广告行政执法应注意的几个问题
广告监管执法是工商机关履行广告监管职责的主要手段，对惩治违法责任主体，保护消费者合法权益，维护社会主义市场经济秩序具有重要作用。2012年，全国工商系统共查处广告案件4.39万件，案件查办数量比上年增长4.7%。但目前，广告行政执法和案件查办工作仍然存在事实认定或法律适用不够准确、监管执法行为不够规范、对违法违规行为查处不到位等问题，导致对虚假违法广告的惩处震慑作用不明显，制约了广告监管执法效能进一步提升。本文就当前广告行政执法与案件查办中要着重注意把握的几个问题，提出个人看法，供参考。
一、要注意广告案件管辖权的确定
管辖权制度是行政处罚程序制度的重要组成部分，准确适用广告案件管辖权的有关规定是保障广告案件查办工作做到依法行政的内在要求。
关于广告案件的级别管辖。依据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五条和第七条的规定，由县级以上（含县级）工商行政管理机关管辖广告案件。工商行政管理所依照法律、法规规定以自己的
名义实施广告案件行政处罚的具体权限，由省级工商行政管理机关确定。目前，部分省级工商行政管理机关为了方便管理，依据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第六条的规定确立了分级管辖体制，即省级媒体发布的违法广告案件由省级工商机关处罚，地市、区县级媒体发布的违法广告案件分别由地市、区县级工商机关处罚。
关于广告案件的地域管辖。《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五条规定，广告行政处罚的基本原则是由违法行为发生地的工商行政管理机关管辖。但由于违法行为发生地既包括违法行为实施地，也包括违法结果发生地，在查办广告违法案件过程中，如简单适用违法行为发生地管辖原则会出现广告违法案件管辖权的不确定性，导致多地区工商机关管辖权重叠交叉。例如，一则违法广告通过电视发布后，所有广告信息传播到的地域均可以视为广告违法行为结果发生地，可能出现多个地区工商行政管理机关主张对某一广告违法案件有管辖权，导致管辖权竞合的混乱。因此，针对广告案件的特殊性，《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第八条专门规定“对利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的行为实施行政处罚，由广告发布者所在地工商行政管理机关管辖”。广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网广告的发布者所在地实质是实施违法广告发布行为的地点，属于违法行为发生地之一。以上广告违法案件由广告发布者所在地工商行政管理机关管辖，易于识别有管辖权的工商机关，也有效解决了管辖权的交叉问题。上述广告发布者所在地工商行
政管理机关管辖异地广告主、广告经营者有困难的，可以将广告主、广告经营者的违法情况移交广告主、广告经营者所在地工商行政管理机关处理。须注意的是，在广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网以外的其他广告媒介发布的违法广告，如利用户外广告、印刷品广告等形式从事违法广告活动，仍应按照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五条规定的违法行为发生地原则，确定有地域管辖权的办案机关。
关于互联网广告案件的地域管辖。鉴于网络的特殊性，依据国家工商总局的有关规范性文件，对网络广告经营活动的监管，以经工业和信息化部网站许可、备案信息中的网站主办者所在地为准，由工商机关对网络广告经营活动进行监管。对无备案信息的网站，由网站IP 服务器所在地工商机关管辖。
二、要注意《广告法》与《广告管理条例》的关系与法律适用
《广告管理条例》制定于1987年，属于国务院制定的行政法规，《广告法》制定于1994年，属于全国人大常委会制定的法律。《广告法》施行后，立法机关并未将《广告管理条例》废止，《广告法》虽然属于上位法，但《广告管理条例》并非依据《广告法》制定的法规。由于《广告法》与《广告管理条例》很多规定内容不一致，因此工商机关在执法办案中须注意《广告法》与《广告管理条例》的关系，正确选择法律法规予以适用。
1.非商业广告要适用《广告管理条例》予以规范。依据《广告法》第二条的规定，《广告法》调整范围只适用于商业广告，无法调整非商业类广告，由于《广告管理条例》的调整范围既涵盖商业广告，也包含非商业广告。因此，依据《广告管理条例》可以对非商业类广告进行监督管理，实施必要的行政处罚。这也是《广告管理条例》多年来未被废止的根本原因。
2.两者规定不一致时，以《广告法》为准。《广告管理条例》与《广告法》相比较，《广告管理条例》属于下位法，《广告法》属于上位法，且《广告法》第四十九条明确规定：“本法施行前制定的其他有关广告的法律、法规的内容与本法不符的，以本法为准。”因此，对商业广告进行监管和行政处罚时，如《广告管理条例》及其施行细则的规定与《广告法》规定不一致，应以《广告法》的规定为准。
3.《广告管理条例》及其施行细则可以弥补《广告法》的立法漏洞。《广告法》第二十二条、二十七条、二十九条对广告主体的有关违法行为作了禁止性规定，但没有规定罚则，出现了立法漏洞。如《广告法》第二十二条：“广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告，所推销的商品或者所提供的服务应当符合广告主的经营范围。”依据此规定，广告主不能超越其经营范围发布广告，但在《广告法》中未规定罚则。由于《广告管理条例》中也有类似规定，在《广告管理条例施行细则》中有对应的罚则。因此，此种违法情形可以适用《广告管理条例施行细则》中的罚则。
三、要注意查办广告案件不能遗漏违法主体
广告主启动广告宣传活动时，其广告一般要经过广告设计、广告制作、广告代理、广告发布等多个环节，最终才能与公众接触，完成传递信息的任务。因此，《广告法》的调整范围必然涵盖这些广告活动环节以及参与广告活动的相关主体。我国《广告法》对广告主、广告经营者、广告发布者均设定了相应的法律义务。对违法违规行为，广告主与负有责任的广告经营者、广告发布者应一并承担法律责任。例如《广告法》第三十七条规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，广告监督管理机关须对广告主和负有责任的广告经营者、广告发布者一并予以处罚。《广告法》第三十九条、四十条、四十一条、四十二条、四十三条也有类似处罚规定。因此，工商机关在对违法广告案件进行行政处罚时，不应遗漏违法主体，使其逃脱法律的惩罚。目前，有的办案机关仅处罚广告发布者或是广告主，未对广告主和负有责任的广告经营者、广告发布者三者同时进行行政处罚，这与《广告法》的规定相背离，属于案件查处工作不到位，应依法予以纠正。
四、媒介单位委托收取广告费用时违法责任的认定
在实践中，有的广告媒介单位将部分或全部广告时段、版面承包给广告公司经营，广告主不再将广告费用支付给媒介单位，而是支付给广告公司。广告公司实际负责承揽广告并依据其与媒介单位的协议，将广告费用以时段、版面承包费用的名义支付给媒体。这种情况下，有些广告媒介在违法广告发布后，以其已将广告时段、版面承包给其
他主体，自己不属于广告发布者为由进行抗辩，主张其无须承担违法广告发布的法律责任，而广告发布者应是广告时段、版面承包人。
对于广告案件而言，广告媒介单位的抗辩理由是不能成立的，国家工商总局作出的《关于媒介单位委托收取广告费用问题的答复》（工商广字〔2005〕第198号）明确指出：“取得《广告经营许可证》的广播电台、电视台、报刊出版等媒介主办单位（称为广告发布者），是利用其媒介从事广告发布活动的唯一合法广告经营主体，对在该媒介所进行的广告发布行为，应由其承担法律责任。”因此，媒介单位委托收取广告费用时，工商机关不能将时段、版面承包人认定为广告发布者，广告媒介单位仍然属于广告发布者，其不能逃避承担法律责任。同时，工商机关应将广告时段、版面承包主体视为广告经营者一并予以处罚。
