![[气象灾害,铁路,风险]探讨高速铁路气象灾害风险分析与区划方法](https://img.doczj.com/imgec/1rmfxe3b5iv4wm8lw5vec10cyim71ef2-c1.webp)
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探讨高速铁路气象灾害风险分析与区划方法
1 高速铁路气象灾害风险性分析
一般来说，气象灾害风险性是致灾因子( 危险性) 、承灾体( 脆弱性) 、孕灾环境( 敏感性) 及防灾减灾能力综合作用的结果。它的形成既取决于致灾因子的强度与频率，也取决于自然环境和社会经济背景的易损性，同时还需考虑一个地区或行业对气象灾害的防御能力。根据气象灾害风险形成机制与风险评价理论函数模型，考虑各气象灾害危险性、敏感性、脆弱性、防灾抗灾能力等各评价因子对灾害风险的作用方向和大小，可建立如下灾害风险评价模型: VH、VE、VS、VR 分别表示致灾因子的危险性、孕灾环境的敏感性、承灾体的脆弱性和防灾抗灾能力各评价因子指数; WH、WE、WS、WR 是各评价因子的权重值，表示各指标对气象灾害风险形成的相对重要性。
高速铁路气象灾害主要是指高铁运输业所遭受的气象灾害，一般灾害统计单元为高铁线路区间或区段，而承灾体主要包括高铁线路、桥隧、站场、列车、供电及通讯设施等。
高速铁路是一个集多方面先进技术于一体的运输行业。其列车的运行是智能化自动控制，运行设备及智能控制系统的运转状态直接决定着列车的运行安全。为了使列车运行高平顺，高铁线路建设多为高架、桥梁、隧道，路轨多为无砟轨道。为了预防和减少极端天气的影响，桥梁隧道设有排水系统，秦岭淮河以北道岔多建有融冰雪装置，新建高铁还考虑在一些风灾高发区建设防风墙。另外，高速铁路建有综合防灾安全监控系统，在新建高铁沿线设有风、雨、雪、温度等气象信息站，其监测信息可实时反馈到调度中心，实现对大风、强降雨、大雪等灾害性天气的监测报警，并依据应急预案采取降速、停运等措施。高速铁路在修建之前，已进行过气候可行性论证，尽量避开气象灾害高发区。因此，在一般的风、雨、雪等天气条件下，高速列车均可正常运行，与其它运输业相比，高速铁路具有较强的抗击风雨雪等气象灾害的能力，气象灾害风险性相对较小。
2 高速铁路气象灾害风险评价因子的选择
影响高铁的气象灾害主要有风灾、水灾、雷电、及低温雨雪冰冻灾害。不同气象灾害影响高铁的方式及主要设施各不相同，风灾主要影响列车，水灾主要影响路轨，雷电主要影响供电设施，低温冰雪灾害主要影响路轨及供电通讯系统，因此，高铁承受不同灾种的脆弱性因子及孕灾环境敏感性因子的选择应该有所差别。下面分灾种对高铁气象灾害风险评价因子进行分析讨论。
2. 1 风灾
大风是对高速铁路运行影响最为严重的天气之一，它会使高铁输电线路和接触网产生振动与摆动，大跨度桥梁产生风振，但是更主要的还是对列车的影响，高速运行的列车车体与轨道之间的摩擦力较小，当有强风从侧面吹来时，列车的动力学参数，包括脱轨系数、减载率、倾覆系数及轮轨横向力均显著增大，在力矩的作用下极易发生侧翻事故。因此大风风速与风向都是列车倾覆的重要参数，当线路走向与风向夹角垂直，该路段运行的高速列车受到横风影响，此时列车安全运行的危险度最大，当线路走向与风向夹角小于45时，该地段的线路主要受侧风影响，存在站停列车溜逸的危险。
2. 1. 1 致灾因子危险性
依据大风对高铁的影响机理，大风的危险性评价因子应该选择大风频率、大风盛行风向与线路之间的夹角值。但是，在实际应用中发现风向与高铁线路之间的夹角处理起来非常麻烦，这是因为气象观测风向( 16 个方位) 实际上是一个角度范围，高铁线路在某个影响区间也不一定都是直线，很难计算一个较为精确的夹角值进行判断。而且，无论什么风向的大风，只要达到某个阈值，就可能给高铁带来危害。因此，可借鉴国内外高速铁路运行管制及管理办法中的相关规定，只考虑大风风速，如，我国铁路技术管理规程( 高速铁路部分) 第343 条规定: 在环境风速不大于15 m/s 时，列车可以正常速度行使; 环境风速不大于20 m/s 时，运行速度不大于300 km/h; 环境风速不大于25 m/s 时，运行速度不大于200 km/h; 环境风速不大于30 m/s 时，运行速度不大于120 km/h; 环境风速大于30 m/s 时，严禁动车组进入风区。
2. 1. 2 孕灾环境敏感性
孕灾环境的区域差异，决定了致灾因子时空分布特征的背景。针对大风来说，风形成的原因主要是受地形和气象等因素影响，而这些因子的作用均能在大风发生的强度与频率即致灾因子中体现，所以研究中考虑大风直接作用于高铁这个特定的个体，它的孕灾环境可不予考虑。
2. 1. 3 承灾体脆弱性
承灾体是指直接受到灾害影响和损害的人类社会主体，在此就是大风影响区的高速铁路相关设施，即电网、桥梁、列车等。其受损程度除与大风强度有关外，与线路建设标准、防灾工程设施及列车的运行速度、运营密度、客运量均有关系。针对高速铁路来说，运营速度在一定程度上反映了高铁的建设标准，运营速度越高，说明高铁的建设标准越高，受灾的风险性越小。而对行驶中的列车来说，运行速度越高，受大风影响的风险度则越大。相对于以上运行速度影响的两种风险度取向，两者相较取其重，因此主要考虑大风对运行列车的影响。经过某大风影响区段的列车越密集，遭受大风影响的风险性越大，列车客运量越大，受损程度就越大。由于客运量数据变化较大，而运营密度在一定程度上也反映了客运量平均状况，因此，列车运行速度和运营密度可作为脆弱性评价因子。
2. 1. 4 防灾减灾能力
防灾减灾能力通常理解为受灾区对气象灾害的抵御能力和恢复程度的能力，其包括应急管理能力、减灾投入、资源储备等。防灾减灾能力越高，可能遭受的潜在损失越小，灾害风险越小。高铁运输业因其特殊的行业属性，其应急管理、灾害防御及减灾投入主要依赖行业内部管理及资源调配，与地方经济关联度相对较小。考虑防灾减灾因子的选取既要代表某铁路区间的减灾能力，还要便于获取及量化分级，各管区的高铁运营里程在一定程度上体现了某铁路管理区的高铁建设及管理情况，因此可选择高铁运营里程作为某区间的防灾减灾能力评价因子。
2. 2 水灾
水灾主要是指强降雨所造成高铁气象灾害，主要影响有两种方式: ①强降雨引发的暴雨洪涝、河水泛滥，直接冲毁路轨、桥梁、通讯电力设施、涵洞和防护工程，淹没路轨; ②强降雨引发泥石流、滑坡、塌方等地质灾害，冲毁各种铁路设施、掩埋路轨，造成列车运行中断、颠覆等事故。
2. 2. 1 致灾因子危险性
水灾不像风灾那样具有突发性，而是具有积少成多、循序渐进的规律，其影响程度，主要取决于降雨强度和持续时间。可反映某地水害平均状况的因子有: 平均暴雨量、平均暴雨日、日最大降雨量、不同强度暴雨出现频率、或者不同强度的小时雨量出现频率等。日本东海道新干线降雨限速采用的是24 h 连续雨量+ 小时雨量的综合判断标准。在我国，铁路技术管理规程( 高速铁路部分) 第347 条规定，遇有降雨天气，重点防洪堤段1 h 降雨量达到45 mm 及以上时，列车限速120 km/h; 1 h 降雨量达到60 mm 及以上，列车限速45 km/h; 当1 h 雨量降至20 mm 及以下、且持续30 min 以上时，可逐步解除限速。依据高速铁路水灾影响机理，参照国内外铁路相关规定，水灾风险评价因子可选择平均暴雨量、小时雨量20 mm 以上的不同阈值范围出现的频率，如20～ 30 mm、30 ～ 40 mm 等出现的频次。
