村级各项制度汇编
（仅供参考）
2014年12月
目录
1、“四议两公开”工作制度 (1)
2、党支部主要工作职责 (5)
3、村民委员会主要工作职责 (7)
4、党建工作责任制 (9)
5、党支部民主决策制度 (10)
6、党支部议事规则 (12)
7、党员干部学习制度 (14)
8、“三会一课”制度 (15)
9、民主评议党员制度 (16)
10、民主生活会制度 (17)
11、党员思想汇报制度 (18)
12、村干部民情恳谈和党员联系户制度 (19)
13、农村无职党员设岗定职制度 (20)
14、党员党费管理制度 (21)
15、发展党员制度 (22)
16、党员行为十条规范 (23)
17、党员电化教育制度 (24)
18、党风廉政建设岗位职责和廉洁自律规定 (26)
19、村“两委”关系协调制度 (28)
20、村民会议制度 (29)
21、村民代表会议制度 (30)
22、一事一议制度 (31)
23、村民委员会定期报告工作制度 (32)
24、村务公开制度 (33)
25、民主理财制度 (35)
26、村集体财务管理制度 (37)
27、村干部廉洁自律规定 (38)
28、民主评议村干部制度 (39)
29、村干部任期和离任审计制度 (41)
30、村规民约 (42)
“四议两公开”工作制度
一、“四议两公开”的内容和范围
“四议两公开”即：支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议。主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。
二、“四议两公开”的程序
（一）支部提议。所有村重大事项的决策实施，由村党支部提出初步意见和方案。支部提议要坚持“三个原则”：一是依法提议原则。村党支部要认真学习贯彻党的各项法规政策，准确把握上级党组织的要求，确保提议符合党在农村的各项方针政策。二是实事求是原则。村党支部要充分考虑本村经济基础、社情民意、承受能力，确保提议具有针对性和操作性。三是民主集中制原则。从群众最关心最需要的事着手，深入群众，广泛征求群众意见，集思广意，归纳分类，形成合民意、顺民心的方案，确保实施后能够惠及群众。
（二）“两委”商议。由村“两委”成员共同对村党支部的提议进行论证，将村党组织的意图转入村民自治程序。“两委”商议必须把握“三个环节”：一是坚持事前酝酿，会前一周内由
党支部将中心议题发至“两委”班子成员，给“两委”成员充分考虑时间。二是反复酝酿。召开“两委”成员会议进行讨论，“两委”班子成员充分发表意见，商议时可邀请驻村县乡领导、包村干部等有关人员参加，进行论证。三是拟定方案。根据与会人员意见，对提议进行修改完善，再次征求“两委”成员意见，力求达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。
（三）党员大会审议。把“两委”的商议意见交党员大会审议讨论，表决通过。党员大会审议要把握“三个环节”：一是会前准备，征求意见。召开党员大会的前三天把方案交全体党员，让党员带着议题了解村民意愿，尽量广泛搜集民声民意。二是会议审议，形成意见。本着维护群众和集体利益的原则，对党员提出的意见认真研究。必须有三分之二以上的党员参加会议；对涉及少数片区和村民局部利益的事项，可召开党支部会议；对因特殊原因无法参加党员大会的党员，可采取发放书面征求意见单或电话联系等方式进行沟通，确保每一个党员都能参与到村务管理和民主决策中来。要由三分之二以上与会党员同意并签字后形成审议意见。经党员大会讨论被否决的议案不能提交村民代表会议或村民会议讨论决议。如确需组织实施，可对议案作进一步补充完善后再履行相关决策程序。三是分片包户，宣传解释。审议通过后，要划分党员分片包户责任区，发挥党员联系群众、宣传群众、动员群众的作用，深入做好方案的宣传解释工作，为村民代
表大会审议奠定基础。
（四）村民代表会议或村民大会决议。把审议意见交村民代表或全体村民进行讨论，并表决通过。大会决议中要把握的“三个环节”：一是做好审议意见说明。通过印发宣传手册、党员干部到村民代表家中访谈等形式，让村民代表充分了解决策事项的有关政策、要求、措施和必要性等，落实村民或村民代表的知情权。二是召开会议进行表决。组织村民代表或村民召开会议，严格按照程序表决决策事项，必要时可邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议，会议要先宣布审议意见并加以说明，后对审议意见进行表决。对大多数人同意、少数人反对的决议事项，再次走访群众，弄清原因，做好解释工作，争取更多支持。对未能通过的事项，深入分析原因，决策确实错误的及时中止，思路正确但条件不成熟或措施不完善的，待条件成熟、措施完善后再立项审议。