五、支付广告费用不是追究违法广告责任的前提条件
《广告法》第二条第二款规定，本法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。实践中，对这一规定存在两种不同的理解。一种意见认为，按照这一规定，商品经营者或者服务提供者有承担广告费用的事实，是构成《广告法》所称“广告”的必要条件，不存在商品经营者或者服务提供者承担广告费用事实的广告，不应认定为《广告法》所称广告，不适用《广告法》规定。第二种意见认为，《广告法》第二条第二款规定，是对商业广告自然
属性的客观描述，反映的是在市场经济条件下,商业广告作为广告主推销商品或者服务的市场活动，所发生的费用理应由广告主来承担的客观情况，不能理解为可以通过广告发布者作出未经委托发布广告或放弃收取广告费的主观决定，来选择不适用《广告法》、不承担发布违法广告的法律责任。只要是通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍商品经营者所推销的商品或者服务提供者所提供的服务的商业广告，无论是否有商品经营者或者服务提供者承担广告费用的事实，均由《广告法》调整。
在实践中，曾有违法广告责任主体以第一种观点为依据，对抗工商行政管理机关的监管执法工作，试图逃避法律责任。两种观点相比较，第一种认识不符合立法本意，不利于立法宗旨的实现。第一种认识会使目前业已存在的，媒体单位出具未收取广告费证明，宣称违法广告不是《广告法》所称“广告”，不适用《广告法》规定，逃避广告监管的现象愈演愈烈，并导致《广告法》在规范广告市场秩序方面的重要作用得不到有效发挥。国家工商总局曾就此问题专门请示全国人大常委会法制工作委员会，法制工作委员会明确答复以上述第二种意见为妥。
六、要注意公开更正处罚方式的适用
依据我国《广告法》第三十七条的规定，工商机关在查处虚假广告案件时，除适用责令停止发布广告、处以罚款、没收广告费用等行政处罚措施外，还应责令广告主以等额广告费用在相应范围内公开更
正消除影响。《广告法》第三十九条、四十条也有关于责令发布违法广告的广告主公开更正的规定。特别要注意的是，《广告法》第三十七条的条文表述，对“公开更正”所用的措辞是“并”，而非“可以”。换言之，责令广告主对虚假广告公开更正，消除影响，不属于工商机关作出处罚决定时自由裁量的范围。原则上，对于构成虚假广告的，工商机关在依据第三十七条进行行政处罚时必须要并处其公开更正消除影响。《广告法》之所以将公开更正设定为并处的处罚方式，是由于在虚假广告发布后，其传播的虚假不实信息已对消费者产生影响，有可能使消费者陷入认识误区，如果仅对广告主罚款，虚假广告对消费者造成的错误认识并没有得到有效纠正，从行政处罚的效果看，并没有收到最佳效果。公开更正这种处罚方式能够彻底纠正和消除虚假广告对公众已有的误导，对清除虚假违法广告的不良影响最为有效。国外有关机关在查处虚假广告案件时，责令公开更正是常见的处理措施。美国的华纳兰伯特公司漱口液虚假广告案，是适用公开更正的典型案例。华纳兰伯特公司曾长期发布广告宣称其李施特林漱口液具有预防感冒和减轻咽喉疼痛的治疗功能。由于该公司无证据证明其广告内容的真实性，美国联邦贸易委员会责令该公司对广告内容进行公开更正。为此，该公司不得不用16个月的时间连续在电视等媒体上公开更正，花费1030万美元的广告费用。公开更正这种处理措施，有力惩治了违法责任主体，保障了消费者的知情权和公平交易的权利。
从近年来广告案件查处统计情况看，不少地方工商机关在对虚假
广告案件行政处罚时，遗漏了责令违法主体公开更正的处罚方式。遗漏公开更正的处罚方式不仅使工商机关的执法效果大打折扣，损害执法权威性，也会由于执法不到位给执法机关带来被问责的风险。工商机关要高度重视此问题，充分利用整治虚假违法广告专项行动联席会议制度，积极向地方党委、宣传部门、新闻出版等相关行政管理部门通报情况，加强协调配合，坚决责令发布虚假广告的广告主进行公开更正。适用公开更正这一处罚方式时，要责令违法主体在相同的媒体、相同的时段或版面，依据工商机关行政处罚决定书认定的虚假广告内容向公众作出更正的声明，刊发播放公开更正的时间或版面不能短于或小于原广告刊发播放时长或面积。
七、要注意行政执法与刑事司法的衔接
《中华人民共和国刑法》第二百二十条规定：“广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”2010年，最高人民检察院、公安部印发了《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》（公通字〔2010〕23号），该规定对虚假广告的立案追诉标准作了细化规定，以下情形应作为虚假广告犯罪行为立案追诉：（一）违法所得数额在十万元以上的；（二）给单个消费者造成直接经济损失数额在五万元以上的，或者给多个消费者造成直接经济损失数额累计在二十万元以上的；（三）假借预防、控制突发事件的名义，利用广告作虚假宣传，
致使多人上当受骗，违法所得数额在三万元以上的；（四）虽未达到上述数额标准，但两年内因利用广告作虚假宣传，受过行政处罚二次以上，又利用广告作虚假宣传的；（五）造成人身伤残的；（六）其他情节严重的情形。此外，为了惩治广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告为非法集资活动的相关商品或者服务作虚假宣传，依据《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2010〕18号），具有以下情形的以虚假广告罪定罪处罚：（一）违法所得数额在十万元以上的；（二）造成严重危害后果或者恶劣社会影响的；（三）二年内利用广告作虚假宣传，受过行政处罚二次以上的；（四）其他情节严重的情形。
将虚假广告违法主体移送追究刑事责任，对充分发挥行政与刑事司法的整体优势，加大法律的惩治力度具有重要意义。近年来，司法机关追究了多个发布虚假广告违法主体的刑事责任，如杭州华夏医院虚假广告案、重庆万州区广播电视台播放虚假广告案，在社会上均引起广泛关注，有力震慑了违法犯罪分子。工商机关在查办虚假广告案件工作中，发现涉嫌构成虚假广告犯罪的，应当及时移交公安机关。要依据国家工商总局制定的《关于加强工商行政执法与刑事司法衔接配合工作若干问题的意见》，加强工商行政执法与刑事司法衔接，切实形成打击违法犯罪合力。工商机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第五条规定，指定2名或者2名以上行政执法人员组成专案组负责，按程序审批后依
法移送。同时，应当向公安机关提供涉嫌犯罪案件移送书、案件情况调查报告等案件的全部材料，并将案件移送书、调查报告及有关材料目录抄送同级人民检察院。案件情况调查报告应当说明行为人的违法事实、法律依据以及工商机关意见等。工商机关移送案件前已经作出行政处罚决定的，应当将行政处罚决定书一并抄送同级公安机关、人民检察院。
八、要注意正确告知当事人行政复议和行政诉讼救济方式
当事人对行政处罚决定不服的，依法可提出行政复议或行政诉讼，这是当事人重要的法律救济途径。工商机关在制作广告案件行政处罚决定书时，要按照《行政处罚法》第三十九条的规定正确告知当事人申请行政复议和行政诉讼的途径和期限。在具体实践中有以下几个容易混淆的问题值得注意。
1.按照《广告法》作出的处罚决定，行政复议期限是六十日而不是十五日。虽然依据《广告法》第四十八条规定，“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议”，但是该条规定与1999年制定的《行政复议法》中的规定不符。《行政复议法》第九条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”对该条的理解应是，如果法律规定的申请复议期限超过六十日，则按法律的规定受理复议申请，如果法律、
