开标条件时开始进行开标，之后对参标单位根据投标价格以及其资质进行筛选，以筛选最后的中标的单位。投标是指在招标人公开相关的规定后，参标人将自己的资质及竞标价格及相应的材料以文件的形式传递给招标单位，从而招标单位进行筛选的竞标行为。建设工程的招标及投标的管理是规范建筑市场的必然条件，因此具有着十分重要的意义。 3招投标的流程 建筑工程的招投标流程主要分为：招标，招标是由招标单位发起的，并结合自身的需求，进行招标文件的拟定，其拟定的依据是根据市场的需求及自身的需要对参标人员的资质的限制，从而达到对参标人的资质审查的依据；投标，投标是参标人根据投标的文件进行自身的检验，认为自身达到其所述条件，进而又能满足自身利益采取的经济性的活动，并根据自身的条件，对参与项目进行报价，并以投标书的形式传递给招标人的行为. 4招投标管理目前的现状 4.1项目投标的前期问题 在项目确立的时候，招标单位便开始进行招标文件的拟定。而在这个过程中，首先对于招标文件的书写，其招标文件的书写有时候并不能做到面面俱到，导致一些企业钻空子，强制的认为自己符合要求，从而去投标。其次，有些招投标的工作，在刚开始的招投标的文件书写时便已经确定好建筑单位或者地产公司，而并没有对外公布，对于他们来说，招投标只不过是一种形式，而其他的投标单位在不知情的情况下成为了陪标，这便违背了市场的公平性的原则造成其他单位产生一些极端行为，造成恶性循环。最后有些政府官员或者参标人员利用金钱或者权利来诱惑招标人员，从而将自己发展为中标的单位，这种行为也会造成市场的公平性丧失。 4.2招投标过程中的问题 在招投标过程中，也存在着十分多的管理问题，首先一些参标单位，为了提稿自己中标的概率，选择一些陪标的单位，故意的让这些投标单位增加他们的单价，从而使得招标单位在价格中的考量中选择了自己。其次对于招标单位，在招标过程中对于投标文件的筛选时，也会出现人为的因素，由于招标文件的不完善，使得一些对投标单位的筛序出现了可乘之机，一些筛序的人员，因为一己私利，便会利用空洞去淘汰一些企业，也会使得一些投标单位混入其中。最后，在评标的时候，对于评标人员，也会由于一己私利，便对某一个单位的标书打出高分，从而使得一些不合格的单位中标，造成市场的乱序。 4.2.1工程设计和实际情况存在偏差在编制投标文件的过程中，必须保证内容的严密性。如果投标文件的内容与实际情况有偏差或某些关键条款的解释不准确，容易产生歧义，导致投标人对投标文件的误解，这不仅浪费了双方的时间，但也导致了项目造价成本的增加。 4.2.2施工标准定位不明确 有些招标单位对建设项目的施工标准定位较为盲目，未能根据建筑项目的实际用途的使用需求制定明确的施工质量标准，而不同标准下选用的施工材料、工艺技术都有较大的差异，价格也有较大差异，导致各个投标单位报价差异很大，造成一定程度的价格混乱。 4.2.3评标专家体系不完善 招标单位一般建立评标委员会对投标方进行竞标评估，但评标专家多是一些管理者、领导层和财务人员，缺少具有一线工程施工经验且专业性较强的工程技术人员，在评标过程中主要从工期、价格等宏观指标入手，缺乏对施工材料、施工工艺、设备技术等细节方面的把控。 4.2.4低价中标模式不合理 长期以来，很多招标企业为了规避决策性风险，多采用低价中标模式，甚至将投标价格当作评标的唯一标准，这种情况很容易造成投标企业的恶性价格竞争，导致有的投标企业虚报价格，在中标后找各种理由追加投资，或者被迫降低施工质量标准，对建筑施工的质量和造价控制非常不利。 4.3工程项目的后续过程 在单位中标后，一些招标单位便对中标单位属于了管理，认为其中标已经可以自行管理，这一定程度上影响了建设项目的有序开展。首先在中标之后，中标单位也会对自己的建设项目进行外包分包，也会组织一场招投标，而中标单位的质量严重影响着建设项目的质量，