2. 2. 2 孕灾环境敏感性
水灾形成的原因除了与降雨有关外，还与地形、地质、水系、植被等环境因素有关。洪涝灾害一般发生在地势低洼、排水不畅、江河湖库附近，即地形越低，距离江河湖库愈近，就更易遭受洪水侵袭，因此可选择高程、河网密度和距离水体远近作为洪涝灾害孕灾环境因子。山洪、滑坡、泥石流等地质灾害一般发生在沟谷、坡地的一些地质松软或岩石破碎地带，因此可选择高差和坡度等地形因子，土壤/岩石类型、植被覆盖率等地质环境因子作为地质灾害的孕灾环境因子。在地质灾害的形成中，高差越大、坡度越陡，强降雨所形成的地表径流势能差越大，对岩石或泥砂的冲刷力越大，形成山洪泥石流的危险性越高。而植被可以拦蓄雨水、减缓雨水产生地表径流，并保持水土，减轻水土流失，削减地质灾害的危险性。因此，根据强降水对高铁的影响机理，主要选择高程、高差、坡度、河网分布( 河网密度及离水体距离) 、土壤/岩石类型、植被覆盖率等环境因子建立敏感性评价指标体系。
2. 2. 3 承灾体脆弱性
水灾直接损害的是高铁的轨道设施及经过列车，同时轨道损毁会造成列车停运、旅客滞留等多种间接损失。因此轨道的建设标准、轨道结构( 有砟还是无砟) 、列车运营密度、客流量等均可作为脆弱性评价因子。如前所述，列车运营速度与轨道建设标准，运营密度与客运量之间有一定关系。经验证明有砟轨道更易遭受水害损毁。因此，水灾中的脆弱性因子可选择高铁的轨道结构、列车的运营速度、运营密度作为评价因子。
2. 2. 4 防灾减灾能力
同一高铁区段的防灾减灾能力可选取同样的评价因子。
2. 3 雷电等其它灾种的评价因子选择
依据同样方法，可筛选出雷电的致灾因子为闪电频次和平均强度; 孕灾环境可参照风灾不予考虑; 脆弱性因子可选择列车的运行速度、运营密度。低温雨雪冰冻灾害的致灾因子可选择降雪日数、冻雨日数、积雪深度在5 cm 以上的积雪日数、地表温度 0 ℃时日降水量 2.
5 mm 的降水总量;敏感性因子可选择高度和坡向; 脆弱性因子可选择列车运行速度、运营密度、及道岔是否有融雪功能。
3 高速铁路气象灾害风险区划方案探讨
高速铁路气象灾害风险区划图是标示高铁沿线可能发生的气象灾害风险程度的地图。目前，大多数气象灾害风险区划图为单幅图，即针对一种气象灾害，某一地理单元对应一个相对的年均风险值或风险等级。但是，气象灾害具有明显的时空分布特征，其风险应该体现灾害发生的时间、空间、强度的可能性。单幅风险图在一定程度上体现了某灾害风险发生的空间及强度可能性，但无法体现灾害发生的时间可能性，这样就无法确定不同时间的防范重点，或者说相同时间段的重点防范区域。
为了体现风险发生的时间可能性，可增加分月风险区划图，组成区划图组。在风险评价因子中，体现时间变化的主要是致灾因子，因此可将各类致灾因子进行分月统计，对各类因子的月数据进行标准化时，分母采用此类因子的年合计值，用此种标准化的致灾因子计算分月风险值，绘制月风险区划图，各月风险区划采用相同的分级标准。在实际应用中，年综合风险区划图可体现高铁沿线不同区段发生气象灾害的风险大小; 分月风险区划图，可体现哪些月份发生气象灾害的风险大，也可体现同月不同区段气象灾害风险分布，从而确定高速铁路沿线某气象灾害的重点防范时段及区段。
4 结语
本文从气象灾害对高铁的影响机理出发，在了解高速铁路建设、运营及管理机制的基础上，借鉴已有灾害风险区划理论，对高速铁路气象灾害风险性进行分析。依据因子筛选原则: 选择引起灾害的主控因子，尽量选择易于获取及量化分级的因子，筛选出大风、水灾、雷电及低温雨雪冰冻等气象灾害的各类评价因子组成评价指标体系。从风险区划的实用性出发，在综合风险区划的基础上，增加分月风险区划图，较为全面地体现高铁沿线气象灾害发生的时间、空间、强度的可能性。目前，我国高铁运营业还缺少气象灾害损失方面的资料积累，无法利用灾损与灾害主控因子建立概率关系，只能在了解高铁建设标准及运营机制的基础上，分析其气象灾害风险性，再依据气象灾害学、自然灾害风险管理等基础理论，采用风险指数法、层次分析法、加权综合评分法等数据量化方法，基于GIS 技术对高铁沿线气象灾害进行风险分析和评价。受数据资料方面限制，本文所选择的评价指标体系及区划方法还存在一定的局限性，有待后期继续研究改进。
GIS技术在气象灾害风险区划中的应用研究 发表时间：2020-04-09T02:18:59.873Z 来源：《学习与科普》2019年40期作者：王云亮[导读] 我国正处于社会经济高速发展的新时期，经济的进步为人们的生活带来便利的同时，却也在环境方面造成了严重的破坏. 浮山县气象局山西临汾 042600摘要：一直以来，气象灾害都会对社会经济的发展带来直接影响，同时威胁着人民的生命财产安全，是我国社会和人民生产生活的巨大威胁因素，在国家的政策号召下，针对气象灾害的风险区划工作，相关工作人员要充分借助和发挥GIS技术的优势，提高气象灾害的防范 和控制效率，提高划分气象灾害风险等级的准确性，提升工作效率。本文对GIS技术的优势进行了分析，根据气象灾害的形成条件和风险区划方法，提出了GIS技术在气象灾害风险区划中的应用。 关键词：GIS技术；气象灾害；风险区划；财产安全；控制 前言： 我国正处于社会经济高速发展的新时期，经济的进步为人们的生活带来便利的同时，却也在环境方面造成了严重的破坏，再加上受到全球性气候变化的影响，例如温室效应等全球气候变化因素，近年来我国的气象灾害现象呈现出上升趋势。因此，在气象灾害风险区划中，相关工作人员借助GIS技术，将其优势充分发挥出来，应用到气象灾害风险划分工作中，提高防灾工作效率，是新时代背景下必然的发展趋势。 一、GIS技术的优势 GIS技术是在地理空间的基础之上建立起的地理信息系统，能够实现对地理数据信息的综合性处理和显示，其中融合了多门学科的内容，是一项实时提供地理信息的现代化计算机技术，借助GIS技术，能够实现地理相关信息的获取，并且应用到社会行业的各个方面。目前的GIS技术尚未完全成熟，其中存在诸多需要改进的问题，例如标准不统一、地理数据质量较低、集成化程度不高等等，但是GIS技术目前已被广泛应用到农业、林业、灾害预警、生态环境保护等多个行业中，并且发挥了不可忽视的重要作用，而在气象灾害风险区划中，GIS技术尤其得到了更深层次的应用，GIS技术为气象灾害风险区划工作提供数据支持，提高了气象灾害风险区划中所需数据的准确性[1]。 二、气象灾害风险区划 （一）气象灾害以及气象灾害风险的形成条件 气象灾害是所有的自然灾害中非常常见的一种，气象灾害多数是由大气运动所引发，形式多种多样，包括旱灾、雷暴、山洪、沙尘暴、台风、龙卷风、冰雹、暴雨、雪灾等等，气象灾害的发生会给人类社会带来难以估计的破坏，造成不可挽回的损失，严重威胁着人们的生命安全和财产安全，作为必须要对其进行重点防范的自然灾害之一，气象灾害风险区划工作人员要加强工作力度，重点预防自然灾害发生，降低气象灾害风险。