法规、规章规定的申请复议期限不足六十日，则申请复议的期限应为六十日。由于行政复议法规定了行政复议提出的最短时限为六十日，因此《广告法》第四十八条的关于十五日复议期限的规定已失效，办案机关作出的处罚决定应按六十日而不是十五日告知当事人行使行政复议救济权。
2．按照《广告法》作出的处罚决定，行政诉讼期限是十五日而不是三个月。依照《行政诉讼法》第三十九条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出，法律另有规定的除外。也就是说，法律可以对行政诉讼时效作出特殊规定。《广告法》第四十八条明确规定，当事人不服行政处罚的，可以在接到行政处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。该期限虽然短于三个月，但《广告法》中的规定属于特殊规定。因此，当事人不服广告行政处罚决定直接向人民法院提出行政诉讼的时效期限是十五日，而非《行政诉讼法》规定的三个月。
首先，虽然《广告管理条例》第十九条规定行政复议期限为十五日，同上所述，由于该规定与《行政复议法》不符，因此，工商机关以《广告管理条例》处罚依据作出的处罚决定应按六十日告知当事人复议期限。
其次，《广告管理条例》第十九条规定，广告客户和广告经营者对工商行政管理机关处罚决定不服的，有权提出复议；只有对复议决定仍不服的，可向人民法院起诉。因此，该条明确了当事人如对依据
《广告管理条例》作出的处罚决定不服，依法应先经过行政复议，才能进入行政诉讼程序，即复议是必经程序。这与《广告法》中规定的当事人既可以选择行政复议又可以选择行政诉讼存在明显差异。因此，在按照《广告管理条例》处罚的案件中，告知当事人既可以选择行政复议，又可以选择行政诉讼是错误的救济途径告知方式。
□史新章（作者为国家工商总局广告监管司监督处副处长、博士研究生）
全省交通行政执法人员法律知识考试试卷（B卷） （考试时间：120分钟） 基本法律 一、单项选择题（共50题、每题一分、满分50分、在每题给出的四个选项中，只有一项是正确的） 1、关于行政许可实施机关正确的说法是：（B） A、凡是国家行政机关都可以对公民、法人或者其他组织实施行政许可 B、行政机关具有的行政许可权应当在其法定职权范围内实施 C、受委托的组织以委托行政机关的名义实施行政许可，也可以委托其他组织实施行政许可 D、行政机关可以将自己的行政许可权委托给具有管理公共事务职能的组织行使 2、某市政府为了加强管理，经常制定规章以外的其他规范性文件，则这些规范性文件：（B ） A、对于某些不是关系重大的公共利益的可以设定行政许可 B、经法律的授权后，可以在授权的范围内设定行政许可 C、经国务院授权后，可以在授权的范围内设定行政许可 D一律不得设定行政许可 3、某省水利厅发现其附近有地热资源，希望开发两眼用于开采地下热水的地热井、但是并 没有法律规定的有关的采矿许可证件。于是便携带有关资料到某省地质矿产厅办理有关 地热井的开采登记手续，地质矿产厅依法给予了开采登记，该开采登记属于何种行为 （ C ） A、属于行政确认，因为开采登记确立了采矿权 B、属于行政内部审批，因为水利厅和地质矿产厅都属于行政机关 C、属于行政许可，因为该采矿登记是依申请做出的且是依据法理做出的 D、属于行政强制实施，因为开采必须进行登记 4、某市的人大常委会制定了一部地方性法规，规定公民如果要经营某种商品，不但要得到 工商行政管理部门的许可，而且要得到文化和卫生行政管理部门的许可。但是，相应的 行政法规并没有规定要得到文化和卫生行政管理工作部门的许可。则关于这部地方性法 规的正确说法：（D ） A该地方性法规是违法的，因为地方性法规没有设定行政许可的的权力 B、该地方性法规是违法的，因为对于该行政许可事项，行政法规已作出了规定 C该地方性法规是违法的，，地方性法规对行政法规设定的许可作出的具体规定，增设了行 政许可的条件 D、该地方性法规是合法的 5、关于行政许可实施程序的特别规定说法正确的是：（A ） A、某沿海省的政府实施对某海域某种矿产资源的开发的行政许可，应当通过招标、拍卖等 公平竞争的方式作出规定，法律、法规另有规定的除外 B、司法部应当公布法律职业资格考试的考试大纲，要求报考者参加强制性考前培训并指定 教材 B卷第1页（共39页）
行政执法基础知识 一、行政执法的概念和特征 （一）行政执法的概念 行政执法是指行政主体执行、适用法律、法规、规章的活动。具体地说，是指各级行政机关以及依法取得行政权的其他组织依照法律，对行政相对人采取的影响其权利义务，以及对行政相对人行使权利，履行义务进行监督检查的行为。三个方面理解： １、行政执法的主体主要是行政机关，同时还包括一些非行政机关的组织。 ２、行政执法不仅包括具体行政行为，也包括抽象行政行为。 ３、行政执法由行政法律规范调整。 （二）行政执法的特征 １．行政性和强制性 ２．职权性和单方性 ３．广泛性和多样性 ４．程序性和效率性 二、安全生产行政执法的 基本原则 （一）合法行政原则 主体合法 权限合法 内容合法 程序合法 (二) 合理行政原则 公平、公正原则 符合比例原则 （三）正当程序原则 （四）高效便民原则 （五）权责统一原则 （六）以人为本原则 （七）社会监督原则 三、行政执法责任 行政执法责任的概念 行政执法责任是指行政执法主体在行政执法过程中因违法或不当，侵害了公民、法人或其他组织的合法权益所应承担的法律责任。 违法或不当的具体表现： （１）超越、滥用法定职权 （２）行政不作为 （３）主要事实不清、证据不足 （４）适用法律错误 （５）行政裁量明显不当 （６）违反法定程序 承担行政执法责任的方式（对外） 1 金钱赔偿
2 返还财产 3 恢复原状 行政执法主体 一、行政执法主体的概念 （一）行政执法主体的含义和特征 行政执法主体是行政执法活动的承担者或实施者。具体地说，它是指享有国家行政执法职权，能以自己的名义从事行政执法活动，并能独立承担由此产生的法律后果的组织。能否以自己的名义从事行政执法活动，能否独立承担行政执法产生的法律后果，是衡量一个组织是否属于独立的行政执法主体的重要条件。 基本特征： １，行政执法主体是一个组织 ２，行政执法主体依法享有行政执法权 ３，行政执法主体必须能以自己的名义从事行政执法活动 4 ，行政执法主体直接对行政执法行为的后果承担法律责任 相关概念的区别 行政执法主体与行政机关 行政执法主体与行政执法人员 行政执法依据 行政执法依据的种类和效力 １，宪法 ２，法律 ３，行政法规 ４，地方性法规 ５，自治条例和单行条例 ６，规章 ７，国际条约 二、行政执法依据的适用原则 （一）有法必依，执法必严原则 （二）实体法与程序法并重原则 （三）后法优于前法原则 后法优于前法的原则是指同一机关就同一问题制定的两个或两个以上执法依据，如果有矛盾，就应该执行颁布时间在后的新的依据 （四）就高不就低原则 就高不就低原则是指当不同效力层次的执法依据对同一问题的规定不一致时，行政执法主体和行政执法人员在执法活动中应执行效力层次较高的执法依据，而不能按照效力层次较低的依据执行。 （五）特别规定优于一般规定原则 一般规定是关于某一领域或某一方面的法律规范，或者说是对相对人普遍适用的法律规范。特别规定是关于某类某种事项或行为的单行法律规范，或者说是对部分相对人适用的法律规范。 （六）不溯及既往原则 即适用该事项发生时的有效依据，而不适用后来修订的新的依据。 (七)呈请有权机关决定原则 效力层级相同的两个机关(部门规章和地方规章)对同一问题作出不同规定
