县开展新时代“十个没有”基层平安建设活动
实施方案
为了进一步深化平安建设活动,全面提升我县社会治理水平,实现“社会安定、城乡安全、人民安居”目标,结合省市工作部署,县综治办决定,在全县部署开展新时代“十个没有”基层平安建设活动,现制定如下实施方案。
一、指导思想
竖持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中全会精神,全面落实中夹政法工作会议、全省社会治安综合治理表彰大会和省、市委政法工作会议部署要求,按照“抓首要、保稳定,创一流、促发展”的思路,继承发扬党在延安时期开展社会治理实践的优良传统以深化平安系列建设活动为载体,以实现新时代“十个没有”为目标,完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与法治保障”的社全治理体制,打造共建共治共享的社会治理工作格局,着力提升社会治理体系和治理能力现代化水平,为实现全县追赶超越目标创造良好社会治安环境。
二、基本原则
(一)坚持以人民为中心,把群众平安需求作为着力点。坚持
把人民为中心作为根本立场,把群众对平安的需求放在首位,充分集中民智、依靠民力,从群众日常小事抓起,把解决群众身边的问题作为着力点,切实解决好群众关切的公共安全、权益保障、公平正义问题,在加强与群众沟通联系中增进群众感情。在为群众办实事、解难事中赢得群众信任。在引导群众参与社会治理中打牢民心基础,让。群众的获得感、幸福感、安全感更可持续。不断提升群众对综治工作的认同、支持和参与。
(二)坚持问题导向,补齐综治工作短板。坚持问题导向，大兴调查研究之风,找准平安建设的重点领域,列出平安建设的问题清单,对于群众普遍关心的焦点难点问题,梳理分类,分级对口负责,就地解决问题,提升基层社会治理水平,做到善政善治。
(三)坚持发挥综治制度体制优势,形成工作合力。充分发挥“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制优势,调动综治委成员单位和相关单位、企业综治工作主动性、创造性和积极性,努力形成社会治理合力,营造平安建设人人参与、平安成果人人共享的良好局面,积极构建共建共治共享的社会治理格局。
(四)坚持重心下移,夯实平安建设主体责任。全面贯彻落实《社会治安综合治理领导贵任制规定》,坚持重心下移、关口前移、源头治理,真正做到党政牵头夯实主责、部门履职强化专责、
建章立制固化职责、目标考评检验履责、督查考评严格问责,层层落实综治工作责任,做到“既挂帅也出征”、“既挂名也要出力”。
(五)坚持工作提升,推动行业自我管理、属地管理与平安建设有效结合,基层平安建设不另起“炉灶”,将平安建设与行业管理、单位自我管理有机结合,注重行业自治,在指标设定上,立足行业实际,既体现行业管理要求,又体现建设单位自我发展需要,防止出现“两张皮”,做到既深化平安建设,又推进行业本职工作,力求将平安指标打造成提升工作水平、塑造单位形象的名片,实现由“要我建设”到“我要建设”的转变。
三、目标任务
通过深化行业性、区域性系列平安建设活动,逐步扩大平安建设活动的覆盖面,逐步在各行业、各领域实现“十个没有”目标,以各个行业、区域的“十个没有”推动全县社会治理水平整体提升,以细胞平安促进全局平安,为全面建成小康社会创造和谐稳定的社会环境
具体任务是：
(一)建设平安校园
以全县各学校为建设主体。“十个没有”为:一没有门禁制度和安保人员缺失缺位;二没有学法普法盲点;三没有侵害师生案
(事)件;四没有校园欺凌事件;五没有消防安全隐患;六没有视频监控盲区;七没有食品安全问题;八没有重大安全事故;九没有校园涉邪、涉毒问题;十没有流动商贩摊点。
牵头单位:县教育局