气象灾害因素加上多方面的因素影响，造成了气象灾害风险，其中人类的防灾抗灾能力也关系到气象灾害的风险程度[2]。 （二）气象灾害风险区划方法 区划气象灾害风险时，要对多个方面进行综合全面的考虑，包括致灾因子、潜在易损性等等，其中致灾因子指的是引发气象灾害相对应的气象事件，例如刮风、暴雪、降雨等，通过分析致灾因子中的几大要素，针对致灾因子的频率、强度和时间进行分析研究，能够得出致灾因子所带来的危险系数；除此之外，区划气象灾害风险时的潜在易损性，包括人类防范和抵抗灾害的能力，气象灾害损害自然环境、人类安全、社会经济的程度等等，这些都是所谓的潜在易损性，根据以上因素公式的计算，能够得出气象灾害风险指数，以此指数协助完成气象灾害风险区划工作[3]。 三、GIS技术在气象灾害风险区划中的应用 （一）冰雹灾害风险区划 在多种气象灾害中，冰雹灾害是其中相对频繁的灾害之一，发生冰雹灾害时，会对社会经济的发展和社会秩序产生直接的重大影响，因此针对冰雹灾害风险区划，要结合冰雹灾害风险形成的多种因素进行全方面的考虑。一般来说，计算冰雹的风险指数可利用公式“FDRI=VEweVHwhVSws（10-VR）wr”来完成，在这个公式当中，FDRI指的是冰雹灾害风险指数，而其中的VE、VH、VS、VR代表的是冰雹灾害风险形成的各种因素，分别是冰雹灾害环境敏感性、引致冰雹灾害因子的危险性、承灾体的易损性、承灾体的防灾抗灾能力，we、wh、ws、wr则对应代表的是以上因素的权重。根据对相关气象数据的收集，计算得出冰雹的灾害风险指数后，将GIS技术充分应用其中，根据风险的大小划分出四个不同的等级，再继续通过GIS技术，绘制关于冰雹灾害的风险区划图，最终找出冰雹灾害高风险的区域集中地。
1邹城市农业生产现状 邹城市属于农业大市，农业发展具有悠久的历史。近些年来，邹城市始终将建设特色生态农业、现代高效农业、休闲体验农业作为农村经济繁荣、农民增收致富的重要措施。此外，邹城市将确保粮食安全置于首要位置，并有效地对各项惠农强农政策进行落实，同时还积极推广种植优良作物品种、玉米单粒播、小麦宽幅播等先进技术，使当地粮食产量实现了显著提升。据邹城市农业局相关数据统计，2014年邹城市粮食总产量为66.4万t，与2013年同比增长了0.97万t。其中夏粮总产量为28.39万t，与2013年同比增加了0.42万t;秋季粮食总产量为37.99万t，同比增长0.55万t。粮食生产呈现出持续增加的态势。 2邹城市主要农业气象灾害 2.1干旱灾害。邹城市农业干旱灾害频发，每间隔3～4a均会出现1次偏旱年，干旱年份的降水量位于450～700mm之间。其中以春旱发生频率最高，春季是农作物播种与育苗的关键季节，这一时期一旦发生干旱灾害不仅会导致农作物的播种与育苗时间推迟，还会严重影响农作物的产量。邹城市夏季发生干旱灾害的频率较低，一旦夏季发生干旱灾害将会导致土壤当中的水分加速蒸发，使农作物生长由于土壤墒情不足而凋萎甚至枯萎死亡。邹城市冬季也有可能会发生干旱灾害，这一阶段农作物生长对水分的需求量较少，因此干旱灾害对农业的影响与危害较轻。2010年9月份邹城市持续183d未出现有效降雨过程，累计平均降水量只有12mm，与往年同期相比减少了86%，是1951年以来同期降水最少的年份，并达到二百年一遇的强干旱灾害。气温持续较高，导致土壤严重失墒，不仅使当地农业、林业等遭受严重损失，还导致人畜饮水出现困难，严重影响了当地居民的日常生活及经济的平稳发展。2.2暴雨洪涝灾害。邹城市降水季节分布极为不均，降水集中分布在每年夏季的6—8月份，这一阶段的降水量占到全年总降水量的50%以上，且具有突发性强、强度大、危害严重等特点。暴雨灾害发生时，低洼的农田将会出现积水，一旦土壤中水分过多将会淹没农作物，并使其生长发育速度有所减缓，甚至还会导致农作物产量急剧下降。以冬小麦为例，若暴雨出现在冬小麦抽穗之前则极易出现大面积倒伏，地面积水将会导致土壤的通气度及根系活力明显下降，最终导致冬小麦出现大量的烂根甚至死亡。若暴雨发生在冬小麦开花后期，则对花粉成熟极为不利，极易导致冬小麦由于授粉受阻而出现“胎死”现象，使冬小麦的空壳率显著增加。若暴雨发生在小麦灌浆与成熟时期，既会对冬小麦的千粒重与成熟度产生严重影响，还会导致其出现大面积倒伏，进而导致其品质不佳且产量不高。2016年山东省遭遇暴雨、冰雹天气过程的袭击，导致全省大部分地区均出现大雨或暴雨天气过程，其中邹城市降水量最大达到126.9mm。本次暴雨灾害导致邹城市大面积的小麦、玉米出现倒伏，棉花、蔬菜、葡萄等多种经济作物严重受灾，由此造成的直接经济损失巨大。2.3大风灾害。邹城市位于多风地带，大风灾害主要发生在丘陵、山谷等地区。大风灾害发生时往往还会出现各种地质灾害，严重威胁了当地民众的日常生产生活。其中农业作为受大风影响最为明显的行业之一，一旦发生大风灾害将会使其遭受严重损失，突出表现在以下几个方面:就设施农业而言，一旦大风强度较大，将会使大棚的棚架发生变形或扭曲，还会将棚膜掀起，并使大棚基础设施遭受严重损坏;大风灾害发生时还极易导致小麦、玉米等作物出现大面积的倒伏，折断植株的茎秆，使其无法正常生长发育;大风灾害发生时往往还伴随有暴雨天气过程，导致农作物遭受严重内涝，对农作物的品质与产量产生严重影响。 3防灾减灾措施 3.1树立防灾减灾意识。邹城市气象局应当重视气象防灾减灾工作，并对其进行大力宣传，使当地居民能够明确掌握主要农业气象灾害的形成原因、危害及有效防御措施，保证居民在灾害发生时能够及时对其进行应对处理，确保农业生产的安全性。另外，邹城市气象局还应当定期开展素质与技能培训活动，以实现工作人员综合素质与技能水平的显著提升。3.2构建完善的农业气象灾害防御机制。邹城市气象局应当综合运用现代化信息技术，构建完善的气象监测预警系统，以确保准确地对气象灾害发生时间、地点及强度等进行预报，实现农业气象灾害预测预报水平的显著提升。还要构建科学、有效的农业气象灾害防御机制及发布平台，以充分发挥气象为农服务及应急保障的功能与作用，不仅能够为气象部门决策提供一定的参考，还能为农业生产的稳步发展起到一定的促进作用。除此之外，还要综合运用互联网、电视、微信、微博等多种信息传播手段，以确保民众能够第一时间获取农业气象灾害预警信息，并做好其防御工作，以确保农业安全生产。3.3适时开展人工增雨。干旱灾害发生时，邹城市农民应当以土壤干旱程度为依据及时进行引水灌溉。当地人影工作办公室也应当抓紧有利天气时机适时开展人工增雨作业，既能够有效缓解干旱灾害对农业生产的影响及危害，还能为农业的高产稳产创造有利条件。 参考文献 ［1］马瑞萍．瓜州县主要农业气象灾害及防灾减灾措施［J］．农业灾害研究，2019，9(02):82－83． ［2］王艳斌．甘肃省主要农业气象灾害及防灾减灾措施［J］．农业与技术，2018，38(02):239． ［3］刘飞，吕崇健．贵州省主要农业气象灾害及防灾减灾措施［J］．北京农业，2016(5):132－133． ［4］马瑞萍．瓜州县主要农业气象灾害及防灾减灾措施［J］．农业灾害研究，2019，9(02):82－83． ［5］张金凯．湖南省吉首市主要农业气象灾害及防灾减灾措施［J］．北京农业，2014(27):163－164． ［6］高玉兰，杨凤书，赵翠媛，等．河北省农业气象灾害的时空分布与减灾对策分析［J］．安徽农业科学 ，2011，39(15):9039－9041．