我国电子招投标现状分析与发展对策研究 我国电子招投标现状分析与发展对策研究我国电子招投标现状分析与发展对策研究文| 何孝华摘要：电子招投标是近年来迅速发展起来的一项全新业务形态，它将信息技术与传统招投标模式相结合，实现招标项目全过程电子化。本文通过研究我国建设工程领域电子招投标发展过程及现状，分析各地电子招投标运行实践中存在的问题，提出了推进电子招投标对策建议。关键词：电子招投标现状发展对策为提高工作效率，节约交易成本，规范业务流程，增加招投标全方位透明度，我国借鉴国外电子招投标经验，在工程建设领域招投标中引入了电子招投标，各地先后开展了招标项目全过程电子化研究与探索。经过十多年发展，我国逐步形成一种基于信息技术的全新业务形态——电子招投标。推行电子招投标的现实意义确保招投标活动公开公平公正由于网络的开放性、普遍性和交互性，电子招投标方式相比其他媒介更能增加招标投标的公开性和透明度，更有利于公平竞争。同时，在强化系统可靠性和安全性保障、增加系统平台操作监督基础上，电子招投标可避免招标投标活动中的暗箱操作，有效保证招投标活动的公平和公正。建立电子招投标平台，使招投标中的每个步骤都依法遵规、按部就班，信息披露更广泛，有效提高了招标信息的对称性，有
利于招标人、投标人掌握整个招投标过程，也有利于招投标监管部门对整个招投标过程进行监督。实行计算机辅助评标，使整个程序更加公开、透明，也能更有效防止暗箱操作和虚假招标等违法违规行为，确保整个招投标活动“三公”原则的实现。实现招投标活动便捷高效传统招投标中，招标人或招标代理机构（以下统称招标人）需要向不同主管单位送审和报备大量书面材料。电子招投标中，招标人只需将文件资料通过电子招投标平台进行网上申报，相关主管部门即可通过网络平台进行审批备案。这样既节省了时间，也有效提高了招投标工作效率。同时，通过电子招投标平台发售、下载电子招标文件和网络传输递交电子投标文件，优化了整个招投标工作业务流程；而运用计算机辅助评标系统进行评标，还大大提高了评标专家的评标效率，缩短了整个项目招标投标时间周期。降低招投标活动交易成本电子招投标的显著特点是，不仅能有效降低招投标活动时间、经济和社会成本，还能降低招标人、投标人的招标或投标成本，相关部门监督管理和交易场所等部门公共服务成本，有效降低各种开支并节约资源，推进绿色采购。采用电子招投标后，时间和空间的约束不复存在，投标人参与竞争的机会明显增多，由此造成竞争数量显著增多，招标项目竞争性扩大，投标价格普遍降低，招标人也从中受益。我国电子招投标的发展过程在《中华人民共和国招标投标法实施条例》实施之前，
招投标完整流程 一、招标人准备工作 1、项目立项 （1）提交项目建议书主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。 （2）编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等。 2、建设工程项目报建 招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。 3、建设单位招标资格 （1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 （2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 （3）如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 4、办理交易证 招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。