2016年行政执法证考试试题多选题有答案 1：（）可以授权一定的组织行使行政处罚权。 A. 法律 B. 行政法规 C. 地方性法规 D. 规章 √ 正确答案：ABC，考生填写：ABC 2：公民、法人或其他组织对下列哪项事项不服的，可以向行政机关申请复议（）。 A. 认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或不予答复的 B. 认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的 C. 对限制人身自由或对财产的封查、扣押、冻结等行政强制措施不服的 D. 对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的 × 正确答案：ABCD，考生填写：ABD 3：可以提起复议申请的具体行政行为有（）。 A. 对责令停产停业不服的 B. 对限制人身自由不服的 C. 认为行政机关没有依法发给抚恤金的 D. 对财产的查封不服的 正确答案：ABCD 4：下列可以成为行政主体的是（）。 A. 行政机关 B. 公务员 C. 法律、法规授权的组织 D. 接受行政委托的组织 正确答案：AC 5：对于下列哪项情形的具体行政行为，人民法院可作出撤销判断。（） A. 滥用职权 B. 超越职权 C. 违反法定程序 D. 适用法律、法规错误 正确答案：ABCD 6：行政诉讼具有不同于其他诉讼活动的特殊原则，这些原则是（）。 A. 不适用调解原则 B. 司法变更权有限原则 C. 被告负举证责任原则 D. 人民法院特定主管原则 正确答案：ABCD
7：行政程序的基本原则包括（）。 A. 程序法定原则 B. 相对方参与原则 C. 效率原则 D. 程序公正原则 正确答案：ABCD，考生填写：ABCD 8：根据我国行政诉讼法的规定,诉讼期间不停止具体行政行为的执行。但是,（）的,可以停止执行。 A. 原告申请停止执行 B. 上级要求停止执行 C. 被告行政机关认为需要停止执行 D. 原告申请停止执行,人民法院认为该具体行政行为的执行造成难以弥补的损失,并且停止执行不损害社会公共利益 正确答案：CD 9：行政处罚决定书应当载明的事项有( )。 A. 当事人的姓名或者名称、地址以及行政处罚的种类和依据 B. 违法法律、法规或者规章的事实证据 C. 行政处罚的履行期限和方式以及不履行行政~的途径和期限 D. 行政处罚决定的行政机关的印章 正确答案：ABCD 10：行政法规可以设定（）。 A. 限制人身自由的行政罚 B. 财产罚 C. 警告 D. 纪律处分 正确答案：BCD 11：行政司法行为是相对于（）而言的另一类行政行为。 A. 行政立法行为 B. 行政法制监督行为 C. 行政执法行为 D. 行政诉讼 正确答案：AC 12：行政处罚应遵循的原则有（）。 A. 处罚规范制定机关与处罚执行机关分离原则 B. 惩罚与教育相结合原则 C. 处罚法定原则 D. 一事不再罚原则 正确答案：ACD 13：管理方行政主体的行政法律责任的特征有（）。 A. 它是行政机关或行政工作人员违反行政法律义务而承担的法律后果 B. 它是由司法机关对行政机关予以追究的 C. 它是一种独立的不能被非法律责任所替代的法律责任 D. 它必须由有关国家机关依照行政法律规范予以追究
行政执法检查工作计划 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 根据《关于全面推行行政执法责任制的实施意见》要求，为进一步加强依法行政和卫生监督工作，保障卫生监督执法质量，规范卫生监督行政执法行为，全面提高卫生监督执法人员的法制意识，根据卫生法律、法规及有关文件规定，特制定本工作计划。 一、广泛深入开展各项卫生法律、法规的宣传。采取多种形式，开展《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》、《医疗废物管理条例》、《医疗机构管理条例》、《化妆品卫生监督条例》、《保健食品管理办法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《集贸市
场食品卫生管理办法》、《消毒管理办法》等法律法规的宣传教育活动。要将普法宣传教育融于各项卫生监督工作中，把普及法律知识作为一项重要内容列入工作会议及各类业务培训之中，坚持做好卫生法律、法规的社会宣传工作。 二、加大推行卫生法律、法规责任制执行力度。认真执行《关于全面推行行政执法责任制的实施意见》文件精神，对去年卫生监督执法落实情况组织“回头看”。今年的卫生监督执法工作要以执法质量为主要内容，对存在的问题要及时、认真的进行整改。 三、完善卫生监督行政执法责任制，全面推进卫生监督执法工作。进一步完善卫生监督行政执法责任制，按照规定的职责，认真组织开展以检查卫生监督执法工作质量、执法规范化建设为主要内容的卫生监督执法监审工作。对各科贯彻执行卫生监督行政执法责任制的情况，要组织专项检查。 四、加强卫生监督法制建设，推动
市交通局交通行政执法要点 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“立党为公，执政为民”，全面贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕“依法行政，文明执法”这一主题，以提高交通行政执法能力为目的、以提高队伍素质为重点、以贯彻省厅、市政府法制工作会议精神为主要内容，全面加强交通法制建设，为全市交通的跨越式发展创造良好的法制环境。 二、工作任务 1、制订2008年法制及普法工作规划，抓好《ｘｘ市规范性文件备案审查办法》、《ｘｘ市行政执法责任制考核评议办法》、《ｘｘ市行政执法错案责任追究办法》三个规范性文件和省厅八项行政执法制度的贯彻、落实，完善我局及各执法部门各项行政执法制度。 2、认真贯彻《中华人民共和国招投标法》、国务院《建设工程质量管理条例》和交通部《公路建设市场管理办法》，对公路建设市场实施依法管理，进入法律程序，确保公路建设工程质量。认真贯彻《吉林省道路运输管理条理》、《道路运输行政处罚规定》、《行政处罚法》，依法整顿道路运输市场，取缔非法营运车辆，取缔非法站场，打击违法经营业主。 3、组织召开法制工作会议，搞好普法培训学习，全面总结07法制工作情况，布置“十一五”法制工作任务；聘请司法局法律老师讲课，全面提高交通行政执法人员的法律知识和基本素质。 4、加强执法证资格管理，完成《交通行政执法证》和省政府核发的《行政执法
证》的换证工作和新增人员发证前的培训考核工作。 5、加强队伍建设，提高执法能力。为了全面提高执法队伍水平，拟在年内组织一次行政执法培训。 三、主要措施 （一）提高思想认识，加强组织领导 依法治国是我国《宪法》确定的治国方略。全面推进依法行政是贯彻落实科学发展观、维护人民群众利益的必然要求。交通行政执法是交通工作中一项带全局性的工作，它贯穿在交通基础设施建设、运输市场管理、交通规费征收、公路路政管理、水上交通管理等各个方面，交通部门的各项工作必须在法律法规规定的范围内才能去做，离开法律法规的规定都是乱作为，无法制即无行政，依法行政是交通工作的必要条件，有时也是充分必要条件。交通法规是我们做好交通工作的依据，交通行政执法管理交通工作的基本手段。实践证明，依法依规处置各类矛盾是解决问题最有效最直接的途径。因此，相关执法部门，特别是公路管理段、运输管理所、出租车所，要把交通法制工作当作一把手工程来对待，做到一把手负总责，分管领导具体抓。面对新形势，一定要健全法制机构，配好法制专干，落实办公场所，解决办公经费，充分发挥法制部门的参谋助手作用。 （二）完善规章制度，规范执法行为 执法队伍的管理，执法行为的规范只能靠制度，交通执法的门类多、人员多，与社会接触比较广泛，如果管理不好，就会出现吃、拿、卡、要现象，就会发生公路“三乱”行为，严重影响交通的社会形象。为保证交通行政执法工作依法、健康、有序地开展，主要做好以下几项工作： 1、积极推行和完善行政执法责任制，考核评议制、错案追究制、规范性文件审