经济责任审计中存在的问题与对策探讨 摘要：国家机关企事业单位的领导人对本单位的生存和发展起着极为重要的作用，因此对他们进行监督就显得尤为重要。本文首先分析了我国经济责任审计中存在的问题，在此基础上，提出了完善经济责任审计的几点建议。 关键词：经济责任审计监督成果利用 一、我国经济责任审计中存在的问题 经济责任审计是审计主体受权或受托对领导人员任职期间所在 部门或单位财政收支或财务收支的真实性、合法性和效益性以及对 有关经济活动应当负有的责任所进行的独立的监督、鉴证和评价活 动。经济责任审计存在问题有： 1、审计工作缺乏规范 目前在实践中，审计工作的不规范性带来的主要问题是，由于缺 乏具体操作指南，审计评价指标既缺乏依据，又无统一标准，经济责 任审计结果不能体现出干部的差异性，导致审计的公正性和客观性 受到质疑。对于不同类型的领导干部，审计内容、范围不明确;对于不 同行业、不同基础领导干部的政绩评价标准不统一，对于领导干部任 期经济责任的认定，存在较大随意性，特别是涉及个人直接经济责任 时，审计组与被审计单位容易出现分歧。 2、审计目标不明确 由于审计理念陈旧，视野狭隘，导致经济责任审计与常规的财政 财务收支真实性、合法性审计差别不大，审计内容和重点停留在传统 财务收支纠错查弊上，不能较为完整地反映领导干部任期业绩和经 济活动全貌，难以对其经济责任进行全面评价;审计工作跟不上宏观 经济和社会形势发展的需要。在审计项目的安排上，对掌握不同职 权、在不同风险岗位的领导干部的监督，没有做到重点突出，不能体 现区别对待的原则。对掌握资金和审批权利的重要部门、经济运行的 薄弱环节、群众反映较多、容易出问题的单位，领导干部出现问题的 几率，比一般单位要高得多，如交通和土地等部门的领导干部。这从 另一方面反映出在市场经济环境下的制度缺陷，是导致干部监督不 力、腐败现象蔓延的一个重要因素。 3、审计人员素质难以审计工作的需要 首先，审计人员的业务素质较低。由于我国审计事业起步较晚， 因此审计人员的业务素质普遍较低，而且现在的审计人员多为一个 专业，专业知识比较单薄，不能适应新的情况。再加上现代经济责任 审计相对审计人员来说，仍属于一项新生事物，更增加了审计的难 度。其次，审计人员的职业道德素质较低。审计工作是一项专业性和 技术性很强的工作，同时又是一项对审计人员责任心和职业道德水 平要求很高的工作。此外，由于经济责任审计的对象主要是干部个 人，一旦查出了问题。追究起责任来，上下左右的说情者，或明说或暗 示、或硬缠、或软磨、甚至封官许愿搞感情投资，凡此种种往往使审计 人员原本就很薄弱的职业道德，经受更加严峻的考验
2017年区域银行治理风险分析报告 一、我国区域银行治理结构 (2) 模式一：政府主导的合并重组或单个重组模式 (4) 模式二：引入境外战略投资者 (5) 模式三：民营资本控股或参股 (6) 二、隆往事：金控平台与银行治理风险 (7) 三、我们如何衡量区域银行的治理风险 (9)
金融机构的公司治理风险，指的是由于金融机构公司治理中的冲突（如股东和管理层的代理人问题、大股东侵占小股东权益等），导致金融机构出现经营风险。金融机构公司治理风险，与其组织结构和股权结构相关；而股权结构也决定了金融机构发生风险事件时，能够获得的股东和政府支持。 股东背景是现有金融机构的治理风险的核心。以城商行农商行为例，差异化的股东背景既有各自优势，也可能存在潜在风险，这主要包括：（1）地方政府或国有企业作为银行大股东时，可能导致银行经营与地方政府债务及地方融资平台债务高度绑定，在地方政府债务风险事件中受到波及；（2）外资机构作为银行大股东时，由于外资的进入和退出，可能带来公司管理层和战略方向的频繁变动；（3）民营企业作为银行大股东时，当单一股东实际控制银行时，可能出现大额关联交易问题。其中第三类风险在当下有一定代表性。 一、我国区域银行治理结构 我国的城商行和农商行前身是城信社和农信社，在信用合作社的基础上历经多次机制变更、股权重组。改组为股份制商业银行之后，其治理结构与一般股份有限公司无异（主要组织机构包括股东大会、董事会、经理、监事会等），但与国有大型银行相比，城商行农商行形成了特有的股权结构。 相较于国有大型银行（由中央汇金直接控股），城商行农商行的股权结构相对分散，多数银行大股东持股比例较低、无实际控制人。
收稿日期：2009-05-20；修订日期：2009-06-02 地调项目：国家“十一五”科技支撑课题（编号：2006BAC04B05）、国家重点基础研究发展计划项目（编号：2008CB425803）和中国地质调 查局项目（编号：1212010640401）资助 作者简介：吴树仁（1956-），男，博士，研究员，从事工程地质和地质灾害研究。E-mail:shrwu@https://www.doczj.com/doc/e814842708.html, 地质通报 GEOLOGICAL BULLETIN OF CHINA 第28卷第8期2009年8月Vol．28，No．8Aug.，2009 地质灾害（这里主要指崩塌、滑坡、泥石流，相当于国际上广义的滑坡）风险评估与管理在国际上越来越流行、越来越普及，已经成为国际减灾防灾战略的重要成分[1-2]，特别是进入21世纪以来，国际上滑坡风险管理的推广应用成为热点，每年至少召开一次相关的国际专题讨论会和推广培训会议，积极宣传讨论滑坡风险评估与管理的成熟经验、技术方法和热点问题[3-6]。尽管在实施地质灾害风险 评估与管理过程中还有很多难点问题和困惑，但是世界上许多学者都在努力研究探索，不断改进完善这个过程[2,7-14]，其中不断改进完善滑坡风险评估指南是主要途径之一。目前，国际上滑坡风险评估指南已经出版了3~4版（代）[11,14-15]，国内相关研究也早有开展，在地质灾害风险评估与管理方法的系统研究方面也有大量探索研究[16-21]，但是至今国内没有正式出版地质灾害风险评估技术指南。因此，本文在分 地质灾害风险评估技术指南初论 吴树仁，石菊松，张春山，王 涛 WU Shu-ren,SHI Ju-song,ZHANG Chun-shan,WANG Tao 国土资源部新构造运动与地质灾害重点实验室/中国地质科学院地质力学研究所，北京100081 Key Laboratory of Neotectonic Movement &Geohazard,Ministry of Land and Resources/Institute of Geomechanics,Chinese Academy of Geological Sciences,Beijing 100081,China 摘要：为了分析阐明突发地质灾害风险评估领域的一些热点问题，在概要地分析地质灾害风险评估技术指南编写的目的、基本原则和结构层次、核心内容的基础上，重点探索了地质灾害易发程度、危险性和风险评估的工作流程。