二、编制资格预审、招标文件文件 1、编制资格预审文件资格预审文件内容： 资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况。 2、编制招标文件 （1）招标文件内容招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式 （2）编制招标文件注意事项 1）明确文件编号、项目名称及性质； 2）投标人资格要求； 3）发售文件时间； 4）提交投标文件方式，地点和截止时间。招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时间。 3、投标文件的编制要求内容包括： 投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、资格审查资料。 ①投标的语言；点击免费下载海量工程资料 ②投标文件的构成； ③投标文件的装订；
《建设工程招标投标情况报告》主要内容和示范文本 一、提交时限 依法必须进行招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起7日内，向工程报建所在市、区建设行政主管部门提交《建设工程招标投标情况报告》。 二、主要内容 书面报告应当包括下列内容： （一）招标投标概况 1、工程名称、编号 2、招标范围、方式 3、招标单位或委托招标代理机构 （二）招标公告 1、招标公告时间 2、对投标人资质、项目经理资格要求 3、投标申请人数量 （三）资格预审（如果有） 1、提交资格预审材料的投标申请人数量 2、资格预审方法 3、资格预审结果 4、资格预审结果公示时间 （四）招标会及标前会 1、招标会时间 2、投标预备会（答疑会）时间及形式 （五）开标会 1、递交投标文件的投标人数量（未递交的投标人名称） 2、开标会时间、地点 3、开标会参加人员 4、开标会程序 5、符合性审查结果 （六）评标会 1、评标委员会的组成 2、评标方法和标准 3、评标结果（中标候选人） （七）确定中标人 1、中标人名称（如未选择第一中标候选人，说明原因） 2、中标价（相对标底下浮率） 3、拟派项目经理及资格等级 （八）总结 1、招标投标过程中是否有投诉 2、对招标投标活动的意见和建议 3、其他需补充说明的内容
三、附件资料 1、评标委员会专家抽签名单及评标委员会成员评标签到表（原件1份）； 2、评标委员会提出的评标报告（原件1份）； 3、第一、第二中标人候选人投标报价书和法定代表人授权委托证明书（原件1份）； 4、资格预审结果公示表（原件1份）； 5、中标结果公示表（原件1份）。 6、深圳市建设工程交易服务中心龙岗分中心出具的《工程服务费缴交证明书》（原件1份）。 上述附件资料第2、3项由评标方法采用不限定幅度经评审的最低价法（1—A）、限定幅度经评审的最低价法（1—B）和综合评估法的提交；第5项由采用资格预审的提交。 四、《建设工程招标投标情况报告》示范文本 ××××工程施工招标投标情况报告 深圳市龙岗区建设局： 由我单位××××筹建的××综合楼地基与基础工程（工程编号：），已委托××××公司（招标代理机构）在市建设工程交易服务中心龙岗分中心组织进行公开招标，完成所有招标程序。现将招标投标情况报告如下： 该工程于2004年3月16日至3月19日在市建设工程交易服务中心龙岗分中心及龙岗建设工程交易服务网发布招标公告。要求投标申请人具备地基与基础工程专业承包一级资质，项目经理具备一级资质等级。在公告规定的有效时间内共收到30家投标申请人递交的报名材料。 该工程采用资格预审（定量评分法）方式选择正式投标人。招标人在有效期内共收到28家单位提交的资格预审材料。资格预审委员会根据《资格预审文件》及各投标申请人提交的资格预审材料评审打分，并按得分高低排序，选择深圳市××建筑工程公司等11家单位为正式投标人。资格预审结果已于2004年4月3日至4月5日在市建设工程交易服务中心龙岗分中心公示。 2004年4月8日由招标人组织召开本工程招标会，11家投标单位按时参加了招标会并领取招标文件及图纸。2004年4月12日，招标人组织投标单位勘察现场，召开投标预备会（答疑会），对各投标人书面提出的疑问逐一进行解答，并将会议纪要、招标文件的补充、澄清以书面形式送达所有投标人同时报主管部门备案。 