文化市场综合行政执法人员行为规范 第一条为规范文化市场综合行政执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《文化市场综合行政执法管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本规范。 第二条各级文化行政部门和文化市场综合行政执法机构（以下简称执法部门）的文化市场综合行政执法人员（以下简称执法人员）开展执法检查、监督、处罚等公务时应当遵守本规范。 第三条各级执法部门负责本规范的组织实施；执法部门主要负责人是组织实施本规范的第一责任人。 上级执法部门负责对下级执法部门执行本规范的情况进行指导、监督和考核。 第四条执法人员开展执法检查时，应当向当事人主动出示文化部监制的《中华人民共和国文化市场综合行政执法证》或省级以上人民政府核发的执法资格证（以下统称执法证件），表明执法身份。 第五条经初步调查核实，发现当事人不存在违法行为的，执法人员应当对其配合执法检查的行为表示谢意；发现当事人涉嫌存在违法行为的，应当责令当事人立即停止或改正违法行为，并对当事人进行法制教育。 第六条执法人员不得通过引诱、欺诈、胁迫、暴力等违反法定程序的手段进行调查取证。 执法人员通过其他方式不能或难以收集了解文化市场管理信息，需要采取隐蔽拍摄、录制等特殊手段时，应当报请执法部门主要负责人同意。 第七条执法人员应当穿着文化部统一样式的执法工作服，佩带执法标志，并符合下列要求： （一）配套着装，穿着整齐，保持执法工作服洁净、平整； （二）执法胸牌佩戴在上衣左口袋上沿正中处； （三）穿着黑色皮鞋或深棕色皮鞋； （四）不得混穿不同季节的执法工作服，不得混穿执法工作服和便装，不得披衣、敞怀、卷裤腿、上翻衣领； （五）男性执法人员不得留长发、大鬓角，不得蓄胡须、剃光头；女性执法人员不得披散长发，不得化浓妆，不得佩戴夸张的饰物。
交通行政执法试题 篇一：交通行政执法常识测试试题和答案 交通行政执法常识测试试题和答案 基本法律 一、单项选择题(共50题、每题一分、满分50分、在每题给出的四个选项中，只有一项是正确的) 1、关于行政许可实施机关正确的说法是：( B) A、凡是国家行政机关都可以对公民、法人或者其他组织实施行政许可 B、行政机关具有的行政许可权应当在其法定职权范围内实施 C、受委托的组织以委托行政机关的名义实施行政许可，也可以委托其他组织实施行政许可 D、行政机关可以将自己的行政许可权委托给具有管理公共事务职能的组织行使 2、某市政府为了加强管理，经常制定规章以外的其他规范性文件，则这些规范性文件：(B ) A、对于某些不是关系重大的公共利益的可以设定行政许可 B、经法律的授权后，可以在授权的范围内设定行政许可 C、经国务院授权后，可以在授权的范围内设定行政许可 D一律不得设定行政许可 3、某省水利厅发现其附近有地热资源，希望开发两眼用于开采地下热水的地热井、但是并没有法律规定的有关的采矿许可证件。于是便携带有关资料到某省地质矿产厅办理有关地热井的开采登记手续，地质矿产厅依法给予了开采登记，该开采登记属于何种行为( C ) A、属于行政确认，因为开采登记确立了采矿权 B、属于行政内部审批，因为水利厅和地质矿产厅都属于行政机关 C、属于行政许可，因为该采矿登记是依申请做出的且是依据法理做出的 D、属于行政强制实施，因为开采必须进行登记
4、某市的人大常委会制定了一部地方性法规，规定公民如果要经营某种商品，不但要得到工商行政管理部门的许可，而且要得到文化和卫生行政管理部门的许可。但是，相应的行政法规并没有规定要得到文化和卫生行政管理工作部门的许可。则关于这部地方性法规的正确说法：( D ) A该地方性法规是违法的，因为地方性法规没有设定行政许可的的权力 B、该地方性法规是违法的，因为对于该行政许可事项，行政法规已作出了规定 C该地方性法规是违法的，，地方性法规对行政法规设定的许可作出的具体规定，增设了行政许可的条件 D、该地方性法规是合法的 5、关于行政许可实施程序的特别规定说法正确的是：(A ) A、某沿海省的政府实施对某海域某种矿产资源的开发的行政许可，应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出规定，法律、法规另有规定的除外 B、司法部应当公布法律职业资格的考试大纲，要求报考者参加强制性考前培训并指定教材 C、王某申请企业法人登记，行政机关应当当场予以登记 D、赵某和张某都申请出租车运营许可，但是数额只剩下一个，且两人都符合法律条件，则行政机关应当根据抽签结果作出行政许可决定 6、下列关于行政许可实施主体的表述中，正确的有：( A ) A、行政许可有法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施 B、行政许可只能友具有行政许可权的行政机关以自己名义实施 C、行政许可可以委托一般公民和社会团体实施 D、受委托的行政机关可以转委托 7、除可以当场作出行政许可的除外，行政机关应自授理行政许可之日起( C)日内作出行 政许可规定。 A、15日 B、10日 C、20日 D、5日 8、行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当规定( A ) 统一机构行政许可申请，统一送达行政许可决定。
安全生产行政执法 基本知识及实践 山西省安全生产监督执法总队 郭虎银 第一部分安全生产行政执法基本知识 本部分重点讲以下几个问题：安全生产行政执法的内涵、作用、主要方式，查处案件与执法检查的区别与联系，搞好查处案件和执法检查需要注意的事项，安全生产违法行为的构成要素 一、安全生产行政执法的内涵 依法设立的政府安全生产监督管理部门和其依法委托的组织及其公职人员，依照法定职权和程序，贯彻实施 安全生产法律、法规、规章、标准的活动。 理解此内涵需要注意以下三点：1）主体合法，2）法定授权，3）法律有明确规定 二、安全生产行政执法的作用 贯彻落实安全生产法律，维护安全生产法律权威的重要手段； 规范安全生产秩序，落实“两个主体责任”的重要途径三、安全生产行政执法的主要方式 行政许可
行政审批 行政处罚（查办案件） 监督检查（执法检查） 行政强制（有的需要相关部门配合执行，有的需要在法定时间内执行） 行政复议 行政诉讼（办理主体是法院） 本讲主要学习行政处罚和监督检查的知识 四、行政处罚（查处案件） 行政处罚案件的主要来源：1）执法检查发现的；2）投诉举报的；3）相关单位移送的；4）上级领导交办的。 行政处罚的核心是必须存在违法行为（违法事实） 行政处罚是对当事人权力的限制和义务的设定 行政处罚遵循的原则：1）处罚法定； 2）公正公开； 3）处罚与教育相结合； 4）保护当事人合法权益； 5）行政处罚不免除民事、刑事责任； 6）一事不再罚。 五、安全生产违法行为的构成要素
对安全生产违法行为构成要素的理解要注意把握以下几点：1）有责任能力和无责任能力公民的区分； 2）违反安全生产法律规定要找到明确的法律条款； 3）判定是否故意和过失以法律实施后其行为是否仍然存在（经法定部门政策认定的除外）； 4）判定其是否构成危害以未遵守法律形成生产经营现实为依据，不能依事故为依据； 5）四位一体，缺一不可。 六、执法检查（监督检查）
交通执法知识 1、《安徽省交通行政执法规范》规定的交通行政执法“六公示”是指哪些内容？ 答：公示执法主体、执法依据、执法程序、执法监督、执法结果和当事人的权利（简称六公示）。 2、交通行政执法公示有哪几种方式？ 答：（一）在实施机关的办公场所设置公示栏、电子显示屏或者将公示信息资料集中在实施机关的专门场所供公众查阅； （二）在联合办理、集中办理行政许可的场所公示； （三）在实施机关的网站上公示； （四）法律、法规和规章的其他方式。 3、对交通管理部门所给予的行政处罚，公民、法人或者其他组织都享有哪些权利？ 答：公民、法人或者其他组织对交通管理部门所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权和听证权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；认为处罚机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出行政赔偿。 4、案件调查人员在哪些情形下，应当回避？ 答：（一）本案的当事人或者其近亲属； （二）本人或者其近亲属与本案有利害关系； （三）与案件当事人有其它关系，可能影响案件的公正处理的。 5、行政处罚执行过程中，哪些情形交通管理部门及其执法人员可以当场收缴罚款？ 答：（一）依法给予二十元以下的罚款的； （二）不当场收缴事后难以执行的； （三）在边远、水上、交通不便地区，交通管理部门及其执法人员依照《行政处罚法》的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人书面提出，交通管理部门及其执法人员可以当场收缴罚款。 6、《行政处罚法》规定的证据包括哪几种？