初步提出地质灾害风险评估应该遵循的6条基本原则、结构层次及核心内容；初步提出定性分析－定量化评价相结合的地质灾害风险评估技术方法，提倡实用性技术方法和GIS 技术的推广应用；初步提出地质灾害易发性、危险性和风险评估区划的基本工作流程。最后，简要地讨论了地质灾害风险评估的一些主要难点和易于混淆的问题，为地质灾害风险评估技术指南的编制和修改完善提供参考依据。关键词：地质灾害；易发性；危险性；风险中图分类号：P694 文献标志码：A 文章编号：1671-2552（2009）08-0995-11 Wu S R,Shi J S,Zhang C S,Wang T.Preliminary discussion on technical guideline for geohazard risk assessment.Geologi -cal Bulletin of China,2009,28(8):995-1005 Abstract:In order to analyze and clarify some key issues in the field of sudden geo-hazard risk assessment,on the basis of general analysis of purposes,basic principles,structure and core contents of the technical guideline for geo-hazard risk assessment,this paper has focused on the working process of risk,probability and possible consequence assessment.Six basic principles,structure and core contents which should be followed are put forward;qualitative analysis with combination of quantitative evaluation method and tech -niques are achieved with emphasis on practical techniques and GIS application;basic working process of risk,probability and possible consequence geo-hazard assessment are put https://www.doczj.com/doc/e814842708.html,stly,there are some brief discussions on some of the major difficulties which are easy to be confused in terms of geo-hazard risk assessment,which can be referred to for the technical guideline revision and improvement.Key words:geo-hazard;probability;fatalness;risk ·地质灾害风险评估技术方法·
农业气象灾害影响分析 近年来，气象灾害的频频发生使得农业生产出现减产和绝收，从而造成粮食产量的下降和农民经济损失的情况发生。基于此，下文对农业气象灾害进行了简单的分析，并提出了相应的防御措施，希望对相关人员提供帮助。 标签：农业；气象灾害；防御措施 引言 气象条件在很多方面影响着农作物的生长发育，而近年来气象灾害的频发给农作物的生长带来了一定的影响。因此，为了减少因灾害性天气造成的农作物质量下降的问题，要采用科学的防止方法，并对气象灾害发生的类型进行准确的分析，以便采取合适的预防对策，不断促进农作物的增收，以及农业的稳定发展。 1气象灾害的类型及对农作物的影响 气象灾害的类型主要包括风暴、雹暴灾害、干旱灾害以及冷冻灾害三种，下面对这三种气象灾害类型以及其对农作物的影响进行了简单的分析： 1.1风暴灾害。 风暴灾害是因大气层结的不稳定，在大气中形成强对流天气，经过大气的动力和热力作用的因素所影响，从而产生的气象灾害，其是灾害性天气的重要组成部分，具有影响范围广和地域性较为特殊的特点。同时，风暴灾害对农作物的影响比较严重，其会对农作物的枝叶、茎秆和果实都造成不同程度的损坏，并且不利恢复，从而降低了农作物的产量和质量。 1.2干旱灾害。 我国大部地区旱灾比较严重，而干旱缺水对农业生产所造成的损失比洪涝更为严重，其是农业稳定发展和粮食安全的主要制约因素。干旱灾害是指降雨量较少不能满足农作物的生长需求，使农作物处于缺水的状态下，无法进行正常的生长，从而使农作物产生较大的减产或绝产现象，同时如果干旱灾害的存在时间较长，不仅会使农作物死亡，还会给农民的经济造成不同程度的影响，进而对农民的生活质量产生严重的影响。 1.3冷冻灾害。 冷冻灾害也是灾害性天气中的一种，受冷冻灾害影响的农作物比较普遍。冷冻灾害主要是因来自极地的强冷空气及寒潮侵入造成的连续多日气温下降，使作物因环境温度过低而受到损伤以致减产的农业气象灾害。其中，冻害一般发生在春、秋、冬季，而遭冻害的农作物不仅会受品种、数量和质量的影响，还会受降
离任审计与经济责任审计实务案例解析（一）课程背景、依据与内容 一、本课程的法规依据 本课程基于对中共中央办公厅、国务院办公厅2010年12月印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》)的解读。 本课程在对经济责任的解读基础上设计课程体系。党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计是针对领导干部个人经济责任进行的以绩效责任为核心、以真实性责任、合法性责任为基础的审计评价。 二、本课程的现实依据 1、现实工作中的经济责任审计范围狭窄导致审计评价客观性、全面性缺失；（以财务审计为中心的范围模式不能全面评价领导干部的经济责任）； 2、现实工作中的经济责任审计目标缺位导致审计评价无法实现其审计目的（以真实性、合法性审计为中心的目标模式将经济责任审计引入了治贪不治懒、庸的泥潭）； 3、本课程拟从经济责任全面视角评价其责任履行，从既治贪又治懒、庸的角度建立经济责任审计评价体系。 三、本课程的主要内容 1、任期经济责任审计概述 2、任期经济责任审计程序 3、任期经济责任审计案例 第一节经济责任审计概述 一、经济责任审计的对象