配合单位:县公安局(交警队)、县消防大队、县市场监管局
(二)建设平安交通
以公交车、出租车等为建设主体.“十个没有”为:一客运车上没有绺窃;二客运车辆没有拒载超载:三客运车辆没有宰客、甩客现象;四没有安全隐患;五没有违禁物品上车;六没有客运车超期服役;七没有客运车途期未安检;八没有客运车超时营运;九没有客运车无证运管;十没有客运车不文明服务。
牵头单位;县交通运输局
配合单位:县公安局、县市场监管局、县安监局
(三)建设平安医疗机构
以县级医院、乡镇卫生院、村(社区)卫生服务中心为建设主体。“十个没有”为:一没有非法执业;二没有推诿病人;三没有违规收费;四没有商业推销;五没有红包回扣;六没有岐视患者;七没有不合格药物器械;八没有安全隐患;九没有医疗责任事故;十没有绺窃盗窃。
牵头单位:县卫计局
配合单位:县公安局、县物价局、县消防大队,县市场监管局
(四)建设平安车站
以汽车站为建设主体,“十个没有”为:一没有偷盗失窃;二没有违禁物品进站;三没有酒后驾驶;四没有安全隐患;五没有安全事故;六没有违规操作;七没有疲劳驾驶;八没有甩客、宰客;九没有黄賭毒;十没有恶性运输案(事)件。
牵头单位:县交通局
配合单位:县公安局(交警队)、县安监局、市场监管局
(五)建设平安市场
以全县各市场、商城、超市为建设主体。“十个没有”为一没有假冒伪劣商品;二没有缺斤少两;三没有欺行霸市;四没有欺诈消费;五没有无照经营;六没有打架斗殴;七没有消防隐患;八没有占道经营;九没有乱搭乱建;十没有绺窃盗窃。
牵头单位;县市场监管局
配合单位:县公安局、县司法局、县经贸局、县城市管理局、县物价局、县消防大队、各镇街
(六)建设平安景区
以全县各景区为建设主体。十个没有”为:一没有强买强卖;二没有重大投诉;三没有欺诈消费;四没有安全隐患;五没有安全事故;六没有给窃盗窃;七没有打架斗殴;八没有不文明服务;九
没有脏乱差;十没有乱刻乱画。
牵头单位:县旅发委
配合单位:县公安局、县文体局、县消防大队、各镇街
(七)建设平安寄递物流
以全县寄递物流公司为建设主体,“十个没有”为:一没有非实名制寄递;二没有不经先验视后封箱寄递;三没有危险物品、禁寄物品进入郎政寄递渠道;四没有重大投诉;五没有欺诈消费;六没有安全事故;七没有不文明服务;八没有泄露信息现象;九没有故意损坏、藏匿寄递物品;十没有安全案事件。
牵头单位:县公安局
配合单位:县市场监管局、县安监局、县经贸局、县物价局、各镇街
(八)建设平安网吧
以全县网咖、网吧等公共上网经营场所为建设主体。“十个没有”为:一没有无证经营;二没有欺诈消费;三没有安全隐患;四没有传播违法信息;五没有盗窃;六没有寻衅滋事;七没有未成年人上网;八没有不实名登记;九没有超时经营;十没有监控盲区。
牵头单位:县文体局
配合单位:县公安局、县网信办、县市场监管局、县电信局、
中国移动xx分公司、中国联通xx分公司、各镇街。
(九)建设平安镇(街)
以全县各镇(街)为建设主体。“十个没有”为:一没有暴力恐怖案事件;二没有群体性事件;三没有重大恶性案事件;四没有宗族势力、黑恶势力;五没有邪教、封建迷信活动;六没有砂石盗采;七没有赴省、市集体访和进京非访;八没有重大安全事故;九没有社区矫正人员及严重精神障碍患者脱管漏管;十没有违法违纪活动。
牵头单位:各镇街
配合单位:县综治委有关成员单位
(十)建设平安村(社区)
以村(社区)为建设单位。“十个没有”为:一没有家族黑恶势力;二没有偷盗失窃;三没有黄赌毒;四没有封建迷信、邪教传播;五没有打架斗殴:六没有砂石盗采等乱开(砍)乱挖；七没有矛盾激化;八没有到县以上集体访和进京非访;九没有村干部违法违纪:十没有重大刑事、治安案件。
牵头单位:各镇街
配合单位:县综治委有关成员单位
四、工作安排
本次建设活动共分为四个阶段进行