答：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）证人证言； （五）当事人的陈述；（六）鉴定结论；（七）勘验笔录、现场笔录。 7、行政处罚的种类有哪些？ 答：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物； （四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； （六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 8、按照《行政许可法》的规定，行政许可证件的种类有哪些？ 答：（一）许可证、执照或者其他许可证书； （二）资格证、资质证或者其他合格证书； （三）行政机关的批准文件或者证明文件； （四）法律、法规规定的其他行政许可证件。 9、交通行政执法职业道德基本规范规范可概括为32个字？ 答：甘当公仆、热爱交通、忠于职守、依法行政、团结协作、风纪严整、接受监督、廉洁奉公。 10、根据《交通行政执法职业道德基本规范》，依法行政的主要内容是什么？ 答：恪守职责、法为准绳、严守程序、裁量公正。 11、根据《交通行政执法职业道德基本规范》，忠于职守的主要内容是什么？ 答：严肃执法、不畏权势、违法必究、不枉不纵。 12、依法行政的基本要求是什么？ 答：（一）合法行政；（二）合理行政；（三）程序正当； （四）高效便民；（五）诚实守信；（六）权责统一。 13、按照《行政处罚法》的规定，简易程序的适用条件有哪些？ 答：违法事实确凿并有法定依据，对公民处于五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决
1、《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，以、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。（） A、法律 B、行政法规 C、国务院部委规章 D、省级人民政府政府规章 2、设定和实施行政许可应当遵循原则。（） A、公平 B、公正 C、公开 D、合理 3、行政机关工作人员办理行政许可，不得。（） A、索取申请人的财物 B、收受申请人的财物 C、接受有偿服务 D、谋取其他利益； 4、《行政许可法》规定，行政机关在监督检查时，发现直接关系的重要设备、设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。（） A、公共安全 B、人身健康 C、生命安全 D、财产安全 5、《行政许可法》规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，。（） A、享有陈述权、申辩权 B、有权依法申请行政复议或者提取行政诉讼 C、其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿 D、其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求补偿 6、行政处罚适用简易程序的条件是。（） A、违法事实确凿
B、具有法定依据 C、对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或警告 D、当事人同意适用简易程序 7、行政机关在调查或者进行检查时，下列行为符合《行政处罚法》要求的是。（） A、执法人员不得少于两人 B、执法人员应当向当事人或者有关人员出示证件 C、执法人员询问或者检查应当制作笔录 D、执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避 8、受到行政处罚的相对人如果认为行政处罚违法，有权。（） A、不执行处罚的决定 B、依法申请复议 C、依法提起行政诉讼 D、依法提出行政赔偿 9、行政机关作出行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。（） A、吊销执照 B、1000元罚款 C、责令停产停业 D、较大数额罚款 10、根据《行政处罚法》的规定，当事人可以要求举行听证的行政处罚有。（） A、吊销许可证 B、行政拘留 C、较大数额罚款 D、责令停产停业 11、根据《行政处罚法》的规定，有下列情形之一的，应当依法从轻或减
在执法中对于《行政强制法》应当注意事项 1、实施工商行政强制措施要遵循法定的程序规。以往在办案过程中，执法人员需要采取行政强制措施时，在经领导批准后，依法制作相关行政强制措施通知书及财物清单后送达当事人即完成。而《行政强制法》增加了通知当事人到场、告知权利、听取意见和制作现场笔录等程序性规定。该法第十八条规定，实施行政强制措施应当遵守的程序包括：实施前须向行政机关负责人报告并经批准，由两名以上行政执法人员实施，出示执法身份证件，通知当事人到场，当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，听取当事人的陈述和申辩，制作现场笔录，现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章等。 2、由于《行政强制法》对行政强制措施的设定权进行了严格的限制，将设定权收归“中央”立法。执法实务中，因《反不正当竞争法》第十七条没有有关查封、扣押与不正当竞争行为有关财物的规定，通常依照操作性强的广东省实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法第十六条的规定，对不正当竞争行为有关的财物采取查封、扣押的行政强制措施。因广东省实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法第十六条所作的规定，已经扩
大了上位法《反不正当竞争法》的规定，类似的法规授权将面临失效。 3、工商执法人员在紧急情况下可当场实施行政强制措。此前，只有《禁止传销条例》第十四条规定，县级以上工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时可当场采取查封、扣押措施，再补办相关手续，现在该法第十九条规定，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在24小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。理论上在查处所有违法行为时，如遇紧急情况未经批准即可当场实施行政强制措施。“三个不得”，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。 4、对实施查封、扣押措施的案件要在60 日内作出处罚决定。现在少数法规对查封、扣押的期限作了明确的限定外，大多数法律（如商标法等）对查封、扣押的期限没有任何规定，有的案件办案期限甚至跨越几年才结案，虽然《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五十七条规定，适用一般程序处理的案件应当自立案之日起90日内作出处理决定，但对案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，工商行政管理机关经有关会议集体讨论决定可以无限期延长。为了防范无限期查封、扣押给当事
交通行政执法禁令 一、严禁无行政执法证件执法、越权执法。 二、严禁违法设置站卡、收费、罚款。 三、严禁违法扣留车船和证件。 四、严禁利用职务之便吃、拿、卡、要。 五、严禁在工作时间饮酒和酒后执法。 六、严禁非公务需要穿执法制服出入酒店、娱乐场所。 七、严禁违规使用执法车船、示警装置。