1、经济责任审计对象的有关规定 中共中央办公厅、国务院办公厅2010年12月印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》)。《规定》专门就经济责任审计对象作出规定。对于经济责任审计的对象解析如下： 地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部； 中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部。 国有企业领导人员经济责任审计的对象包括国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)的法定代表人。 2、经济责任审计的对象 （1）区域性党政机关 党委书记，副书记主持工作（一年以上）； 行政长官正职，副职主持工作（一年以上）； 党委书记、行政长官副职（思考：是否审计） （2）司法性机关 审判机关正职，副职主持工（一年以上）； 检察机关正职，副职主持工（一年以上）； 审判、检查机关副职中层（思考：是否审计） （3）中央和地方各级党政工作部门 正职或者主持工作的副职（一年以上）；
地质灾害风险区划与综合防治对策尹博 发表时间：2019-09-03T10:35:52.823Z 来源：《防护工程》2019年12期作者：尹博侯赤金[导读] 地质灾害是自然灾害的一种，除了会严重威胁人们的生命安全，还会对人们的财产、环境及各项资源造成不同程度的破坏。云南地质工程第二勘察院云南省昆明市 650200 摘要：随着社会的不断发展，人工工程活动不断增加，地质灾害风险的发生几率也在不断增加。地质灾害的发生，会对人们的生活造成很大影响，为了更好的地质灾害进行预防，需要加强地质灾害发生分析，然后制定相对应的治理措施，降低地质灾害的发生几率。本文主要对地质灾害风险区划和地质灾害综合防治的主要对策进行了阐述，以供参考。 关键词：地质灾害；风险区划；防治措施ABSTRACT: With the continuous development of society, artificial engineering activities are increasing, and the risk of geological hazards is also increasing. The occurrence of geological disasters will have a great impact on people's lives. In order to prevent geological disasters better, it is necessary to strengthen the analysis of the occurrence of geological disasters, and then formulate corresponding control measures to reduce the probability of geological disasters. This paper mainly elaborates the risk zoning of geological hazards and the main countermeasures of comprehensive prevention and control of geological hazards for reference. Key words: geological hazards; risk zoning; prevention and control measures 地质灾害是自然灾害的一种，除了会严重威胁人们的生命安全，还会对人们的财产、环境及各项资源造成不同程度的破坏。而且因地质灾害无法提前准确预测，且发生规模较大，所以一旦发生，将造成大量人员伤亡，甚至达到难以想象的程度。因此，对地质灾害风险进行分析区划，并制定有效综合防治措施是十分重要且必要的。 1.我国地质灾害现状我国地质灾害的发生具有时间突发性以及空间规律性的特点，已经成为世界上地质灾害最为严重的国家之一。据调查统计，在近20 年的时间内，我国几乎每年都有发生死亡百人以上的重大地质灾害。仅在1998 年，我国共计有18 万起突发性的地质灾害发生，包括了滑坡、泥石流以及崩塌，其中447 处规模较大，共造成270 亿人民币的经济损失。从我国最近十多年发生的地质灾害来看，总体的特点如下:在我国受到滑坡、泥石流以及崩塌等地质灾害威胁的村庄有1 万多个，县级城镇有400 多个，我国已经成为世界上受到地质灾害损失最为严重的国家之一。近些年来，尽管我国在很大程度上提高了地质灾害的理论研究以及防治水平，但是地质灾害依然严重威胁着我国人民的生命财产安全。因此，为了有效的防治我国的地质灾害，需要对地质灾害的危险性以及风险性进行区划，并对此进行预防性的研究，将地质灾害的危险性以及高风险区域进行圈定划分，以便于国土规划、灾害管理以及减灾防灾工作的展开，从而达到综合的防灾减灾的目的。从今后我国国民经济增长区域来看，西部地区将是我国新的经济增长区。但是我国西部地区恰恰是我国地质灾害高发区域，地质环境十分脆弱，经济发展所需的基础设施建设以及能源开发等人类活动，势必会加重该地区的地质灾害，因此，我国地质灾害的防治依然面临严峻的考验。 2.地质灾害风险区划2.1易发性分区：所谓的易发生区就是依照相关的规定，对容易出现灾害的地区进行区分。通常来说，地质灾害易发生性主要是依据其特征以及分布情况进行的，其中包括：地形地貌、底层岩性以及降雨量等。这些规则及影响，可将易发生分区划为：高发区、中级易发区、低发区、非易发区。 2.2危险性分区：对地质灾害进行危险性分区主要是依据当地的地质灾害的活动强度。从危险性方面对地质灾害进行分区主要考虑以下因素：地质灾害的规模、密度及频次、自然条件、地质条件、降雨量及人类工程活动强度等。根据以上方法及影响因素从危险性方面分区可将地质灾害分为高危险区、中危险区、低危险区及无危险区四个区域。 3.我国地质灾害综合防治的主要对策3.1切实加强监测预报预警在对地质灾害隐患进行监测的时候，我们必须要加强相关的预警设备，保证每个监测预警环节的正常运行。从总体上来看，在各种危险或者隐患还存在的时候，所有存在安全隐患的地区都必须对其进行有效的监测和预警，在进行相关的监测和预警的时候，要注意这三个方面：1) 做好相关的衔接工作。我国现在基本已经建设起了全面的气象和水利方面的监测预警信息系统。所以每个地区要根据自己的当地的实际情况进行制定出相应的防止措施，从而做好相关的衔接工作。特别是在滑坡和泥石流频发的地区，以及容易出现山洪的地方，如果这里的人口有非常的密集，其城镇高多建立在峡谷地带。这时候一定要做好相应的监测工作，通过要加强其设备监测的专业性，从而做到全面的监测和预防。2) 在进行监测和预警的时候，要把传统和现代科技进行有效的结合合。比如随着现代信息网路技术的不但发展，可以采用电视、网络和手机信息等方式进行预警，并且要做到全面的覆盖。而对于一些相对贫困的地区，则可以采用一些传统的方式比如采用广播、鸣锣和有线电话等传统方式进行灾害预警，从而保证人们可以及时接受到预警消息。3) 在进行灾难检测和预警的时候，要加强群众和人民的联动工作。在现代我国所采用的地质灾害防治主要的方法就是群防群策，在很多落后的地区，他们的监测预警任务主要就是靠人民群众和基层干部来完成的。因此，在现代的许多地区，特别是县乡两级的人民政府部门在对灾难进行防御和预警不太重视，要利用好群防群测的这样的方法。所以政府要百姓进行群防群测技能的培训，对于那些自发参与到这样活动中的老百姓，进行适当的经费补贴，而且在这样的发展中，可以发放给他们一些简便有效的设备。 3.2加强应急救援工作1) 加强我国地质灾害的应急能力，在地质灾害应急救援工作中，要将公安消防、武警官兵以及解放军的力量充分运用到地质灾害的救援中去，同时要加强对交通、通信以及专业设备的配备，定期组织进行应急演练，以便加强地质灾害的应急处置能力。 2) 加强基层防范地质灾害的能力，将乡村地质灾害的应对能力不断建设提高，在汛期的时候，要加强监察检查，同时安排专人对重大地质灾害隐患点进行监察巡视。除此之外，对受地质灾害威胁的群众至少每年在汛期之前组织一次应急避险的演练。 4.总结