（五）“两公开”。公告决议公开一律在村活动场所和公示栏公示7天，并发挥大喇叭作用进行公开，公开形式可以多样，力求群众明白，公开面广。公示期满没有疑议的，村党组织、村民委员会要依照村民代表会议或村民大会所做的决议，按照各自职责组织实施。对个别有疑议的群众，要耐心细致的做好解释宣传和思想疏导工作。对群众反映普遍较大，疑议较多的，要对方案进行修改完善，并向群众公开。
落实中遇到突发情况需变更方案的，及时向党员群众通报，变化较大的继续启用“四议两公开”工作程序。
实施结果公开要在工作结束一周内进行，公开形式不定，但必须面广、清楚、细致，对涉及资金收支的，一并要对帐目收支情况进行公开。
党支部主要工作职责
村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党在本村全部工作和战斗力的基础，其主要工作职责为：
一、认真学习宣传和贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律法规，落实上级党组织及本村党员大会的决议和决定。
二、确定重大问题决策意见。研究确定本村经济建设和社会发展等重大问题的决策意见。对涉及村民利益，需递交村民会议或村民代表大会讨论通过的事项，应提出明确的决策性建议意见、并按照有关法律、法规规定提交村民会议或村民代表会议表决通过。
三、推进村级民主政治建设。加强和改善对村民委员会，村集体经济组织和共青团、妇代会等组织的领导，支持和保证这些组织按照国家法律法规及各自章程，充分行使职责，开展创建性工作。积极推进村级民主选举、民主管理，民主监督工作，支持和保障村民依法开展自治活动。
四、抓好党支部自身建设。坚持民主集中制，重大问题必须由集体讨论决定，定期召开总支委员会、村“两委”联席会议以及党员领导干部民主生活会；坚持“三会一课”制度，加强对本村党员及村组干部的教育、培养、管理和监督；负
责对入党积极分子的教育、培养、抓好发展新党员工作；健全和落实党支部工作定期通报制度，自觉接受党内外群众的监督。
五、推动村级经济发展。认真分析研究并充分挖掘本村各类资源优势，积极引导村内各类经济组织和村民因地制宜地调整产业结构，发展生产，增加收入，并为他们的生产管理活动搞好组织、协调和服务工作。围绕保值增值、认真做好村级集体资产经营管理的监督和指导工作，多渠道发展村级经济，不断增强村级组织为民办实事的能力。
六、推进社会主义新农村建设。拟定农村社会建设的目标和意见，协调本村各类组织，加强对村民的法律法规、社会公德，家庭美德以及国情、村情、民情等教育，共同搞好农村基础设施和精神文明建设及社会治安、计划生育、生态环境保护等工作，倡导文明新风，提高村民素质，营造健康和谐的社会环境。
七、做好群众工作。听取村民意见，反映村民呼声，做好群众的思想政治工作，努力帮助村民解决困难，维护村民合法权益，为村民生活提供各项有效服务。
八、完成其他各项工作，积极完成上级党组织交办的其他各项任务。
村民委员会主要工作职责
一、向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，召集并主持村民会议、村民代表会议，贯彻执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。
二、制订并实施本村发展规划。编制与乡镇区域规划相适应的村域经济和社会发展规划及年度计划，经村民会议或村民代表会议讨论通过后组织实施。
三、协助镇政府开展工作。宣传党和国家的路线、方针、政策，教育村民自觉遵守各项法律法规；接受镇人民政府的委托，办理与本村有关的事项；及时向镇人民政府和有关部门反映村民的意见、要求，并提出合理化建议。
四、建立健全各项规章制度。依法建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开、民主评议村干部、民主理财、村干部离任审计及村规民约等规章制度。
五、发展和管理本村经济。积极支持、组织村民和各类经济组织多渠道发展经济，并做好相关的服务和协调工作；加强集体资产管理，开展集体资产经营活动。
六、办理公共事务和公益事业。组织村民搞好村内公共基础设施的建设和维护，努力解决村民在生产、生活中一家
一户难以解决的热点和难点问题；做好拥军优属、社会救济、社会保障等社会公益福利事业；合理利用自然资源，保护和改善生态环境；搞好预防保健、计划生育等其他社会性工作。
七、搞好社会治安综合治理。对村民进行法制宣传和道德教育，及时调解民间纠纷，促进家庭和睦和村民团结，处理好与驻村单位及邻村的关系，组织村民加强治安防范工作。
八、完成其他工作。