交通行政执法风纪 第一条为了规范交通行政执法人员的执法风纪，树立交通行政执法队伍的良好形象，制定本规范。 第二条交通行政执法人员在执法时应当着装整洁、仪容端庄、风纪严整、举止文明。 第三条交通行政执法人员应当保持头发干净、整齐。 男交通行政执法人员不得剃光头,不得留大鬓角、长发，不得蓄胡须。 女交通行政执法人员长发时应当系发辫（盘发），不得头发披肩。 第四条交通行政执法人员不得有下列行为： （一）戴围巾、耳套； （二）戴耳环、项链、手镯、戒指、胸针、胸花等饰品； （三）化浓妆、纹身、染指甲、染彩发。 （四）除因工作需要或眼疾外，佩戴有色眼镜。 第五条交通行政执法人员执行公务时应当做到：
（一）站立时端正，抬头、挺胸、收腹、双手下垂置于大腿外侧或双手交迭自然下垂，双脚并拢，脚跟相靠，脚尖微开，身体不得靠墙或桌椅，不得摇摆晃动。 （二）落座时坐姿良好，上身自然挺直，不得用手托腮，不得翘二郎腿，不得抖动腿。如座椅可旋转，不得随意转动身体。 （三）行走时步幅适当，节奏适宜，不得袖手、背手和将手插入衣袋，不得一边走路一边吃食物、看书报、摇风扇；两名以上交通行政执法人员徒步执行公务时，应当有序，不得搭肩、拉手、挽臂、揽腰。 第六条指挥车辆接受检查时，指挥手势参照公安部发布的交通警察手势信号执行。 第七条交通行政执法人员在行政相对人面前应当尽量减少不必要的手势动作，不得有下列行为： （一）在行政相对人面前双手抱胸； （二）用手敲桌台提醒行政相对人； （三）在行政相对人面前打哈欠、伸懒腰等； （四）除正当防卫外，与行政相对人有身体上的接触。
2021年行政执法知识竞赛题库及答案 （共60题） 1、行政诉讼中，负举证责任的是（）。 A、行政机关 B、公民、法人和其它组织 C、律师 D、证人 2、行政诉讼中，对下列具体行政行为不服提起的诉讼、人民法院不予受理（）。 A、某个体摊贩对罚款、吊销营业执照不服 B、某企业认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权 C、某国家机关一处长对撤销职务不服 D、认为行政机关违法要求履行义务的 3、行政诉讼一般都由（）所在地的法院管辖。 A、最初作出具体行政行为的行政机关 B、原告 C、复议机关 D、原告选择决定 4、行政诉讼的原告和被告是（）。 A、不明确的 B、根据具体情况而定的 C、恒定的 D、谁提起诉谁就是原告 5、行政机关组织法的内容之一是（）。 A、经费来源 B、内部机构设置 C、工作计划 D、公文行文关系 6、行政机关组织法的核心内容是（）。
A、行政机关内部机构设置 B、行政机关的职权 C、工作制度 D、行政机关设立、变更、撤销程序 7、行政机关主持,以国家政策为法律依据,以自愿为原则,通过说服教育,促使双方当事人友好协商,互谅互让,达成协议,消除争议纠纷的诉讼外和解活动,称为（）。 A、行政仲裁 B、行政裁决 C、行政调解 D、行政和解 8、行政复议是行政机关的（）行为,也是上级行政机关对下级行政机关进行层级监督的较规范的具体行政行为。 A、行政诉讼 B、司法性行政 C、行政仲裁 D、行政调解 9、行政法制外部监督是指（）。 A、行政系统以外的国家权力机关监督 B、行政系统以外的司法机关监督 C、行政系统自身的监督 D、行政系统以外的国家权力机关和司法机关的监督 10、行政法制内部监督又称为（）。 A、一般监督 B、自身监督 C、专门监督 D、司法监督 11、行政法在法律体系中的地位和作用是由（）决定的。
自查报告 …： 我队按照市规划局《关于行政执法案卷件查实施方案》的要求，制定了违法建设案件自查工作方案，对2015年7月1日至2016年3月31日期间，按照法律程序实施行政处罚并办结的案卷进行了自查。现将自查情况汇报如下： 一、基本情况：2015年7月1日至2016年3月31日，我队办结的行政执法案件共5件，处罚案件一件。2015年11月3日…进行了处罚。按照文件要求，对执法案卷进行了自查自评，行政执法案卷工作有了较大提高。 （一）职责明确，主题合法。严格按照《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行管理和执法，所办理的案件均属规划行政执法的职权范围，无越权管理、越权处罚、滥用职权的行为；所有办案执法人员均取得行政执法资格，都做到持证上岗。 （二）程序到位，手续完备。执法办案均严格按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，依法告知当事人的陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益；执法办案的每个步骤都严谨规范，每个环节，每道手续都有相应责任人员签字认可，每个案件都由机关负责人签批。 （三）事实清楚、证据确凿。行政处罚案件所认定的违法事
实既有合法有效的当事人询问笔录、书证材料、视听资料，还有相关职能部门的相关材料，较多种类证据的关联性、证明力较强，对当事人违法事实认定比较清楚。 （四）裁量合理，处罚适当。办理违法建设案件严格按照《中华人民共和国城乡规划法》第43条和64条的规定执行，按照法定程序，充分听取当事人的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、社会危害程度等，重大案件集体讨论决定，适用法律依据正确，适用法律条款准确，作出的处罚决定合法合理。 （五）制作规范、归档及时。按照《行政处罚案卷评查标准》的要求，行政处罚案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，案卷比较整洁，并及时进行归档保存。 （六）办案严谨，责任明确。按照《行政执法过错责任追究规定》、《行政执法人员及工作人员纪律处分规定》，严格执行执法责任制，单位分4个中队，地段分片负责，将工作职责明确到岗、落实到人，截止目前，还未出现因执法程序过错而被提起行政诉讼的情况。 二、存在不足 1、调查取证方面。调查取证能力需进一步加强，行政处罚所收集的证据材料基本是证明违法行为发生的证据，对反应当事人违法行为的具体情节、主客观原因、社会危害程
行政执法基础知识 一、多项选择题 1、行政执法人员从事行政执法活动所注意的个人形象规范包括:(ABCD ) A、应当仪表整洁、语言文明、举止得体、方式得当 B、不得使用粗俗、歧视、侮辱以及威胁性语言 C、不得刁难当事人或者做出有损行政执法人员形象的行为 D、应当按照有关规定着制服,没有制服的,着装应当庄重得体 2、行政执法人员应当严格按照(ABC )规定的职权范围实施行政执法行为。 A、法律 B、法规 C、规章 D、其她规范性文件 3、行政执法人员从事行政执法活动,应当遵守法定程序,严格按照法定的(ABCD )实施。 A、方式 B、步骤 C、顺序 D、期限 4、行政执法人员调查取证时,以下说法正确的就是:( ABC ) A、应当全面、客观、公正; B、不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据 C、不得伪造、隐匿证据 D、紧急情况下可由行政执法人员指派无行政执法资格的人员进行调查取证 5、实施行政检查前,行政执法人员应当告知当事人行政检查的(ABCD )。
A、理由 B、内容 C、要求 D、程序 6、在以下哪些情形下,行政执法人员应当告知当事人有要求举行听证的权利:( ABC ) A、责令停产停业 B、吊销许可证或者执照 C、较大数额罚款 D、警告 7、兰州市工商行政管理局执法人员暂扣一违法工厂生产原料后,其所应当采取的正确处理措施包括:(ABD ) A、告知当事人在规定期限内至指定地点接受处理; B、及时移交兰州市工商行政管理局妥善保管,不得使用或者损毁; C、当事人接受处理后,行政执法人员应当及时将暂扣的物品充缴国库; D、一执法人员发现暂扣原料涉及违禁物品,及时报告兰州市工商行政管理。 8、行政执法人员送达有关法律文书方式包括:( ABCD) A、直接送达 B、留置送达 C、委托送达 D、公告送达 9、行政执法单位的执法主体资格应当有(ABC )的授权或者委托。 A、法律 B、法规 C、规章 D、其她规范性文件 10、关于委托执法下列说法正确的就是:(ABCD ) A、受委托组织应当向委托单位定期报告行政执法情况,并接受委托单位的指导与监督 B、受委托组织应当在委托范围内,以委托行政执法单位名义实施行政执法