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/e814842708.html, 基于大数据处理的农业气象灾害分类模型分析 作者：何婷 来源：《现代农业科技》2018年第01期 摘要我国在国民经济发展中不断强调各行业的协调发展，作为农业大国，在现代化的生 产实践中需要不断增加应用先进的技术，促使农业生产效率和水平的提高。由于农业生产中受自然要素影响较大，因而需要应用相关技术和设备实现农业气象观测，对农业气象灾害进行分类分析，减少农业生产中的损失。本文在此基础上，主要对大数据处理下的农业气象灾害分类模型进行研究与分析，以供相关人员参考。 关键词大数据处理；农业生产；气象灾害；分类分析；模型 中图分类号 TP391.9 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）01-0200-01 现代化经济的发展促使科技发展水平不断提高，农业生产中应用先进的机械设备，能够有效提高生产力水平，进一步促进国民经济的增长，由于农业生产中受外部环境和气候等因素的影响，容易遭遇不同的自然灾害，因此要求通过农业气象灾害观测和分析，对相关问题进行研究，并制定出有效的应对措施，减少农业生产过程中因自然灾害导致的损失[1]。由于农业气 象灾害分析数据构成复杂且数据量较大，因而数据分析效率较低，在大数据处理下的农业气象灾害分类，应用数据分析模型能够对气象灾害等级和风险指数进行综合性分析，促使农业气象灾害分析结果更加有效。 1 灾害等级方面的研究 农业气象灾害分析中应用大数据分析主要是通过不同软件技术的使用，对相关数据进行搜集、整理和分析，国家气象局在雷达、卫星和地面观测等设备的应用基础上对农业气象灾害产品进行分类，这就构成“气象大数据”。农业生产中受气候条件制约，对于极端气候的观测和预报需要通过数据模型分析的办法，综合了解气候灾害等级，为防灾控灾做好准备[2]。在数据 分析中可以创建数据分析程序，在高速计算水平下更大规模地处理相关数据内容。例如在Random Forests随机森林法的应用中，主要是使用分类回归树的方法对样本训练集进行数据整理，在不同的分类器中均可以使用该数据分析方法，在空间理论值域内对内部的节点选取若干值，然后建立分类决策树群，可为相关部门决策提供依据。 2 风险指数方面的研究 农业生产中关于农作物的生长，需要对气候环境变化情况进行观测和分析，对其中的气象灾害风险指数进行集中反映，风险指数越高，则农作物受到的损害越严重，继而造成的生产损
浅析经济责任审计中的风险与防范 浅析经济责任审计中的风险与防范 经济责任审计是指审计人员对被审计人员就职期间所在单位或企业的财务状况、经营成果等真实性、准确性、合规性以及其负责人员应该承担的经济责任进行审计监督。经济责任审计的主要目的是为了防止各项贪污、受贿事件的发生，其对领导层人员的经济责任和廉洁勤政情况产生直接的影响，关系着对领导层人员的奖励、处置和惩罚。近年来，经济审计责任的外部环境越来越复杂，相应的其面临的审计风险也就越来越大，为了保证经济责任审计的客观公正，必须要及时识别出存在的审计风险，并有针对性的采取措施。 一、经济责任审计中的风险 （一）被审计单位提供的财务信息准确性不高 经济责任审计包括有三个方面的审计内容，一是财务审计，就是对被审计人所在单位的财务状况尽心审计监督;二是对被审计人所在单位的绩效进行评价，运用一定的手段方法计算出各项绩效评价指标对被审计人所在单位的经营绩效进行评价;三是对经济责任进行评价，主要是通过前两个方面评价结果进行分析，对被审计人的经济责任进行全面的评价。从经济责任审计内容来看，审计的依据主要依赖于被审计人提供的财务信息，同时只有在提供的财务信息是真实的情况下，经济责任审计结果才客观可靠。然而，就目前我国普遍存在的情况来看，企业采用高水平的、更加隐蔽的盈余管理手段粉饰财务报告信息的现象非常普遍，经济责任审计如果是根据提供的虚假财务信息进行
的，那么审计人员就很容易出现错误的职业判断，形成有偏颇的或者是错误的审计评价和结论，在这种情况下就会对被审计人员的经济责任无法进行真实客观的评价，造成一定的审计风险。 （二）经济责任界定不明确 经济责任划分的范围比较广，我们常见的主要有以下几种：前任的责任与现任的责任，直接责任与主管责任，集体责任与个人责任，领导责任与管理责任等等。在实际进行经济责任审计的过程中，审计人员仅仅根据一些书面资料进行分析，是很难判定导致经济审计风险的责任具体是属于哪一种的。很多时候，被审计单位出现了经济责任问题时，无论是领导层还是各部门人员都会处于自己利益的考虑，将责任本文由收集整理尽可能的推向他人，避免给自己造成伤害，在这种情况下，出现的经济责任问题可能不是现任领导层的原因，而是上一任领导层或者管理层人员离职之前所做的长期决策造成的，也可能是集体在开会商议之后决定的，或者是受制于上级领导而做出的决定，审计人员仅仅根据被审计单位提供的短期的量化的财务信息和非量化的财务信息进行调查评价，很难具体认定到底是谁的错误，应该由谁来承担，如果贸然确定，定会给经济责任审计带来较高的风险。 （三）审计人员素质水平不高 在经济责任审计过程中，涉及到审计内容非常广泛，这就要求相关的审计人员必须拥有非常扎实且广泛的专业审计技术能力。然而，现有的情况是审计人员的综合素质水平都比较低。首先，审计人员专业知识储备不足，很多审计人员并未根据审计环境的变化及时更新其