第一阶段:动员部署阶段(#月2016日至#月2016日)。一是召开会议进行安排部署,提出具体建设要求,二是县综治办制定印发《实施方案》,各牵头部门结合本部门、行业实际制定《具体落实工作方案》。
第二阶段:推进落实阶段(#月2016日至2016月2016日)。各镇街、各相关部门结合实际制定本辖区、本部门建设工作方案和相关考评细则并加强组织实施,迅速掀起建设活动热潮。一要抓好动员部署,各牵头部门、各镇街要召开动员会,将开展建设活动的目标任务和工作要求层层传达到村组和干部。二要开展公开承诺。各建设单位要举行公开承诺活动,让参与建设活动的干部围绕“十个没有”向服务对象和各界群众作出公开承诺三要进行集中宣传。广泛利用各种媒介,采取多种方式,集中时间,对建设活动进行大张旗鼓地宣传,在开展建设活动区域内做到家喻户晓、人人皆知。
第三阶段:检查督导阶段(2016月2016日至2016月2016日)。县上组成督导检查组,适时赴镇街、部门进行检查指导,总结典型经验,查找存在问题,研究改进措施,推动工作落实。各镇街、牵头单位要结合实际,加大督促指导力度,确保工作有序推进。要加强示范带动,在全面开展建设活动的基础上,抓好典型的选树培育工作。承担建设任务的每个镇街、部门至少确定#个示
范点,以点带面,提升整体建设工作上水平。
第四阶段:考核奖惩阶段(2016月#日至2016月2016日)。一要进行述职评议。各建设单位要在年底召开述职测评大会,让干部面向服务对象和群众代表公开述职,对服务对象和群众代表的满意度进行公开评议测评。二要进行检查验收。各镇街、各牵头部门要按照群众认可、公开透明的原则,研究制定建设评价标准,及时对建设活动进行检查验收和命名。建设标准要具体量化、可操作性强。平安村(社区)、平安镇(街)由县综治办组织检查验收和命名,“平安校园”、“平安医疗机构”、“平安市场”、“平安车站”、“平安交通”、“平安寄递物流”、平安景区”“平安网吧”等行业建设活动分别由各牵头部门负责检查验收,报县综治办备案并命名。检查验收工作要和述职评议紧密结合群众满意度不高的建设单位一律不得通过验收。三要建立长效机制。各镇街、各牵头部门要积极把“十个没有”基层平安设活动作为一项长期工作,建立建设长效机制,每年命名一批建设达标单位,力争使实现“五个没有”目标的建设单位每年达到参与建设活动单位总数的2016%以上,实现“八个没有”目标的建设单位达到2016%以上,2016%的建设单位实现“十个没有建设目标县综治委年终结合考评情况进行表彰。
五、工作要求
#、强化组织领导。各镇街、各部门要充分认识开展新时代“十个没有”基层平安建设活动是继承发扬延安时期社会治理优良传统、提升全县社会治理水平的有效抓手,是新时代防风险、解难题、补短板的有效举措,切实履行好保一方平安、促方发展的政治责任和工作责任。建设活动要按照条块结合的办法统筹推进,各镇街、各牵头单位要切实落实责任,及时制定《具体落实工作方案》并上报县综治办,协调开展好本辖区本系统、本部门、本行业的平安建设活动。
#、务实工作责任。平安建设是提升社会治理体系和治理能力现代化水平的系统工程,涉及到社会的各个方面,需要各镇街、各部门齐抓共管,共同参与。各平安建设牵头单位要在完善工作机制、创新工作措施、整合部门资源、增强工作实效上狠下功夫,积极作为,推动平安建设工作取得新进展;各参与位要按照职责分工,积极参与平安建设活动,形成工作合力;落实工作责任,强化工作督导,确保建设活动收到实效。
#、培育选树典型。要将典型引路,以点带面作为建设活动的重要内容,确定责任领导和工作人员,抓好各试点对象的选取、培育工作,加大指导力度,积极探索创新,及时总结完善出可复制、可推广的工作经验,带动提升整体建设水平。
#、强化舆论宣传。从建设活动启动之日起,充分利用电视网