2019年交通运输行政执法人员专业法律知识考试试卷（1） 姓名：分数： 一、单选题：（共15题，每小题1分，满分15分） 1．对当事人的同一违法行为，两个以上执法部门都有管辖权的，由（）执法部门管辖。 A．后立案的B．共同的上一级C．最先立案的D．当事人所在地 2．对先行登记保存的证据，执法部门应当于先行登记保存之日起（）日内采取措施。 A．5 B．7 C．10 D．15 3．从事县级行政区域内道路客运经营的，向（）道路运输管理机构提出申请。 A．乡镇B．县级C．市级D．省级 4．从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域道路客运经营的，向其（）道路运输管理机构提出申请。 A．县级B．市级C．省级D．共同的上一级 5．从事道路客运经营的驾驶人员年龄不得超过（）周岁。 A．60 B．55 C．62 D．65 6．同一客运线路有（）个以上申请人时，可以通过招标的形式作出许可决定。 A．4 B．3 C．2 D．1 7．从事危险货物运输经营以外的货运经营的，向（）道路运输管理机构提出申请。 A．乡级B．市级C．县级D．省级 8．交通运输监察执法人员实施监督检查时，应当有（D）名以上人员参加。 A．4 B．1 C．3 D．2 9．任何单位和个人未经县级以上地方人民政府（）批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。 A．公路管理机构B．交通主管部门 C．当地人民政府D．道路运输管理机构 10．造成公路损坏的，责任者应当及时报告（）。
A．当地人民政府B．交通主管部门 C．公路管理机构D．道路运输管理机构 11．违法事实确凿并有法定依据，对个人处以（）元以下、对法人或者其他组织处以（）元下罚款或者警告的行政处罚的，可以适用简易程序，当场作出行政处罚决定。（） A．二十五百B．五十二千C．五百五千D．五十一千 12．执法部门对当事人作出罚款的，当事人应当自收到处罚决定书之日起（）日内，到制定的银行缴纳罚款。 A．5 B．10 C．15 D．20 13．执法部门实施加处罚款超过（）日，经催告当事人仍不履行的，作出行政处罚决定的执法部门应当依法向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 A．15 B．20 C．30 D．60 14．当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的执法部门可以自期限届满之日起（）内，依法向有管辖权的人民法院申请强制执行。 A．一个月B．三个月C．六个月D．一年 15．《行政强制法》自（）起施行。 A．2011年6月30日B．2010年3月1日 C．2012年1月1日D．2012年3月1日 二、多选题：（共30题，每小题2分，满分60分） 1．道路运输相关业务包括（）。 A．站（场）经营B．机动车维修经营 C．机动车驾驶员培训D．公共交通经营 2．道路运输经营包括（）。 A．道路旅客运输经营B．道路货物运输经营 C．机动车维修经营D．机动车驾驶员培训 3．道路（）经营者应当投保承运人责任险。 A．客运B．危险货物运输 C．普通货物运输D．大型物件运输
行政执法检查信息填报表 编号JC2015020482 执法检查机关： 检查时间：2015年6月17日11时17分 被检查对象基本情况： 被检查对象类型：建筑工程 施工许可证号：/ 工程名称：/工程地址： / 建设单位：/施工单位： / 监理单位：/执法类别：网格检查（基坑专项） 一、检查内容： 详见《网格部2015年5月份工作总结及6月份工作要求》。 二、检查情况： 该工程现场处于停工状态，形象进度与上月无变化。施工手续办理与上月无变化。 现场使用的搅拌站为北京胜利混凝土建材有限公司，属于2015年4月23日公布的具有预拌商品混凝土企业专业资质搅拌站点名单第51项。 经现场抽查，发现存在以下问题： 1、现场未提供参建单位项目负责人、商品混凝土搅拌站、钢筋供应单位法定代表人签署的《工程质量终身责任承诺书》。 2、现场未提供预拌混凝土合同、预拌混凝土运输单。 3、项目经理带班记录未见。 4、未提供施工现场地上、地下管线及建（构）筑物资料移交单。 三、监督执法工作： 1、 2、要求建设、施工单位在取得施工许可证前，不得复工。 当事人逐页查阅本记录无误并阅读以下内容后签认： 执法人员已向被检查人发放《北京市建设工程监督执法检查告知书》，被检查人均已接收告知书，并了解其权利义务内容。依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》，建设、施工、监理单位依法对建设工程质量负责，依法承担建设工程安全生产责任。本执法组织对该工程进行监督执法检查，不代替参建各方应当承担的相应质量、安全责任。工程各参建单位应当针对本执法组织提出的问题举一反三，全面自查并整改该工程存在的质量、安全问题，确保工程质量和施工现场安全，达不到安全生产条件的部位不得施工。工程各参建单位向本执法组织书面回复整改情况的，应对报送材料的真实性负责。 建设单位（单位名称、职务、姓名、日期、手机号）： 第1页共2 页
行政执法程序（目的：规范执法行为） 静态的行政组织本身是无程序可言的，程序是针对行政执法行为而言的，是为规范行政执法行为，避免的权利因行政主体的随意判断受到侵害而制定的，是行为在时间和空间上表现形式。所谓空间形式是指行政执法行为的表现形式，如口头形式、书面形式、动作形式等。所谓时间形式，是指行政执法行为过程的先后顺序以及所必须履行的每个环节，如《治安管理处罚法》规定公安机关作出治安处罚必须经过传唤、询问、取证和裁决四个环节，而且每种形式有时间上限制。 种类：行政执法程序是种类之一，行政程序按照不同的标准，可以划分为许多种类。标准不同，种类的划分也不同。1、根据行政程序适用的范围，可分为内部行政程序和外部行政程序；2、根据行政行为的对象是否特定，可分为和；3、根据行政职能的不同，可分为、行政执法程序、程序。 特点：不同种类的程序，也各有不同的特点：由于行为内容的广泛性、行为对象的不特定性和效力的后及性，一般都比较复杂、严格。如座谈会、、专家论证制度和等，成为不可或缺的程序内容。行政执法程序一般应体现的原则和保护合法权益的原则，但是由于行政行为对象的特定性、内容的具体性和行为方式的多样性，决定了其程序的多样性和差异性，如行政许可程序、行政处罚程序、程序等。由于对象
是当事人双方存在争议或者纠纷，行政裁定程序具有准司法的特定和司法化的趋势，其核心内容体现公正和公平，如山林权属裁定等。 意义：行政执法是将法律法规规章直接应用于个人或者组织，直接影响个人或者组织的权利义务。如行政许可是赋予某种资格或者权利；是通过、证明等方式决定管理某种法律地位；行政处罚是以惩罚违法行为为目的，对违法相对人权益的限制、剥夺或者对其科以新的义务。没有无形式的内容，也没有无内容的形式。程序上有瑕疵的行为，难以达到预期的法律效果。我国历来广泛存在着“重实体，轻程序”的思想，常常把程序视为实体的“附属品”。现代要求，行政机关的行政行为无论在实体上还是在程序上都应受法律制约，都应法制化。我国没有一部统一的行政程序法，有些法律法规虽有程序上的规定，但内容过于原则、简单、概括，侧重于的权利，缺少违反程序的法律后果与责任，缺乏对权益的保护性规定，但这并不意味着我国没有执法程序的法律规范，只是散见于一些部门法律法规中，如《》等。《行政处罚法》的颁布实施将为行政程序法的制定奠定坚实的基础。 一般规定： 第五十四条本规定所称，是指行政机关、法规和规章，作出的行政许可、行政处罚、行政强制、、、等影响公民、法人或者其 他组织权利和义务的具体行政行为。