第18卷第4期灾 害 学V o l.18N o.4 2003年12月JOU RNAL O F CA TA STRO PHOLO GY D ec.2003 地质灾害风险评估(价)研究综述 卢全中,彭建兵,赵法锁 (长安大学地质工程与测绘工程学院,陕西西安 710054) 摘 要:回顾了国内外地质灾害风险评估的研究现状,总结并讨论了地质灾害风险的概念、评价 内容、评价方法和评价模型,分析并提出了地质灾害风险评价研究的发展趋势。 关键词:地质灾害;风险评估(价);研究进展;发展趋势 中图分类号:P642122 文献标识码:A 文章编号:10002811X(2003)0420059205 地质灾害是在地质作用下,地质自然环境恶化,造成人类生命财产损毁或人类赖以生存与发展的资源、环境发生严重破坏的过程或现象,是对人类生命财产和生存环境产生损毁的地质事件[1]。 地质灾害风险评估是一项极具现实意义的重要研究课题和减轻灾害损失的非工程性重要措施,其研究成果具有广泛的应用价值,主要体现在:为区域发展及中长远规划提供基础背景资料;为评价建设工程用地的适宜性及基础设施布设提供依据;为受灾害威胁的地区制定应急措施以及为保障生命及财产安全提供工作基础;直接为科学而经济地组织实施防灾减灾工程服务;为灾害保险及发生次生灾害的可能性及损失提供参考依据[2]。地质灾害风险评估也是地质灾害风险分析的核心内容和重要组成部分,为深入认识地质灾害灾情、制定防灾政策、规划防治区域、实施防治措施以及优选防灾项目、进行项目管理奠定了坚实基础。我国在一些领域进行的灾害评估,已经在减灾、防灾中发挥了重要作用。例如在我国一些区域或城市完成的洪水灾害评估、地震灾害评估等,不但为国家经济规划和工程建设提供了重要依据,而且直接指导了减灾工作[1]。 我国地质灾害的风险评估(价)工作自20世纪80年代开始兴起,经过20多年的发展,在理论和实践方面都取得了丰富成果,然而还未形成系统完善的理论与方法体系,也没有统一的评价标准,国内在这一领域的研究还很薄弱。各专业灾害评估(价)仍处于日益深入的探讨和总结过程。 1 风险及地质灾害风险的概念 关于风险的定义,不同部门的不同学者有不同的认识,至今尚未统一,它的定量表达仍在探索之中。韦伯字典将风险定义为“面临的伤害或损失的可能性”。在保险业中则定义为“灾害或可能的损失”。在金融投资风险的概念中,有三种说法:第一种认为风险就是实现预 收稿日期:2002_05_20 基金项目:国土资源部“县(市)地质灾害调查与区划”项目 作者简介:卢全中(1971-),男,湖北鄂州人,讲师,博士生,现从事地质工程和岩石工程教学与科研工作1
暴雨洪涝灾害风险区划技术规范 2009年2月
目录 总则 (1) 一、定义 (1) 二、数据资料 (2) 三、暴雨洪涝灾害风险的概念框架和技术流程 (2) 四、暴雨洪涝灾害风险区划 (4) 附录 1 规范化方法 (11) 附录2 加权综合评价法 (11) 附录3 百分位数法 (11) 附录4 自然断点分级法 (11) 附录5 区划等级命名 (12) 附录6 山洪灾害孕灾环境指标及防灾减灾能力指标说明 (12) 附录7 城市暴雨内涝灾害风险评估指标说明 (13) 附录8 流域暴雨洪涝灾害致灾因子危险性分析与评估 (15)
总则 气象灾害是制约社会和经济可持续发展的重要因素。我国由于地理位置、地形地貌和天气气候的特殊性、复杂性，属气象灾害多发区，气象灾害造成的经济损失占所有自然灾害经济总损失的70%以上。由于全球气候变暖，一些极端天气气候事件的发生频率可能会增加，各种气象灾害出现频率也将会增加。因而减轻气象灾害造成的影响和损失是各级政府关心的问题，也是气象部门面临的一项重要任务。 暴雨洪涝灾害风险区划工作是基于灾害风险理论及气象灾害风险形成机制，通过对孕灾环境敏感性、致灾因子危险性、承灾体易损性、防灾减灾能力等多因子综合分析，构建暴雨洪涝灾害风险评价的框架、指标体系、方法与模型，对暴雨洪涝灾害风险程度进行评价和等级划分，借助GIS绘制相应的风险区划图系，并加以评述，提出相应的防御措施。本项工作是防灾减灾的一项基础工作，在减灾规划与预案制定、国土规划利用、重大工程建设、生态环境保护与建设、灾害管理、法律法规制定等方面都起着重要作用，也是科学决策、管理、规划的重要内容。 一、定义 气象灾害风险：指各种气象灾害发生及其给人类社会造成损失的可能性。 孕灾环境：指气象危险性因子、承灾体所处的外部环境条件，如地形地貌、水系、植被分布等。 致灾因子：指导致气象灾害发生的直接因子，如暴雨、干旱、台风等。 承灾体：气象灾害作用的对象，是人类活动及其所在社会中各种资源的集合。孕灾环境敏感性：指受到气象灾害威胁的所在地区外部环境对灾害或损害的敏感程度。在同等强度的灾害情况下，敏感程度越高，气象灾害所造成的破坏损失越严重，气象灾害的风险也越大。 致灾因子危险性：指气象灾害异常程度，主要是由气象致灾因子活动规模（强度）和活动频次（概率）决定的。一般致灾因子强度越大，频次越高，气象灾害所造成的破坏损失越严重，气象灾害的风险也越大。 承灾体易损性：指可能受到气象灾害威胁的所有人员和财产的伤害或损失程度，
常见农业气象灾害的种类与防范措施 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
常见农业气象灾害的种类与防范措施摘要：在农业生产中，农作物的生长需要一定的条件，如温度、水、光照是必备的条件，另外还需要例如土壤性质、营养供给、风向风力等，这些条件中某个的变化，都会导致作物生长受到影响，造成减产减收。而气象灾害主要是由于气象条件的极端变化，导致作物生长过程中的一个或多个条件的变化，从而给作物生长带来严重的影响。本文主要针对气灾害的种类进行分析，并提出了防范措施。 关键词：农业;气象灾害;种类;措施 中图分类号：S42文献标识码：ADOI编号： 1农业气象灾害的产生 农作物的生长发育需要合适的气象条件，比如温度、水、光照等条件必须要在一个合理的范围，才能保证作物的正常生长，一旦某个条件发生改变，达不到作物的生长要求，作物就会停止生长，从而造成作物的产量降低甚至绝收，这种由于气象条件的变化而产生的影响，就是农业气象灾害。与气象的概念略有不同，农业气象灾害是与农业生产相结合而言的，而气象现象是一种天气气候现象或过程，并不一定都形成灾害。相对于农业生产而言，一旦危及到作物处在生长期并造成产量变化时，就属于农业气象灾害，比如寒潮、倒春寒等。常见的农业气象灾害可以有很多种类，一类是由温度因子而引起的，如热害、冻害、霜冻、热带作物寒害和低温冷害;另一类是由于水分而引起的，如旱灾、洪涝灾
害、雪灾以及雹灾等;再有一类是由于风引起的风害。另外还有各种气象因子综合变化而共同作用的灾害，比如干热风、冷雨和冻涝害等。 2几种常见农业气象灾害 2.1冷害 每种作物都有一个最低的下限生长温度，并不一定是零下温度，有的零上几度就可能形成冷害，但是在作物的生长季节内，温度处于下限温度之下，难以满足作物的生长需要，使作物的生长受到严重影响，甚至导致作物的组织器官受到伤害，以至于死亡，从而导致减产或绝收，这是由于温度因子变化而产生的灾害。 2.2霜冻 这种灾害也是由于温度因子变化而引起，但不同于冷害，具有温度骤降的特点，一般是在温暖时期内，大气的温度骤降到很低的程度，迅速的降温引起作物组织损坏甚至死亡，形成低温冻害，对于一些必须生长在零度以上温度的作物，一旦温度降至零度，细胞中的水分就会结冰，导致细胞脱水，同时冰晶的膨胀也会破坏细胞，导致作物损伤。 2.3干旱 作物生产必须要有足够的水分，但如果遇到无雨或少雨天气，又不能进行及时灌溉，作物生长的土壤中水分就会缺失，同时空气也会相对干燥，植物本身蒸腾作用也会散失一部分水分，导致作物缺水，作物外观表现出萎蔫现象，如果一直无法补充水分，植株将会干枯死掉，作物无法发育生长从而大面积减产。 2.4洪涝