2043年4月28日8：30本工程截标，10家投标单位在截标时间前提交了投标文件。××××公司未按规定时间提交投标文件，作弃权处理。 2004年4月28日8：30，在市建设工程交易服务中心龙岗分中心第三会议室由招标人组织召开本工程开标会。10家投标单位均准时参加会议。 开标会按照规定程序及要求进行： 1、当众宣布截标前收到投标文件清单； 2、检查各投标单位参加会议人员的有关证明文件； 3、介绍开标会有关工作人员及该人员产生办法； 4、当众检查确认投标文件的密封情况。××××公司的投标文件未按《招标文件》第21条的要求予以密封和标记，视为无效，作废标处理。……其余9家投标人的投标文件包装、密封符合招标文件的要求，确定有效。
我国招投标制度的实施现状及存在的问题 随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，我国先后制定了《建筑法》、《招投标法》等法规，由此建设工程招标投标应用而生，且发展速度迅猛，并建立了各级有形建筑市场，实施规范的招投标制度，逐步规范了建筑市场中的不正当竞争行为，为整顿建筑市场秩序，有效地从源头上预防和治理了工程建设领域的腐败现象。但一些地区仍存在招投标中违规操纵，互相串通等诸多不规范的竞争和运作，给建筑工程质量及安全埋下隐患。 对于这些问题，可以从国家行政部门的管理和建筑招投标相关各方这两大方面进行分析。 一．我国建筑工程招投标管理方面存在的问题 1.我国招投标存在多头管理的现象十分严重。在中央开始，分成建设部和各专业部委，然后发展成地方各省市建设主管部门和各专业部委设立的工程招投标机构。这两种机构，是根据自己的工作范围、工作内容，发布实施着各自的招投标规定，使本来统一的建筑市场，分为建筑工程和专业工程，使政府设置的建筑主管部门只能管理建筑工程市场招投标，而对专业工程的招投标却无法涉及，造成建筑市场管理不统一。 2. 相关行政部门监管不力。我国招投标工作通过《招标投标法》的出台与实施，以立法形式把竞争机制引入建筑领域，对工程的招投标范围、方式、程序等一系列活动进行了规范，使大家对招投标工作的认识有所提高。但是，对于招投标监督管理部门而言，对招投标进行检查、仲裁的规章制度尚不健全，而且其自身也受到多重领导，很多时候难以开展工作，形成监督力度缺乏，监督工作严重滞后。还有一些招投标活动中的违法违规行为比较隐蔽，一般难以发现。即使发现了，往往实施经济处罚的多，追究法律责任的少。因此违法违规行为付出的风险成本低，而获取的收益高，受利益驱动，使人铤而走险。 二．我国建筑工程招标各方面存在的问题 在当前的招投标活动中，从参与者的角度划分，可分为：招标人、投标人、招标代理机构、评审专家和监督部门。这参与者在招投标活动中有着各自不同的职能或利益，他们之间既有共同的利益又有矛盾。而这些参与者不同程度的问题主要表现在以下内容中：（一）招标人方面存在的问题 1、招标人的委托行为不规范，《招标投标法》规定：招标人有权自行选择招标代理机构。在实际招标活动中，不少招标人为达到目的，通常不管代理机构的业务水平，服务水平，只重视能否按自己的要求完成任务。这样既不利于代理机构改进工作，又容易造成“商业贿赂”情况的发生。 2、招标人规避公开招标或者虚假招标，明招暗定。招标人在招标前与投标人谈妥条件，并找一些企业“陪标”。或是在资格预审确定投标单位时，存在明显的倾向性和排斥性。 3、招标文件不规范。 （二）投标人方面存在的问题 1、投标人与招标人串通，虚假招标。 2、现行招标办法要求招标单位不少于 7 家，促使投标单位互相串通，彼此达成协议，出现陪标、大家轮流中标的现象或借机抬高标价，损害招标人利益，损害国家和社会的利益，削弱、限制了正当的竞争，使招投标流于形式。 3、投标单位挂靠、超越资质等级承揽工程现象严重。投标单位不具备要求的施工资质和能力，就借用别的施工企业资质，中标后再分包，获得工程利益，使工程项目质量得不到应有的保证。 （三）招标代理机构方面存在的问题